Contenido de las cuatro reformas agrarias de China
El 30 de junio de 1950, el Gobierno Popular Central promulgó la "Ley de Reforma Agraria de la República Popular China" de acuerdo con la nueva situación tras la liberación del país, estipulando la abolición de la tierra. propiedad explotada por la clase terrateniente y la implementación de la propiedad de la tierra de los agricultores. En el invierno del mismo año, las tierras de los terratenientes fueron confiscadas y distribuidas a agricultores con poca o ninguna tierra para cultivar, liberando la productividad rural, desarrollando la producción agrícola y allanando el camino para la industrialización de la Nueva China. ". Estipula los principios y métodos para la confiscación, expropiación y distribución de tierras. La Ley de Reforma Agraria cambió la política pasada de expropiar el exceso de tierras y propiedades de los campesinos ricos a una política de preservar la economía campesina rica para aislar mejor a los terratenientes. y proteger a los campesinos medios y a los pequeños arrendatarios, estabilizar la burguesía nacional y facilitar la pronta recuperación y desarrollo de la producción. Después de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria, el movimiento de reforma agraria se llevó a cabo de manera planificada, dirigida y ordenada. Las áreas recientemente liberadas con una población de 310.000 cuadros dirigentes en todos los niveles implementaron e implementaron básicamente correctamente la línea y las políticas de reforma agraria del partido. En la primavera de 1953, el país básicamente había completado las tareas de reforma agraria, a excepción de Xinjiang, Tíbet y otros. áreas de minorías étnicas y la provincia de Taiwán. La propiedad feudal de la tierra ha existido en China durante más de dos mil años (fundada en el Período de los Reinos Combatientes en 475 a. C.
Después de 1949, nuestro país estableció la propiedad pública socialista de la tierra). , y la constitución estipula claramente que "ninguna organización o individuo puede ocuparla", comprar, vender, arrendar o transferir ilegalmente tierras. "Estas son las principales características del antiguo sistema de uso de la tierra de propiedad estatal. En primer lugar, la tierra se utiliza de forma gratuita. En segundo lugar, es de uso ilimitado. En tercer lugar, no se permite la transferencia. Dado que la propiedad de la tierra y los derechos de uso no se manejan por separado , la tierra se ocupa sin compensación y se ocupa indiscriminadamente. Esta situación se ha repetido, lo que ha resultado en un enorme desperdicio de recursos territoriales.
Antes de la reforma y la apertura, las tierras urbanas de propiedad estatal de mi país implementaban una administración única. sistema de asignación, y el estado proporcionó derechos de uso de la tierra a los usuarios de la tierra de forma gratuita e indefinida. Los derechos de uso de la tierra no pueden transferirse entre usuarios de la tierra.
Desde 65438 hasta 2009, mi país comenzó a utilizar los derechos de uso del sitio como. inversión para establecer empresas conjuntas chino-extranjeras o para cobrar derechos de uso de la tierra de empresas conjuntas chino-extranjeras
Desde la década de 1980, China ha comenzado a reformar el sistema de gestión de la tierra, principalmente en dos aspectos. el país aprobó la reforma del sistema de gestión de tierras. La Ley de Ordenación de Tierras establece la Oficina Nacional de Ordenación de Tierras. La segunda es la reforma del sistema de uso de la tierra, que separa los derechos de uso de la tierra de la propiedad y cambia el antiguo uso libre e indefinido a pago. y uso limitado, para que realmente pueda ingresar al mercado de acuerdo con sus atributos de producto. Desde 65438 hasta 0982, la Zona Económica Especial de Shenzhen comenzó a cobrar diferentes estándares de tarifas de uso según los diferentes niveles de suelo urbano. En abril de 1987, propuso el Consejo de Estado. que los derechos de uso de la tierra podrían transferirse mediante una tarifa En septiembre del mismo año, Shenzhen tomó la iniciativa en la transferencia de prueba de los derechos de uso de la tierra mediante una tarifa. El derecho a utilizar un terreno de más de 5.000 metros cuadrados tiene un plazo. de 50 años, que inició la reforma del sistema de uso de la tierra de propiedad estatal 11. El Consejo de Estado aprobó el informe de la Administración Nacional de Tierras y otros departamentos y decidió establecer derechos de uso de la tierra en Shenzhen, Shanghai, Tianjin, Guangzhou, Xiamen. En febrero de 2018, Fuzhou lanzó una reforma piloto del sistema de uso de la tierra. Shenzhen subastó públicamente una parte de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal. Esta fue la primera subasta de tierras desde la fundación de la República Popular China. separación de la propiedad de la tierra y los derechos de uso, el estado aprobó subastas, licitaciones y acuerdos. A través de otros métodos, los derechos de uso de la tierra se otorgan a los usuarios por un precio, período y propósito determinados, y la tierra transferida puede transferirse, arrendarse e hipotecarse. Se trata de una reforma fundamental del sistema de uso de la tierra de mi país, que rompe la libertad y la inseguridad de la tierra a largo plazo. El sistema de asignación de medios administrativos determinados, no móviles y únicos creó un nuevo sistema de asignación de tierras por medios de mercado. p>
