¿Qué es la licitación de proyectos de construcción?
El primero son los proyectos de construcción que requieren licitación.
1. Proyectos que deberán ser licitados conforme a lo establecido en la “Ley de Licitaciones y Licitaciones”.
De acuerdo con el artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" recientemente revisada, "los siguientes proyectos de construcción de ingeniería, incluido el estudio de ingeniería, el diseño, la construcción, la supervisión y la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción de ingeniería , debe Licitación realizada dentro del territorio de la República Popular China: (1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública (2) Proyectos que estén total o parcialmente invertidos con fondos estatales; o financiados por el estado; (3) proyectos que utilizan proyectos internacionales con préstamos o fondos de ayuda de organizaciones o gobiernos extranjeros.
De acuerdo con la normativa anterior, los proyectos de construcción que deben licitar se clasifican por etapas de construcción, incluyendo " estudio, diseño, construcción, supervisión y equipos importantes relacionados con la construcción del proyecto". Contratos en diversas etapas de la construcción involucrados en la "adquisición de materiales"; desde la perspectiva del tipo de proyecto, incluye proyectos relacionados con los intereses públicos sociales y la seguridad pública; desde el Desde la perspectiva de la naturaleza de los fondos, incluye el uso de activos de propiedad estatal y la utilización de proyectos de inversión extranjera.
2. Proyectos que deben ser licitados de acuerdo con las normas departamentales
El La versión anterior del "Reglamento estándar sobre el alcance y escala de la licitación de proyectos de construcción" y el "Reglamento sobre proyectos que deben licitar" revisado son revisiones de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones Las disposiciones detalladas sobre el alcance de los proyectos que deben licitar". licitarse según lo especificado en el artículo 3, especialmente el alcance de los proyectos de servicios públicos de interés público social y seguridad pública, se aclaran de acuerdo con el artículo 3 de la versión anterior del "Reglamento estándar sobre el alcance y escala de las licitaciones para proyectos de construcción de ingeniería". Estipula que los proyectos de servicios públicos que involucran intereses públicos sociales y seguridad pública incluyen viviendas comerciales. Según el artículo 4 del recientemente promulgado "Reglamento sobre licitaciones y licitaciones para proyectos de ingeniería", el alcance de los proyectos de servicios públicos que involucran intereses públicos sociales y seguridad pública es. sólo vaga. La descripción no incluye una lista detallada. Estipula que "el alcance específico de la licitación para infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con los intereses públicos sociales y la seguridad pública debe ser formulado por el departamento de desarrollo y reforma del gobierno". Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado de acuerdo con los principios de necesidad y restricciones estrictas". Se puede entender que las nuevas regulaciones han reducido el alcance de los proyectos que deben licitarse. Anteriormente, antes de que se promulgaran regulaciones relevantes sobre alcances específicos, los proyectos que requerían licitación, como la construcción de viviendas comerciales, no eran proyectos que requerían licitación. El artículo 5 estipula que el estándar de escala para la licitación debe duplicarse con respecto al monto estándar estipulado en la versión anterior, es decir, los servicios, adquisiciones y construcción en la versión anterior eran 500.000 yuanes, 654,38+0 millones de yuanes y 2 millones de yuanes. respectivamente, que se incrementaron a 654,38 yuanes respectivamente +00.000 yuanes, 2 millones de yuanes, 4 millones de yuanes.
2. La naturaleza jurídica de los documentos de licitación y del aviso de adjudicación de la oferta.
La naturaleza jurídica de la licitación de proyectos de construcción se determinará de conformidad con lo establecido en la “Ley de Contratos” y la “Ley de Licitaciones y Subastas”. Los documentos de licitación y el aviso de adjudicación de la licitación serán legalmente vinculantes para las partes de la licitación, de la licitación y de los ganadores de la licitación después de que el licitador envíe el aviso de adjudicación de la licitación al postor.
