Términos legales relacionados con la desaceleración
1. Desaceleración de la construcción
La llamada parada de la construcción significa que después de que el contratista (incluido el subcontratista legal) ingresa al sitio de construcción, no puede cumplir con el contrato general o el acuerdo de subcontrato o el Aviso de inicio. La construcción se lleva a cabo de acuerdo con las instrucciones o disposiciones de diseño, lo que hace que el avance de la construcción sea más lento que el avance planificado o el avance del contrato. Los proyectos de construcción mencionados en este artículo se refieren a edificios industriales y civiles en general, proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica, proyectos de carreteras y puentes, proyectos municipales, proyectos de construcción de ferrocarriles y puertos, proyectos de aeropuertos civiles y otros proyectos de construcción con ingeniería civil como núcleo o contenido principal del trabajo.
2. Razones de la suspensión (parada) del proyecto de construcción
1. Una vez firmado el contrato del proyecto de construcción, el contratista ingresa al sitio según lo acordado en el contrato, o el El contratista sigue las instrucciones del constructor (propietario) Ingresa al sitio bajo las condiciones anteriores, pero luego cancela el proyecto de construcción, lo que resulta en un retraso en el trabajo;
2. El contratista ingresa al sitio con equipo y personal. , materiales, etc Después de ganar la oferta a través del proceso de licitación y firmar el contrato, la oferta y el contrato del contratista son cancelados por el departamento administrativo debido a su propia culpa unilateral durante el proceso de licitación, lo que resulta en un retraso en el trabajo;
3 Debido a la objeción del propietario al proyecto de construcción, la adquisición del terreno, la demolición y la compensación del proyecto de construcción causaron retrasos en el tiempo de construcción del contratista, lo que resultó en retrasos en el trabajo.
4. debido a cambios importantes de diseño después de que el contratista ingresó al sitio o durante el proceso de construcción de acuerdo con el contrato. Retrasos en los trabajos de construcción causados por cambios en los proyectos de construcción realizados por el contratista. Retrasos en el suministro de las instalaciones de agua y electricidad, suministro de materias primas, equipos, sitios, datos técnicos, etc. que deberán ser proporcionados por el constructor según lo estipulado en el contrato;
6. , el contratista interfiere con la superficie de trabajo de un tercero debido a las instrucciones del propietario o del supervisor contratado por el propietario, o el contratista interfiere con el tercero de acuerdo con los requisitos del proyecto y el período de construcción estipulados en el contrato de trabajo. retrasos causados por la superficie de trabajo;
7. Retrasos razonables en el trabajo causados por la capacidad limitada del contratista para pagar el precio del proyecto durante el proceso de construcción
8. o coordinación durante la construcción del proyecto, o por su consideración del mismo, o por causas naturales y geológicas
9. instrucciones, retrasos en la entrega de las superficies de trabajo, retrasos en el suministro de equipos y materiales acordados para ser proporcionados por el contratista general, interferencia con superficies de trabajo de terceros, cambios en los diseños o planos de construcción del contratista general, capacidad limitada del contratista general para pagar el trabajo que se está retrasando;
10 retrasos en el trabajo causados por otras razones razonables
En tercer lugar, la confirmación de los hechos legales de los retrasos en el trabajo de construcción; >Contratistas (incluidos los subcontratistas legales) Después de que el contratista ingresa al sitio de construcción de acuerdo con el contrato o las instrucciones de construcción, los recursos humanos no pueden controlar completamente el proyecto de construcción en muchos aspectos y vínculos, como las políticas industriales nacionales, los requisitos de protección ambiental, el diseño, geología, condiciones naturales, seguridad, suministro de materiales, interferencias cruzadas en la superficie de trabajo, etc. Es normal que los contratistas (incluidos los subcontratistas legales) trabajen en distintos grados. Sin embargo, como contratista (incluido el subcontratista legal), para salvaguardar sus propios derechos e intereses legítimos, es un derecho y un requisito legítimo presentar reclamaciones razonables y legales contra los trabajadores que han estado inactivos, y es comprensible. Sin embargo, para hacer realidad la reclamación por pérdida de trabajo, es necesario aportar pruebas efectivas que lo demuestren, es decir, confirmar el hecho de la pérdida de trabajo y las pérdidas relacionadas desde la perspectiva de la prueba judicial. Durante el proceso de construcción, los siguientes métodos y medidas se utilizan comúnmente o pueden confirmar legalmente el hecho de que el contratista (incluidos los subcontratistas legales) está inactivo:
1. contratista a través de su supervisión de proyecto Emitir una orden de suspensión de trabajos u ordenar una paralización de trabajos. En este caso, también se deben indicar los detalles específicos del proyecto de desaceleración (o superficie de trabajo), equipo de desaceleración, personal de desaceleración y período de desaceleración. En este caso, se debe obtener una visa de desaceleración válida mediante una orden de suspensión de trabajo.