En 1987, mi país comenzó a realizar pruebas piloto de valoración de tierras y promulgó sucesivamente el "Reglamento de Calificación de Tierras Urbanas" "Implementación de Prueba" y el "Reglamento de Valoración de Tierras Urbanas (Implementación de Prueba)"
65438. -0988 El Consejo de Estado decidió imponer tasas (impuestos) por el uso de la tierra en ciudades y pueblos de todo el país. Al mismo tiempo, comenzó a implementar la transferencia pagada de los derechos de uso de la tierra y la transferencia regular de uso de la tierra. , la primera sesión del Séptimo Congreso Nacional del Pueblo revisó las disposiciones pertinentes de la Constitución de 1982, eliminando la disposición de que la tierra no puede arrendarse y estipulando que "los derechos de uso de la tierra pueden transferirse de conformidad con las disposiciones legales del 65438 de febrero". Se aprobó una enmienda a la Ley de Gestión de Tierras que estipula que "el estado implementa un sistema de uso pagado para las tierras de propiedad estatal de acuerdo con la ley. Los derechos de uso de la tierra pueden ser transferidos, transferidos, arrendados e hipotecados de acuerdo con la ley". Desde 65438 hasta 0988, se establecieron bolsas de bienes raíces en varias ciudades del país y se establecieron departamentos de crédito inmobiliario en bancos profesionales. En mayo de 1990, el Consejo de Estado permitió que muchos inversores extranjeros entraran en el mercado inmobiliario continental y promulgó el "Reglamento provisional sobre la cesión y transferencia de derechos de uso de suelos urbanos de propiedad estatal", las "Medidas provisionales para la administración de derechos de uso de suelos". para el Desarrollo y Operación de la Inversión Extranjera" y documentos relacionados, que marcaron el El mercado de tierras se ha embarcado en el camino de la legalización, promoviendo así la reforma del sistema nacional de uso de la tierra.
El discurso de Deng Xiaoping durante su gira por el sur en 1992 y el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China establecieron el proceso de reforma del sistema económico y cultivo del mercado de tierras. La Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China decidió considerar la reforma del sistema de uso de la tierra como una parte importante de la reforma de todo el sistema económico y aclaró el contenido y los requisitos para regular y desarrollar la tierra. mercado. El alcance de la asignación de tierras a través del mercado continúa ampliándose, y la práctica de transferencia remunerada y por tiempo limitado de derechos de uso de la tierra se ha extendido a todas partes del país.
Especialmente en las zonas económicas especiales y en algunas ciudades costeras abiertas, los terrenos edificables se han incluido básicamente en el ámbito del nuevo sistema.
La reforma del sistema de uso de la tierra es una tarea básica para establecer un sistema económico de mercado socialista. El objetivo de la reforma del sistema de uso de la tierra es establecer un sistema de mercado de tierras que sea compatible con el sistema económico de mercado socialista. Este mercado de tierras es un sistema de mercado de tierras abierto, justo, equitativo y ordenado. Debe incluir: un sistema eficaz de asignación de recursos, que optimice la asignación de recursos de tierras a través del mercado bajo un macrocontrol nacional, y un sistema de precios normal. establece derechos de uso de la tierra, el mecanismo de formación de precios; un sistema legal sólido para estandarizar y ordenar el comportamiento del mercado, un sistema de distribución de ingresos razonable que refleje relaciones claras de derechos de propiedad y una regulación efectiva mediante el uso de alquileres e impuestos; sistema para promover el desarrollo del mercado de suelo.
Las empresas pagan alquiler anualmente o a plazos por el uso del suelo. Se implementa el sistema de alquiler anual, y el período de arrendamiento puede ser largo o corto, y el contrato de arrendamiento puede renovarse al vencimiento. Una vez aplicado el alquiler anual, el derecho del arrendatario a disponer del terreno está sujeto a ciertas restricciones. La tierra no puede transferirse ni subarrendarse a Kirguistán con fines hipotecarios. A las empresas con dificultades financieras se les permite subarrendar, hipotecar o invertir parte de sus derechos de uso de la tierra, pero no pueden exceder el período de arrendamiento con el Estado y deben pagar un alquiler anual del suelo.
