¿Por qué China enfrenta tanta resistencia a la transformación y la urbanización?
Mirando las ciudades desde el campo: China puede haber entrado en una etapa tardía de urbanización
La tasa oficial de urbanización de China es actualmente del 51%, calculada sobre la base del concepto de población permanente. Muchos estudiosos incluso creen que, basándose en la población registrada, la tasa de urbanización es sólo de alrededor del 30%, lo que demuestra que el camino de urbanización de China puede durar al menos 20 años (es decir, la tasa de urbanización alcanza el 70%). Pero si observa el nivel de urbanización desde otro ángulo y va al campo para examinar la “tasa rural” de China, encontrará que la población joven y de mediana edad en las zonas rurales es muy pequeña, y la tasa de urbanización = 1- tasa rural. ¿Una tasa de urbanización baja significa una tasa de urbanización alta?
¿Se convertirá la "posturbanización" en un obstáculo al crecimiento económico?
La mayoría de la gente cree que la urbanización es un factor importante para promover el crecimiento económico, lo que ha quedado plenamente demostrado por el proceso de urbanización de China en los últimos 30 años. Pero desde la perspectiva de los países de América Latina y el sur de Asia que han caído en la trampa de los ingresos medios, sus economías se han estancado, pero sus tasas de urbanización siguen aumentando. Por ejemplo, la tasa de urbanización de Brasil ha alcanzado el 80%, pero su economía ha estado en problemas durante mucho tiempo y su PIB per cápita se ha estancado en alrededor de 10.000 dólares estadounidenses. Según datos del Banco Mundial, entre las 101 economías de ingresos medios en 1960, sólo 13 países y regiones, incluido Japón y los "Cuatro Tigres Asiáticos", han entrado sucesivamente en las filas de los ingresos altos. Se puede observar que entrar en la trampa de los ingresos medios es un evento de alta probabilidad. El crecimiento económico encontrará obstáculos en el desarrollo en una determinada etapa, y la urbanización en sí es sólo el resultado de la industrialización, no necesariamente la fuente del crecimiento económico.
Si analizamos el proceso de urbanización de China durante los últimos 30 años, el principal apoyo de la urbanización es la industrialización. La razón por la que la industrialización puede avanzar tan rápidamente es que depende de la gran cantidad de ventajas administrativas y de mano de obra barata de China. Lideró la inversión en infraestructura a gran escala, emprendiendo así de manera efectiva la transferencia industrial de los países desarrollados y convirtiendo a China en la fábrica del mundo. Sin embargo, China enfrentará muchas dificultades a continuación. Desde el nivel empresarial, aumentará la rigidez de los costos laborales de bajo nivel, habrá exceso de capacidad y aumentará el apalancamiento corporativo. En el futuro, las empresas enfrentarán el dilema de márgenes de ganancia decrecientes y voluntad de inversión insuficiente desde la perspectiva del gobierno; por un lado, los crecientes niveles de deuda han restringido su voluntad de inversión y, por otro lado, la proporción de proyectos rentables en infraestructura; Los proyectos de inversión están disminuyendo, la proporción de proyectos de bienestar público seguirá aumentando, lo que requiere más recursos financieros desde la perspectiva de los trabajadores migrantes, la remuneración pagada a los trabajadores migrantes por el gobierno y las empresas en los últimos 30 años ha sido muy baja. No sólo han aumentado los costos laborales, sino que a medida que los trabajadores migrantes envejecen y sus hijos crecen en las ciudades, el gobierno debe proporcionar más bienes públicos como educación, atención médica y asistencia social. Según una estimación aproximada del autor, la "segunda generación pobre" menor de 30 años en las ciudades y pueblos de China representa ahora alrededor del 20% de la población urbana total.
En los últimos 30 años, el gobierno y las empresas han recibido más de la población activa y han pagado menos. Esto puede ser confirmado por la creciente proporción de ingresos fiscales en el PIB y la proporción de ganancias corporativas en el PIB. Luego, en los próximos 10 años, estas dos proporciones cambiarán y disminuirán, lo que también significa que la tasa de ahorro de toda la sociedad disminuirá y la tasa de inversión también disminuirá en consecuencia, lo que desacelerará aún más el crecimiento económico.
