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En agosto de 1980, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo promulgó el "Reglamento de la Zona Económica Especial de Guangdong" y se estableció formalmente la Zona Económica Especial de Shenzhen, con jurisdicción sobre cuatro distritos: Luohu, Futian, Nanshan y Yantian. Esto es lo que la gente suele llamar "Guannei". El área fuera del "Guan Nei" se llama "Fuera del Guan", incluido el distrito de Bao'an y el distrito de Longgang.
El 31 de mayo de 2065, el gobierno central aprobó la solicitud de Shenzhen para ampliar el territorio de la zona especial. La Zona Económica Especial de Shenzhen se extiende a toda la ciudad, incluidos los distritos de Luohu, Futian, Nanshan, Yantian, Longgang, Baoan, Longhua, Pingshan, Guangming y Dapeng New District.
El primer predecesor de Shenzhen fue el condado de Bao'an, Guangzhou. El establecimiento del condado de Bao'an comenzó en el año 331 d.C. (el sexto año de Xianhe en la dinastía Jin del Este). El condado de Dongguan estaba ubicado en los seis condados bajo la jurisdicción de la corte imperial, cubriendo aproximadamente lo que hoy es Shenzhen, Dongguan y Hong Kong. El condado está en el condado de Bao'an (Nantou).
Shenzhen fue un importante centro para el comercio marítimo del sur durante la dinastía Song y pertenecía al condado de Xiangshan, Guangzhou. Rica en sal y especias. Durante la dinastía Yuan, este lugar también era famoso por su producción de perlas.
Perteneció a Guangzhou Road en la dinastía Yuan y a la prefectura de Guangzhou en la dinastía Ming. El predecesor de Shenzhen alguna vez se llamó condado de Xin'an. En 1573 d.C., el gobierno chino Ming amplió la base de la guarnición de Qianhu en Dongguan y estableció el condado de Xin'an para gobernar Nantou, cubriendo las áreas actuales de Shenzhen y Hong Kong. La economía se basa en la sal, el té, las especias y el arroz.
En 1394 d.C. (el año veintisiete de Hongwu en la dinastía Ming), los Guardias Dongguan Qianzhai y los Guardias Dapeng Qianzhai se establecieron en la actual Shenzhen. La antigua ciudad de Nantou, con una historia de más de 600 años, fue el centro político de Shenzhen, Hong Kong y Macao antes de finales de la dinastía Qing.
Desde julio de 1842 hasta abril de 1898, los gobiernos chino y británico de Qing firmaron el Tratado de Nanjing, el Tratado de Beijing y las Disposiciones Especiales para la Ampliación del Territorio de Hong Kong, la Isla de Hong Kong, Kowloon y el Se cedieron y arrendaron nuevos territorios a Gran Bretaña. En ese momento, de los 3.076 kilómetros cuadrados de tierra que originalmente pertenecían al condado de Xin'an, 1.055.438 kilómetros cuadrados no estaban dentro de su jurisdicción, y Shenzhen y Hong Kong quedaron divididas y gobernadas a partir de entonces.
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