Informe de investigación sobre "Tres cuestiones rurales": implementación de una estrategia de revitalización rural
El problema de la agricultura y los agricultores rurales siempre ha sido un tema importante en la revolución y la construcción de China. Aumentar continuamente los ingresos de los agricultores, mejorar la eficiencia agrícola y estabilizar las zonas rurales son las principales prioridades del trabajo de todo el partido. Es el punto clave y difícil para lograr una sociedad modestamente acomodada en todos los aspectos, un aspecto importante en la construcción de una sociedad socialista armoniosa y una manifestación concreta de la salvaguardia y realización de los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el trabajo de "agricultura, áreas rurales y agricultores" del condado de Funing ha tenido un buen impulso, los ingresos de los agricultores se han acelerado, la eficiencia agrícola ha aumentado significativamente y la situación general de la sociedad rural es estable. Al mismo tiempo, todavía existen algunas contradicciones y problemas profundamente arraigados. Hemos llevado a cabo una investigación especial sobre esto y el informe es el siguiente:
Los principales logros de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" durante el "Primer Plan Quinquenal" y el "Décimo Plan Quinquenal" Períodos de planificación
1. Los ingresos de los agricultores han aumentado históricamente el avance sexual. Se espera que el ingreso neto per cápita de los agricultores alcance los 4.250 yuanes, un aumento de 965 yuanes en comparación con el final del "Noveno Plan Quinquenal", con un crecimiento anual promedio del 5,29%. El crecimiento sostenido de los ingresos de los agricultores se beneficia principalmente de cuatro aspectos. En primer lugar, el apoyo a las políticas nacionales. Desde la implementación integral de la reforma de impuestos y tarifas rurales en *, el gobierno central, las provincias, las ciudades y los condados han formulado una serie de políticas y medidas de apoyo para apoyar la agricultura y retroalimentar a los agricultores, beneficiando a los agricultores. La carga que soportan los agricultores se ha reducido año tras año. Las tarifas y servicios que soportan los agricultores se han reducido de 654,38+95 millones de yuanes (240 yuanes per cápita) a 42 millones de yuanes (56 yuanes per cápita) en * año. Se distribuyó un total de 51.01.000 yuanes, incluidos 4.021.000 yuanes para cereales, 7 millones de yuanes para semillas mejoradas y 3,8 millones de yuanes para maquinaria agrícola. En segundo lugar, la industria plantadora ha crecido significativamente. *El valor de producción anual de la industria de plantación es de 842 millones de yuanes (calculado a precios constantes en *año), un aumento del 13% respecto de *año. En tercer lugar, los ingresos de los trabajadores rurales procedentes del trabajo migrante han aumentado rápidamente. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", se estableció inicialmente el mecanismo de organización y coordinación de transferencia de mano de obra rural del condado, se mejoró continuamente la capacitación profesional y los servicios intermediarios profesionales lograron resultados notables. Hubo 48.031 nuevas exportaciones de mano de obra y los nuevos ingresos laborales fueron de aproximadamente 190 millones de yuanes. Al final del "Décimo Plan Quinquenal", el condado había transferido 2,017 millones de trabajadores rurales y los ingresos de los agricultores procedentes del trabajo migrante ascendieron a 121,1 millones de yuanes. Cuarto, han aumentado la cantidad y el papel de la silvicultura, la ganadería y la pesca. El valor total de la producción agrícola, forestal, ganadera y pesquera del condado alcanzó los 2.500 millones de yuanes en el primer año, y el ingreso per cápita de los agricultores procedentes de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca alcanzó los 1.200 yuanes.