Algunas personas dicen que la urbanización traerá más demanda de los consumidores, como la compra de viviendas, y se convertirá en la mayor demanda interna que impulsará la economía. Entonces, ¿por qué el proceso de urbanización de los últimos 30 años no ha permitido que los trabajadores migrantes se conviertan en un grupo de compradores de viviendas? Las estadísticas muestran que la tasa de propiedad de vivienda de los trabajadores migrantes urbanos es sólo del 0,7%, casi cero. Al enfrentarse a altos precios de la vivienda en el futuro, los trabajadores migrantes no tienen poder adquisitivo y sólo pueden depender del gobierno para que les proporcione bienes públicos como viviendas de bajo alquiler. En la actualidad, es difícil satisfacer plenamente a los grupos de bajos ingresos con el registro de hogares urbanos que el gobierno puede proporcionar. Esto significa que la época dorada de depender de la urbanización para promover un rápido crecimiento económico ha pasado. Cuanto mayor sea la tasa de urbanización en el futuro, mayor será el costo que tendrá que pagar el gobierno.
Al comparar el proceso de urbanización de Japón, Corea del Sur, Singapur y la provincia china de Taiwán, que han logrado una transformación económica y se han convertido en países y regiones desarrollados, se encuentra que la característica general es que a medida que la tasa de urbanización Al aumentar, la brecha entre ricos y pobres es amplia. Si nos alejamos, el coeficiente de Gini está por debajo de 0,4, e incluso por debajo de 0,3 en Japón y la provincia china de Taiwán. Sin embargo, en el proceso de urbanización, la brecha entre ricos y pobres se ha ampliado en los países que han entrado en la trampa de los ingresos medios. Por ejemplo, el coeficiente de Gini de Brasil incluso supera el 0,5. El coeficiente de Gini de China en 2009 fue de 0,47, lo que muestra una rápida tendencia ascendente, lo que indica que el proceso de urbanización de China se acerca más a las características de los países de América Latina y el sur de Asia. Esto debería ser suficiente para generar alarma de que una vez que China entre en la etapa de posurbanización, si no puede reducir efectivamente la brecha entre ricos y pobres, no sólo se desacelerará su crecimiento económico, sino que también podría caer en la trampa del ingreso medio.
La urbanización bajo el sistema de división administrativa dificulta la optimización de la asignación de recursos.
Existen aproximadamente tres modelos para la formación de ciudades: uno es un área densamente poblada formada naturalmente por un entorno geográfico superior con transporte conveniente y ricos recursos; el otro es un centro económico formado por una economía desarrollada y; aglomeración industrial; la tercera es un área establecida a través del poder administrativo. El proceso de urbanización de China es complejo porque los gobiernos locales en China tienen enormes responsabilidades y poderes administrativos. Por ejemplo, las ciudades formadas naturalmente han existido desde la antigüedad, por lo que no es necesario entrar en detalles. El desarrollo económico en el este ha llevado al flujo continuo de población de China hacia el este en los últimos 30 años, pero la urbanización administrativa ha seguido; el sistema de gestión de la división administrativa ha provocado que la inversión se incline hacia el oeste.
En los últimos 10 años, se han aprobado en todo el país un gran número de planes de revitalización regional y zonas de desarrollo económico y tecnológico. Según estadísticas incompletas, sólo desde 2008 el Consejo de Estado ha aprobado 21 planes de revitalización regional. Si bien estos planes tienen como objetivo estimular el crecimiento económico y lograr un desarrollo equilibrado entre las regiones, la experiencia pasada muestra que la creciente escala de inversión en activos fijos en estas regiones no ha traído la prosperidad económica correspondiente. Por ejemplo, de 2001 a 2010, la proporción de inversión en activos fijos en la región occidental aumentó del 16,37% al 19,58%, y en la región central del 14,86% al 17,14%. Si bien la región oriental ha caído del 54,9% a menos del 50% en la actualidad, la creciente inversión en activos fijos en las regiones central, occidental y nororiental no ha generado un crecimiento simultáneo del PIB, lo que indica que la inversión a gran escala no ha cumplido con los requisitos de economías de escala y beneficios obtenidos.
