Informe de investigación sobre el desarrollo económico colectivo a nivel de municipios y aldeas
1. Información básica del municipio de XX
El municipio de XX está ubicado en los suburbios del norte del condado de XX, a 4 kilómetros de la sede del condado. El intercambio XX de la autopista Quannan hasta la sede del condado. la línea de conexión pasa a través de él. La superficie total del municipio es de 104 kilómetros cuadrados, incluidos 27.500 acres de tierra cultivada y 95.000 acres de tierras forestales. Hay 13 aldeas administrativas, 236 grupos de aldeanos, 9.630 hogares rurales y una población rural total de 42.000 habitantes. El municipio XX tiene un clima monzónico subtropical húmedo, con abundante sol y cuatro estaciones distintas. Las principales industrias agrícolas dentro del territorio incluyen arroz, hojas de tabaco, naranjas navel, flores, plántulas y otras industrias agrícolas. La industria característica es principalmente la plantación, entre las cuales la producción de tabaco tiene una larga historia. En 2008, se plantaron 1.920 acres de hojas de tabaco en el municipio y, a partir de entonces, se plantaron más de 1.000 acres cada año. Pero antes de 2065, 438+03, la producción de tabaco estaba dominada por inversores minoristas y la tecnología estaba atrasada. Desde que la Administración Estatal del Monopolio del Tabaco apoyó el desarrollo de la hoja de tabaco en el condado XX en 2013, la producción de hoja de tabaco del municipio se ha desarrollado aún más. El municipio tiene condiciones ecológicas naturales únicas y una larga historia de plantación. Ampliar y fortalecer la agricultura tabacalera y colocar a la industria tabacalera en un nivel importante para "promover a los agricultores para deshacerse de la pobreza y enriquecerse y promover el desarrollo económico rural" son las deficiencias del alivio de la pobreza en este municipio. En 2013, el municipio comenzó a construir el sitio de demostración integral de agricultura tabacalera moderna de Tangshi, que abarca las tres aldeas de Tangshi, Heping y Tangyuan en el municipio XX, con una superficie de 2750 acres de tierra cultivada y 2460 acres de campos de tabaco adecuados. , 2.120 acres de campos básicos de tabaco y una fuerza laboral de 2.085 personas. Ahora involucra a 25 grupos de aldeas productoras de tabaco, 65.438+. Además de la producción de tabaco, el municipio también se esfuerza por cultivar una base de demostración con evidentes ventajas de recursos y características locales sobresalientes. De acuerdo con los principios de "alto rendimiento, alta calidad, eficiencia, ecología y seguridad", desarrollar vigorosamente industrias líderes características como hortalizas, cerdos, ganado vacuno, fresas, plántulas, flores, etc., centrándose en apoyar la agricultura moderna de Hefucun. Park, base de plántulas y base de fresas de la aldea de Shangshe, base de ganado vacuno y base de plántulas de la aldea de Tangshi, vegetales Rentang y Wangsicun. Está previsto que para 2020 se forme básicamente una estructura industrial con hojas de tabaco como pilar y plántulas, flores, hortalizas de invernadero y cría de cerdos como cuerpo principal. Sobre esta base, se anima a las masas a desarrollar entretenimiento en granjas, agricultura familiar moderna y otros modelos para aumentar sus ingresos.
2. El estado de desarrollo de la economía colectiva a nivel de aldea
XX Township * * * tiene jurisdicción sobre 13 aldeas administrativas y 4 aldeas pobres durante el 13º Plan Quinquenal. Las principales fuentes de ingresos de la economía colectiva de la aldea son las siguientes:
(1) Revitalización de activos y recursos. Al revitalizar las montañas áridas, los terrenos baldíos, las aguas residuales, los recursos de los terrenos baldíos y las tierras forestales colectivas propiedad del colectivo de la aldea, y al subastar, arrendar y contratar los derechos de gestión de los recursos de los activos, se pueden aumentar los ingresos de los activos colectivos de la aldea. Como Shiyan Village, Hefu Village, Datang Village y otras aldeas con grandes áreas forestales.
