Procedimientos para la formulación de reglamentos y documentos normativos de la Administración Nacional de Turismo
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de uniformar los procedimientos para la formulación de reglamentos y documentos normativos de la Administración Nacional de Turismo y promover su administración conforme a derecho, de conformidad con las “Leyes Legales de la República Popular de China" y el "Reglamento sobre los procedimientos para la formulación de normas" y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes, y a la luz del trabajo real de la Administración Nacional de Turismo, se formulan estos reglamentos. Artículo 2 El término "reglamentos" mencionado en este reglamento se refiere a los reglamentos, medidas y reglas de implementación generalmente vinculantes que se promulgan en forma de órdenes de la Administración Nacional de Turismo, involucran los derechos y obligaciones de las contrapartes administrativas y son generalmente vinculantes. .
El término "documentos normativos" mencionado en este reglamento se refiere a las decisiones, reglamentos, anuncios, etc. formulados por la Administración Nacional de Turismo para regular cuestiones administrativas e involucrar los derechos y obligaciones de las contrapartes administrativas. son generalmente vinculantes y pueden aplicarse reiteradamente. Anuncios, notificaciones y medidas, etc. Artículo 3 Este reglamento se aplicará a los reglamentos y documentos normativos formulados por la Administración Nacional de Turismo o conjuntamente con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Esta disposición no se aplica a la formulación de los siguientes documentos:
(1) Sistemas de trabajo, procedimientos de trabajo, elogios y recompensas, nombramientos y remociones de personal, envío de documentos y Normas para la gestión de asuntos internos del departamento administrativo de turismo;
(2) Decisiones o aprobaciones administrativas que solo involucran los derechos y obligaciones de contrapartes administrativas específicas;
(3) Normas turísticas y sus documentos de implementación;
(4) Otros documentos que no involucran los derechos y obligaciones de la contraparte administrativa, no son universalmente vinculantes o no pueden aplicarse repetidamente. Capítulo 2 Establecimiento del Proyecto Artículo 4 Si los órganos internos de la oficina creen que es necesario formular o modificar reglamentos, deberán tener suficiente investigación e investigación para explicar la necesidad y viabilidad de formular o modificar reglamentos, los principales problemas a resolver. , y los principales sistemas a establecer, así como la organización y calendario de redacción, etc., el proyecto deberá proponerse antes del 31 de octubre de cada año. Artículo 5: El Departamento de Políticas y Regulaciones de la Administración Nacional de Turismo es la institución jurídica de la Administración Nacional de Turismo (en adelante denominada la "Institución Jurídica de la Oficina"). Es responsable de la revisión de proyectos, formulando un proyecto de plan de trabajo anual. para la formulación de reglas y someterlo a la reunión de la oficina del director para su revisión. Artículo 6: Si los órganos internos de la Mesa consideran necesario formular o revisar documentos normativos, informarán al Departamento de Asuntos Jurídicos del Departamento de Asuntos Jurídicos del Consejo el contenido de los documentos normativos a formular, así como la organización y avance de su redacción. la Oficina para que conste en acta. Capítulo 3 Redacción Artículo 7: El departamento de asuntos jurídicos de la oficina es responsable de organizar la redacción de reglamentos integrales. La redacción de otros reglamentos y documentos normativos es responsabilidad de las agencias internas de la oficina de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Artículo 8 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se formularán reglamentos:
(1) Para implementar asuntos tales como licencias administrativas, sanciones administrativas, tasas administrativas y medidas administrativas obligatorias establecidas por leyes de nivel superior;
(2) No existen leyes o reglamentos administrativos que exijan amonestaciones o un monto determinado de multas por violaciones al orden administrativo.
Las regulaciones no agregarán licencias administrativas más allá del alcance de los elementos de licencia administrativa establecidos por leyes de nivel superior, si se establecen disposiciones específicas sobre las condiciones de licencia administrativa establecidas por leyes de nivel superior, otras condiciones que violen las superiores; -No se agregarán leyes de nivel. Artículo 9 Podrán formularse documentos normativos bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) Las leyes, reglamentos administrativos, reglas o documentos normativos superiores no hayan previsto claramente un determinado aspecto de la labor administrativa, o Aunque exista son disposiciones, no son específicas e inconvenientes de operar;
(2) Las leyes, reglamentos administrativos, reglas o documentos normativos superiores autorizan la formulación de documentos normativos.
Los documentos normativos no establecerán licencias administrativas, sanciones administrativas, cargas administrativas, medidas administrativas obligatorias y demás materias que deban fijarse mediante leyes, reglamentos o normas administrativas sin lo dispuesto en leyes, reglamentos o normas administrativas; no adoptarán disposiciones que afecten los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones ni aumenten las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Artículo 10: Al redactar reglamentos y documentos normativos, se escucharán las opiniones de los organismos, organizaciones y ciudadanos pertinentes mediante solicitudes de opinión por escrito, simposios, reuniones de demostración o audiencias. De adoptarse una audiencia, ésta se ajustará a los procedimientos establecidos en el "Reglamento sobre Procedimientos Normativos".
Si el contenido de los reglamentos y documentos normativos involucra directamente los intereses vitales de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y tiene un impacto significativo en la sociedad, se debe solicitar públicamente opiniones a través del sitio web oficial del Consejo Nacional. Administración de Turismo. Artículo 11 Si el contenido de las reglas y documentos normativos involucra el alcance de las responsabilidades de otras agencias internas de la oficina, la agencia de redacción solicitará opiniones de las agencias relevantes.
Los organismos pertinentes deben cooperar activamente con el organismo redactor y proporcionar opiniones dentro del plazo prescrito. La falta de respuesta dentro del plazo se considerará no existiendo disconformidad.
Artículo 12 Si el contenido de los reglamentos o documentos normativos involucra el alcance de las competencias de otros ministerios y comisiones, se solicitarán las opiniones de los ministerios y comisiones pertinentes si es necesario solicitar las opiniones de la agencia de asuntos legales del Consejo de Estado; la agencia de asuntos legales de la oficina se encargará del asunto conjuntamente con la agencia de redacción. Artículo 13 Al redactar un reglamento se formará un proyecto de revisión y su instructivo de redacción.
El proyecto de reglas para revisión generalmente debe incluir el propósito y la base para la formulación de las reglas, el alcance de aplicación, las medidas de manejo, las responsabilidades legales y la fecha de implementación si se trata de una licencia administrativa, los procedimientos de implementación para la administración; También deberían incluirse las licencias.
La descripción de la redacción deberá incluir el estado actual y principales aspectos de las materias a regular, las principales medidas y su fundamento normativo jurídico y administrativo, el tratamiento de los dictámenes solicitados y los nombres de las normas o documentos normativos a reemplazar o modificar, número de documento, términos y contenido y otras cuestiones que deban explicarse. Artículo 14 Una vez completada la redacción del reglamento, la agencia de redacción presentará los siguientes documentos y materiales al departamento de asuntos legales de la oficina para su revisión:
(1) El texto y el texto electrónico del borrador del reglamento revisión e instrucciones de redacción;
(2) Base legislativa, como leyes relevantes, reglamentos administrativos y decisiones y órdenes relevantes del Consejo de Estado;
(3) Otros materiales relevantes, incluidos recopilación de opiniones de partes relevantes, informes de investigación, simposios, reuniones de demostración y audiencias Actas o informes de reuniones, materiales legislativos nacionales y extranjeros relevantes, etc.