Medidas y planes concretos para “tres recortes, una reducción y un complemento”
Reducir el exceso de capacidad de producción
Abordar activa y adecuadamente las "empresas zombis"
La reducción de capacidad está clasificada como estructural del lado de la oferta la primera prioridad de la reforma. Lai Tiansheng, director de la Comisión Provincial de Economía y Tecnología de la Información, dijo que nuestra provincia se centrará en la industria, especialmente la manufactura, para luchar contra la reforma estructural del lado de la oferta. Implementar políticas industriales diferenciadas basadas en industrias, localidades y empresas para promover la supervivencia de los más aptos y la compensación del mercado.
De acuerdo con la reforma estructural del lado de la oferta y el plan de acción sobre exceso de capacidad de la provincia de Guangdong, nuestra provincia tratará activa y constantemente con las “empresas zombis” como una “nariz” para resolver el exceso de capacidad. Entre ellas, la atención se centrará en realizar investigaciones profundas y precisas de las empresas, establecer una base de datos de "empresas zombis" de propiedad estatal y no estatal y establecer un único archivo de "empresas zombis" en cada localidad, en el que se incluyan los activos totales de la empresa, los pasivos totales, los impuestos adeudados, el número de personas que deben ser reasentadas y las tarifas, etc. , con el fin de identificar y orientar con precisión políticas precisas.
Para las "empresas zombis" de propiedad estatal, oriente las fusiones y reorganizaciones corporativas, promueva los derechos de propiedad y las transacciones de capital, y no participe en liquidaciones por quiebra a menos que sea necesario. Al final, entre las "empresas zombis" estatales, se liquidarán las 2.333 empresas cerradas. Para las "empresas zombis" no estatales, debemos estudiar el plan de implementación de eliminación de acuerdo con los principios de entidades empresariales, promoción gubernamental, orientación del mercado y eliminación legal, y coordinar el uso de políticas administrativas, legales, financieras y de otro tipo. y medidas para guiar la salida ordenada de las empresas.
Reducir reservas
Establecer un sistema de vivienda que fomente tanto la compra como el alquiler.
La reducción de existencias no es sólo una parte importante de la reforma estructural del lado de la oferta, sino también una de las tareas clave determinadas por la Conferencia Central de Trabajo Económico.
Wang Gan, Director del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, dijo que nuestra provincia promoverá la reforma del sistema de vivienda para satisfacer las necesidades de vivienda de los nuevos ciudadanos, hacer de la reducción de existencias el foco de atención real trabajo inmobiliario y establecer un sistema de vivienda que promueva tanto la compra como el alquiler. Aplicar activamente el "Plan de acción de reducción de existencias y reforma estructural del lado de la oferta de la provincia de Guangdong".
Según el plan de acción de reducción de ganado de tres años, las ciudades de la provincia se dividen en cuatro categorías, con "una categoría, una política" basada en circunstancias específicas. A finales de 2018, el inventario de viviendas comerciales de la provincia cayó aproximadamente un 12,5% desde el mínimo de 1.600 millones de metros cuadrados, es decir, sobre la base de digerir por completo el excedente de 6,3 millones de metros cuadrados de viviendas comerciales de 2016 a 2018. En 2018, nos esforzamos por resolver el inventario de viviendas comerciales de 20 millones de metros cuadrados.
Además, nuestra provincia desarrollará vigorosamente el mercado de alquiler de viviendas, alentará a los agricultores a comprar casas en las ciudades y aprovechará al máximo los fondos de previsión para viviendas. Es necesario promover activamente el método de reasentamiento monetario para la reconstrucción de barrios marginales y desbloquear aún más los canales para la vivienda comercial y la vivienda asequible. Promover fusiones y reorganizaciones de empresas inmobiliarias e incentivar la transformación del inventario de inmuebles comerciales en espacios creadores y complejos inmobiliarios comerciales y residenciales.
Desapalancamiento
Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios financieros a la economía real
De acuerdo con la idea general de “desapalancarse, prevenir riesgos, mantener estabilidad y promoción del desarrollo", nuestra provincia trabajará arduamente para promover el desapalancamiento financiero y garantizar que el índice de apalancamiento de las instituciones financieras se controle a un nivel razonable.