(2) Incrementar los ingresos por transferencias de tierras. El colectivo de la aldea transferirá los terrenos de construcción no agrícolas que cumplan con el plan y obtenidos de acuerdo con la ley en forma de acciones, arrendamientos, derechos de uso contratados, etc., para obtener ingresos estables por la tierra. Por ejemplo, Wangsi Village y Datang Village alquilaron terrenos colectivos de construcción no agrícola a fábricas de ladrillos para obtener ingresos por alquiler.
(3) Operación de arrendamiento de inmuebles. El colectivo de la aldea arrienda las casas ociosas del comité de la aldea, los activos de construcción antiguos y otras propiedades a hogares operativos para aumentar los ingresos económicos del colectivo de la aldea. Por ejemplo, Wangsi Village, Langmu Village, Jirui Village y Shangshe Village alquilan el primer piso del comité de la aldea o del antiguo comité de la aldea a hogares comerciales mediante el arrendamiento de tiendas para obtener ingresos económicos colectivos.
(4) Devolución del impuesto al tabaco. En 20xx, XX Township planea plantar 3100 acres de hojas de tabaco y comprar 775 000 kilogramos de hojas de tabaco. El gobierno municipal evalúa la finalización de la tarea de comprar hojas de tabaco en la aldea y devuelve el impuesto al tabaco en proporción a la finalización de la tarea como parte de los ingresos económicos colectivos de la aldea.
3. Problemas y razones para el desarrollo de la economía colectiva a nivel de aldea
El condado XX ha desarrollado vigorosamente la economía colectiva a nivel de aldea en los últimos años, pero aún está lejos de serlo. requisitos de "tener dinero para hacer cosas" distancia. Algunos ingresos económicos colectivos a nivel de aldea sólo pueden cubrir los gastos diarios, y algunas aldeas ni siquiera pueden llegar a fin de mes y están muy endeudadas. Tomemos como ejemplo la decimotercera aldea administrativa del municipio XX. Sólo hay 5 aldeas con un ingreso económico colectivo anual de más de 50.000 yuanes, 3 aldeas con un ingreso económico colectivo anual de 30.000 a 50.000 yuanes y 5 aldeas sin ninguna economía colectiva. El desarrollo de la economía colectiva enfrenta principalmente los siguientes problemas:
(A) Falta de recursos colectivos
La cantidad de recursos colectivos es un factor importante en la existencia y crecimiento del colectivo economía. Muchas aldeas poseen colectivamente pocos recursos, y cada hogar ha contratado una pequeña cantidad de tierras privadas, bosques, colinas áridas y huertos.
Los bienes colectivos de la aldea se han perdido gravemente debido a años de autosacrificio y hay muy pocos recursos que puedan utilizarse para aumentar los ingresos económicos colectivos.
(2) Inversión en políticas insuficiente
Aunque el condado XX ha introducido algunas políticas de apoyo e invertido muchos fondos para desarrollar y fortalecer la economía colectiva rural, debido a limitaciones financieras, varias políticas Para beneficiar a los agricultores, hay muy poco apoyo directo a las organizaciones económicas colectivas a nivel de aldea.
(3) Falta de conciencia sobre el desarrollo
Las aldeas administrativas generalmente creen que el comité de la aldea es una organización autónoma de masas y que las funciones de la aldea deben transformarse del desarrollo económico y el ajuste estructural para brindar servicios de bienestar público a las masas, fortalecer las funciones de servicio y retirarse del campo empresarial, los cuadros individuales de las aldeas carecen de espíritu pionero e innovador, tienen miedo de las dificultades y tienen un sentido de urgencia, tienen miedo de ser acusados. de mala gestión por parte de las masas y no pueden desarrollar la economía colectiva con tranquilidad, la calidad general de algunos equipos de "dos comités" de aldeas es baja y la seguridad. Debido a la situación actual, existe una mentalidad de espera y dependencia; y necesidad, pero no existe la idea ni el sentido de ser pioneros en el desarrollo de la economía colectiva, y la eficacia del combate a nivel de aldea es seriamente insuficiente.
