Informe sobre el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria en municipios y ciudades
Algunos miembros y representantes organizados por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional fueron a 12 ciudades, incluidas Yubei Road, Xiaolongkan, Chenjiaqiao, Qingmuguan, Huilongba y Zengjia, e investigaron la escuela secundaria número 7 de Chongqing, Fengming. 25 escuelas primarias y secundarias, incluidas la escuela secundaria Shan, la escuela primaria Common People, la escuela primaria experimental n.° 1, la escuela primaria Yanggongqiao y la escuela primaria Kangju Xicheng, inspeccionaron la escuela primaria Ronghui Shapingba, la escuela primaria de la ciudad de Huilongba y la ciudad universitaria n.° 3. Escuela secundaria para conocer sus condiciones laborales
1. Información básica
El distrito de Shapingba es un distrito de ciencia, educación, cultura y salud en Chongqing. Hay 76 escuelas en la etapa de educación obligatoria (55 en ciudades y 21 en condados y municipios), incluidas 52 escuelas primarias, con 2.622 profesores y personal y 43.602 estudiantes. Hay 24 escuelas intermedias (incluidas 1 escuela consistente, 14 escuelas secundarias independientes y 9 escuelas secundarias), con 1.762 profesores y 1 estudiante de secundaria, 1 escuela de educación especial con 36 profesores y 34 estudiantes;
En los últimos años, bajo el liderazgo del Comité del Distrito de Shapingba y del Distrito ***, el departamento de administración de educación se ha guiado por la Perspectiva Científica del Desarrollo, se adhiere a la prioridad de la educación y tiene como objetivo proporcionar educación que satisfaga a la gente e implemente concienzudamente la Ley de Educación "Educación Obligatoria" y otras leyes y regulaciones relevantes, integre vigorosamente los recursos educativos, establezca aún más un sistema de garantía de financiación de la educación obligatoria, mejore continuamente las condiciones de funcionamiento de las escuelas y haya hecho muchos esfuerzos una labor eficaz para promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. En mayo de 2011 pasó la supervisión y evaluación de distritos y condados calificados para el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria en la ciudad. En diciembre de 2012
también aprobó con éxito el primer lote de supervisión especial sobre el desarrollo básico y equilibrado de la educación obligatoria a nivel de distrito y ciudad del país. 2065 438+03 El 28 de octubre de 10, el Equipo Nacional de Inspección y Supervisión de la Educación inspeccionó el trabajo de establecimiento de un condado básicamente equilibrado para la educación obligatoria en el distrito de Shapingba. Después de la evaluación, el distrito de Shapingba cumplió con los estándares nacionales de evaluación y reconocimiento para un condado con un desarrollo básicamente equilibrado de la educación obligatoria.
1. Establecer un mecanismo de garantía y dar prioridad a garantizar los fondos para la educación de conformidad con la ley. Primero, implementar los requisitos de los "tres crecimientos" de acuerdo con la ley y aumentar la inversión en educación. En 2010, la inversión fue de 859 millones de yuanes, un aumento interanual del 19,47%. En 2011, la inversión fue de 95.100 millones de yuanes, un aumento interanual del 10,71%. En 2012, la inversión fue de 13,52 millones de yuanes, un aumento interanual del 42,17%. El segundo es mejorar continuamente el mecanismo de garantía de la financiación de la educación obligatoria. Realizar de manera integral la educación obligatoria gratuita en las zonas urbanas y rurales y aumentar gradualmente el nivel de financiación pública de la educación. Establecer un mecanismo de mantenimiento de edificios escolares, implementar plenamente la "gestión y construcción unificadas" a nivel de distrito en términos de construcción básica y mantenimiento de edificios escolares, recaudar fondos para la construcción de 654,38+97 mil millones de yuanes, implementar proyectos de seguridad y renovación de edificios de escuelas primarias y secundarias. de escuelas rurales débiles, y eliminar por completo los edificios peligrosos Clase C y D 5654,38+0 millones de metros cuadrados. El tercero es implementar un sistema salarial basado en el desempeño. Implementación integral del sistema salarial basado en el desempeño para docentes y personal de escuelas de educación obligatoria, con un estándar promedio de 38.000 yuanes, que aumentará con la mejora de los estándares de los funcionarios públicos. El cuarto es fortalecer la supervisión sobre el uso de los fondos para educación. Fortalecer la auditoría y supervisión de los fondos para educación, informar el presupuesto y el aumento de los fondos para educación al Comité Permanente del Congreso Popular de Distrito para su revisión y aprobación de acuerdo con los procedimientos, e informarle periódicamente sobre el estado de implementación.