Al final, el ratio de apalancamiento de las instituciones bancarias corporativas locales alcanzó el requisito regulatorio mínimo del 4% estipulado por la Comisión Reguladora Bancaria de China, la suma del capital neto/diversas reservas de capital de riesgo de valores y futuros operativos; las instituciones no deben ser inferiores al 100%, y el capital neto/activos netos no deben ser inferiores al 40%; los índices de apalancamiento de las compañías de seguros están básicamente a la altura de los estándares y su solvencia ha mejorado efectivamente los índices de apalancamiento de las pequeñas compañías de préstamos y financiamiento; las empresas de garantía y las empresas de arrendamiento financiero cumplen los requisitos reglamentarios pertinentes.
Wang Ye, presidente de la sucursal de Guangzhou del Banco Popular de China, dijo que la sucursal de Guangzhou del Banco Popular de China guiará a las instituciones financieras para que apoyen vigorosamente la economía en la "reducción del exceso de capacidad, la reducción de existencias y el desapalancamiento". , reduciendo costos y fortaleciendo las debilidades." La sucursal de Guangzhou del Banco Popular de China trabajará con las agencias reguladoras financieras y los departamentos de gestión financiera locales para tomar la iniciativa en la emisión de "Opiniones de implementación sobre el apoyo financiero a la reforma estructural del lado de la oferta de Guangdong" para aprovechar plenamente el papel integral del políticas financieras para apoyar la reforma estructural del lado de la oferta de la provincia y acelerar Se proporcionará un mayor apoyo financiero a las industrias emergentes estratégicas y la transformación tecnológica y la mejora de las industrias tradicionales.
Reducción de costos
Esforzarse por reducir la carga sobre las empresas en aproximadamente 400 mil millones este año.
En términos de reducción de costos, nuestra provincia seguirá la toma de decisiones y el despliegue del gobierno central para reducir los costos de las empresas de la economía real y ayudará efectivamente a las empresas a reducir costos a través de políticas y medidas como el aumento de la inversión y la reducción de impuestos. y honorarios.
“Estabilizar el crecimiento consiste principalmente en estabilizar la economía real y estabilizar la producción y las operaciones empresariales”. Zeng Zhiquan, director del Departamento Provincial de Finanzas, dijo que en términos de ayudar a las empresas a reducir costos, nuestra provincia ha propuesto. Para reducir los costos de transacción institucional de las empresas, lucharemos contra los costos laborales, los costos fiscales, los costos de seguro social, los costos financieros, los costos de los factores de producción, los costos logísticos, etc., implementaremos "cargos cero" para los cargos administrativos relacionados con las empresas en toda la provincia. , reducir las primas de seguro social y utilizar bonos de los gobiernos locales para reducir los costos de la deuda corporativa y otras medidas, esforzándose por reducir la carga sobre las empresas de toda la provincia en unos 400 mil millones de yuanes.
En términos de medidas de reducción de impuestos inclusivas, el informe de trabajo del gobierno hizo arreglos para una reducción de impuestos inclusiva, dejando en claro que la carga tributaria de todas las industrias solo se reducirá, pero no aumentará. Después de la implementación integral de la reforma del impuesto empresarial al IVA, se implementarán proyectos piloto para la reforma del impuesto empresarial al IVA, incluidas las industrias de la construcción, bienes raíces, finanzas y servicios de vida. Se espera que la carga fiscal sobre las empresas de nuestra provincia se reduzca en 654,38+00 mil millones de yuanes a 6543,8+02 mil millones de yuanes dentro de un año después de la expansión integral. Según estimaciones, la implementación de la reforma de impuestos a IVA en mayo y su implementación integral, junto con otras políticas fiscales preferenciales, pueden reducir la carga fiscal de las empresas de Guangdong en aproximadamente 210 mil millones de yuanes.
Fortalecer los vínculos débiles
Implementar 18 proyectos importantes y compensar las deficiencias pendientes en infraestructura física y física.
En términos de compensar las deficiencias, He Ningka, director de la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, dijo que según el "Plan de Acción de Reforma Estructural del Lado de la Oferta Provincial de Guangdong para cubrir las debilidades", la provincia invertirá más de 115 mil millones de yuanes en los próximos tres años para implementar 18 proyectos importantes, acelerar la subsanación de las deficiencias en infraestructura rural, transporte y otras infraestructuras y oferta de talentos, y básicamente completar el proyecto para que sea compatible con el desarrollo económico y social y Coordinado con nueva urbanización.
Las tareas clave incluyen: implementar una nueva ronda de proyectos de transformación y mejora de la red eléctrica rural, promover la construcción de redes troncales de gasoductos, acelerar la construcción de infraestructura de información de nueva generación y acelerar la construcción de vehículos de nueva energía. infraestructura de carga y promoción de redes de tuberías subterráneas urbanas Construiremos y mejoraremos redes de transporte interconectadas, fortaleceremos la construcción de infraestructura para la conservación del agua, incrementaremos los esfuerzos de control de la contaminación y promoveremos la construcción de instalaciones educativas modernas.
