Consejo de Estado: Permitir que los hoteles y edificios de oficinas comerciales inactivos e ineficientes se conviertan en viviendas de alquiler asequibles.
Las "Opiniones" señalaron que las viviendas de alquiler asequibles resuelven principalmente las dificultades de vivienda de nuevos ciudadanos calificados, jóvenes y otros grupos. Se trata principalmente de unidades pequeñas con una superficie de construcción de no más de 70 metros cuadrados. metros, y el alquiler es inferior al del mismo tipo de vivienda en alquiler en la misma ubicación y mercado de la misma calidad. Las condiciones específicas de entrada y salida y el área específica de las casas pequeñas serán determinadas razonablemente por el gobierno popular urbano de acuerdo con el principio de protección básica.
Al mismo tiempo, el gobierno proporciona apoyo territorial, fiscal, financiero y de otras políticas para viviendas de alquiler asequibles, aprovecha plenamente el papel de los mecanismos de mercado, orienta la inversión en múltiples temas y la oferta en múltiples canales, y se adhiere al principio de "quien invierte es propietario" utiliza principalmente terrenos de construcción comerciales colectivos, terrenos inactivos de empresas e instituciones, terrenos de apoyo a parques industriales y viviendas inactivas existentes, hace un uso adecuado de los terrenos de construcción de propiedad estatal recién suministrados y de manera razonable. Apoyar las instalaciones de servicios comerciales. Apoyar a las empresas profesionales de alquiler de viviendas a gran escala en la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles.
Las "Opiniones" establecen claramente que con el consentimiento del gobierno popular urbano, oficinas comerciales, hoteles, etc. inactivos e ineficientes. Edificios no residenciales como fábricas, almacenes, investigación científica y educación son convertida en vivienda de alquiler asequible; durante el período de uso como vivienda de alquiler asequible, la naturaleza del uso del suelo no cambiará y no se pagará ningún precio por el mismo.
El siguiente es el texto completo:
Opiniones de la Oficina General del Consejo Estatal para la Aceleración del Desarrollo
Opiniones sobre Vivienda de Alquiler Asequible
Consejo de Estado Publicado [2021 ] No. 22
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del el Consejo de Estado:
En los últimos años, todas las regiones y departamentos relevantes han implementado concienzudamente las decisiones del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado Implementar, promover sólidamente el trabajo de seguridad de la vivienda y mejorar efectivamente las condiciones de vivienda de las personas. con dificultades en el registro de hogares urbanos. Sin embargo, las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, los jóvenes y otros grupos siguen siendo importantes, y es necesario acelerar la mejora del sistema de seguridad de la vivienda con viviendas de alquiler públicas, viviendas de alquiler asequibles y viviendas de propiedad privada como cuerpos principales. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones sobre acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles y promover la solución de los problemas de vivienda pendientes en las grandes ciudades.
1. Ideología rectora
Implementar de manera integral el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta del XIX Congreso Nacional. basado en la nueva etapa de desarrollo, e implementar el nuevo concepto de desarrollo, construir un nuevo patrón de desarrollo, adherirse a la orientación centrada en las personas, adherirse al posicionamiento de que las casas son para vivir, no para especular, resaltar los atributos de medios de vida de las personas vivienda, ampliar la oferta de viviendas de alquiler asequibles y facilitar la oferta estructural del mercado de alquiler de viviendas. Insuficiente, promover el establecimiento de un sistema de vivienda con oferta multisujeto, seguridad multicanal, tanto de alquiler como de compra.
2. Sistema básico
(1) Clarificar los estándares objetivo. Las viviendas de alquiler asequibles resuelven principalmente las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos elegibles. Se trata principalmente de unidades pequeñas con una superficie de construcción no superior a 70 metros cuadrados, y los alquileres son inferiores a los de viviendas de alquiler en la misma ubicación y mercado de la misma calidad. Las condiciones específicas de entrada y salida y el área específica de las casas pequeñas serán determinadas razonablemente por el gobierno popular urbano de acuerdo con el principio de protección básica.