El artículo 13 de la "Ley de Contratos" estipula que "las partes celebrarán un contrato mediante oferta y aceptación". El artículo 15 estipula que "una invitación a celebrar un trato es una expresión de la intención de esperar que otros hagan algo". una oferta para uno mismo." Enviar listas de precios, anuncios de subastas, anuncios de licitaciones, folletos, anuncios comerciales, etc. Es una invitación al trato. Si el contenido de un anuncio comercial cumple con las disposiciones de la oferta, se considerará una oferta. “De acuerdo con el artículo 45 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, “Después de determinar el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados al mismo tiempo. El aviso de adjudicación de la oferta tendrá efectos legales para el licitador y el adjudicatario. Después de que se emita el aviso de adjudicación de la oferta, si el licitador cambia el resultado de la adjudicación de la oferta o el postor ganador abandona el proyecto ganador, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con la ley. "
Licitar es una invitación a negociar, licitar es una oferta y ganar una licitación es un compromiso. Por lo tanto, licitar es una forma de celebración de contrato. (1) La licitación de proyectos de construcción es una invitación a licitar, que invita a los postores a revisar los principales términos del contrato. Hacer una cotización (2) La licitación es una oferta, lo que significa que el postor presenta sus propias condiciones contractuales con respecto a la tecnología y el precio del proyecto de construcción de acuerdo con las condiciones del documento de licitación. (3) El aviso de adjudicación de la oferta es un compromiso una vez que se emite el aviso de adjudicación de la oferta, lo que significa que el licitador acepta las condiciones de licitación y las condiciones de cotización del licitador.
El número de registro de. Guangsha Construction and Taijiang Company es: (2014) Minyi Zhongzi No. 155. En el caso de disputa, el tribunal de primera instancia sostuvo que la licitación pública de Taijiang Company para el proyecto Fujiki bt no violaba las disposiciones prohibitivas de las leyes y reglamentos y era una Después de la licitación pública, la licitación y el aviso de adjudicación de la licitación, Taijiang Company y Guangsha Company establecieron la relación contractual con base en sus documentos de licitación. Dado que las dos partes no firmaron un contrato formal después de ganar la licitación, los derechos y obligaciones de. ambas partes deben determinarse de acuerdo con los documentos de licitación y las disposiciones de la Ley de Contratos. El tribunal de segunda instancia sostuvo que la sentencia de primera instancia confirmó la relación entre Guangsha Company y Taijiang Company con base en el aviso de adjudicación de la licitación. correcto Los derechos y obligaciones de ambas partes en este caso deben determinarse con base en los documentos de licitación de Taijiang Company, los documentos de licitación de Guangsha Company, el aviso de adjudicación de la licitación y las pruebas pertinentes.
Se puede observar que después de ganar la licitación, incluso si los postores no han firmado un contrato de construcción formal, aún pueden determinar que han establecido una relación contractual basada en los documentos de licitación y el aviso de adjudicación de la licitación, y sus derechos y obligaciones contractuales. puede determinarse en función del contenido de los documentos de licitación y del aviso de adjudicación de la licitación.
3. Los documentos de licitación válidos son legalmente vinculantes para ambas partes.
Las estipulaciones sobre los términos principales del contrato contenidas en los pliegos de licitación son jurídicamente vinculantes para ambas partes.
Después de ganar la licitación, los términos principales del contrato de construcción firmado por ambas partes deben ser consistentes con los términos principales del contrato estipulados en los documentos de licitación. El artículo 46 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que "el licitador y el postor ganador deberán, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la licitación, celebrar un contrato escrito de conformidad con los documentos de licitación y el licitador ganador". los documentos de licitación del licitante. El licitante y el licitante ganador no celebrarán Otros acuerdos que se desvíen del contenido sustancial del contrato.”