2. La mejora de la eficiencia agrícola ha logrado resultados notables. En primer lugar, la economía agrícola sigue creciendo. En *Año, el área de siembra de cereales del condado fue de 654,38+0,6 millones de acres, con una producción total de casi 765.438+0 millones de toneladas, un aumento de 654,38+0,8,3% con respecto a *Año, y un rendimiento unitario de 440 kg, un aumento del 3,8% respecto del *Año. La superficie de plantación de algodón es de casi 80.000 acres y el rendimiento de fibra es de 82 kilogramos, un aumento del 15,5% respecto al año anterior. La superficie de semillas oleaginosas es de 6,5438+9 millones de acres, con una producción total de casi 33.000 toneladas. La superficie de plantaciones múltiples con características vegetales ha crecido hasta 350.000 hectáreas, 1,5 veces más que en 2000. La estructura agrícola se optimiza constantemente. En el ajuste de la estructura de granos, se amplió el área de siembra de trigo y arroz y se redujo el área de siembra de granos pequeños. La tasa de aplicación de variedades de trigo y arroz de alta calidad y alto rendimiento alcanzó el 86%, y en 2016 fue elogiado por el Ministerio de Agricultura como "condado nacional avanzado en producción de cereales". Poco a poco fueron tomando forma las características regionales de la producción agrícola. El condado ha formado áreas de producción especializadas con características únicas, como la producción de cereales y aceite de alta calidad de Henan, la producción de hortalizas en invernaderos en los suburbios y a lo largo del río, la plantación tridimensional a lo largo del río y la superficie del agua, el procesamiento de hortalizas a lo largo de la costa de Fuyi, grano en el norte del canal y frutas de alta calidad. La utilización de variedades de cultivos se actualiza constantemente. La tasa de cobertura de variedades mejoradas de los principales cultivos en el condado ha aumentado del 95% al final del "Noveno Plan Quinquenal" al 99% actual. Se ha acelerado el ritmo del desarrollo de la agricultura a través de la ciencia y la educación y se han promovido nuevas tecnologías prácticas. El área de aplicación anual promedio de tecnologías de cultivo de apoyo de alta eficiencia para arroz, trigo, algodón, colza y maíz supera los 654,38 millones de acres. El arroz ha realizado el cultivo de plántulas en tierras secas y la producción de algodón ha realizado el cultivo de plántulas con doble película y película protectora. el cultivo de una variedad de cultivos ha implementado una agricultura protectora y el área de promoción acumulada es de casi 450.000 acres; el área de promoción anual de retorno de paja y fertilización equilibrada es de 800.000 acres; la tasa integral de prevención y control de plagas y enfermedades del condado alcanza más; del 95%, es decir, 65.438±0,32 veces la cifra al final del "Noveno Plan Quinquenal". La tasa de control integral de enfermedades en etapa avanzada, plagas de insectos, malezas y gusanos del algodón en el trigo y el arroz alcanza el 90%. La función de radiación de los proyectos de demostración agrícola sigue aumentando. Se han establecido uno tras otro parques de demostración de ciencia y tecnología agrícola de condados y ciudades y sitios de demostración de ciencia y tecnología agrícola a nivel de aldea, con un área de construcción acumulada de más de 12,000 acres. En segundo lugar, la silvicultura, la ganadería y la pesca se han desarrollado enormemente. Se ha mejorado cada vez más la construcción del sistema de cinturones de protección de producción forestal, se han mejorado aún más las capacidades de protección ecológica, se ha ajustado la estructura forestal y los beneficios económicos han seguido mejorando y la construcción de bases forestales ha comenzado a tomar forma; la cantidad total de recursos ha seguido aumentando; y se han logrado nuevos avances en la reforma del sistema de derechos forestales. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", se construyeron 352.000 acres de bosques, con más de 50 millones de árboles en todo el condado, 131,5 millones de metros cúbicos de árboles en pie, una tasa de cobertura forestal del 16,6%, un área controlada por la red forestal de tierras agrícolas de 16,5438 millones de hectáreas, y 252,6 kilómetros de canales verdes. En **-* años, el comité municipal del partido y el gobierno municipal lo calificaron continuamente como un condado ecológico avanzado. En **, se le otorgó el título honorífico de Condado Modelo Ecológico Nacional. Las ventajas de la cría de animales incluyen el desarrollo estable de cerdos y aves de corral. Los volúmenes sacrificados de cerdos vivos, cerdos comerciales, lechones y aves de corral fueron 2,4 millones, 6,5438+0,5 millones, 2,2 millones y 36 millones respectivamente.
La cría de aves de corral alimentadas con pasto, principalmente ovejas, conejos y gansos, ha aumentado significativamente, y la producción ganadera y avícola tiene características obvias de escala y regionalización. La escala de la cría de cerdos alcanza el 30% y la escala de la cría de aves de corral alcanza el 70%. El condado ha formado cuatro cinturones industriales principales: el cinturón de la industria de los lechones a lo largo del canal, el cinturón de la industria porcina comercial de Henan, el cinturón de la industria avícola a lo largo del río Sheyang y el cinturón de la industria de aves acuáticas a lo largo del río Dangdang. Promoción integral de la ganadería y avicultura mejorada. La proporción de cerdas binarias mejoradas y cerdos comerciales ternarios en el condado ha aumentado año tras año, alcanzando el 55%. La proporción de gallinas ponedoras, pollos de engorde y pollos de pastoreo mejorados ha alcanzado el 85%. La capacidad de producción integral de la pesca ha mejorado enormemente y la escala industrial ha crecido rápidamente. Al final del "Décimo Plan Quinquenal", el área total de acuicultura del condado alcanzó 254.000 acres, la producción total anual de productos acuáticos podría alcanzar más de 50.000 toneladas y el valor de la producción pesquera podría alcanzar 920 millones de yuanes. El ajuste estructural de la industria forestal, ganadera y pesquera ha logrado resultados notables, y la proporción de la silvicultura, la ganadería y la pesca en la agricultura ha seguido aumentando hasta alcanzar el 62,5%. La estructura interna de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca se optimiza continuamente. La marca Linmuyu tiene un buen impulso de desarrollo. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", 9 productos del condado recibieron premios de marcas famosas de la Exposición Agrícola de China, 3 productos recibieron premios de marcas famosas provinciales, 7 productos fueron reconocidos como productos libres de contaminación y 16 bases libres de contaminación. fueron galardonados. La silvicultura, la ganadería y la pesca recreativas están en aumento, y está aumentando el grado de silvicultura, ganadería y pesca orientadas a la exportación. El jardín de flores de durazno en Yangzhai y el centro de pesca en Gongxing se han convertido en buenos lugares para que la gente se relaje y se entretenga. La exportación anual de productos agrícolas, forestales, ganaderos y pesqueros genera más de 10.000 dólares estadounidenses en divisas. En tercer lugar, la industrialización agrícola ha comenzado a tomar forma. El condado ha formado tres cadenas industriales principales: industrialización de hortalizas, industrialización del arroz e industrialización del algodón, impulsadas por muchas empresas líderes. El condado tiene 70 empresas procesadoras líderes a gran escala con ventas anuales de más de 5 millones de yuanes, 22 mercados de comercio mayorista de productos agrícolas con ventas anuales de más de 10 millones de yuanes y 100 intermediarios agrícolas con ventas anuales de más de 15.200 yuanes. 12 productos agrícolas han ganado productos provinciales y municipales famosos y de alta calidad, 54 orígenes de productos agrícolas libres de contaminación, 31 productos agrícolas libres de contaminación reconocidos a nivel nacional y 1 alimento ecológico. Cuarto, el desarrollo agrícola integral ha logrado resultados notables. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el condado ha implementado y completado sucesivamente las fases quinta y sexta de proyectos integrales de gestión de tierras de desarrollo agrícola, la tercera fase de proyectos integrales de diversificación del desarrollo agrícola y la segunda fase del proyecto del Banco Mundial. Se han transformado un total de 162,3 millones de acres de campos de rendimiento medio y bajo. Inversión 165.438+200 millones de yuanes. Mediante la implementación de proyectos de desarrollo de recursos agrícolas, se han mejorado las condiciones básicas de producción de las tierras agrícolas y se ha mejorado la capacidad integral de producción agrícola. Ha promovido el desarrollo de industrias agrícolas ventajosas en el área del proyecto y ha mejorado el nivel de siembra. Secuencia
En quinto lugar, se ha fortalecido el trabajo de conservación del agua. El control de inundaciones y la seguridad son las principales medidas, centrándose en la construcción de infraestructura y apoyando la construcción de proyectos de conservación del agua en tierras agrícolas. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el condado * * * completó 56 millones de metros cúbicos de tierra y piedra, dragó 465.438 zanjas grandes y medianas, añadió 840 kilómetros de terraplenes, construyó 1.137 estaciones de entrada nuevas y renovadas, excavó 24 pozos, y aumentó la población abastecedora de agua en 250.000 personas Desarrollar 132 kilómetros de canales antifiltración. En sexto lugar, el nivel de mecanización agrícola ha mejorado considerablemente. El número de tractores grandes y medianos aumentó de 397 a 865 al final del Noveno Plan Quinquenal, el número de cosechadoras aumentó de 450 a 920 y el número de maquinaria eléctrica de riego y drenaje de tierras agrícolas aumentó de 9.622 a 15.179. En particular, la trasplantadora de arroz se probó y demostró con éxito en todo el condado, y la 251 se promovió rápidamente en todo el condado.
3. La situación general de la sociedad rural es básicamente estable. Es necesario mantener la estabilidad general de la sociedad rural y centrarse en monitorear las cargas de los agricultores, salvaguardar los derechos e intereses de los contratos de tierras de los agricultores, mejorar la implementación de los sistemas de divulgación y gestión democrática de los asuntos de las aldeas, y los activos colectivos rurales y la gestión financiera. Controlar estrictamente y reducir la carga para los agricultores. Implementaremos decididamente el sistema de tarjeta de supervisión de la carga de los agricultores y el sistema de presupuesto y cuentas finales. Implementar un "sistema de publicidad" para los impuestos y tarifas relacionados con la agricultura, llevar a cabo una gestión especial de los cargos operativos y cargos por servicios, aceptar, investigar, manejar y proporcionar comentarios oportunos sobre las quejas e informes de las masas que involucran cargas para los agricultores, e implementar una gestión computarizada. de datos e información básicos sobre las cargas para los agricultores. Llevar a cabo inspecciones periódicas de cumplimiento de las cargas para los agricultores. Salvaguardaremos resueltamente los derechos e intereses legítimos de los agricultores en la contratación de tierras. Capacitación y publicidad centralizadas Antes de la implementación de la Ley de Contratos de Tierras, el condado * * * capacitó a más de 760 personas, imprimió y distribuyó 5.600 materiales promocionales, dio seguimiento y mejoró la segunda ronda de contratación de tierras, renovó 90.000 certificados