(2) Guíe a varias partes para que participen. Las viviendas de alquiler asequibles cuentan con el apoyo de políticas gubernamentales en materia de tierras, fiscales y tributarias, entre otras, que dan pleno juego al papel de los mecanismos de mercado, orientan la inversión multidisciplinaria y la oferta multicanal, respetando el principio de "quien invierte es dueño" y utiliza principalmente terrenos de construcción comercial colectiva, empresas e instituciones inactivas. Los terrenos, los terrenos de apoyo para parques industriales y las viviendas inactivas existentes se utilizarán adecuadamente para suministrar terrenos de construcción de propiedad estatal, y las instalaciones de servicios comerciales deberán recibir un apoyo razonable. Apoyar a las empresas profesionales de alquiler de viviendas a gran escala en la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles.
(3) Adherirse a la adecuación de la oferta y la demanda. Los gobiernos de los pueblos urbanos deben comprender la demanda de viviendas de alquiler asequibles y los recursos de tierra y vivienda existentes y, basándose en las condiciones reales, tener en cuenta la oferta, la demanda y la calidad de las viviendas de alquiler existentes y adoptar nuevas construcciones, reconstrucción, renovación, subsidios de alquiler y el uso de viviendas gubernamentales inactivas como viviendas asequibles Aumentaremos efectivamente la oferta a través de varios métodos, como viviendas de alquiler, determinaremos científicamente los objetivos y políticas y medidas de construcción para viviendas de alquiler asequibles durante el período del "14º Plan Quinquenal" y formularemos la construcción anual. planes y anunciarlos al público.
(4) Estricta supervisión y gestión. Los gobiernos de los pueblos urbanos deben establecer y mejorar plataformas de servicios de gestión de alquiler de viviendas, fortalecer la supervisión de todo el proceso de construcción, arrendamiento y gestión de operación de viviendas de alquiler asequibles y fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad de los proyectos. No está permitido vender viviendas de alquiler asequibles en el mercado o de forma encubierta, y está estrictamente prohibido operar en violación de las regulaciones o defraudar políticas preferenciales en nombre de viviendas de alquiler asequibles.
(5) Implementar responsabilidades locales. El gobierno popular urbano es el principal responsable del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en la región y de promover la solución de las dificultades de vivienda para nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos. El gobierno popular provincial tiene la responsabilidad general del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en la región, fortalece el liderazgo organizacional, la supervisión y la inspección, y monitorea y evalúa el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en cada ciudad.
En tercer lugar, políticas de apoyo
(1) Mejorar aún más las políticas de apoyo a la tierra.
1. Las grandes ciudades con una afluencia neta de población y las ciudades designadas por los gobiernos populares provinciales, sobre la base del respeto a los deseos colectivos de los agricultores y con el consentimiento del gobierno popular urbano, pueden explorar el uso de colectivos. terrenos de construcción comercial para construir viviendas asequibles Viviendas de alquiler; se debe apoyar el uso de terrenos de construcción colectiva en áreas urbanas, cerca de parques industriales o áreas con transporte conveniente para construir viviendas de alquiler asequibles; las organizaciones económicas colectivas rurales pueden construir y operar viviendas de alquiler asequibles; mediante autoconstrucción, empresas conjuntas, acciones, etc. Se puede hipotecar el derecho a utilizar terrenos de construcción comerciales colectivos para la construcción de viviendas de alquiler asequibles.
2. En las grandes ciudades con una afluencia neta de población y en las ciudades determinadas por los gobiernos populares provinciales, con el consentimiento del gobierno popular urbano, las tierras que las empresas e instituciones hayan obtenido derechos de uso de conformidad con la ley pueden utilizarse para construir viviendas de alquiler asequibles sin pagar El uso del suelo se puede cambiar con el precio del suelo, y el terreno asignado originalmente puede seguir asignándose a los usuarios del suelo se les permite construir o cooperar con otras entidades del mercado para construir y operar viviendas de alquiler asequibles; .