2. Fortalecer el trabajo en equipo y mejorar la calidad de la educación y la enseñanza. En primer lugar, los docentes deberían ser asignados al mismo nivel tanto en las zonas urbanas como en las rurales. En 2011, los docentes de las ciudades y escuelas urbanas de la región fueron aprobados uniformemente de acuerdo con los estándares de establecimiento de las escuelas urbanas. La proporción maestro-alumno en las escuelas primarias no era inferior a 1:20 y la de las escuelas secundarias no era inferior a 1. :14,5. En segundo lugar, todo el personal recibe formación de libre rotación. Establecer un mecanismo de trabajo "cuatro completos" para la construcción de la ética docente, la mejora de las habilidades docentes, la participación en la formación escolar y la formación en tecnología educativa. Los participantes representan más del 55% del número total de docentes a tiempo completo cada año, y la hora media de formación por persona es de más de 95 horas. La tasa de aumento de docentes a tiempo completo en la educación obligatoria en el distrito es del 97,6% en las escuelas primarias y del 96,7% en las escuelas secundarias. La proporción de docentes con títulos profesionales superiores es del 39% en las escuelas primarias y del 54% en las escuelas secundarias. El tercero es mejorar las condiciones de vida y de trabajo. Según el establecimiento actual, los seguros médicos, de desempleo, de accidentes laborales y otros seguros sociales de los docentes se implementarán plenamente y se incluirán en el presupuesto al comienzo del año fiscal. Invertir 236 millones de yuanes, dando prioridad a la monetización de los subsidios de vivienda para profesores de primaria y secundaria. Antes y después de la implementación del pago basado en el desempeño, los maestros rurales recibieron subsidios de subsistencia de 500 yuanes y 100 yuanes por persona por mes, respectivamente; desde 2013, se han proporcionado cuadros y maestros en áreas remotas como Geleshan y Zhongliang Town; con subsidios de transporte al nivel de 400 yuanes por persona por mes. El cuarto es mejorar las habilidades profesionales de los docentes.
Implementar el plan "5825" para la formación de profesores famosos, profundizar la formación del "sistema de tutores", el "sistema de mentores" y la "clase de profesores famosos", hacer un buen trabajo en el desarrollo de la ética docente, mejorar las habilidades docentes, participar en la formación escolar y la formación en tecnología educativa, y el mejoramiento integral de la calidad ideológica de los docentes y de sus niveles de desarrollo profesional. Hay 2 expertos que disfrutan de asignaciones especiales * * *, 4 maestros modelo nacionales, 5 formadores de docentes destacados a nivel nacional, 2 expertos jóvenes y de mediana edad con contribuciones sobresalientes en Chongqing, 4 maestros famosos en Chongqing, 31 maestros especiales en Chongqing, hay 2 premios municipales de contribución de por vida a la educación, 8 directores clave en Chongqing, 154 maestros clave municipales y 65,440 maestros de nivel investigador de escuela secundaria. Quinto, la calidad de la educación ha mejorado constantemente. Implementar de manera integral una educación de calidad e implementar concienzudamente las regulaciones de "reducción de la carga y mejora de la calidad", la tasa de inscripción en la escuela primaria y secundaria es del 100%, la tasa de consolidación de la escuela primaria es más del 100% y la tasa de consolidación de la escuela secundaria es del 98,9; %. La tasa de aprobación de la evaluación integral de la calidad y el seguimiento de la calidad de las escuelas primarias y secundarias es del 100%. La tasa de matrícula de graduados de secundaria es del 97,3% y la tasa de matrícula conjunta es del 75,9%. El Comité de Educación del distrito de Sha ganó el primer premio en los exámenes académicos y de ingreso a la escuela secundaria de los graduados de la escuela secundaria de Chongqing durante cuatro años consecutivos. El proyecto "2+2" ha logrado una cobertura total de la escuela, y actividades científicas y tecnológicas como la robótica han ganado 2 premios de concursos internacionales, 119 premios de concursos nacionales y premios de intercambio internacional, y 427 premios de concursos provinciales y municipales; ganó el "Premio Alcalde de Innovación de Chongqing" ".
