¿Cómo lidiar con cotizaciones desequilibradas después de ganar la oferta?
El autor de este artículo se ha dedicado a licitaciones de ingeniería, control de costos, disputas contractuales y auditoría de proyectos de construcción durante muchos años, y ha enseñado en colegios y universidades. Tiene una profunda base teórica y una rica experiencia práctica.
Cost Engineer Home compartirá el análisis de caso del profesor Liu sobre cotización desequilibrada mediante serialización. El primer artículo presentará en detalle el manejo y la prevención de cotizaciones desequilibradas. Comencemos desde el final para comprender completamente las cotizaciones desequilibradas.
Antecedentes del Caso
Auditoría de liquidación de proyecto de decoración de interiores de un hotel, con un área de construcción de 12585m2 aproximadamente, estructura de 4 pisos y proyecto de decoración de interiores de alta gama.
La fecha de inicio y finalización de la construcción es del 10 de junio de 2008 al 30 de junio de 2009, y el estándar de evaluación de calidad es la Copa Zijin.
La auditoría de liquidación en primera instancia del propietario verificó la tarifa de liquidación de 58,64 millones de yuanes, y el centro de evaluación encomendó a la auditoría de liquidación de segunda instancia verificar la tarifa de liquidación de 56,63 millones de yuanes. (Después de dos auditorías, la diferencia de costos aprobada fue de 2.010.000 yuanes)
Durante la segunda auditoría, se descubrió que para obtener más ganancias, el contratista adoptó una estrategia de cotización desequilibrada y se centró en proyectos que pueden sufrir cambios. y ya no los implementará en el futuro, el precio unitario integral del proyecto se ajustó deliberadamente en la cotización, de modo que el factor de cotización desequilibrado afectó la liquidación en primera instancia de 6,5438 + 0,5 millones de yuanes en tarifas de liquidación. Por lo tanto, la principal diferencia entre la revisión de liquidación de segunda instancia y la primera instancia es la revisión y ajuste de las partidas de cotización desequilibradas del contratista.
El foco principal de la disputa en este caso:
Enfoque 1: Si existen documentos de costos relevantes para el procesamiento de cotizaciones desequilibradas.
Enfoque 2: ¿Es razonable deducir el coste de las medidas urgentes del presupuesto del contrato?
Comentario sobre el foco de controversia
Comentarios sobre el foco de controversia:
La cotización desequilibrada reduce principalmente proyectos que pueden reducirse o cancelarse en el futuro y proyectos que pueden cambiar El precio unitario se incrementará para aumentar el precio unitario de los proyectos que puedan implementarse normalmente en el futuro, con el fin de lograr el propósito de obtener mayores ganancias.
Existen tres períodos de tiempo para el procesamiento de cotizaciones desequilibradas:
1. Ajuste el precio unitario y el precio total durante la aprobación y evaluación de ofertas para permitir que todos los postores compitan en la misma plataforma. Antes de determinar el postor ganador, los contratistas con ofertas desequilibradas deben proporcionar explicaciones y compromisos por escrito, así como confirmación por escrito de los errores de cálculo.
En segundo lugar, antes de firmar el contrato. Si no se maneja adecuadamente durante la etapa de aprobación y evaluación de la oferta, el precio unitario y el precio total de la cotización desequilibrada solo pueden ajustarse antes de firmar el contrato, y el contratista debe dar una explicación y un compromiso por escrito y confirmar por escrito el error de cálculo. Y dejarlo claro en el contrato para evitar disputas de resolución.
En tercer lugar, durante el proceso de liquidación del proyecto. Si los dos primeros procedimientos no se llevan a cabo bien en la etapa inicial, quedará en manos de la conciliación. En este caso, la prima desequilibrada se procesa en el momento de la liquidación. Aunque no existen disposiciones específicas en los documentos de costos, se pueden manejar con referencia a las "Especificaciones de precios de la lista de cantidades" y otras regulaciones pertinentes. Puede consultar las disposiciones pertinentes del ajuste del precio unitario del contrato. Si la cantidad de trabajo aumenta o disminuye en más del 15%, el precio unitario integral de algunos proyectos podrá aumentar o reducirse.
Esta situación implica la siguiente fórmula de ajuste:
Precio de oferta × cantidad real + (Precio de reorganización - Precio de oferta) × (Cantidad de oferta en cantidad real)
Esta fórmula es razonable cuando se reduce la cantidad real del proyecto. Si la cantidad real del proyecto es cero después de cancelar el proyecto, se recomienda realizar ajustes de acuerdo con la siguiente fórmula:
Precio de oferta × cantidad real + (Reorganización - Precio de oferta) × (Cantidad real - Oferta monto) = (Reorganización - Precio de oferta) )×(0-monto de oferta)
Por supuesto, si el precio de reserva es razonable, se puede cambiar su precio utilizando el precio unitario del precio de reserva, que es razonable La importancia práctica del acuerdo es mayor que la importancia teórica. Gracias al trabajo y la explicación del contratista, el contratista finalmente aceptó este trámite y el trabajo de revisión de liquidación fue reconocido por el propietario.
