Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de Shanghai
(1) Aprovechando la oportunidad de implementar las políticas de macrocontrol del gobierno central y fortalecer la gestión de la industria, la industria inmobiliaria mantiene una tendencia de desarrollo saludable y estable. Con una actitud firme y una fuerte capacidad de ejecución, debemos implementar las políticas y medidas de macrocontrol del gobierno central. En términos de gestión de tierras, nos centraremos en la implementación del Documento No. 31 del Consejo de Estado, fortaleceremos la gestión de los planes de conversión de tierras agrícolas, implementaremos el enfoque de "integración y descentralización", adheriremos al trato diferenciado, la protección y la supresión; del plan maestro de uso del suelo municipal, de acuerdo con el "Esquema nacional (borrador para revisión)" se ha desglosado en los principales indicadores de Shanghai, y el acoplamiento de los principales indicadores de planificación de varios distritos y condados se ha completado básicamente; Se han llevado a cabo exhaustivas inspecciones dinámicas de la aplicación de la ley sobre la tierra y se ha fortalecido la aplicación de la ley y la supervisión del uso ilegal de la tierra. El número de nuevos usos ilegales de la tierra disminuyó significativamente a lo largo del año. En términos de regulación del mercado inmobiliario, nos centraremos en la implementación del Documento No. 37 del Consejo de Estado, nos adheriremos a los principios de "centrarnos en la residencia, el consumo de los residentes y la vivienda comercial ordinaria" y "fomentar el consumo, regular la inversión y frenar la especulación" e implementar La oferta y la demanda del mercado están reguladas en ambas direcciones, y nos esforzamos por establecer y mejorar un sistema de mercado inmobiliario que sea honesto, estandarizado, transparente y legal.
(2) Centrarse en el inventario de tierras y el estudio de viviendas, aumentar el avance del trabajo básico y sentar una base sólida para profundizar y ampliar la gestión refinada. En términos de inventario de tierras, se han establecido bases de datos básicas, como datos sobre el estado del uso de la tierra, datos de propiedad, datos de tierras de construcción y datos de uso ilegal de la tierra. El * * * área de estudio de campo completada de la ciudad es de 6.936 kilómetros cuadrados, cubriendo la superficie terrestre de la ciudad, hay 6.543.808.800 terrenos en la industria, y el uso de la tierra de cada terreno es diferente. En términos de estudio de viviendas, se han completado la verificación in situ, el estudio in situ, la recopilación y entrada de viviendas públicas, la limpieza de datos informáticos a gran escala y el almacenamiento de datos de todos los edificios de viviendas en casi 1.000 calles (aldeas) de la ciudad.
(3) En el campo de la geología y los recursos minerales, se ha acelerado el progreso legislativo y se han promulgado regulaciones y documentos de políticas como las "Medidas de gestión de control y prevención del hundimiento del terreno municipal de Shanghai"; Con los principios de "simplificación, unificación y eficiencia" y "fuerte". En línea con los requisitos de "debilitamiento y fortalecimiento", promoveremos la integración de funciones institucionales y completaremos la extensión de las funciones de gestión geológica y minera en 10 distritos y condados; llevar a cabo aún más la prevención y el control de hundimientos de tierras y acelerar los estudios geológicos tridimensionales urbanos.
1. Recursos de la tierra
Recursos de la tierra
Según los datos resumidos de la encuesta de cambio de 2006, la superficie total de esta ciudad es de 823.901,21 hectáreas. Las estadísticas de clasificación específicas son las siguientes: Hay 380.197,21 hectáreas de tierras agrícolas, incluidas 264.383,62 hectáreas de tierras cultivadas, 11.647 hectáreas. Hay 237.103,67 hectáreas de terreno para construcción, incluidas 216.301,03 hectáreas de terreno para áreas residenciales y áreas industriales y mineras independientes, 19.032,46 hectáreas de terreno para transporte y 1.770,17 hectáreas de terreno para instalaciones de conservación de agua. Hay 206.600,73 hectáreas de tierra sin utilizar (Figura 1).