(4) La brecha de desarrollo es obvia.
Las aldeas con buenas ubicaciones regionales, como parques industriales como Langmu Village y Wangsi Village, así como las aldeas alrededor del condado, dependen de los parques industriales para obtener ciertas fuentes de ingresos colectivos de la aldea a través de la contratación de tierras y arrendamiento Sin embargo, las aldeas remotas dependen del desarrollo de recursos naturales limitados para aumentar los ingresos colectivos. La economía colectiva es débil y las condiciones de transporte están atrasadas. Debido a los inconvenientes del transporte, la falta de información y el deficiente entorno de inversión, el desarrollo económico colectivo es difícil.
(E) Falta de apoyo a la industria
En primer lugar, la industria agrícola es de pequeña escala y tiene un bajo grado de industrialización. Aunque existen industrias especializadas como las flores, las naranjas navel y las hojas de tabaco, se ven afectadas por factores como montañas empinadas, suelos pobres, ideas agrícolas tradicionales serias y la falta de empresas líderes, lo que da lugar a pequeñas empresas, una gestión extensiva y bajos niveles de producción. eficiencia, pobres beneficios y pobres beneficios industriales Significativamente. En segundo lugar, la economía industrial es casi nula. Debido a la ubicación geográfica, los factores históricos y las condiciones del tráfico, no hay empresas industriales de tamaño superior al designado. Las únicas pequeñas fábricas de ladrillos dispersas en las aldeas son en su mayoría talleres familiares, y la mayoría de ellas cerraron y detuvieron la producción el año pasado. En tercer lugar, el desarrollo de la industria de servicios es seriamente insuficiente. No hay empresas de logística en las ciudades y pueblos; las empresas comerciales son generalmente de pequeña escala, sin supermercados de 1.000 metros cuadrados y la tasa de conversión de las ventajas de los recursos turísticos es baja. Aunque los recursos turísticos son abundantes, los beneficios económicos no son obvios debido a problemas como una planificación retrasada, un desarrollo insuficiente y una publicidad insuficiente, como lugares escénicos dispersos, pocos lugares escénicos y atracciones débiles.
4. Contramedidas para desarrollar la economía colectiva de las aldeas
(1) Fortalecer la construcción de equipos a nivel de aldea.
El primero es optimizar el equipo de "dos comités" de la aldea, seleccionar a los mejores y fortalecer al secretario de organización del partido de la aldea, romper las restricciones industriales, de identidad y geográficas, y comenzar audazmente por conseguir líderes ricos y tecnología. expertos, empresarios que regresan y veteranos Seleccione "personas capaces" que emancipen sus mentes, sean emprendedoras, lúcidas, conocedoras y buenas en gestión de entre el grupo de personas, incluidos funcionarios de las aldeas de estudiantes universitarios, cuadros estatales formales, etc. como secretarios de organización del partido rural. En segundo lugar, debemos seguir brindando capacitación y educación a los cuadros rurales. Permítales cambiar sus ideas, mejorar su capacidad para liderar el trabajo económico y el nivel de gestión, y mejorar su perseverancia y capacidad para desarrollar la economía colectiva. El tercero es implementar aún más el mecanismo de tolerancia a fallas para que los cuadros y oficiales inicien sus propios negocios, eliminar el bagaje ideológico de los cuadros que buscan estabilidad, temen el caos, no quieren desarrollarse y no se atreven a desarrollarse, y aumentar su conciencia. de desarrollo activo y resolver su miedo a las dificultades y su pensamiento de "esperar, confiar y querer".
