¿Por qué el subsidio de subsistencia es una "garantía de favor" y una "garantía de relación"? 1. Introducción a los fenómenos de "apoyo humano" y "apoyo de relaciones" \ x0d \ x0d \ La política de subsidios de subsistencia es una política nacional que beneficia al pueblo. Los hogares de bajos ingresos no sólo pueden recibir subsidios estatales mensuales, sino también disfrutar de beneficios políticos como subsidios médicos, exenciones de matrícula y sistemas de vivienda de bajo alquiler. Por lo tanto, el subsidio de subsistencia se ha convertido en el "faro", el "apoyo relacional" y el "apoyo humano" que muchas personas buscan. \x0d\\x0d\En las zonas rurales, el proceso de selección para hogares de bajos ingresos es: los aldeanos presentan su solicitud, el comité de la aldea verifica los miembros de la familia y los ingresos del solicitante, y luego organiza una revisión con la participación de los miembros del comité de la aldea y los representantes de la aldea. y otro personal El grupo lleva a cabo la revisión. Los candidatos seleccionados se publican y se informan al gobierno municipal, que luego los verifica y finalmente los presenta a la Oficina de Asuntos Civiles del condado para su aprobación. Sin embargo, en la práctica, estos procedimientos suelen ser difíciles de implementar. Tomemos como ejemplo la verificación de los gobiernos municipales. Debido a que sólo hay dos cuadros de asuntos civiles a nivel municipal, las tareas son pesadas y el tiempo escaso. Les resulta casi imposible controlar puerta por puerta. De hecho, quien lo denuncia en el pueblo es quien lo denuncia. Por lo tanto, en este enlace aparecieron los siguientes extraños fenómenos de "protección personal" y "protección de las relaciones": \ x0d \ x0d \ Primero, los hogares acomodados reciben subsidios de subsistencia: los ingresos familiares son bastante generosos e incluso tienen un automóvil. , porque tienen relaciones con cuadros de la aldea Fueron incluidos en las filas del subsidio de subsistencia debido a su amistad; \x0d\\x0d\ 2. Los fallecidos reciben subsidios de subsistencia: los miembros de la familia han fallecido y todavía reciben subsidios de subsistencia porque. tenía amistad con cuadros de la aldea; \x0d \ x0d \3. Los propios cuadros o sus familiares reciben subsidios de subsistencia Bao: Los propios cuadros de la aldea o sus familiares y parientes reciben subsidios de subsistencia si están libres de enfermedades y desastres durante mucho tiempo, pero algunos pacientes, personas discapacitadas y personas mayores de la aldea no reciben subsidios de subsistencia;\x0d\\x0d\ 4. Tomar las políticas nacionales como favores: porque sus miembros de mi familia trabajan en departamentos gubernamentales para "hacer las cosas bien". en el futuro, simplemente utilizan las políticas nacionales como favores y enumeran a sus familiares como beneficiarios de subsidios de subsistencia. \x0d\\x0d\ II. Análisis del fenómeno del "apoyo humano" y el "apoyo a las relaciones" \x0d\\x0d\ Los subsidios de subsistencia rurales son recursos públicos limitados que permiten que las personas que no deberían recibir subsidios de subsistencia reciban subsidios de subsistencia, pero en realidad es una forma disfrazada de apoderarse de los subsidios de subsistencia de otras personas, invadir e infringir los derechos e intereses legítimos de los hogares con subsidios de subsistencia, herir los sentimientos de los grupos de bajos ingresos y socavar la credibilidad de la política de subsidios de subsistencia. Esto no sólo reduce la equidad y eficiencia del uso de los subsidios de subsistencia, sino que también intensifica los conflictos entre los cuadros y las masas. \x0d\\x0d\El autor cree que el fenómeno de la "protección de favores" y la "protección de las relaciones" aparece en los subsidios de subsistencia rurales. Las dos razones importantes son las normas vagas de los subsidios de subsistencia, la implementación irregular del sistema y la opacidad. \x0d\\x0d\ (1) Estándares difusos de subsidios de subsistencia \x0d\\x0d\ El núcleo de la política de subsidios de subsistencia rural es la determinación científica de los estándares de subsidios de subsistencia. Unos niveles mínimos de seguridad de vida con credibilidad y poder explicativo son la base sólida para que el sistema de asistencia social mantenga una fuerte vitalidad. Sin embargo, hay dos problemas pendientes con los estándares actuales de subsidios de subsistencia