Figura 1 Composición del uso del suelo de la ciudad en 2006
(2) Uso del suelo
1. Suelo agrícola
Total suelo agrícola. en la ciudad fue de 380.197,21 hectáreas, de las cuales 264.383,62 hectáreas de tierra cultivada, una disminución de 8.670,38 hectáreas en comparación con 2005. La disminución de las tierras cultivadas se debe principalmente a la ocupación de la construcción y al ajuste estructural agrícola. En 2006, la construcción ocupó 3.222,02 hectáreas de terreno cultivado. En 2006, se ajustó la estructura agrícola en el proceso de promoción de la agricultura generadora de divisas, la agricultura ecológica y la agricultura de instalaciones, 4.595,85 hectáreas de tierra cultivada se convirtieron en tierras forestales, tierras de huerta y tierras de agricultura de instalaciones.
2. Suelo edificable
A finales de 2006, el suelo edificable total de la ciudad era de 237.103,67 hectáreas, principalmente zonas residenciales y suelos industriales y mineros independientes, con una superficie de 2.000 hectáreas. 216.301,03 hectáreas, que representan el 20% de la superficie de suelo edificable 91,22%, 19.032,46 hectáreas de tráfico, 654.332 hectáreas de superficie de agua.
En 2006, la ciudad aprobó 11.654,38+044,97 hectáreas de terreno de construcción, de. de las cuales se convirtieron 6.550,06 hectáreas en tierras agrícolas, de las cuales 5.421,50 hectáreas son tierras cultivadas (incluidas las emitidas en 2005 Aprobación parcial del plan). El terreno para construcción en lotes es de 8646,24 hectáreas, incluyendo 355,61 hectáreas de terreno de servicios comerciales, 4568,07 hectáreas de terreno de almacenamiento industrial y minero, 498,07 hectáreas de terreno de equipamiento público, 227,35 hectáreas de terreno de construcción pública y 1.199,88 hectáreas de terreno de construcción residencial. . El terreno edificable es de 2.498,72 hectáreas, de las cuales 1.758,97 hectáreas son terrenos de tráfico.
3. Consolidación, recuperación y desarrollo territorial
En 2006, nuestra ciudad promovió activamente la consolidación y recuperación territorial. A través de la investigación del estado actual del uso de la tierra de las áreas rurales cultivadas, se determinaron las áreas clave para la consolidación y recuperación de tierras y se formuló un plan de consolidación y recuperación de tierras.
Por un lado, recuperaremos zonas residenciales dispersas, zonas industriales, estanques, ríos abandonados, terrenos agrícolas e industriales secundarios y terrenos no utilizados dispersos y, por otro lado, promoveremos la consolidación territorial junto con la construcción de tierras agrícolas básicas. infraestructura. La superficie total de terrenos ganados a lo largo del año fue de 8.120,28 hectáreas, y se añadieron 2.934,37 hectáreas de tierras de nuevo cultivo. El desarrollo, la consolidación y la recuperación de tierras no sólo proporcionan un indicador del equilibrio de ocupación y compensación de las tierras cultivadas ocupadas por la construcción económica y el desarrollo social de Shanghai, sino que también optimizan aún más la estructura de uso de la tierra suburbana, protegen y construyen el entorno ecológico suburbano, mejoran la condiciones de producción agrícola y promover el uso intensivo de la tierra.
Hay dos proyectos de consolidación, recuperación y desarrollo de tierras con inversión estatal implementados en nuestra ciudad, que están organizados e implementados de acuerdo con los documentos pertinentes del Ministerio de Tierras y Recursos. A finales de 2006, estos dos proyectos estaban básicamente terminados y listos para su aceptación. Además, la ciudad promueve activamente la promoción de la sedimentación y el trabajo de cerramiento para ampliar el espacio para el desarrollo económico y social de la ciudad.
