Capítulo 5 Construcción y gestión del Plan de Desarrollo Urbanístico “Duodécimo Plan Quinquenal” de la provincia de Sichuan
Sección 1 Fortalecimiento de la gestión de la planificación urbana
Fortalecer aún más la evaluación y la investigación de la planificación, esforzarse por mejorar la naturaleza científica y la naturaleza prospectiva de la planificación, y esforzarse por mejorar la calidad de la planificación urbana y planificación rural. Determinar razonablemente la forma espacial y la estructura funcional de la construcción urbana y mejorar la orientación espacial y la eficiencia regulatoria general de la planificación. Se llevarán a cabo la planificación del sistema urbano provincial, la planificación del desarrollo de las cuatro aglomeraciones urbanas y la planificación general de las ciudades centrales regionales para sentar las bases para construir un patrón de desarrollo espacial urbano razonable y ordenado. Las ciudades de condado y las ciudades con una población prevista de más de 50.000 habitantes deben planificarse de acuerdo con las normas urbanas. Explorar la preparación de planes maestros que cubran todas las áreas urbanas y rurales, y coordinar la construcción urbana y rural, el uso del suelo y el desarrollo industrial. Acelerar la elaboración de planes urbanísticos detallados y planes especiales. La tasa de cobertura de la planificación regulatoria detallada para las ciudades es superior al 90%, la tasa de cobertura para los condados es superior al 80% y la tasa de cobertura para otras ciudades es superior al 70%.
Apartado 2: Profundizar en la gestión integral del entorno urbano y rural
Fortalecer las mejoras en el saneamiento ambiental de los lugares públicos urbanos y rurales, y fortalecer la gestión de fachadas de edificios y tuberías aéreas. Promover la transformación de "pueblos en la ciudad" y comunidades en la periferia urbano-rural, e intensificar la transformación de antiguas zonas urbanas y casas rurales. Garantizar el funcionamiento normal y estandarizado de la infraestructura municipal, mejorar el tratamiento centralizado de las aguas residuales domésticas, establecer gradualmente un modelo de "recolección de aldeas, transporte urbano y gobernanza del condado" para la recogida y el transporte de residuos domésticos, mejorar el nivel de saneamiento ambiental en pueblos y ciudades. y esforzarse por formar estándares de gestión urbana y rural, mejorar la calidad civilizada de los residentes y mejorar la sociedad en su conjunto. Cuidar y apoyar la buena situación de la gobernanza y construir un mecanismo a largo plazo para la gobernanza integral de los entornos urbanos y rurales.
Sección 3: Fortalecer la protección de la cultura histórica y dar forma al estilo urbano
Fortalecer la protección de la historia y la cultura urbanas, definir razonablemente los edificios históricos y los bloques culturales históricos en las ciudades, aclarar los requisitos de planificación para la protección histórica y cultural, y regular estrictamente diversas actividades de construcción, turismo y otras actividades dentro del alcance de las reservas históricas y culturales. Excave profundamente y comprenda las características históricas y culturales de la ciudad y ubique con precisión el estilo de la ciudad. Respetar el patrón de desarrollo espacial urbano y el contexto paisajístico, y crear un paisaje urbano que integre la cultura y la naturaleza. De acuerdo con los requisitos de "cuatro énfasis y cuatro promoción", debemos hacer un buen trabajo en la planificación y el diseño de los bloques principales, los edificios importantes y los edificios públicos clave de la ciudad para lograr la coordinación general de la arquitectura moderna y la historia y cultura urbanas. .
Sección 4: Promover la Innovación de Mecanismos Integrales de Gestión Urbana
Innovar el sistema de gestión de la división administrativa y promover activa y sostenidamente la eliminación de aldeas y el establecimiento de pueblos. A los condados con una población permanente de más de 65.438 millones o más se les puede otorgar parte de la autoridad y funciones de gestión de las ciudades a nivel de condado. Establecer una red de servicios con organizaciones de servicios comunitarios de ciudades, distritos y calles como organismo principal y mejorar el sistema de servicios comunitarios de base. Promover activamente la construcción de ciudades digitales, establecer SIG (sistema de información geográfica) y sistemas de gestión de información en red, y mejorar integralmente la eficiencia de la gestión urbana. Fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad de los productos públicos municipales para garantizar el suministro seguro de productos y servicios públicos municipales urbanos. Promover la equiparación de los servicios públicos y mejorar la eficiencia operativa de las infraestructuras urbanas. Fortalecer y mejorar la gestión de la propiedad urbana. La tasa de cobertura de la gestión de la propiedad de las nuevas áreas residenciales urbanas (edificios) alcanzará el 100% y la tasa de cobertura de la gestión de la propiedad de las antiguas áreas residenciales (edificios) alcanzará el 50%. Establecer activamente un sistema de gestión para la autoeducación, el autoservicio y la autosupervisión de los residentes de la comunidad, y construir un mecanismo de gestión armonioso e interactivo.
El Capítulo 6 establece y mejora un entorno político propicio para el desarrollo saludable de la urbanización.
Intensificar la innovación en sistemas y mecanismos y profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa. Orientar el traslado ordenado de población agrícola a las ciudades y pueblos. Mejorar la gestión del registro de hogares y las políticas de seguridad social, fortalecer la gestión de la tierra, aumentar el apoyo fiscal y tributario, innovar el sistema de inversión y financiamiento de la construcción urbana y esforzarse por crear un entorno político propicio para la urbanización de la población.