Por ejemplo, en el caso No. Dentro de los 30 días siguientes a la fecha de. emisión, se celebrará un contrato escrito sobre la base de los documentos de licitación y los documentos de licitación del licitador ganador. El licitador y el licitador ganador no celebrarán otros acuerdos que se desvíen del contenido sustancial del contrato. "Las disposiciones anteriores son obligatorias por ley. . La llamada "desviación del contenido sustancial del contrato" se refiere a la violación del precio del proyecto, la duración del proyecto y la calidad del proyecto, más que a cambios generales en el contenido del contrato o modificación de otros términos. En este caso, el contrato de construcción firmado por Xinxing Company y Second Construction Company después de la licitación del proyecto era inconsistente con el contenido de los pliegos de licitación, lo que constituía otros acuerdos entre el licitador y el adjudicatario que se desviaban del contenido sustantivo del pliego de condiciones. contrato. El contrato violó las disposiciones obligatorias del artículo 46 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones y debe considerarse inválido.
4. Comportamiento de oferta ilegal y consecuencias legales.
De acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo 5 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", durante el proceso de licitación se enumeraron seis situaciones de licitación ilegales, incluidas negociaciones entre el licitador y el postor sobre el contenido sustancial antes de licitar, todas lo que resultó en La oferta no es válida.
Por ejemplo, en el caso No.: (2015) No. 728, el tribunal sostuvo que Hengrui Company se dividió en dos partes los días 2010, 12, 2016 y 15. Pero ya en 2010, 10 firmaron un acuerdo marco de contratación de construcción general con Huafeng Company y firmaron un contrato de construcción de proyecto de construcción en el mismo mes. La fecha de inicio registrada en el registro de supervisión es el 24 de noviembre de 2010. Se puede observar que el proyecto involucrado es obviamente un acto ilegal de licitación previa. Por tanto, la sentencia original determinó que una serie de contratos entre las dos partes eran inválidos porque violaban las disposiciones de la Ley de Licitaciones de la República Popular China.
5. La validez de los contratos de proyectos de construcción que hayan sido licitados pero no firmados.
Según el artículo 52 de la “Ley de Contratos”, “Un contrato será nulo si concurre alguna de las siguientes circunstancias: (5) Violación de las disposiciones imperativas de las leyes y reglamentos administrativos.”; El artículo 3 de la Ley "Licitaciones y licitaciones" estipula que "los siguientes proyectos de construcción, incluidos el estudio, el diseño, la construcción, la supervisión y la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción del proyecto, deben estar sujetos a licitación: (1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otras relaciones Proyectos de interés social y seguridad pública; (2) Proyectos que estén total o parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado; (3) Proyectos que utilicen préstamos o fondos de ayuda; Organismos internacionales o gobiernos extranjeros “Según el artículo 1 de la Interpretación Judicial de Proyectos de Construcción. Se estipula que si un contrato de construcción de una obra se encuentra en cualquiera de las siguientes circunstancias, se considerará inválido de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 (5). ) de la Ley de Contratos: (3) El proyecto de construcción debe estar sujeto a licitación, pero no se realiza ninguna licitación o la licitación es inválida.
De acuerdo con las leyes e interpretaciones judiciales mencionadas anteriormente, no realizar una licitación para un proyecto de construcción que requiere una licitación en violación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones y las leyes pertinentes es una violación de las disposiciones obligatorias del Contrato. Ley, y el proyecto de construcción firmado. El contrato es nulo.
Por ejemplo, en el caso de disputa sobre el contrato del proyecto de construcción entre Yanzheng Company, Bawei Company y el gobierno del condado con el número de caso: (2015) Minyi Zhongzi No. 118, los dos niveles de tribunales sostuvieron que Bawei Company El acuerdo contractual y el acuerdo complementario firmados con Yan Zheng Company tienen la naturaleza de un contrato de proyecto de construcción. Dado que el proyecto de construcción involucra inversión gubernamental e intereses públicos, el contrato no se firmó mediante licitación, lo que violó las disposiciones obligatorias de la Licitación. Ley de Licitaciones y debe considerarse inválida.