Dos. Recursos minerales
Adherirse a la estrecha integración del desarrollo y utilización de los recursos minerales con la protección de los recursos minerales, rectificar y estandarizar aún más el orden del desarrollo de los recursos minerales, fortalecer la supervisión y gestión diaria del desarrollo y utilización de los recursos minerales, mejorar la tasa de utilización de los recursos minerales y utilizarlos y protegerlos racionalmente. Al mismo tiempo, se ha fortalecido la supervisión y gestión de la recopilación, almacenamiento y utilización de datos geológicos en la ciudad, llevando el nivel de gestión y servicio de datos geológicos a un nuevo nivel.
Continuar haciendo un buen trabajo en la recaudación y gestión de tarifas de compensación de recursos minerales. Los objetivos de recaudación establecidos por el Ministerio de Tierras y Recursos en 2006 se han superado significativamente. Continuar fortaleciendo la recaudación de tarifas de compensación de recursos minerales de las empresas de ladrillos, arcilla y agua mineral.
(1) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
En 2006, la inversión en exploración geológica fue de 13.055 yuanes, y los fondos de exploración provinieron principalmente de fondos fiscales de 7.315 millones de yuanes y fondos locales. subsidios de 5,74 millones de yuanes utilizados para el estudio geológico urbano de Shanghai, el monitoreo de hundimientos de tierras y aguas subterráneas, y la investigación sobre prevención y control de hundimientos de terrenos. Se completó la tarea anual de estudio geológico tridimensional urbano y se promovió activamente el monitoreo del hundimiento del terreno, proporcionando datos básicos para mejorar las capacidades de prevención y control del hundimiento del terreno.
(2) Exploración, desarrollo y aprovechamiento de recursos minerales
1 Emisión de licencias de exploración y licencias mineras
En 2006, eran 4 Legales y vigentes. licencia de exploración, inspección anual de los elementos de la licencia de exploración, todo aprobado.
A finales de 2006, había 115 licencias mineras válidas, principalmente para minerales arcillosos y agua mineral, incluidos 95 minerales arcillosos y 20 minerales de agua y gas. Cambié dos, seguí con 102 y los demás eran todos 11. El número total de licencias disminuyó en 1 en comparación con 2005.
2. Situación básica del desarrollo y utilización de los recursos minerales
Los recursos minerales desarrollados y utilizados en Shanghai en 2006 fueron principalmente minerales arcillosos y agua mineral, incluidos 96 minerales arcillosos y 19. agua mineral. Los ingresos por ventas anuales son de 284,86 millones de yuanes y 15.010 yuanes respectivamente, y la tarifa de compensación de recursos minerales es de 6,23 millones de yuanes.
Tercero, mercado de tierras y recursos
Mercado de tierras
1. Construcción del mercado de tierras
En 2006, se estableció el mercado de tierras de la ciudad. De acuerdo con el “Gobierno, mejoraremos aún más el mecanismo del mercado de tierras y optimizaremos continuamente la asignación de recursos de tierras con base en los principios de "regulación, oferta del mercado, operación estandarizada y gestión de acuerdo con la ley". Implementar estrictamente el sistema de licitación, subasta y listado de tierras para los seis tipos de proyectos comerciales. Además del catálogo de asignación, la oferta de tierras adopta un sistema de uso pago.
2. Construcción del mercado primario de tierras
Esta ciudad implementa activamente el Documento No. 37 del Consejo de Estado, fortalece el macrocontrol del mercado primario de tierras, intensifica la regulación de la oferta de tierras y orienta racionalmente. desarrollo inmobiliario El tamaño, la estructura y el ritmo de desarrollo del mercado. En 2006, hubo 2.611 transferencias de tierras en la ciudad, cubriendo un área de 7.680,13 hectáreas, de las cuales 4.654,38 hectáreas fueron añadidas recientemente. El precio de la transacción fue de 37.878 millones de yuanes y los ingresos netos por transferencias de tierras fueron 65.438+06.5438+036,3 millones. yuan. Hubo 216 transacciones mediante licitación, subasta y cotización, con un precio de transacción de 22.496 millones de yuanes y un ingreso neto de 6.748 millones de yuanes. Los suelos en venta mediante licitación, subasta y cotización son principalmente suelos de servicios comerciales y suelos residenciales, con una superficie de 1.705,77 hectáreas. Hubo 2.395 acuerdos para transferir, con un precio de transacción de 1.538,1 mil millones de yuanes y un beneficio neto de 46,14 mil millones de yuanes, principalmente para la transferencia de terrenos de almacenamiento industrial y minero, se asignaron 957 casos, cubriendo un área de 5.389,67 hectáreas;
3. Mercado secundario de suelo
El mercado secundario de suelo urbano encarna principalmente la transmisión, arrendamiento e hipoteca de inmuebles. En 2006, el mercado secundario de tierras de la ciudad estaba en auge y activo, con 402.674 transferencias de bienes raíces y un monto de transferencia de 370,7 mil millones de yuanes. Se alquilaron 13.781 propiedades, con un alquiler de 7,16 millones de yuanes; se hipotecaron 3,218.500 propiedades, con un precio hipotecario de 682.947 millones de yuanes.