de derechos de gestión de contratos de tierras, y firmó un total de 209.652 contratos de suelo. Básicamente se logra "tres a cada hogar", es decir, "se entrega la tierra a cada hogar, se entrega el contrato de tierra a cada hogar y se entrega a cada hogar el certificado de derecho de gestión del contrato de tierra rural". Se estandarizó el comportamiento de transferencia de tierras y se recibieron y manejaron 209 casos de disputas sobre contratos de tierras. Se ha mejorado y mejorado el sistema de divulgación de los asuntos de las aldeas y gestión democrática. Inicialmente se establecieron los grupos de trabajo correspondientes, especialmente la reunión de dos grupos a nivel de aldea (grupo de supervisión de divulgación de asuntos de la aldea, grupo de gestión financiera democrática y reunión de representantes de los aldeanos), que funcionan normalmente. Las finanzas de las aldeas se hacen públicas trimestralmente, y los principales asuntos financieros de las aldeas se pasan rápidamente a través de la toma de decisiones democrática, la gestión democrática y la supervisión democrática por parte de los representantes de los aldeanos. Fortalecer el patrimonio colectivo rural y la gestión financiera. El condado generalmente implementa cuentas de aldea y agentes municipales, implementa contabilidad trimestral y auditorías financieras periódicas. Los tres fondos a nivel de aldea fueron aprobados por el presupuesto unificado del condado y asignados mediante una revisión centralizada y unificada. La liquidación de las deudas a nivel de aldea ha logrado resultados iniciales y se han purificado y resuelto 60 millones de yuanes de deudas a nivel de aldea.
2. Las principales contradicciones y problemas que enfrentamos actualmente en la supervisión de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores.
1 El aumento de los ingresos de los agricultores está restringido por una serie de factores. En primer lugar, los métodos atrasados de producción y gestión agrícola no pueden satisfacer la demanda cambiante del mercado, lo que aumenta el riesgo de que los agricultores aumenten sus ingresos; en segundo lugar, la estructura industrial rural desalineada no puede adaptarse a las necesidades de la nueva situación del desarrollo rural, lo que limita el espacio para el desarrollo rural; los agricultores aumentan sus ingresos; en tercer lugar, la agricultura. El bajo nivel de ciencia y tecnología no puede satisfacer las necesidades del desarrollo agrícola y ralentiza el aumento de los ingresos de los agricultores. Hay una grave escasez de inversión en investigación científica agrícola, lo que ha restringido la velocidad del aumento de los ingresos de los agricultores. El imperfecto sistema de investigación científica agrícola es la clave para restringir el aumento de los ingresos de los agricultores.
El desarrollo insuficiente de la ciencia y la tecnología agrícolas ha restringido el crecimiento sostenido de los ingresos de los agricultores. Cuarto, las políticas rurales distorsionadas no pueden satisfacer las necesidades de una reforma rural más profunda y afectar el entorno para que los agricultores aumenten sus ingresos. El desarrollo de la agricultura y la economía rural y el aumento de los ingresos de los agricultores requieren un entorno de política exterior flexible, pero el entorno político actual tiene varios fallos y deficiencias. Las desviaciones en las políticas macroeconómicas hacen que los agricultores enfrenten un entorno político desfavorable para aumentar sus ingresos. La inercia de la orientación de las políticas macro que enfatiza la agricultura pero la descuida ha resultado en la pérdida de recursos agrícolas y una grave escasez de inversión agrícola, que se ha convertido en un factor "cuello de botella" que restringe el desarrollo agrícola y aumenta los ingresos de los agricultores. Hay una tendencia obvia hacia la no agriculturización en la redistribución del ingreso nacional. Aunque el monto absoluto de la inversión nacional en agricultura está aumentando, la tasa de crecimiento es mucho menor que el crecimiento de los gastos fiscales, ya sea la proporción del apoyo fiscal a la agricultura en los gastos fiscales, la proporción de la inversión en infraestructura agrícola en la inversión en infraestructura, y inversión agrícola La proporción está disminuyendo. Algunas micropolíticas no existen, lo que afecta directamente el crecimiento de los ingresos de los agricultores. La política de comprar los excedentes de cereales de los agricultores a precios protegidos y ofrecer precios favorables y de alta calidad no se ha aplicado bien por diversas razones. Hay fenómenos como cosechas limitadas y rechazos, y precios bajos para los agricultores. Debido a que algunos gobiernos locales discriminan a los agricultores que se mudan a las ciudades, especialmente en ciudades grandes y medianas, y cobran altas tarifas de expansión de la capacidad urbana, es más difícil para los agricultores mudarse a las ciudades, lo que resulta en un difícil proceso de urbanización y urbanización, y formar una estructura de empleo que no favorece el aumento de los ingresos de los agricultores. En quinto lugar, la reducción de los canales de empleo no agrícola no puede satisfacer las necesidades de empleo de la mano de obra excedente rural, lo que limita los canales para que los agricultores aumenten sus ingresos. En sexto lugar, la débil infraestructura agrícola restringe el potencial de aumento de ingresos de los agricultores. Una infraestructura perfecta y un buen entorno ecológico no sólo son la premisa y la base del desarrollo rural sostenible, sino también la garantía fundamental para el crecimiento continuo de los ingresos de los agricultores. Sin embargo, el entorno ecológico y la infraestructura de la agricultura de mi país no pueden garantizar el crecimiento sostenido de los ingresos de los agricultores. La infraestructura agrícola es débil y los agricultores tienen una base débil para aumentar sus ingresos. Debido a una grave falta de inversión agrícola, la protección de algunas tierras agrícolas básicas es débil, la fertilidad de la tierra ha disminuido y la eficiencia es baja. La mayoría de las instalaciones de conservación de agua están envejeciendo, en mal estado, inactivas y derrochadoras, o incluso gravemente dañadas y no pueden funcionar normalmente; el desarrollo se queda atrás, el transporte es inconveniente y la circulación está bloqueada; los servicios postales son imperfectos, la información está bloqueada y el nivel de equipamiento de mecanización agrícola es deficiente;