3. Integrar los recursos educativos y promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. En primer lugar, centrarse en el diseño de sistemas para garantizar el desarrollo científico. Preparar un plan de desarrollo, revisar el plan de distribución óptimo para las escuelas primarias y secundarias en el distrito de Shapingba (2010 ~ 2020) y preparar un plan especial para el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria en el distrito de Shapingba durante el “XI Plan Quinquenal” y “ XII Plan Quinquenal”. Se emitieron dictámenes sobre la promoción del desarrollo equilibrado de la educación obligatoria y el "Plan experimental de reforma integral del distrito de Shapingba para coordinar la educación urbana y rural", "Opiniones de implementación del distrito de Shapingba sobre la coordinación del desarrollo equilibrado de la educación urbana y rural" y "Distrito de Shapingba Se formularon "Opiniones sobre la implementación del desarrollo de la connotación escolar" para promover la planificación educativa. Seis "integración urbana y rural" incluyen las condiciones de funcionamiento de las escuelas, la financiación de la educación, la formación de equipos, la calidad de la educación y la gestión de la educación. Innovar el modelo de desarrollo e implementar "mecanismos de innovación, integración urbana y rural", "liderazgo en investigación científica, impulso de proyectos", "vibración superior e inferior * *, vínculo entre escuelas", "experimentos escolares detectados, avances generales" y "escuela desarrollo independiente y diversificado", etc. Cinco grandes estrategias para construir un modelo de desarrollo equilibrado de la educación obligatoria en la región “12455”. Fortalecer la supervisión del trabajo y aceptar activamente la supervisión, inspección, inspección y orientación del Congreso Nacional del Pueblo sobre la financiación de la educación obligatoria, la construcción de escuelas estandarizadas, la equidad educativa, la construcción de internados rurales y la inscripción de los hijos de los trabajadores migrantes. El segundo es asignar racionalmente los recursos y promover un desarrollo equilibrado. Optimice el diseño de las escuelas, incorpore el diseño de las escuelas primarias y secundarias en la planificación espacial regional, la planificación territorial, la planificación poblacional, la planificación ambiental y la planificación industrial, y optimice el diseño espacial de las escuelas primarias y secundarias. Mejorar las condiciones para el funcionamiento de las escuelas: la tasa de estandarización de las escuelas primarias y secundarias alcanzará el 91%, la tasa de cobertura de campos deportivos de plástico alcanzará el 100%, la tasa de cumplimiento de libros por estudiante alcanzará el 100%, la tasa de finalización de "clase a clase "alcanzando el 100%, y la tasa de finalización de "seis salas funcionales" alcanzando el 98%, el equipamiento alcanza el 96% y el laboratorio alcanza el 66%. Incrementar los intercambios entre escuelas, establecer y mejorar el sistema de intercambio, nombramiento y empleo de cuadros y docentes en las escuelas primarias y secundarias de la región, y adoptar métodos como la evaluación de promoción de cuadros y docentes, la evaluación de cuadros y docentes y los subsidios para fondos de subsistencia y transporte para promover el intercambio de cuadros y docentes en la región. El tercero es profundizar la reforma educativa y