Lo que es aún más preocupante es que la urbanización bajo el sistema de gestión por división administrativa no sólo probablemente conduzca a deseconomías de escala, sino también a isomorfismo industrial y exceso de capacidad. Desde la farsa de la fundición de acero en el pasado hasta el ascenso y caída de industrias emergentes como la fotovoltaica y la energía eólica, refleja la naturaleza del sistema de división administrativa en el que los gobiernos locales compiten por recursos y consumen recursos financieros a cambio de logros políticos.
En resumen, después de más de 30 años de rápida urbanización en China, ha habido cada vez más problemas y contradicciones. Por lo tanto, los riesgos de la futura urbanización deberían superar los beneficios y las dificultades superarán las oportunidades. Especialmente al reducir la brecha entre ricos y pobres y proporcionar bienes y servicios públicos, es necesario cuestionar el resultado final de la capacidad financiera del gobierno. Además, también es fundamental que el futuro proceso de urbanización pueda desadministrarse, de lo contrario los costos y la presión que traerá la urbanización serán insoportables que en el pasado. Por lo tanto, puede resultar difícil que la urbanización se convierta en la fuerza impulsora del crecimiento económico de China en el futuro. El desarrollo saludable de la economía china sigue siendo inseparable de la reforma.
El autor encontró que el número oficial de empleo en la industria primaria, principalmente aquellos dedicados al trabajo agrícola, estaba muy sobreestimado. Por ejemplo, en 2011, el número de personas empleadas en la industria primaria anunciado por la Oficina Nacional de Estadísticas fue de 266 millones. Excluyendo los 3,6 millones de personas que trabajan en la industria primaria en las zonas urbanas, el número de personas empleadas en la industria primaria en las zonas rurales es de aproximadamente 262 millones. Sin embargo, entre los 262 millones de trabajadores rurales, el funcionario no ha explicado cuántos se dedican a trabajos agrícolas a tiempo completo y cuántos a tiempo parcial. Sin embargo, a juzgar por la composición de los ingresos netos de los agricultores, casi el 40% de sus ingresos son ingresos salariales, lo que demuestra que muchas personas incluidas en la "población trabajadora de la industria primaria" en realidad se dedican principalmente a ocupaciones no agrícolas. grupo de personas es de unos 80 millones. La conclusión final del autor es que actualmente, el número de personas que se dedican principalmente al trabajo agrícola en las zonas rurales de mi país es sólo de aproximadamente 654,38+0,6 mil millones, lo que es 100 millones menos que los datos oficiales. En el futuro, la fuerza laboral rural que podrá hacerlo. transferirse a ciudades y pueblos es sólo entre 40 y 60 millones. Esto significa que para 2020, el proceso de urbanización de China básicamente habrá terminado y es posible que China haya entrado en la última etapa de urbanización.
Esta conclusión se puede encontrar en varias evidencias: 1. La proporción del valor agregado de la industria primaria en el PIB ha caído a alrededor del 10%, aunque la productividad laboral de la industria primaria ha mejorado mucho en el últimos 30 años 2. La actual escasez de mano de obra migrante y la discusión de los académicos sobre el punto de inflexión de Lewis: 3. La brecha de ingresos entre las áreas urbanas y rurales es más de tres veces, lo que determina que la mayoría de los trabajadores jóvenes y de mediana edad se encuentren en las áreas rurales; no tienen motivos para seguir dedicándose al trabajo agrícola; los trabajadores de bajos ingresos en las ciudades y pueblos se dedican al saneamiento, la jardinería y otras industrias. El fenómeno del envejecimiento también demuestra que la población trabajadora rural de edad avanzada también se está trasladando a las ciudades y pueblos. 4. La edad promedio de los agricultores chinos está aumentando rápidamente y actualmente debería ser superior a los 50 años, acercándose a la edad de la población trabajadora agrícola en los países desarrollados.
Si la urbanización no se divide por el concepto de población permanente (residir en un determinado lugar durante más de seis meses), sino dividiendo "población desocupada urbana" más "población nacional ocupada no agrícola" por la población nacional total. Para estimar la tasa de urbanización, la tasa de urbanización de mi país alcanzó el 60% en 2011. Esto también significa que los factores de urbanización que esperamos que impulsen el crecimiento económico futuro tendrán una fuerza motriz relativamente limitada.