2. No hay suficiente potencial para aumentar la eficiencia agrícola. La producción agrícola carece de producción orientada al mercado y la contradicción entre el aumento de la producción agrícola y la eficiencia es prominente. El volumen total del mercado de productos agrícolas a granel está saturado y es difícil vender los productos excedentes; al mismo tiempo, la oferta en el mercado de productos agrícolas de alta calidad es evidentemente insuficiente. Es un fenómeno común aumentar la producción agrícola sin aumentar la eficiencia o los ingresos. El grado de mecanización agrícola no es alto y la tasa de retorno de la mano de obra es baja. La estructura de maquinaria agrícola existente no puede satisfacer las necesidades del ajuste estructural agrícola. El nivel técnico de la maquinaria agrícola es bajo, el grado de industrialización de los servicios de maquinaria agrícola es bajo, las instalaciones y los medios son imperfectos y las funciones de servicio del servicio de maquinaria agrícola. el sistema es pobre. Hay poco potencial para mejorar la eficiencia de la silvicultura, la ganadería y la pesca. La cantidad total de recursos forestales en el condado es pequeña, la estructura interna de la silvicultura no es razonable y las especies de árboles son únicas.
En primer lugar, el desarrollo de la industria de procesamiento de madera está rezagado. La escala de procesamiento de madera de gran diámetro es pequeña, el nivel de procesamiento es bajo y el valor agregado no es alto. La tasa de cría de ganado y aves de corral es baja, el grado de intensificación es bajo, la producción estandarizada es deficiente, la calidad de los alevines de productos acuáticos no es alta, la base de cría no coincide con los estanques envejecidos, la cadena de la industria acuática no está completa y El sistema de inspección y cuarentena de productos acuáticos del ganado y las aves de corral no es perfecto. El ritmo de la industrialización agrícola es lento y el grado de organización es bajo. El número de empresas líderes existentes es pequeño y la escala es pequeña. Los intereses de las empresas líderes no están estrechamente relacionados con los agricultores y las bases de productos agrícolas, y la relación entre producción y comercialización no es obvia. , y la construcción de bases está rezagada; el papel de varios intermediarios agrícolas y organizaciones económicas cooperativas no es destacado, el grado de organización en el mercado es bajo. El área del proyecto de desarrollo de recursos agrícolas no está lo suficientemente concentrada y contigua para lograr economías de escala; hay un fenómeno de renovación de tuberías de luz, no hay suficiente inversión en el proyecto y no hay muchas formas de atraer inversión extranjera.
3. Todavía existen algunos peligros ocultos de inestabilidad social en las zonas rurales. En términos de carga para los agricultores, la recaudación y el uso de fondos financieros y laborales son bastante diferentes de las regulaciones políticas. La mayor parte de los fondos están ocupados por ciudades y pueblos y todavía existe el fenómeno de los cargos arbitrarios fuera de la tarjeta. Los cargos por servicios son irregulares y arbitrarios. Debido a la recaudación de impuestos y tasas, se organizaron equipos para recoger alimentos y trasladar cosas en las casas de los agricultores. Esto todavía existe en algunos lugares. El problema de la infracción de los derechos e intereses legítimos de los agricultores en la contratación de tierras rurales es relativamente importante. Unos pocos grupos de aldeas no han aplicado la política de contratos de tierras sin cambios durante 30 años y han ajustado o recuperado arbitrariamente las tierras contratadas por los agricultores, obligado a los agricultores a transferir tierras, retenido arbitraria e ilegalmente los ingresos por transferencias de tierras y expropiado y ocupado ilegalmente tierras contratadas por los agricultores. tierras sin respetar los deseos de los agricultores. Todavía sucede. En términos de divulgación de los asuntos de las aldeas y gestión democrática, el establecimiento de organizaciones de gestión democrática para la divulgación de los asuntos de las aldeas en algunas aldeas no es lo suficientemente democrático, el tiempo de divulgación financiera de los asuntos de las aldeas no es lo suficientemente oportuno y el contenido no es verdadero, completo y Lo suficientemente detallado, y el sistema democrático de toma de decisiones y el sistema de rendición de cuentas para los principales asuntos financieros de las aldeas aún no se han implementado. Los sistemas de gestión colectiva de activos y gestión financiera de las aldeas son imperfectos e inaplicables, los sistemas existentes no se implementan, los estados financieros y la contabilidad de algunos grupos de aldeas no son oportunos ni están estandarizados, existen brechas generalizadas en los ingresos y gastos a nivel de las aldeas , y la carga de la deuda a nivel de las aldeas es relativamente pesada. Los problemas de corrupción, malversación de fondos, apropiación indebida y despilfarro de la propiedad colectiva por parte de cuadros individuales de las aldeas son prominentes.