rural:\x0d\x0d\1. Arbitrariedad de las normas \ x0d \ x0d \ Las normas sobre subsidios de subsistencia rural deben determinarse en función de los gastos locales de ropa, alimentación y vivienda necesarios para mantener la vida básica de los residentes rurales, teniendo debidamente en cuenta las facturas de electricidad, calefacción y gastos de educación obligatoria. para menores. Sin embargo, en la operación real, hay muchos factores humanos en la determinación de los estándares y faltan cálculos científicos y cálculos actuariales razonables. Por un lado, los cuadros de las aldeas tienen una mayor "arbitrariedad" a la hora de determinar las normas; por otro lado, los agricultores no tienen suficiente comprensión de las mismas; Esto a menudo da como resultado que los cuadros de las aldeas digan que lo que dicen es el estándar y que los agricultores no tengan nada que decir. \x0d\x0d\2. El contenido de la contabilidad y evaluación estándar es vago. Algunos se basan en la evaluación manual de bienes raíces y otros se calculan en función de los ingresos y los cambios de propiedad del solicitante. Además, en esta etapa, los ingresos ocultos, el empleo oculto y la separación de los hogares son comunes, los ingresos familiares son complejos, faltan métodos eficaces de recopilación de información, el sistema de crédito social es imperfecto y los recursos de información están dispersos en los departamentos sociales pertinentes. asistencia. Por lo tanto, el contenido de la contabilidad y evaluación estándar es difícil de determinar y muestra ambigüedad. \ x0d \ x0d \(2) La implementación del sistema no está estandarizada y es opaca \ x0d \ x0d \ 1. El proceso de aprobación no está estandarizado \ x0d \ x0d \ En principio, el proceso de aprobación sigue tres niveles: "solicitud individual, revisión del comité de la aldea, revisión del gobierno de la ciudad y revisión y aprobación de la Oficina de Asuntos Civiles". Sin embargo, en el trabajo real, algunos procedimientos, especialmente la evaluación de los comités aldeanos, suelen ser sólo una formalidad.

Los cuadros de las aldeas no determinan democráticamente a los evaluadores y sólo convocan al "personal relevante" para realizar evaluaciones basadas en sus opiniones personales. Esto puede conducir fácilmente a una "discusión concentrada" entre los cuadros de las aldeas y perder la esencia de la evaluación democrática. \x0d\\x0d\2. La publicidad y la supervisión del sistema no están estandarizadas\x0d\\x0d\En primer lugar, la política de dietas no se hace pública. En las zonas rurales, a menudo sólo el personal relevante del comité de aldea conoce la política de subsidios de subsistencia, mientras que los agricultores saben muy poco al respecto. En algunos lugares, aunque la política de seguridad de vida mínima se ha hecho pública, el efecto no es ideal debido al corto tiempo de divulgación, lo que dificulta que los agricultores tengan una comprensión integral de la política de seguridad de vida mínima. \x0d\\x0d\En segundo lugar, el proceso de aprobación y los resultados no se hacen públicos. Dado que el proceso de aprobación y los resultados no se hacen públicos, y los beneficiarios de las asignaciones de subsistencia no son transparentes, los agricultores no tienen idea de quién aprobó la aprobación y por qué, y no saben quién falló y por qué. Incluso si el resultado de la aprobación se conoce después, no ayudará. \x0d\\x0d\Una vez más, el contenido del anuncio del subsidio mínimo de subsistencia no está claro. En algunos lugares, al publicar el subsidio de subsistencia solo se anuncian los nombres, sin otra información relevante, y a veces solo se anuncia el número de personas, lo que dificulta que los agricultores lo verifiquen; en algunos lugares ni siquiera se publica nada y los agricultores no pueden; hablar con los cuadros de la aldea sobre la cuestión de las prestaciones de subsistencia. \x0d\\x0d\Finalmente, la supervisión del anuncio del subsidio mínimo de subsistencia no está estandarizada. Los canales de denuncia no son fluidos Incluso si los agricultores tienen opiniones sobre los subsidios de subsistencia, no saben a quién presentar quejas ni cómo presentarlas, por lo que no hay forma de presentar quejas. \x0d\\x0d\Es precisamente debido a los problemas anteriores que hay espacio para la búsqueda de rentas en la "protección de favores" y la "protección de relaciones". Algunos cuadros de municipios (pueblos) y aldeas (comunidades) practican