Esforzarnos por mejorar las redes eléctricas rurales, el suministro de agua, las carreteras y otras instalaciones en nuestra provincia en un plazo de tres años. La tasa de tratamiento de aguas residuales y basura doméstica, la tasa de gasificación de gas natural y la tasa de penetración de banda ancha móvil en el este, oeste y norte de Guangdong superan el promedio nacional. La información de la provincia, las instalaciones de carga de vehículos de nueva energía, las redes de tuberías subterráneas urbanas, la interconexión de transporte, la conservación del agua y otras capacidades de apoyo a la infraestructura han alcanzado el nivel líder nacional, y el sistema de suministro de talentos es compatible con el desarrollo innovador.
Tres recortes, una reducción y un complemento, medidas específicas 2
Resolver activamente el exceso de capacidad productiva. La tarea principal de la reducción del exceso de capacidad de la ciudad de Tongliao es digerir la capacidad de producción, transformar y utilizar la capacidad de producción, utilizar la capacidad de digestión para forzar la transformación y modernización industrial y convertir efectivamente las industrias ventajosas de la ciudad, como el posprocesamiento de aluminio y el procesamiento de maíz, en una capacidad de producción ventajosa. . La industria de posprocesamiento de aluminio promoverá inquebrantablemente el desarrollo integrado del carbón, la electricidad y el aluminio, utilizará la generación de energía para digerir la capacidad de producción de carbón, desarrollará la industria del aluminio para digerir la capacidad de producción de electricidad y producirá nuevos materiales de aluminio para digerir la capacidad de producción de aluminio primario. lograr un desarrollo circular y promover ventajas de capacidad de producción para productos de alta gama Transformación de ventajas.
Este año, comenzaremos la construcción de la segunda fase del proyecto de aluminio electrolítico de 380.000 toneladas de Zahanol Aluminium con inversión de Guodian y promoveremos el cubo de rueda de aluminio de 6,5438 millones de toneladas del Grupo Chery, de alta velocidad. vagones de ferrocarril y tiras de aluminio para automóviles de Zhongda Aluminium, Jinlian Phase II 6,5438 millones de toneladas, Liansheng 350.000 toneladas de láminas de aluminio, Chuangyuan 800.000 toneladas de aluminio y la capacidad de posprocesamiento de aluminio alcanzó 2,95 millones de toneladas y 3 millones de toneladas respectivamente, con 100 nuevos productos de aluminio. . En la industria de la biotecnología del maíz, hemos promovido la transformación GMP de la línea de producción de productos de bioaminoácidos de Meihua, la doxiciclina de 1.000 toneladas de Kaifeng Pharmaceutical y otros proyectos, y hemos agregado 50 nuevos bioproductos de maíz mediante el desarrollo de nuevos productos y el desarrollo de nuevos productos. construcción de nuevas cadenas, hemos logrado mejoras en la capacidad de producción de maíz y almidón.
Apoyar a las empresas para reducir costes. Llevar a cabo acciones para reducir costos y aumentar la eficiencia, implementar políticas integrales y adoptar un enfoque múltiple para crear una "combinación" de políticas pragmática y eficaz. Esforzarse por suministrar energía directamente a los grandes usuarios, ampliar el alcance de las transacciones y la cantidad de electricidad comercializada, acelerar la construcción de microrredes regionales y reducir el costo de la electricidad para las empresas, introducir y construir una serie de empresas de producción agrícola y desarrollarse; agricultura eficiente, de alto rendimiento y ahorro de agua, promover la alimentación con cereales y la cría a gran escala, y reducir los costos de producción ganadera, promover el modelo de "suministro directo de aluminio y agua" y explorar medidas como la inclusión de empresas de procesamiento de maíz; almacenes en las filas de la adquisición temporal de granos a nivel nacional y la adquisición y almacenamiento de granos locales, reducir los costos intermedios para las empresas, ampliar la escala de financiamiento de "préstamos garantizados", reducir los costos de las empresas; limpiar los costos irrazonables que involucran a las empresas; implementar plenamente políticas fiscales preferenciales; y reducir los costos de impuestos corporativos; mejorar el "sistema de enlace" de transporte corporativo e implementar un "canal verde" de 24 horas para reducir los costos de logística corporativa; aumentar la racionalización de la administración y la delegación de poderes; fortalecer los esfuerzos para limpiar y estandarizar los servicios intermediarios; costos de transacción corporativa. Esfuércese por garantizar que la empresa tenga ganancias, que los productos tengan un mercado, que los empleados tengan ingresos y que el gobierno tenga impuestos.