A finales de agosto de 1994, más de 600 ciudades habían completado la nivelación de la tierra y la evaluación de los precios de referencia de la tierra. Al mismo tiempo, de conformidad con las normas de gestión de evaluación de activos territoriales, se han llevado a cabo ampliamente trabajos de evaluación del precio de la tierra, como la transferencia, transferencia, arrendamiento, hipoteca y participación de derechos de uso de tierras de propiedad estatal. Se han establecido en todo el país más de 500 agencias de valoración de tierras aprobadas por el gobierno y más de 3.500 personas han obtenido la calificación de tasadores de tierras.
En julio de 1995, la Administración de Tierras del Estado promulgó las "Medidas para determinar el precio mínimo para la transferencia de acuerdos de derechos de uso de tierras de propiedad estatal", que establecían ocho requisitos para cultivar y desarrollar el mercado de tierras, principalmente para fortalecer el control estatal sobre la transferencia de derechos de uso de la tierra, adherirse a la planificación unificada, la adquisición de tierras unificada, la gestión unificada, la discusión colectiva y la concesión de tierras gubernamentales "de un solo bolígrafo" para ampliar aún más el alcance de la transferencia de tierras de propiedad estatal. derechos de uso de la tierra, estandarizar el método de transferencia convertir gradualmente los derechos de uso de la tierra asignados operacionales al uso pago.
En septiembre de 1997, el gobierno de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang reservó 240.000 acres de tierras rurales de propiedad estatal y atrajo abiertamente a empresarios extranjeros para que invirtieran en desarrollo. Esta fue la primera vez que las tierras rurales de propiedad estatal de mi país. se abrió a los inversores extranjeros. Esta parte del terreno está ubicada en Wusu, Changji y otros condados y ciudades al pie norte de las montañas Tianshan. Es una famosa zona de cereales y algodón de alto rendimiento en el país. Hay otros 654,38+ millones de acres de tierra disponibles para que los inversores elijan, de los cuales 654,38+0/5 son tierras cultivadas y el resto son tierras baldías aptas para la agricultura.
Reforma del sistema de uso colectivo del suelo
La reforma del sistema de uso colectivo del suelo se inició en 1988. En marzo del mismo año, la provincia de Shandong tomó la iniciativa de probar el uso remunerado de tierras rurales en Dezhou. Como proyecto piloto, el condado de Linqu estipula que a las granjas de los agricultores que cumplan con estándares específicos se les cobrará 5 centavos por metro cuadrado por año. Si una casa construida por uno mismo excede el estándar, se le cobrará una multa única de 5 centavos por metro cuadrado al año. Si excede el estándar de 30 metros cuadrados, se impondrá una multa de 4 yuanes por metro cuadrado; si excede el estándar en más de 30 metros cuadrados, se impondrá una multa de 8 yuanes por metro cuadrado. Desde entonces, la experiencia de la provincia de Shandong se ha puesto a prueba en Hebei, Hubei, Jiangsu, Shanghai y otras provincias y ciudades.
1990 1. El Consejo de Estado aprobó el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de tierras rurales" de la Administración Nacional de Tierras y promovió este trabajo en todo el país. A finales de 1991, más de 10.000 pueblos y más de 1.400 condados (ciudades) en 28 provincias y municipios habían implementado el uso pago de tierras familiares. Además, la ciudad de Nantong, en la provincia de Jiangsu, tomó la iniciativa de probar el uso remunerado de la tierra por parte de empresas municipales a partir de 1987. En abril de 1992, más de 140 condados (ciudades) de todo el país habían iniciado la implementación de prueba. Entrevistado: EAOU | Nivel 3 | 5 de mayo de 2007 19:27
El * * * Partido de la Producción de China llevó a los agricultores a abolir la propiedad feudal de la tierra y llevar a cabo el movimiento revolucionario de la tierra al labrador. El sistema agrario de la antigua China era extremadamente irrazonable. Los terratenientes y los campesinos ricos, que representan menos del 65.438+00% de la población rural total, ocupan entre el 70 y el 80% de la tierra cultivada en las zonas rurales y explotan brutalmente estas tierras cultivadas, mientras que los campesinos pobres, los trabajadores agrícolas y los trabajadores medios. Los campesinos, que representan más del 90% de la población rural total, sólo ocupan entre el 20 y el 30% de la tierra cultivada. Trabajan duro todo el año, pero no tienen suficiente para comer ni ropa para vestir. Ésta es una de las principales razones de la pobreza y el atraso de la vieja China. Para derrocar al imperialismo y