3. Trabajo de “Tres Espacios Rurales” y principales medidas de promoción durante el periodo del “XI Plan Quinquenal”.
1. Promover el crecimiento sostenido de los ingresos de los agricultores a través de todos los aspectos y múltiples canales. No resolver el problema del aumento de los ingresos de los agricultores no sólo afecta la mejora del nivel de vida de los agricultores, sino que también afecta la producción de alimentos y el suministro de productos agrícolas. No sólo restringe el desarrollo de la economía rural, sino que también restringe el crecimiento del condado. La economía no es sólo el progreso de la sociedad rural, sino también la construcción integral de la sociedad rural. La realización del objetivo de una sociedad moderadamente acomodada no es sólo una cuestión económica importante, sino también una cuestión política importante.
Promover el crecimiento sostenido de los ingresos de los agricultores es el objetivo final del trabajo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Entre ellos, el aumento de los ingresos de los agricultores es el centro, el aumento de la eficiencia agrícola es la base económica y la estabilidad rural es el requisito previo y la garantía. El objetivo de aumentar los ingresos de los agricultores durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal" debe tener en cuenta la situación real de los condados subdesarrollados y los condados agrícolas en las zonas costeras económicamente desarrolladas. Se determina que la tasa de crecimiento anual del ingreso neto per cápita de los agricultores está entre el 4% y el 6%. Al mismo tiempo, se deben tomar medidas efectivas para promoverlo vigorosamente. Primero, debemos desarrollar vigorosamente las economías regionales basadas en las condiciones locales. Adaptar las medidas a las condiciones locales, basarse en las propias ventajas y orientarse al mercado mediante el estudio de las leyes del mercado. Mejorar el contenido de la ciencia y la tecnología y aumentar el valor agregado como una dirección importante para el desarrollo de industrias características; combinar orgánicamente industrias intensivas en mano de obra y tecnología, especialmente las "empresas líderes" que impulsan el desarrollo de las industrias locales y dependen de ellas. la ciencia y la tecnología para construir el "núcleo" de la industria "competitividad", esforzarse por ocupar las alturas dominantes de la tecnología y aumentar el valor agregado de los productos, tratar de evitar la duplicación de la construcción y evitar la aparición de similitudes industriales; Los gobiernos de condados y ciudades movilizan el entusiasmo de las entidades del mercado a través de orientación política y crean un buen entorno de desarrollo para las entidades del mercado. El segundo es acelerar la construcción de bases de productos agrícolas y mejorar el nivel de gestión de la industrialización agrícola. Se harán esfuerzos para cultivar una serie de empresas líderes con gran solidez, amplia cobertura, alto contenido tecnológico y gran capacidad de conducción, guiar a los agricultores para que ajusten la estructura de producción agrícola de manera oportuna de acuerdo con las condiciones del mercado y guiar a los agricultores a enriquecerse juntos. . Defender y orientar a las empresas líderes para que establezcan una relación de distribución de intereses estable y razonable con los agricultores mediante el establecimiento de fondos de riesgo, compras a precios protegidos y devolución de parte de las ganancias en función del número de productos vendidos por los agricultores. Con base en los principios de la demanda del mercado y las ventajas de los recursos, seleccionar la dirección principal de ataque, cultivar industrias líderes, desarrollar y construir bases de producción de materias primas agrícolas y de productos secundarios alrededor de las industrias líderes, formar gradualmente un patrón económico regional con características únicas y establecer la base para la industrialización agrícola y el ajuste y optimización estructural agrícola. En tercer lugar, se deben hacer esfuerzos para ampliar los canales para que los agricultores aumenten sus ingresos. Debemos adaptarnos activamente a la nueva tendencia de utilizar las ciudades como fuerza motriz y promover la agricultura a través de la industria, fomentar el espíritu empresarial independiente y lograr el pleno empleo como la dirección principal para aumentar los ingresos de los agricultores y acelerar el proceso de transformación no agrícola de los agricultores. . Prestar atención al desarrollo de la economía laboral y promover vigorosamente el proceso de transferencia y exportación de mano de obra rural. Mejorar el mecanismo de empleo móvil orientado al mercado, mejorar la calidad de la fuerza laboral rural mediante el fortalecimiento de la capacitación vocacional, mejorar efectivamente el grado de organización de la transferencia de mano de obra rural y lograr el flujo ordenado y la asignación racional de la fuerza laboral rural. El cuarto es fortalecer el apoyo gubernamental a la agricultura y crear un buen entorno propicio para aumentar los ingresos de los agricultores. El gobierno y los partidos relevantes deben aumentar su apoyo a la agricultura y resolver las dificultades