4. Investigación y manejo de casos de violaciones de tierras y recursos
En 2006, se descubrieron 729 casos de violaciones de tierras, incluidos 58 casos en 2006. En 2006, los departamentos de aplicación de la ley y supervisión de las oficinas de bienes raíces de la ciudad y el condado presentaron e investigaron 729 casos de violaciones de tierras y concluyeron 840 casos (incluidos los casos no resueltos en 2005). * * * Se demolieron 1.152.700 metros cuadrados de edificios, se recuperaron 74,08 hectáreas de terreno y se impusieron multas y confiscaciones por valor de 65,5245 millones de yuanes.
Verbo (abreviatura de verbo) revisión administrativa de tierras y recursos
Los casos de revisión administrativa se juzgan estrictamente de acuerdo con la Ley de Revisión Administrativa, lo que hace que la revisión administrativa sea un medio importante para resolver disputas, resolver conflictos y supervisión en todos los niveles. En 2006 se aceptaron un total de 343 solicitudes de reconsideración administrativa, incluidas 24 sanciones administrativas, 38 licencias administrativas y 281 otras. En 2006, los organismos administrativos aceptaron 301 casos, concluyeron 300 casos, mantuvieron 139 casos, confirmaron que 12 casos eran ilegales, revocaron 5 casos, retiraron 48 casos y 43 casos no se concluyeron en 2006.
6. Instituciones de Gestión de Tierras y Recursos y Capacitación de Personal
* * *Hay 20 unidades administrativas en la ciudad, con 960 empleados y 951 personal administrativo, de las cuales el 89% cuenta con un título universitario o superior. El número promedio al final del año fue 962.
En 2006, 372 personas se graduaron o completaron diversos colegios y universidades, incluidas 92 personas que asistieron a escuelas del partido; 61 personas estudiaron en la Escuela de Administración; 219 personas participaron en otras capacitaciones, incluidas 19 personas que asistieron; en el extranjero. Hay 49 personas con calificaciones académicas, incluidos 10 estudiantes de maestría, 16 estudiantes de pregrado y 23 estudiantes de universidad. En 2006, 1 persona recibió un título. A través del estudio y la capacitación en colegios y universidades, se ha mejorado significativamente el nivel profesional y la calidad política de los cuadros de gestión de tierras y recursos en todos los niveles.
Siete. Preguntas y sugerencias
Shanghai tiene una gran población, un área pequeña y recursos de tierra insuficientes. El efecto restrictivo de la tierra sobre el desarrollo económico y social es cada vez más evidente y las contradicciones son cada vez más prominentes. Debemos hacer hincapié en el mismo énfasis en el desarrollo y la conservación y utilización intensiva de los recursos, coordinar el desarrollo actual y el desarrollo futuro, promover cambios fundamentales en los métodos de utilización y gestión de los recursos de la tierra y acelerar la transformación de los métodos de uso de la tierra de una circulación extensiva unidireccional a una circulación intensiva.
1. Esforzarse por establecer el sistema de gestión de tierras más estricto de acuerdo con requisitos de protección de recursos más estrictos y estandarizados.