al feudalismo y completar las tareas básicas de la revolución democrática, el Partido Comunista Chino de China dirigió a los campesinos en la lucha contra las pesadas rentas de la tierra, los intereses, las hipotecas y los impuestos durante la primera guerra civil revolucionaria. Durante los diez años de guerra civil, las bases de apoyo revolucionarias llevaron a cabo una lucha para asignar tierras a los tiranos locales y una campaña de inspección de tierras, y llevaron a cabo una revolución agraria. Durante la Guerra Antijaponesa, con el fin de establecer una unidad nacional generalizada en la guerra antijaponesa, la política de reducción de alquileres y reducción de intereses reemplazó la política de confiscación de tierras a los terratenientes. Durante la Guerra de Liberación, resolver la cuestión de la tierra en las zonas liberadas fue la garantía básica para lograr la victoria nacional. El 4 de mayo de 1946, el Comité Central del Partido Comunista de China emitió las "Instrucciones sobre la limpieza de la reducción de alquileres y las cuestiones de tierras", denominadas "Instrucciones sobre cuestiones de tierras" (también conocidas como Instrucciones del 4 de mayo), que Cambió la política de reducción de alquileres y reducción de tasas de interés durante la Guerra Antijaponesa para eliminar el feudalismo e implementar la política de "tierra para el labrador", ganándose así el apoyo de la mayoría de los agricultores. Se unieron activamente al ejército y lucharon en la guerra, apoyando al primero.
En septiembre de 1947, el gobierno central celebró una conferencia nacional sobre tierras en la aldea de Xibaipo, condado de Pingshan, provincia de Hebei, y formuló el "Esquema de la Ley de Tierras de China", que fue promulgado oficialmente con la aprobación del gobierno central. gobierno en junio de 2010.
Estipula: "Abolir el sistema agrario feudal y semifeudal e implementar el sistema agrario de la tierra para el labrador"; "Las asociaciones de campesinos rurales reciben el ganado, las herramientas agrícolas, las casas, los cereales y otras propiedades de los terratenientes, y recogen el resto de las ganancias. por encima de la propiedad de los campesinos ricos"; "Todas las tierras y tierras públicas de la aldea pasarán a manos de la asociación de agricultores rurales. Todas las demás tierras de la aldea, independientemente del sexo, la edad o los hijos, se distribuirán equitativamente según las condiciones. población total del pueblo." Además, se adoptaron disposiciones específicas sobre algunas cuestiones especiales en el manejo y distribución de algunas propiedades especiales de tierra, las agencias de aplicación de la reforma agraria y la protección de la industria y el comercio.
La promulgación del "Esquema de la Ley de Tierras" aclaró la dirección y los métodos de la reforma agraria. Cada área importante liberada también ha formulado regulaciones complementarias para la implementación del Esquema de Ley de Tierras basadas en sus propias condiciones específicas. Como resultado, rápidamente se lanzó un vigoroso movimiento masivo de reforma agraria en las áreas liberadas. En 1947 65438 + febrero, publicó "La situación actual y nuestras tareas". En 1948 65438 + octubre, Ren publicó "Varias cuestiones relativas a la reforma agraria" para corregir la tendencia "izquierdista" en el movimiento de reforma agraria. El 1 de abril de 1948, Mao Zedong pronunció un discurso en la Conferencia de Cuadros de Shanxi-Suiyuan, proponiendo que el camino general de la reforma agraria es apoyarse en los campesinos pobres, unirse con los campesinos medios, eliminar gradualmente el sistema de explotación feudal y desarrollar la producción agrícola. . De esta manera, la política agraria del Partido Comunista de China durante la Guerra de Liberación se volvió más completa y el movimiento de reforma agraria se desarrolló de manera más saludable. El movimiento de reforma agraria satisfizo las demandas de tierras de los agricultores, estimuló el entusiasmo revolucionario de las masas, hizo de la guerra de liberación una fuente de poder político, económico y militar y garantizó efectivamente la victoria de la guerra de liberación popular.
Durante la Guerra de Liberación, se llevó a cabo una reforma agraria en zonas con una población agrícola de 145 millones, se eliminó el sistema feudal de explotación y se proporcionó tierra al labrador. Después de la fundación de la República Popular China, se llevó a cabo una reforma agraria en la nueva zona con una población de 310 millones. En septiembre de 1952, la reforma agraria se había llevado a cabo ampliamente en todo el país, excepto en Xinjiang, el Tíbet y otras zonas de minorías étnicas y la provincia de Taiwán.