Comentario sobre el segundo foco de la disputa:
Debido al apretado cronograma de construcción de la Parte A en el momento de la licitación, las tarifas de las medidas en la lista de ofertas y la cotización de la oferta tienen en cuenta cuenta la tarifa de medida urgente, que es una penalización que el propietario debe pagar al contratista. Una especie de compensación por la mano de obra y los recursos materiales incurridos en el trabajo urgente.
El contratista de este proyecto no completó las tareas según el plazo del contrato. Aunque el motivo no fue la decoración de la unidad, sino que el contratista solicitó un permiso de ampliación, esto tiene poca importancia teniendo en cuenta las prisas actuales. Después de deducir el coste de las medidas urgentes en contratos anteriores, el contratista finalmente aceptó este método de liquidación, lo que ahorró dinero al propietario.
Según la norma de valoración del presupuesto, no se debe ajustar el coste de las medidas del contrato.
Por un lado, en la obra real, debido a la costumbre de calcular los costos desde una perspectiva teórica al preparar ofertas base y cotizaciones, el costo de las medidas técnicas a menudo se considera en su totalidad. Los costes suelen ser redundantes o innecesarios, esto también depende de la diferencia en la preparación y la construcción.
Por otro lado, desde la perspectiva del ahorro de costos, el grupo de construcción ha adoptado planes de construcción más baratos, o las condiciones de construcción y el sitio han cambiado, y algunos planes no necesitan implementarse.
Sin embargo, en el acuerdo real, la parte constructora generalmente no acepta deducir el costo de las medidas en el contrato, lo que requiere que el personal de control de costos vaya al sitio de construcción para verificación, recopile evidencia más relevante, maneje cambios y visas en cualquier momento. y juzgar algunas medidas desde una perspectiva práctica la solución es de gran importancia.
Fenómeno común de cotización desequilibrada
Como se puede ver en este caso, la cotización desequilibrada es un fenómeno común en las cotizaciones de licitación. En el trabajo real, a menudo nos encontramos con el problema de las cotizaciones desequilibradas. Los fenómenos comunes de cotización desequilibrada son los siguientes:
1. El precio unitario de los proyectos de liquidación anticipada es alto.
Tales como: ingeniería básica, etc. Los contratistas pueden obtener pagos de proyectos y ganancias de los propietarios antes y más, especialmente en los movimientos de tierras de proyectos municipales y de tráfico a gran escala, cimientos de pilotes y sótanos en proyectos de construcción. La cantidad de trabajo es grande y las ganancias de los contratistas son enormes.
2. El precio unitario del proyecto puede cambiar en el futuro.
Por ejemplo: los materiales principales en proyectos de decoración, piedras y plantones en proyectos de jardinería y paisajismo. Durante la construcción, el contratista a menudo ajusta el precio unitario para obtener ganancias cambiando la marca de los materiales principales y las especies de plántulas.
3. El precio unitario del proyecto podrá cancelarse en el futuro.
Durante la construcción, los contratistas suelen cancelar proyectos con cotizaciones bajas y aumentar el volumen de trabajo de proyectos con precios unitarios altos para obtener más ganancias.
4. Cotización desequilibrada de honorarios de medidas técnicas
Común en ingeniería municipal e ingeniería de tráfico. Cuando los contratistas ofertan, primero cotizan según el plan general y el precio no es alto. En la construcción real, a menudo cambiaba el plan de construcción para obtener mayores costos y ganancias.
Por ejemplo, en los proyectos municipales, las ataguías de los ríos se cotizan como ataguías de suelo de pilotes circulares y el costo no es alto. Durante la construcción se utilizó el esquema de ataguía de pilotes de chapa de acero Larsen para ajustar el coste de las medidas y obtener mayores beneficios.
A través del análisis anterior, vale la pena explorar mucho sobre cómo prevenir y reducir la aparición de cotizaciones desequilibradas.
Sugerencias de prevención y tratamiento
Basándonos en los casos típicos anteriores y en la experiencia laboral, nuestro departamento plantea las siguientes sugerencias de prevención y tratamiento:
Etapa pre-licitación
1. Agregar cláusulas vinculantes a los documentos de licitación e instrucciones para preparar las ofertas para frenar la aparición de cotizaciones desequilibradas de la fuente.
Si el propietario subcontrata, cambia la marca, suministra materiales, cancela el proyecto, etc., para evitar pérdidas para ambas partes debido a cotizaciones desequilibradas, el precio base × (tasa ganadora de 1 oferta) debe deducirse y ajustarse durante la liquidación.