que enfrentan los agricultores en su desarrollo de manera práctica y basada en sus necesidades. Fortalecer la construcción de sistemas de mercado rural. Establecer una red autorizada de información sobre el mercado de productos agrícolas para proporcionar a los agricultores información oportuna y precisa sobre precios, producción, inventario, clima y otros datos, proporcionar pronósticos y análisis de mercado a mediano y largo plazo y ayudar a los agricultores a organizar la producción y las operaciones de acuerdo con la demanda del mercado. Desarrollar activamente organizaciones de servicios intermediarios y mejorar el sistema de servicios de socialización agrícola. Alentar a los agricultores a desarrollar activamente diversas organizaciones económicas cooperativas y mejorar sus capacidades de autoservicio. Fortalecer el macrocontrol y la orientación política del gobierno en materia de agricultura. En finanzas, crédito, fiscalidad, etc. , las políticas preferenciales y de apoyo a la agricultura se han reflejado efectivamente. En particular, debemos cumplir estrictamente las disposiciones pertinentes de la Ley Agrícola, garantizar que el crecimiento de los fondos de apoyo fiscal para la agricultura sea mayor que el crecimiento de los ingresos fiscales regulares, fortalecer efectivamente la construcción de infraestructura agrícola y la investigación, el desarrollo y la promoción. y la aplicación de la ciencia y la tecnología agrícolas, y allanar el camino para el desarrollo saludable y el desarrollo de la industrialización agrícola. El ajuste estructural agrícola crea un buen entorno externo.
2. Promover la eficiencia agrícola a través de múltiples industrias y múltiples vínculos. La producción agrícola se guía por la demanda del mercado interno y externo, con el ajuste de la estructura de plantación como línea principal, con la mejora integral de la competitividad del mercado de productos agrícolas y los beneficios económicos integrales agrícolas como el centro, con la innovación científica y tecnológica y la innovación institucional como ejes. fuerza impulsora, con la industrialización agrícola como enfoque, y desarrollar vigorosamente una agricultura eficiente y de alta calidad, promover integralmente la modernización de la industria agrícola y acelerar el proceso de modernización agrícola. Primero, implementar la estrategia de desarrollar la agricultura a través de la ciencia y la educación y acelerar el proceso de ciencia y tecnología agrícolas. Se harán esfuerzos para construir cinco sistemas principales de tecnología agrícola: "un sistema técnico para el cultivo y suministro de semillas mejoradas, un sistema tecnológico para un cultivo eficiente y que ahorre mano de obra y costos, un sistema tecnológico para la producción de productos agrícolas libres de contaminación y alimentos orgánicos verdes". , sistema tecnológico para el cultivo agrícola en instalaciones y sistema tecnológico para la prevención y resiliencia de desastres agrícolas. En segundo lugar, implementar enérgicamente la estrategia de desarrollo sostenible, acelerar el proceso de modernización agrícola, fortalecer la protección ambiental ecológica agrícola, controlar y controlar eficazmente la contaminación agrícola de fuentes difusas. , proteger estrictamente los recursos de tierras cultivadas, mantener el equilibrio dinámico de la tierra cultivada total, ampliar el uso de abonos verdes, aumentar la aplicación de fertilizantes orgánicos y controlar el uso de fertilizantes químicos para mejorar la calidad de las tierras agrícolas. sistemas de monitoreo de calidad, formar un sistema de estándares de calidad para las principales variedades de productos agrícolas, producción y procesamiento durante todo el proceso lo antes posible, implementar completamente el proceso de estandarización agrícola, fortalecer la construcción de infraestructura agrícola, mejorar integralmente las capacidades de producción agrícola integral y promover la agricultura. El tercero es centrarse en la construcción de campos de cereales estandarizados, la agricultura orientada a la exportación, la mejora de los sistemas de tecnología agrícola y la construcción de productos agrícolas de calidad, y construir 40.000 acres de campos de cereales estándar de doble cultivo. y promover la paja en 6,5438 millones de acres de campos de cereales en el condado. Se han construido una base de producción de productos agrícolas orientada a la exportación de aproximadamente 6,5438 millones de acres. los ingresos de divisas han alcanzado más del 20% cada año, se introducen más de 30 nuevas variedades, se promueven más de 10 variedades y se actualizan dos veces las principales variedades de cultivos; promover enérgicamente tecnologías de apoyo para la agricultura de instalaciones, tecnología de plantación de cultivos eficiente y de bajo consumo, tecnología integral de prevención y control de plagas y enfermedades, tecnología de riego con ahorro de agua, control de calidad agrícola y tecnología de producción estandarizada, y tecnología de utilización eficiente de recursos y desarrollo sostenible; desarrollar y aplicar alta tecnología agrícola, y la tasa de contribución del progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas alcanza el 65%.