Sección 1: Orientar a la población agrícola migrante a reunirse en ciudades y pueblos de manera ordenada
De acuerdo con los requisitos de promover la formación de principales áreas funcionales y con base en el transporte Capacidad de diferentes regiones y diferentes tipos de pueblos, guiar a la población agrícola migrante a reunirse al pueblo de manera ordenada. Controlar razonablemente el tamaño de la población de la principal zona urbana de Chengdu y aumentar la capacidad de carga de población de otras ciudades de la aglomeración urbana de la llanura de Chengdu. Continuar aprovechando al máximo las ventajas de las ciudades centrales regionales del sur de Sichuan, el noreste de Sichuan y el oeste de Sichuan para reunir factores de producción, crear oportunidades de empleo y absorber a la población reubicada. Apoyar a las ciudades pequeñas para expandir adecuadamente el espacio urbano, desarrollar industrias adecuadas y mejorar la capacidad de reunir poblaciones agrícolas y transferidas. Fortalecer los servicios públicos básicos y las funciones residenciales en pueblos pequeños y promover el traslado de migrantes agrícolas a áreas cercanas.
Sección 2: Mejorar el registro de hogares urbanos y las políticas de seguridad social
Promover activamente la reforma del sistema de registro de hogares y esforzarse por mejorar los sistemas de seguridad social, como los de pensiones, desempleo y servicios médicos urbanos. seguro. Fortalecer los servicios públicos básicos para los trabajadores agrícolas migrantes, proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes y garantizar que los trabajadores agrícolas migrantes calificados se conviertan en residentes urbanos.
Relajar las condiciones para que la población migrante rural se establezca en ciudades y pueblos por categoría. Continuar profundizando la reforma del sistema de gestión del registro de hogares, implementar políticas para relajar las condiciones para establecerse en ciudades pequeñas y medianas y orientar la transferencia ordenada de industrias no agrícolas y poblaciones rurales a ciudades pequeñas y medianas. Para los residentes rurales que tienen ocupaciones legales y estables y residencias legales y estables (incluido el alquiler) en ciudades, condados y otros pueblos a nivel de condado, siempre que presenten su solicitud, ellos y sus cónyuges, hijos solteros y padres que viven juntos pueden establecerse. localmente y disfrutar de los beneficios de las áreas urbanas locales. Los residentes tienen los mismos derechos e intereses; las ciudades grandes y medianas deberían relajar las condiciones de asentamiento para los trabajadores migrantes con ocupaciones legales y estables y residencias legales y estables (incluidos los alquileres) en función de la capacidad de carga real. Chengdu debería seguir controlando razonablemente el tamaño de la población y acelerar la reforma del sistema de registro de hogares.
Para los trabajadores inmigrantes y los empresarios se aplica un sistema de "permiso de residencia". Los titulares pueden disfrutar de diversos servicios públicos como empleo, seguridad social, educación, atención médica y sanitaria y vivienda. en su lugar de residencia. Si cumples las condiciones para cambiar tu lugar de residencia, puedes solicitar el cambio de tu empadronamiento urbano.
Sección 3: Mejorar y mejorar las capacidades de seguridad territorial
Regular estrictamente y promover activamente el trabajo piloto de reducción del suelo de construcción rural y aumento del suelo de construcción urbana, y promover el uso económico e intensivo de tierra. Implementar una gestión diferenciada de los planes anuales de uso de la tierra, descomponer científicamente y emitir indicadores anuales de uso de la tierra, coordinar las necesidades de tierra de las ciudades centrales regionales, los condados y los pueblos pequeños clave, y coordinar las necesidades de tierra de la construcción urbana, la construcción de zonas de desarrollo y otras construcciones clave. Reducir adecuadamente el precio de referencia del suelo para la construcción en zonas de desarrollo nacional y provincial, y apoyar a las empresas industriales y de servicios al productor en la adquisición de terrenos mediante transferencia o arrendamiento a corto plazo. Limpiar enérgicamente los terrenos inactivos, esforzarse por revitalizar los terrenos de construcción existentes y mejorar efectivamente los niveles de utilización del suelo.
La sección 4 aumenta el apoyo fiscal y tributario.
Acelerar el establecimiento de un sistema de política fiscal y tributaria que conduzca al desarrollo de la urbanización. De acuerdo con el alcance de la inversión gubernamental estipulado por el estado y la provincia, se aclararán las entidades responsables y se establecerá y mejorará un incentivo financiero y un mecanismo de restricción de "asistencia provincial, diligencia debida de la ciudad y esfuerzos del condado". ya que los descuentos en los intereses de los préstamos se utilizarán para aumentar la inversión de fondos fiscales en la construcción de infraestructura e instalaciones públicas de bienestar público urbano, y aprovecharán plenamente el papel rector de los fondos fiscales gubernamentales en todos los niveles. Continuar implementando políticas fiscales relevantes para el desarrollo de ciudades pequeñas y apoyar la construcción de ciudades pequeñas. Apoyar activamente la construcción de infraestructura urbana e instalaciones de servicios públicos.
Sección 5: Innovar el sistema de inversión y financiamiento de la construcción urbana
Ampliar el campo y el alcance de la inversión privada, alentar y guiar al capital privado para ingresar a infraestructura, servicios públicos municipales, construcción de viviendas asequibles, y bienestar social Negocios, servicios financieros y circulación comercial y otros campos. Estandarizar el desarrollo de BOT, BT y otros métodos de construcción, y alentar y atraer capital social, capital privado y capital extranjero para invertir en la construcción de infraestructura urbana a través de franquicias, financiamiento de capital, financiamiento de proyectos y otros métodos. Promover activamente métodos de financiamiento diversificados, como fideicomisos colectivos y arrendamientos financieros, para recaudar fondos para la construcción de proyectos. Alentar y orientar a los bancos para que aumenten los préstamos para infraestructura urbana e instalaciones de servicios públicos, estandarizar las plataformas de financiación de los gobiernos locales y orientar a las instituciones financieras para que inviertan en urbanización.