Resumen del inventario inmobiliario. Acelerar el ritmo de urbanización de agricultores y pastores, aumentar el reasentamiento monetario de los barrios marginales urbanos, implementar la política de convertir las viviendas comerciales existentes en viviendas públicas de alquiler o viviendas de reasentamiento y ampliar la demanda de vivienda. Fomentar fusiones y reorganizaciones de empresas inmobiliarias, revitalizar grandes cantidades de fondos y recursos en el inventario inmobiliario, apoyar la integración del desarrollo empresarial con industrias como la cultura, el turismo, el deporte, la ciencia y la educación, y el cuidado de personas mayores, cultivar nuevos formatos inmobiliarios , y promover el desarrollo sostenible y saludable del mercado inmobiliario.
Ampliar la oferta efectiva y compensar las carencias. Aprovechar la oportunidad favorable que ofrecen los precios bajos de las materias primas y los productos de inversión, aumentar el apoyo político y la inversión de capital en infraestructura urbana y rural, los sistemas de servicios públicos básicos en las zonas rurales y pastoriles y la construcción de sistemas industriales modernos, acelerar el pago de las deudas históricas deudas y mejorar la eficacia y precisión de las inversiones.
Prevenir y resolver riesgos financieros. Aprovechar al máximo el efecto de apalancamiento benigno de las finanzas y prevenir y controlar rápida y eficazmente el mal apalancamiento. Introducir y establecer activamente instituciones financieras, desarrollar mercados de capital multinivel, continuar profundizando las reformas financieras, promover el sector financiero para expandir continuamente la escala del crédito y mejorar la capacidad de apoyar la economía real. Haremos un buen trabajo reemplazando los bonos de los gobiernos locales existentes y mejorando la gestión de la deuda pública a gran escala. Fortalecer el seguimiento de riesgos y la alerta temprana, y mantener decididamente el objetivo de prevención de riesgos locales.
Tres reducciones, una reducción y una suplementación, tres medidas específicas
Cómo completar las cinco tareas clave: reducir el exceso de capacidad, reducir existencias, desapalancarse, reducir costes y compensar las deficiencias se ha convertido a nivel nacional El foco de los representantes y expertos de las dos sesiones.
Reducir el exceso de capacidad de producción
La clave para reducir el exceso de capacidad reside en la implementación. El gobierno y la sociedad deben crear nuevas oportunidades laborales en muchos aspectos y encontrar una salida para los empleados de las empresas; las propias empresas también deben deshacerse de la mentalidad de "esperar y confiar" y esforzarse por resolver los problemas de bajos beneficios y baja eficiencia a través de la innovación tecnológica. .
——Chen, diputado al Congreso Nacional del Pueblo y presidente de Hunan Lengshuijiang Iron and Steel Company,
Reducción de reservas
En esta etapa, terceros y Las ciudades de cuarto nivel son el foco de la reducción de existencias.
Es necesario desarrollar una serie de mercados de alquiler, controlar la oferta de terrenos inmobiliarios en áreas con salida neta de población y proporcionar políticas preferenciales para el traslado de población rural.
——Wang Yiming, Director Adjunto del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado
Desapalancamiento
La clave es mantener una cierta tasa de crecimiento económico y aumentar el “denominador” del agregado económico “para reducir el apalancamiento.
——Li Yang, diputado del Congreso Nacional del Pueblo y director del Laboratorio Nacional de Finanzas y Desarrollo
Reducción de costos
Sobre la base de una serie de medidas de reducción de impuestos, mayor aumento Los recortes de impuestos para las grandes empresas aumentarán la confianza de los empresarios y la motivación para el desarrollo, y movilizarán su entusiasmo por invertir en la industria.
——Li Lan, miembro de la CCPPCh y subdirector del Instituto de Gestión y Recursos Humanos del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado.
Fortalecer los eslabones débiles
Lo más urgente es acabar con la pobreza, y lo más largo es mejorar las capacidades de innovación. El núcleo de la mejora del suministro efectivo todavía depende de la innovación, ya sea la actualización de la tecnología empresarial, la transformación de equipos o la innovación en I+D, se requieren enormes inversiones.