(2) Incrementar el apoyo al crédito financiero.
Mejorar el nivel de los servicios de crédito financiero y aumentar el apoyo crediticio al desarrollo económico colectivo. Es necesario apoyar el desarrollo agrícola integral y la industrialización agrícola como foco del crédito agrícola, apoyar el desarrollo colectivo de la producción, procesamiento y venta de productos agrícolas y otras empresas y entidades económicas, ayudar activamente a las organizaciones económicas colectivas rurales calificadas a solicitar fondos de descuento de intereses. y resolver el problema del desarrollo a nivel de aldea El problema de la "primera olla de oro" de la economía colectiva. Por ejemplo, en 20xx, el condado XX emitió una política de instalación de equipos de generación de energía fotovoltaica a nivel de aldea. El nivel del condado coordinó fondos financieros y solicitó préstamos para instalar centrales fotovoltaicas centralizadas sobre la base de las aldeas administrativas. Una vez que salieron de la pobreza, se convirtieron directamente en bienes colectivos de la aldea.
(3) Establecer una base industrial colectiva
Establecer una base industrial colectiva con el comité de la aldea como principal organismo operativo y obtener beneficios industriales a través de inversión directa u operación encomendada. Sin cambiar la tenencia real de fondos colectivos, se permite y alienta al capital privado, los talentos profesionales y técnicos y los talentos sociales a ingresar a la economía colectiva de la aldea, formar un sistema completo de política de gestión basada en acciones, profundizar aún más el sistema democrático, fortalecer la gestión de activos, y establecer una economía de mercado. Un sistema de gestión económica colectiva a nivel de aldea que sea coherente con las leyes, tenga una gestión ordenada y operaciones estandarizadas. Por ejemplo, basándose en políticas de apoyo financiero y políticas de alivio de la pobreza industrial en todos los niveles, las tierras de los agricultores pueden transferirse y sus tierras pueden valorarse en acciones. Una vez terminada la base industrial, la aldea la operará de forma independiente o la entregará a cooperativas profesionales para su gestión mediante arrendamiento y obtener beneficios económicos colectivos.
(4) Revitalizar los bienes colectivos a nivel de aldea
Realizar un inventario exhaustivo de los bienes colectivos de cada aldea administrativa, registrarlos, confirmar derechos y emitir certificados, y revitalizar los estanques de montaña , embalses, fachadas y edificios antiguos para activos de stock colectivo inactivos o ineficientes, como edificios escolares y sitios de producción y procesamiento, se pueden adoptar métodos como licitación externa, arrendamiento, participación accionaria y desarrollo conjunto para mejorar la utilización y lograr estabilidad y sostenibilidad. fuentes de ingresos.
(5) Desarrollar plenamente los recursos turísticos.
Alentar a Hefu Village, XX Village, Shiyan Village, Tangshi Village y otras aldeas con cierta cultura popular, características agrícolas y recursos ecológicos a construir turismo rural y turismo ecológico a través de la exploración en profundidad de los recursos culturales naturales e históricos. , granjas, huertos y otros proyectos, desarrollan vigorosamente la economía rural y la economía turística y abren nuevos canales para aumentar los ingresos colectivos.
(6) Incrementar el apoyo a las políticas gubernamentales.
Los gobiernos a nivel de condado deben aumentar el apoyo político y financiero para el desarrollo económico a nivel de aldea, mejorar el entorno de inversión, aumentar la inversión en transporte, conservación del agua y entorno ecológico, y crear un buen entorno para el desarrollo económico rural. . Promover el desarrollo económico rural; por otro lado, debemos aumentar la inclinación de las finanzas públicas hacia los colectivos a nivel de aldea. El desarrollo de la economía colectiva rural requiere una gran inyección de capital y es imperativo aumentar la inclinación de las finanzas públicas hacia las colectividades a nivel de aldea.