promover un desarrollo de alta calidad. Mejorar el mecanismo operativo y mejorar el patrón de gestión educativa "cuatro en uno" del liderazgo administrativo del departamento de educación, la orientación empresarial de la facultad de educación continua, la orientación de servicios del centro de servicios y la supervisión educativa de la oficina de supervisión educativa, de modo que para formar una fuerza conjunta para promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. Profundizar la reforma curricular, fortalecer la educación física, el arte, la tecnología de la información y los cursos prácticos integrales, construir currículos locales y sistemas curriculares basados en las escuelas implementar el plan de acción quinquenal de "Aulas de Aprendizaje Excelente" para reducir la brecha en la calidad de la educación entre las zonas urbanas y urbanas; escuelas rurales. Innovar en la evaluación educativa, implementar plenamente la evaluación integral de la calidad y el "plan de evaluación de valor agregado para la educación y la calidad de la enseñanza", explorar el establecimiento de un sistema de supervisión y evaluación para el desarrollo de la connotación de las escuelas primarias y secundarias, y promover que las escuelas obtengan educación superior. educación de calidad sobre la base de un desarrollo equilibrado. Cuarto, innovar métodos educativos de calidad y guiar el desarrollo de las características escolares. Se emitieron las "Opiniones sobre la construcción de escuelas características para escuelas primarias y secundarias en el distrito de Shapingba", formulando planes y estándares de evaluación para la construcción de escuelas características, cultivando escuelas con cultura y mejorando el poder blando de las escuelas. Las escuelas del distrito han entrado en el camino de desarrollo característico de “una escuela, un plan, una escuela, una autónoma, una escuela, una marca”.
2. Problemas existentes
(1) La cantidad total de recursos educativos es insuficiente
1. La tasa de crecimiento de los recursos educativos no está sincronizada con la urbana. expansión y aglomeración de población.
En los últimos años, con el avance de la construcción de nuevas ciudades y la renovación de la antigua ciudad, la escala de la ciudad ha seguido expandiéndose. Un gran número de inmigrantes e hijos de trabajadores migrantes han ingresado a la ciudad y el número de estudiantes en educación obligatoria ha aumentado. rápidamente El diseño y la escala de las escuelas primarias y secundarias no han seguido el ritmo del rápido desarrollo económico, social y urbano. El problema de la adaptación es cada vez más importante.
Desde la perspectiva del diseño de las escuelas en las áreas urbanas, la contradicción entre la creciente población urbana y los limitados recursos educativos en las áreas urbanas es muy prominente, especialmente en el área central, donde la vivienda es densa y la densidad de población es alta. y los recursos educativos están insuficientemente distribuidos. Las escuelas primarias y secundarias en las principales zonas urbanas están generalmente sobrecargadas, y el tamaño de las clases de algunas escuelas intermedias y primarias clave es demasiado grande, lo que genera un grave desequilibrio regional y estructural, exacerba hasta cierto punto el fenómeno de la elección de escuela y genera un contraste con las exigencias para el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria.