2. Retraso en la visa: La parte constructora o su supervisor del proyecto no emitieron una orden de suspensión del trabajo, pero el hecho causó el retraso. El contratista informará al propietario o supervisor del hecho del retraso en la obra, así como de los elementos o superficies de trabajo, equipos, trabajadores y tiempo del retraso en forma de visas o informes de cantidad. Una vez obtenida la visa o aprobación, se confirmará el hecho del estancamiento. En tales condiciones, la parte constructora (incluidos los subcontratistas) debe prestar especial atención a la conexión y diferencia entre los hechos objetivos y los hechos legales del retraso en el trabajo. Como base para la valoración y liquidación de la cantidad del proyecto, en ausencia de una visa de retraso en el trabajo o una etiqueta válida del equipo de construcción o del supervisor, el retraso en el trabajo sólo puede considerarse como un hecho objetivo, y este hecho de retraso en el trabajo puede fácilmente quedar encubiertos por actividades de construcción posteriores y por la dificultad de recopilación de pruebas. Por lo tanto, debe prepararse cuidadosamente para una visa de desaceleración y convertir los hechos objetivos en hechos legales para la desaceleración.
3. Notarización de obra muerta: Si la parte constructora o su supervisor no ha emitido orden de parada de obra, y no ha confirmado la cantidad de obra muerta o informe informado por el contratista mediante visa o contestación. , el contratista puede acudir a la notaría. La notaría enviará un notario para que realice la certificación notarial in situ en nombre de la notaría sobre los hechos objetivos de la obra. Después de la investigación y evaluación por parte de la Notaria Pública, el hecho de la pérdida de trabajo será legalizado y confirmado en forma de acta notarial, que servirá como base para la liquidación de las reclamaciones y reclamaciones de trabajo perdido.
4. Preservación de pruebas: si el responsable de la construcción o el supervisor (incluidos el contratista general y el subcontratista) no emite una orden de suspensión del trabajo, ni emite una visa por el hecho de que el trabajo se retrasa o responde para confirmarlo. el proyecto presentado por el contratista Si el contratista tiene la intención de presentar una demanda o ya está en el proceso de litigio, el contratista puede solicitar mediación al tribunal alegando que es difícil para el contratista obtener pruebas válidas y las pruebas son el hecho central del caso de conformidad con las disposiciones pertinentes sobre extracción de prueba en litigios civiles. Obtener y conservar pruebas relacionadas con el hecho de la suspensión del trabajo.
5. Negociación y confirmación: La parte de la construcción o su supervisor y el contratista (incluido el contratista general y el subcontratista) discutirán el tiempo de desaceleración, el equipo, el personal, etc. en respuesta a la desaceleración en el progreso del proyecto. Consulta y negociación conducente a un acuerdo sobre la desaceleración, acta de reunión o memorando que confirme la desaceleración.
En cuarto lugar, las deficiencias de las leyes y regulaciones relativas a las reclamaciones por pérdida de trabajo.