2. Al preparar la oferta base, la elaboración del presupuesto deberá cumplir con las especificaciones del presupuesto y los requisitos de los documentos de licitación. El contenido del trabajo, las características del proyecto y el nombre del proyecto de cada lista deben describirse clara y completamente para evitar que los postores se aprovechen de lagunas jurídicas y provoquen cotizaciones desequilibradas.
3. En la etapa de liquidación y evaluación de ofertas, los expertos en evaluación de ofertas ajustarán el precio unitario y el precio total de la cotización desequilibrada para que todos los postores puedan competir en la misma plataforma y determinar el postor ganador con un cotización razonable. Al mismo tiempo, los licitadores con cotizaciones desequilibradas deben presentar explicaciones y compromisos por escrito y confirmar los errores de cálculo por escrito.
4 Dado que en esta etapa no hay unidades de consultoría de costos involucradas en la evaluación, aprobación y determinación de las ofertas, es imposible determinar si los precios unitarios integrales cotizados por los postores son razonables a corto plazo. evaluación de ofertas a plazo El actual sistema electrónico de evaluación de ofertas en algunas áreas Las ofertas desequilibradas no se incluyeron en el proceso de evaluación de ofertas. Esto requiere que la unidad de consultoría de costos ayude al propietario a revisar más a fondo la cotización comercial del postor ganador después de determinar el postor ganador y antes de firmar el contrato del proyecto.
Las cuestiones ambiguas en las cotizaciones comerciales requieren aclaración por escrito o compromiso en el contrato, y los errores de cálculo deben confirmarse por escrito. Fortalecer la revisión de cotizaciones desequilibradas y exigir al contratista que dé una explicación por escrito y modifique el precio unitario integral para los componentes del precio unitario obviamente irrazonables, y confirme por escrito los errores de cálculo.
5. Aclarar en el contrato el alcance del ajuste de la cantidad del proyecto y las condiciones integrales de ajuste del precio unitario durante el proceso de implementación o liquidación, refinar las marcas de los principales materiales para el diseño de ingeniería y determinar qué materiales. son suministrados por la Parte A y qué materiales son fijados temporalmente el precio, qué materiales son controlados por la Parte A, comprados por la Parte B, etc. Todos los compromisos asumidos con el contratista durante la licitación se reflejan aún más en el contrato, evitando en la medida de lo posible peligros ocultos para evitar ganar la licitación a un precio bajo y llegar a un acuerdo con un precio alto.
Durante la etapa de implementación del proyecto
1, controle estrictamente los cambios de diseño, proponga rápidamente al propietario que los estándares de construcción no deben cambiarse sin aumentar los costos y maneje proyectos con cotizaciones obviamente desequilibradas con precaución. Si esto sucede, se debe manejar adecuadamente según el método anterior.
2. Controle estrictamente los procedimientos de cancelación de proyectos de diseño y maneje con cuidado la cancelación de proyectos de cotización obviamente desequilibrados. Si esto sucede, se debe manejar adecuadamente de acuerdo con los métodos de manejo anteriores.
3. Para los proyectos de sustitución de materiales principales, las cotizaciones de materiales principales desequilibradas deben enviarse al propietario de manera oportuna y los costos no deben aumentarse disfrazados mediante el aumento de los estándares. Para evitar pérdidas causadas por cotizaciones desequilibradas para la Parte A y la Parte B, el precio base × (tasa ganadora de 1 oferta) debe deducirse y ajustarse durante la liquidación.
Resumen
Al analizar casos típicos, se presenta en detalle el método de manejo de disputas causadas por cotizaciones desequilibradas:
1. etapa de autorización y evaluación Para cotizaciones desequilibradas, el precio unitario y el precio total deben ajustarse para permitir que todos los postores compitan en la misma plataforma;
2. el contratista debe ajustar el precio y dar una explicación y compromiso por escrito, y dejarlo claro en el contrato para evitar disputas.
3. Manejar los problemas causados por cotizaciones desequilibradas durante el proceso de liquidación y ajustar el precio. Precio de acuerdo con la situación real y los principios negociados por ambas partes.
Dado que las cotizaciones desequilibradas suelen ocurrir y son difíciles de controlar, el autor comparte sugerencias de prevención y control basadas en análisis de casos y años de experiencia en investigación:
1. instrucciones de preparación de ofertas y otros documentos fuente Agregar cláusulas vinculantes para evitar la aparición de cotizaciones desequilibradas
2 Si se descubre una cotización desequilibrada durante la etapa de licitación, el contrato debe modificarse de manera oportuna. debe mejorarse y se debe agregar confirmación por escrito, explicación y compromiso sobre si se debe ajustar el precio.
3 Si se descubre una cotización desequilibrada durante la implementación del proyecto, se deben realizar cambios de diseño, cancelaciones de diseño y sustituciones de materiales; estrictamente controlado para evitar que el contratista se beneficie cambiando o cancelando la cotización desequilibrada.