3. Con el consentimiento del gobierno popular urbano, en las grandes ciudades con una afluencia neta de población y en las ciudades determinadas por el gobierno popular provincial, el límite superior de la superficie de terreno para la construcción de oficinas administrativas y viviendas. Las instalaciones de servicio en el parque industrial pueden determinarse por la superficie total del terreno del proyecto del 7% al 15%, y el límite superior del área de construcción se puede aumentar en consecuencia. La parte aumentada se utiliza principalmente para la construcción de viviendas de alquiler asequibles tipo dormitorio, y está estrictamente prohibida la construcción de conjuntos completos de viviendas comerciales; se recomienda concentrar la superficie de terreno o la superficie de construcción correspondiente a la proporción de apoyo a proyectos industriales; parques industriales y construir uniformemente viviendas de alquiler asequibles tipo dormitorio.
4. Los edificios no residenciales, como oficinas comerciales, hoteles, fábricas, almacenes, centros de investigación científica y educación que estén inactivos y se utilicen de manera ineficiente, con el consentimiento del gobierno popular urbano, podrán utilizarse de conformidad. con los principios de planificación, la propiedad permanece sin cambios y se cumplen los requisitos de seguridad, bajo la premisa de respetar los deseos de la gente, se permite que se convierta en vivienda de alquiler asequible durante el período de uso como vivienda de alquiler asequible, la naturaleza de la el uso de la tierra no se cambiará y no se pagará el precio de la tierra.
5. Las grandes ciudades con una afluencia neta de población y las ciudades designadas por los gobiernos populares provinciales deben aumentar la proporción de oferta de suelo para viviendas de alquiler asequibles en suelo residencial de acuerdo con el principio de equilibrio entre empleo y vivienda. Al preparar el plan anual de suministro de terrenos residenciales, es necesario enumerar por separado el plan de terrenos para viviendas de alquiler y dar prioridad a garantizar que todos, principalmente dentro y alrededor de los parques industriales, cerca de las estaciones de tránsito ferroviario y áreas clave de construcción urbana, orienten a los residentes urbanos a integrarse en el vínculo entre personas, terrenos y viviendas. Los terrenos para viviendas de alquiler asequibles pueden proporcionarse mediante transferencia, arrendamiento o asignación. El precio del alquiler y el método de ajuste de las viviendas de alquiler asequibles pueden utilizarse como requisitos previos para la transferencia o el arrendamiento. El precio de transferencia se permite cobrar a plazos. Los proyectos de viviendas comerciales ordinarias de nueva construcción pueden equiparse con una cierta proporción de viviendas de alquiler asequibles, y la proporción específica y los métodos de gestión serán determinados por los gobiernos populares municipales y de condado. Fomentar la construcción de una cierta proporción de viviendas de alquiler asequibles en las superestructuras del metro.
(2) Simplificar el proceso de aprobación. Todas las localidades deben agilizar los asuntos y enlaces de aprobación para proyectos de viviendas de alquiler asequibles, crear un proceso de aprobación rápido y mejorar la eficiencia de la aprobación de proyectos. Para utilizar terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles, los gobiernos populares municipales y del condado pueden organizar los departamentos pertinentes para revisar conjuntamente el plan de construcción. Sólo después de emitir una carta de confirmación para el proyecto de viviendas de alquiler asequibles. Los departamentos pertinentes se encargan del establecimiento del proyecto, el uso del suelo, la planificación, la construcción, la protección contra incendios y otros procedimientos. Para proyectos que no implican cambios en la propiedad de la tierra, los procedimientos de uso de la tierra existentes y otros materiales pueden usarse como documentos de certificación de tierras, y los procedimientos de uso de la tierra ya no son necesarios. El permiso de construcción del proyecto de exploración y el permiso de construcción se combinan en una sola etapa. Implementar la aceptación conjunta por parte de las partes relevantes.