Varias escuelas de marca de alta calidad en el distrito de Shapingba: la escuela primaria Shuren, la escuela primaria Shapingba, la escuela secundaria experimental n.° 1 y la escuela secundaria n.° 7 de Chongqing están altamente concentradas en el centro de la ciudad, así como en en los densos distritos escolares circundantes (como Ronghui Hot Spring City, Longhui Hot Spring City, Xintianyu Plaza, Southern Apple Pie, Huanghua New Era, Tulip International Apartment, etc.) se han formado una multitud y factores más densos, y el "grupo de multitudes" El fenómeno (punto de densidad de población) ha ejercido una presión insoportable sobre los estudiantes. No hay espacio para la expansión de las escuelas y la concentración de la población no tiene fin, lo que plantea nuevos problemas para el desarrollo equilibrado de la educación en las zonas urbanas del este con capacidad limitada. Por ejemplo, la escuela primaria experimental ubicada en el área central de la ciudad principal tiene 50 clases y 2.705 profesores y estudiantes en 13 acres de terreno. La densidad de estudiantes es alta, el área promedio es de 4,1 metros cuadrados, el tamaño promedio de las clases. es de 48 estudiantes y el tamaño máximo de clase es de 59 estudiantes. La superficie media de las seis salas funcionales es de sólo 35 metros cuadrados y el circuito de juegos tiene menos de 200 metros. Los ejercicios entre clases solo se pueden completar en dos lotes. Otro ejemplo es la escuela primaria Yanggongqiao, ubicada en las afueras de la ciudad principal. Actualmente hay 18 clases de enseñanza con 754 profesores y estudiantes, con una superficie de 3600 m2. El área promedio por estudiante es de solo 5,1 m2, lo que es muy inferior al estándar de área promedio nacional. Hay una gran cantidad de trabajadores migrantes que viven en las ciudades que rodean la escuela, y la escuela tiene la ardua tarea de aceptar a los hijos de los trabajadores migrantes (312 hijos de trabajadores migrantes matriculados en el otoño de 2065, 438+03, lo que representa 40 % del total de estudiantes), por lo que el edificio de la escuela está muy lejos. No se pueden satisfacer las necesidades de inscripción. El proyecto de renovación y ampliación del nuevo edificio escolar, que originalmente estaba previsto que tuviera 36 clases y 1.700 estudiantes, se pospuso debido a problemas de demolición.
De acuerdo con los requisitos de zonificación funcional, Western New City es uno de los seis subcentros de Chongqing y también es un área de expansión clave para el área urbana principal en el futuro. Se formará una zona industrial y de reunión de población en el subcentro de la ciudad occidental de Yongcheng, con una población que se espera supere los 600.000 habitantes. Con el avance de las ciudades universitarias, los parques industriales de microelectrónica, los parques logísticos, una gran cantidad de nuevos edificios y proyectos de viviendas públicas de alquiler, la integración urbana y rural y la profunda integración de la industria y la ciudad, en los últimos años, los parques industriales de microelectrónica y las empresas de parques logísticos y se han instalado nuevos edificios en nuevas ciudades occidentales. El número de trabajadores y empleados (incluidas las viviendas públicas de alquiler) sigue aumentando, y la población flotante y los hijos de trabajadores migrantes se reúnen en grandes cantidades, lo que aumenta la presión sobre la seguridad educativa. La contradicción entre la capacidad actual de funcionamiento de las escuelas, la escala de funcionamiento de las escuelas y las necesidades de matrícula en la región occidental está empezando a surgir. Por ejemplo, proyectos inmobiliarios a gran escala como Chongqing Chunhua Qiushi, la ciudad de Taipei, Langqiao Water Town, Huaqianshu y Longfor U City básicamente han alcanzado sus techos. Algunos de ellos han sido entregados, pero la construcción de apoyo primario y secundario. Las escuelas aún no han comenzado. El proyecto de viviendas públicas de alquiler Kangju Xicheng tiene una ocupación prevista de unas 60.000 personas, y ya lo han ocupado más de 37.500 personas. En el otoño de 2013, la escuela primaria Kangju Xicheng inscribió a 1.252 niños de propietarios de viviendas públicas de alquiler, añadiendo 511 estudiantes a 9 clases solo en el primer grado. Con la gran cantidad de inquilinos que se mudan dentro del proyecto, el número de estudiantes ha crecido rápidamente y las áreas aumentadas están relativamente concentradas, lo que inevitablemente conducirá a una grave escasez de recursos educativos, especialmente de profesores.