(1) Reforzar la protección de las tierras agrícolas básicas. Centrándonos en la cantidad de tierra cultivada, el área de protección básica de las tierras agrícolas y el equilibrio de la ocupación y compensación de las tierras cultivadas, estudiaremos rápidamente los métodos específicos para la evaluación de distritos y condados. Promover avances sustanciales en la construcción de zonas de demostración de protección básica de tierras agrícolas en el distrito de Jinshan y continuar promoviendo la implementación de consolidación y recuperación de tierras.
(2) Establecer y mejorar un mecanismo de gestión a largo plazo para investigar y sancionar el uso ilegal de la tierra. Fortalecer la investigación y el castigo del uso ilegal de la tierra en términos de mecanismo de descubrimiento, mecanismo de detección, mecanismo de audiencia conjunta, mecanismo de eliminación y sistema de notificación, e informar periódicamente sobre el uso ilegal de la tierra a los gobiernos de distrito y condado.
2. De conformidad con las exigencias de garantizar un desarrollo más sostenible y potente, se realizarán esfuerzos para promover el ajuste de la estructura industrial y la transformación de los métodos de crecimiento económico.
(1) Fortalecer la elaboración, implementación y gestión de planes anuales de uso del suelo. Continuar adoptando el modelo de asignación de "integración, descentralización e integración" para optimizar la estructura de suministro de tierras, garantizar tierras para proyectos clave nacionales y municipales, priorizar tierras para importantes proyectos de infraestructura relacionados con los preparativos para la Exposición Universal de 2010 y apoyar la fabricación avanzada. y manufactura moderna en línea con las políticas de desarrollo industrial. Establecer gradualmente un método de gestión para "controlar el crecimiento y fortalecer el almacenamiento" y esforzarse por alcanzar más de un tercio del total de tierras en 2006 mediante la digestión y utilización de las tierras existentes durante todo el año.
(2) Acelerar la digestión y aprovechamiento de las tierras ociosas. Acelerar la implementación del "Reglamento de prueba sobre enajenación de tierras ociosas", establecer de manera integral un libro de contabilidad de tierras ociosas y cambiar el enfoque hacia la construcción de un mecanismo de supervisión a largo plazo.
(3) Promover la “aprobación de proyectos y terrenos nucleares”. Acelerar la mejora del mecanismo de trabajo de "aprobación de proyectos y verificación de tierras", cooperar con los departamentos municipales pertinentes para acelerar la investigación y formulación de indicadores (directrices) de uso de la tierra para infraestructura y empresas sociales, y mejorar los métodos de gestión de los indicadores de uso de la tierra ( pautas).
(4) Realizar evaluación del terreno post construcción. Acelerar la investigación y formulación de planes de evaluación, realizar evaluaciones del desempeño de los parques industriales anunciados por el estado, completar la evaluación de la implementación de la planificación del uso de la tierra en 2005 y 2006, y establecer gradualmente un mecanismo a largo plazo para la evaluación del desempeño del uso de la tierra.
(5) Fortalecer la construcción del sistema de mercado de suelo. Debemos centrarnos en tres aspectos del trabajo: ① Explorar y establecer un mercado de tierras tangible. Es necesario mejorar el sistema básico, la estructura organizativa y los métodos operativos de las operaciones del mercado de tierras, guiar a ambas partes en las transacciones de tierras para que realicen transacciones de conformidad con la ley, estandarizar el orden del mercado y mejorar la eficiencia de la asignación de recursos de tierras en el mercado. (2) Implementar la licitación, subasta y cotización de terrenos industriales. Comprender la relación entre la promoción de la optimización y mejora de la estructura industrial y la promoción de la licitación, subasta y cotización de terrenos industriales, acelerar la formulación de las "Medidas de licitación, subasta y cotización de terrenos industriales de Shanghai" y promover plenamente su implementación dentro del año. ③Promover las reservas de tierras. Mejorar el mecanismo de reserva de tierras y fortalecer la reserva especial, el suministro unificado y la transferencia de tierras agrícolas comerciales. Estudiar y formular medidas de gestión de reservas de suelo para parques industriales, y organizar el parque para reservar suelo industrial.