(3) Apoyar los fondos centrales de subsidio. El gobierno central proporciona subsidios para la construcción de viviendas de alquiler asequibles elegibles a través de los canales de financiación existentes.
(4) Reducir la carga fiscal. Uso integral de impuestos y tasas para aumentar el apoyo al desarrollo de viviendas de alquiler asequibles. Utilice terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles y, después de obtener la confirmación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, se aplicarán mutatis mutandis políticas fiscales preferenciales como el impuesto al valor agregado de alquiler de viviendas y el impuesto a la propiedad. Las tarifas de apoyo a la infraestructura urbana están exentas para los proyectos de viviendas de alquiler asequibles.
(5) Implantación de precios residenciales de agua y electricidad. Utilice terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles. Después de obtener la confirmación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, los precios del agua, la electricidad y el gas se basarán en los estándares de los residentes.
(6) Reforzar aún más el apoyo financiero.
1. Aumentar el apoyo crediticio para la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles, y apoyar a las instituciones financieras bancarias para que proporcionen préstamos a largo plazo a entidades autónomas de viviendas de alquiler asequibles con base en el mercado; Sobre los principios de control y sostenibilidad comercial, se otorgan préstamos a empresas de arrendamiento de viviendas que renuevan y renuevan viviendas existentes para formar viviendas de alquiler asequibles que no son de propiedad propia. Mejorar las estadísticas de préstamos adecuados para viviendas de alquiler asequibles y tratarlas de manera diferente al implementar la gestión de crédito inmobiliario.
2. Apoyar a las instituciones financieras bancarias en la emisión de bonos financieros para recaudar fondos para préstamos de vivienda de alquiler asequible. Apoyar a las empresas en la emisión de bonos corporativos, bonos corporativos, instrumentos de financiación de deuda corporativa no financiera y otros bonos de crédito corporativo para la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles. Las empresas que poseen y operan viviendas de alquiler asequibles con un flujo de caja sostenido y estable pueden utilizar hipotecas inmobiliarias como medio de mejora crediticia para emitir bonos garantizados para el alquiler de viviendas. Apoyar a los fondos de seguros comerciales para que participen en la construcción de viviendas de alquiler asequibles de acuerdo con principios orientados al mercado.
Cuarto, organización e implementación
(1) Garantizar la coordinación de políticas. Todas las localidades deben incluir en su importante agenda la solución de las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos, y conceder gran importancia a la construcción de viviendas de alquiler asequibles.
Es necesario ordenar varias políticas existentes para apoyar la vivienda en alquiler, incluidos proyectos piloto para el uso de terrenos de construcción colectiva para construir viviendas en alquiler, apoyo fiscal central para desarrollar el mercado de alquiler de viviendas, proyectos piloto para que las empresas no inmobiliarias utilicen sus propios terrenos. construir viviendas de alquiler, y desarrollar viviendas de alquiler como políticas piloto de vivienda, etc. Las que cumplan las condiciones quedarán incluidas en la gestión normalizada de viviendas de alquiler asequible. Las que no estén incluidas no podrán disfrutar de las políticas nacionales especiales de apoyo a la vivienda de alquiler asequible como la utilización de suelo stock no residencial y el stock no residencial. viviendas para construir viviendas de alquiler asequibles y no pagará el precio del suelo.
(2) Fortalecer la cooperación departamental. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe fortalecer la organización, coordinación, supervisión y orientación del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles, organizar y llevar a cabo el seguimiento y evaluación del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en conjunto con los departamentos pertinentes, y resumir rápidamente experiencias y prácticas publicitarias. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Impuestos, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros departamentos y unidades deben fortalecer la coordinación de políticas. y vinculación laboral, y fortalecer la orientación, investigación y supervisión empresarial. Todos los departamentos y unidades relevantes deben trabajar de acuerdo con su división de responsabilidades, fortalecer la cooperación y formar sinergias para garantizar que todas las políticas se implementen en su lugar.
Oficina General del Consejo de Estado
24 de junio de 2021