En términos de silvicultura, ganadería y pesca, nos centraremos en la construcción de bases de productos agrícolas superiores, construiremos cuatro industrias de "10 mil millones de yuanes" en torno a los cerdos, las aves de corral, los álamos italianos y los productos acuáticos, fortaleceremos la capacitación científica y tecnológica de los agricultores, promover activamente nuevas variedades, nuevas tecnologías y nuevos modelos, y acelerar el progreso científico y tecnológico la transformación de resultados. La tarea fundamental del desarrollo agrícola integral es transformar los campos de rendimiento bajo y medio, mejorar las condiciones básicas para la producción agrícola y aumentar las capacidades de producción agrícola integral. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", se prevé invertir 654,38+4 mil millones de yuanes en diversos proyectos de desarrollo, transformar 275.000 acres de campos de rendimiento medio y bajo, agregar 56.000 acres de área de riego y 74.000 acres de nueva área de drenaje. y agregará una nueva área de riego para ahorrar agua de 40.000 acres, 45.000 acres adicionales de área forestal de protección de tierras agrícolas y 37,8 millones de kilogramos adicionales de capacidad de producción de cereales. En términos de maquinaria agrícola, el objetivo es lograr la mecanización industrial de los principales cultivos del condado, acelerar el ajuste estratégico y el ajuste adaptativo de la estructura del equipo de maquinaria agrícola, promover la optimización y actualización tecnológica de la estructura del equipo de maquinaria agrícola, aumentar la promoción de nueva maquinaria y herramientas agrícolas, y se centrará en la implementación de la mecanización completa de la producción de arroz, la siembra a pequeña escala de extracto de trigo, la producción de cultivos económicos especiales y proyectos de mecanización empresarial diversificada, y el secado a baja temperatura, productos frescos. Proyectos de mecanización de conservación y procesamiento profundo de productos agrícolas.
3. Hacer todos los esfuerzos posibles para mantener la estabilidad social rural. En términos de cargas para los agricultores, debemos fortalecer aún más la construcción de sistemas de supervisión y gestión, estandarizar efectivamente la recaudación y el uso de fondos financieros y laborales, fortalecer la supervisión e investigación de violaciones de leyes y regulaciones, prevenir efectivamente que las cargas de los agricultores se recuperen. y establecer gradualmente un mecanismo a largo plazo para reducir las cargas de los agricultores. En términos de gestión de contratos de tierras rurales, los condados y municipios han establecido instituciones de arbitraje de disputas de contratos de tierras rurales para manejar los conflictos de contratos de tierras de manera oportuna, mejorar los métodos de aplicación de la ley para resolver disputas, aumentar la tasa de cierre de casos y aumentar aún más la publicidad de los contratos; ley de contratos de tierras rurales a través de diversas formas y canales Fuerza, lo que la convierte en un nombre familiar. Fortalecer la gestión informatizada de los contratos de tierras. En términos de divulgación de los asuntos de las aldeas y gestión democrática, fortaleceremos aún más la organización institucional, llevaremos a cabo una divulgación regular y periódica de los asuntos de las aldeas, organizaremos oportunamente la participación masiva, la toma de decisiones, la supervisión y la gestión de los principales asuntos de las aldeas, y organizaremos y llevaremos a cabo periódicamente inspecciones y supervisión de la divulgación de los asuntos de la aldea y la gestión democrática. Debemos realizar inspecciones y mejorar continuamente la regularidad y el nivel de estandarización de la divulgación de los asuntos de la aldea y la gestión democrática. En lo que respecta a los activos colectivos rurales y la gestión financiera, se seguirán estableciendo y mejorando diversos sistemas de gestión financiera de conformidad con los requisitos del "Sistema de contabilidad para las organizaciones económicas colectivas de las aldeas" recientemente promulgado por el Ministerio de Finanzas, y los procedimientos operativos de las comunidades rurales. las cuentas y los agentes municipales estarán efectivamente estandarizados. Realizar periódicamente auditorías financieras y limpiar las aldeas con una gestión financiera deficiente en las zonas rurales, e investigar y abordar con prontitud las quejas financieras. De acuerdo con los requisitos de "detener nuevas deudas, conocer el resultado final, aclarar las responsabilidades y resolverlas gradualmente mediante clasificación", resolveremos de manera activa y constante las deudas a nivel de aldea.