1. La base legal para reclamar la pérdida de trabajo.
Si el contratista (incluido el subcontratista) paraliza los trabajos por las razones expuestas por el contratista en este artículo, deberá tener base legal para reclamar la paralización de los trabajos La "Ley de Contratos de la República Popular". de China" lo estipula claramente. , que es la base legal para la compensación por suspensión del trabajo: "Artículo 278 Antes de ocultar el proyecto oculto, el contratista deberá notificar al contratista para que inspeccione. Si el contratista no inspecciona a tiempo, el. El contratista podrá posponer la fecha del proyecto y tiene derecho a reclamar una indemnización por suspensión de los trabajos. "Artículo 283 Si el contratista no proporciona las materias primas, equipos, sitios, fondos e información técnica en el tiempo y requisitos acordados, podrá posponer la fecha del proyecto. la fecha del proyecto y tiene derecho a reclamar una indemnización por interrupción del trabajo, Pérdidas como retrasos en el trabajo Artículo 284: Si la construcción de un proyecto se suspende o pospone por razones causadas por el contratista, el contratista deberá tomar medidas para compensar o reducir las pérdidas y compensar al contratista por paro laboral, retrasos en el trabajo, transporte inverso, reubicación de maquinaria y equipos, pérdidas y gastos reales incurridos debido a la acumulación de materiales y componentes. Alcance permisible de desaceleración. reclamaciones
Salvo los retrasos causados por fuerza mayor previstos en la ley, los retrasos en la construcción están exentos o no se consideran pactados en el contrato. Además de los retrasos en el período de construcción, es un principio general normal de la construcción. Los proyectos que se retrasan en el período de construcción deben ser liquidados y compensados. En circunstancias normales, el alcance de las reclamaciones por trabajo inactivo generalmente incluye los costos laborales del personal durante el período de inactividad, los gastos de turno de equipo mecánico y otras pérdidas reales normales.
3. La apariencia y esencia de los defectos y limitaciones legales de la presente reclamación.
Como se menciona en este artículo, las reclamaciones por pérdida de trabajo tienen suficiente base legal y un alcance y elementos específicos de las reclamaciones, pero la forma de realizarlas realmente enfrenta muchos obstáculos legales y limitaciones institucionales limitadas.
3.1 Costo laboral del trabajo retrasado: el contratista general (incluidos los subcontratistas) inevitablemente perderá toda o parte de la eficiencia del uso de la mano de obra cuando el trabajo se retrase. El contratista general (incluidos los subcontratistas) que utilice la mano de obra lo hará). debe pagar salarios por la mano de obra utilizada, por lo que inevitablemente surgirá el hecho legal de compensar o compensar el trabajo perdido. Nuestro país actualmente no cuenta con un estándar unificado de compensación o compensación para el personal de ingeniería de la construcción que ha perdido trabajo, y no existe distinción entre trabajo perdido para proyectos principales y proyectos esporádicos, ni distingue entre trabajo perdido para diferentes tipos de construcción como agua. conservación y energía hidroeléctrica, carreteras y puentes, y construcción de viviendas. En la situación actual, normalmente los reclamos y cálculos de las horas extras de los trabajadores son que, siempre que se confirmen las horas extras y las horas de trabajo, el cálculo y el reclamo se pueden realizar con base en el precio unitario de la mano de obra en el contrato o en el documento de adjudicación de la licitación; en el contrato general o si el precio unitario de los costos laborales no se acuerda en el subcontrato, se pueden aplicar los estándares salariales reales en el sitio de construcción para calcular con precisión los costos laborales. Con este fin, los departamentos administrativos de construcción de varias provincias y ciudades y las estaciones de cuotas locales generalmente han formulado y anunciado normas de orientación sobre tarifas laborales locales (es decir, varios tipos de salarios laborales).