el favoritismo y la mala práctica, aprovechando las fallas y lagunas del sistema de subsidios de subsistencia rural para proporcionar subsidios de subsistencia a familiares y amigos que no cumplen con las condiciones del subsidio de subsistencia, e incluso a ellos mismos. . \x0d\\x0d\ III. Algunas sugerencias para mejorar el sistema de subsidios de subsistencia rural \ x0d \ x0d \El autor cree que para eliminar los fenómenos de "protección personal" y "protección de las relaciones" en los subsidios de subsistencia rural, el sistema de subsidios de subsistencia rural debe mejorarse aún más. Por lo tanto, se hacen las siguientes sugerencias: \ x0d \ x0d \ (1) Mejorar el sistema de definición estándar \ x0d \ x0d \ 1. Investigar y mejorar los métodos de investigación para garantizar la equidad en las asignaciones de subsistencia. Los departamentos de estadística, asuntos civiles, finanzas y otros departamentos pertinentes deben desarrollar un conjunto de ingresos (propiedades) de hogares rurales factibles y fáciles de operar (incluidos depósitos bancarios en efectivo, activos operativos y no operativos, ingresos realizables) a través de investigaciones teóricas e investigaciones prácticas. . etc.) métodos de evaluación. ), definiendo así con precisión el alcance de la indemnización por estancia. \x0d\\x0d\2. Las principales consideraciones al determinar los estándares de subsidios de subsistencia rural. El estándar de subsidio de subsistencia rural debería poder cubrir las necesidades materiales más básicas de los agricultores. Todas las localidades deben, sobre la base de investigaciones y estudios cuidadosos, medir con precisión el nivel de consumo anual per cápita y los gastos básicos de vida per cápita de los pobres, el nivel de desarrollo económico rural (considerando principalmente el producto nacional bruto per cápita local, el producto nacional bruto per cápita, el producto neto per cápita ingresos de los agricultores y otros indicadores), asequibilidad fiscal local e índice de inflación. Todas las localidades deberían determinar un coeficiente de referencia científico y factible para los niveles mínimos de seguridad de vida basándose en una consideración integral de los factores antes mencionados. Además, dado que los factores mencionados cambian constantemente, los estándares de las prestaciones de subsistencia también deben ajustarse a intervalos regulares (generalmente un año) a medida que cambian estos factores. \x0d\\x0d\3. Incrementar la publicidad de la política de subsidios de subsistencia. Los subsidios de subsistencia son una cuestión importante relacionada con los intereses vitales de los agricultores. Sin la participación directa y efectiva de los agricultores, es difícil implementar la política de subsidios de subsistencia. Para garantizar la participación directa y efectiva de los agricultores, se debe dar publicidad a la política de subsidios de subsistencia. Por lo tanto, se deben tomar medidas prácticas para dar amplia, profunda y exhaustiva publicidad a las políticas rurales de seguridad de vida mínima entre los agricultores, incluidos los estándares mínimos de seguridad de vida, los procedimientos de aprobación, los resultados de la aprobación, la publicidad sobre la seguridad de vida mínima, la supervisión de la seguridad de vida mínima, etc. , haciendo así que la política de seguridad de vida mínima sea bien conocida en todos los hogares y profundamente arraigada en los corazones de la gente. \x0d\\x0d\(2) Mejorar el sistema de revisión y el sistema de publicidad de aprobación\ x0d \ x0d \ 1. Mejorar el sistema de revisión de las dietas. El autor cree que la evaluación y revisión de las dietas debe formar un "vínculo de tres anillos" compuesto por un sistema de audiencia, un sistema de evaluación y cálculo y un sistema de responsabilidad claro. En primer lugar, el sistema de audiencias garantiza una revisión democrática y abierta. En este enlace es necesario prestar atención a dos cuestiones: la presentación de los solicitantes de bajos ingresos y la composición de las personas que participarán en la audiencia. La presentación de los solicitantes de bajos ingresos no solo debe incluir información básica, sino también pruebas detalladas de discapacidad, estado médico, estado de propiedad, etc., el personal que participa en la audiencia debe ser amplio por un lado y profesional por el otro; como personal de los departamentos superiores pertinentes) Participar, etc.