3.2 Costo inactivo del equipo mecánico: Si se produce trabajo inactivo, todo o parte del equipo mecánico invertido por el contratista general (incluidos los subcontratistas) en el sitio de construcción estará inactivo y la eficiencia del equipo mecánico se perderá. Si el equipo de la máquina pierde sus funciones útiles, inevitablemente se incurrirá en gastos de mantenimiento y depreciación del equipo. Por tanto, inevitablemente surgirá el hecho jurídico de compensar o indemnizar el trabajo ocioso de maquinarias y equipos. Como todos sabemos, el costo del uso de equipos mecánicos en proyectos de construcción generalmente se calcula basándose en el estándar de un turno [turno], es decir, un equipo mecánico trabaja continuamente durante un ciclo de trabajo (generalmente 8 horas). Sin embargo, los precios y el cálculo de mano de obra y materiales de las cuotas de turnos taiwaneses son relativamente confusos. No existe una norma nacional unificada con base legal, y muchas provincias y ciudades no han formulado normas locales unificadas. Sólo unas pocas provincias y ciudades han formulado normas locales para un área de construcción específica. Por lo tanto, en la práctica judicial, cuando los hechos del trabajo retrasado son claros, la forma de calcular los gastos de trabajo retrasado de los equipos mecánicos enfrentará situaciones y dificultades embarazosas. Por ejemplo, un cargador Tipo 2 de 3 metros cúbicos con neumáticos reducirá la velocidad las 24 horas del día durante un proyecto de carretera en una central hidroeléctrica. ¿Es un vuelo o un vuelo 1,5? ¿O cuenta como 0,5 cambios de máquina? No existe un estándar de cálculo específico para la desaceleración. Cuando el equipo está inactivo y no tiene ninguna función, salvo mantenimiento y depreciación, el consumo normal del equipo básicamente se detiene. ¿Se puede calcular el tiempo de trabajo perdido basándose en los turnos normales de la máquina? ¿Cómo calcular la pérdida de trabajo? No existe una norma nacional unificada con efecto legal.
3.3 Otras pérdidas reales causadas por la lentitud: además de las pérdidas de mano de obra y turnos mencionadas anteriormente, también hay pérdidas como ganancias razonables, ingresos por ocupación de capital y déficit en las tarifas de alquiler de equipos. Estas pérdidas tienen un margen de beneficio orientativo en condiciones normales de construcción. No existen normas y especificaciones de cálculo unificadas sobre cómo calcular las pérdidas y reclamaciones en condiciones lentas, a menos que exista un acuerdo válido en el contrato o documento de licitación.
Cuando no hay acuerdo en el contrato o en el documento de adjudicación de la licitación y el hecho de que el trabajo se retrasa realmente ocurre, es muy difícil abordarlo durante la mediación, el arbitraje y el litigio no litigiosos.
5. Construcción del sistema legal e iniciativas legislativas en materia de compensación por pérdida de trabajo.
En la actualidad, durante el proceso constructivo de los proyectos de construcción, los requisitos y la implementación de los reclamos por pérdida de obra generalmente provienen de las estipulaciones sobre reclamos por pérdida de trabajo en el contrato y las "prácticas habituales" para los reclamos por pérdida de trabajo. Trabajo en diversos campos de proyectos de construcción o industria personalizada. Más a menudo, el contratista presenta un informe de reclamación sobre el retraso en el trabajo, que es revisado por el contratista o su unidad de supervisión y procesado en forma de documento o aprobación. Como todos sabemos, si un reclamo por trabajo perdido está claramente establecido en el contrato y no está prohibido por la ley, entonces debe ser legalmente vinculante y puede manejarse de acuerdo con el contrato. Sin embargo, si los reclamos por trabajo perdido se manejan de acuerdo con el método en el que el contratista presenta un informe de reclamo y es revisado y aprobado por el propietario o su supervisor, enfrentaremos el problema de cómo entender las "prácticas habituales" o hábitos de la industria. de diversas industrias de la construcción. Sabemos que las convenciones o prácticas desarrolladas en el campo de la ingeniería de la construcción son leyes no escritas. Y cada campo de la ingeniería de la construcción tiene sus propias convenciones o hábitos diferentes. Ya sea que se trate de litigios o no litigios, todos enfrentamos dificultades prácticas. La dificultad práctica más fundamental es la imperfección del sistema de reclamaciones y la construcción normativa y la falta de leyes y reglamentos.
Como hemos comentado en este artículo, las reclamaciones por pérdida de trabajo en proyectos de construcción se enfrentan a cuellos de botella en la construcción del sistema y la construcción normativa. Por lo tanto, el sistema y la estandarización de la compensación por trabajo perdido en proyectos de construcción resaltan su importancia y necesidad. En este sentido, algunos departamentos administrativos de construcción provinciales y municipales han hecho intentos útiles y con visión de futuro. La Estación de Gestión de Costos de Proyectos de Construcción de la Provincia de Sichuan formuló el "Aviso sobre la aclaración de los métodos de cálculo de los precios de la mano de obra en la construcción civil e industrial general, los trabajos (nidos) detenidos y los precios unitarios de los turnos de maquinaria" [Precio de construcción de Sichuan Fa (2006) No. 19] , donde se aclara que "Proyectos de ingeniería esporádicos" y "El precio unitario de la suspensión mecánica de turno se calcula como el 60% del precio unitario de turno fijo". Pero también nos enfrentamos al problema práctico de cómo convertir la lentitud de los "proyectos de trabajo esporádicos" en turnos específicos. Además, los objetos aplicables de este reglamento parecen limitarse a los "proyectos de obras esporádicos", y no existe una regulación correspondiente para el lento avance de los proyectos principales. Aunque esta regulación es solo para proyectos de obra esporádica, es un gran paso hacia la estandarización de la construcción de reclamos lentos para proyectos de construcción, y puede servir como punto de partida para proyectos de construcción grandes y medianos.
Parece haber una falta de normas legales claras sobre cómo manejar las reclamaciones por pérdida de trabajo en proyectos de construcción grandes y medianos y proyectos principales, y no existen leyes y regulaciones normativas nacionales. Por lo tanto, tanto en el proceso de tramitación de asuntos no contenciosos como en la práctica judicial de tramitación de casos contenciosos, existen considerables controversias y la tramitación de casos se enfrenta al problema práctico de quedar rezagado en la elaboración de leyes y reglamentos sobre indemnización por trabajo perdido. Las iniciativas legislativas y la construcción de sistemas legales destinadas a perfeccionar las reclamaciones por pérdida de trabajo tienen una importancia práctica urgente y un gran valor práctico.
Basado en la situación real de la gestión actual de la industria de ingeniería de la construcción de mi país, combinada con las categorías de gestión de clasificación de proyectos de construcción, sin cambiar los estándares de cuotas existentes y la base de cobro para varios tipos de proyectos de construcción, varios tipos de Los proyectos de construcción están clasificados. La agencia de gestión oficial, departamento o asociación industrial se centra específicamente en la falta de trabajo de maquinaria y equipo en diversos proyectos de construcción, y formula normas de compensación para maquinaria y equipo en falta de trabajo en función de la cuota de maquinaria y equipo. El coeficiente de ajuste se puede formular en función del coeficiente de dificultad de varios proyectos de construcción y se puede utilizar como norma rectora para reclamaciones por pérdida de trabajo en varios proyectos de construcción. En cuanto al retraso en los costos laborales, el retraso en los costos laborales se puede compensar de acuerdo con el precio unitario en el sitio de construcción real. Al mismo tiempo, antes de que aún no se hayan perfeccionado las especificaciones detalladas para las reclamaciones por demoras en la construcción, se debe alentar a las partes en los contratos de proyectos de construcción a que establezcan estipulaciones sobre las reclamaciones por demoras en la construcción en el contrato y resuelvan posibles problemas de demoras en la construcción de una manera acordada. El texto del modelo de contrato del proyecto de construcción formulado o por formular por el departamento administrativo de construcción podrá enumerar completamente las cláusulas de suspensión de obra, las cuales serán negociadas y confirmadas por las partes del contrato y servirán como complemento eficaz en caso de que no exista un sistema estándar de suspensión de obra.