[Algunas reflexiones sobre la mejora de la gestión de viviendas asequibles] La construcción y mejora del sistema de seguridad habitacional de mi país
Primero, la exploración activa de mi país para fortalecer la gestión de viviendas asequibles
Todas las regiones han explorado y practicado activamente la gestión de viviendas asequibles, y han surgido muchas experiencias que vale la pena promover. Por ejemplo, Shanghai ha resuelto mejor el problema de verificar el estado económico de los objetivos de garantía al establecer un mecanismo científico y eficiente de verificación de ingresos basado en información. En julio de 2009, Shanghai promulgó las "Medidas para la verificación de la situación económica de los residentes" y estableció una "línea de comparación electrónica exclusiva" para la situación económica de los residentes, que abarca 14 departamentos y unidades. A finales de 2010, 2.418 hogares en las dos áreas piloto de viviendas asequibles de Shanghai ingresaron al programa de "línea directa de comparación electrónica". Después de la verificación, 220 hogares no cumplían las condiciones de solicitud, con una tasa de detección de aproximadamente el 9,1%. Cabe mencionar que Shanghai ha firmado acuerdos de cooperación con los principales bancos de China y la sucursal de Shanghai de China Securities Depository and Clearing Corporation, de modo que el "Banco de Comparación Electrónica" tiene funciones de consulta de información sobre depósitos bancarios y el mercado de valores de Shanghai. En una auditoría piloto realizada a finales de 2010, se descubrió que algunas familias tenían grandes cantidades de depósitos bancarios o riqueza en acciones y habían mentido sobre sus cuentas de depósito y de valores. El efecto de verificación de atributos de la "Línea de comparación electrónica" es muy obvio. Vale la pena aprender de otras ciudades la experiencia de Shanghai en la verificación de depósitos bancarios e ingresos de valores.
Chengdu implementa supervisión dinámica de objetos de protección. El Sistema de Información de Gestión de Seguridad de Vivienda de Chengdu está vinculado al sistema de registro de propiedad de viviendas y al sistema de contratación en línea de viviendas comerciales para rastrear el estado de las propiedades de los objetivos de seguridad en tiempo real. Una vez que cambie la situación de vivienda del objeto asegurado, el sistema dará automáticamente una alerta temprana, solicitando que se revisen las calificaciones de garantía del objeto asegurado y realizará una supervisión dinámica del acceso y salida de la garantía. Chengdu también ha fortalecido la administración de propiedades, tiene un "propósito" estrictamente controlado y ha establecido una empresa de administración de propiedades con inversión gubernamental. Todas las comunidades de viviendas asequibles son administradas por la empresa y se implementa una supervisión dinámica después de que las personas aseguradas se mudan a ellas para garantizar la estricta implementación de las regulaciones gubernamentales pertinentes sobre el uso razonable de viviendas asequibles. Cuando los administradores de propiedades cobren los honorarios de administración de la propiedad, las facturas de agua, electricidad y gas, compararán las fotografías reservadas por el pagador y los familiares de los asegurados para descubrir rápidamente préstamos, arrendamientos, subarrendamientos, desocupaciones, etc., y corregir el uso ilegal. y mejorar la seguridad de la vivienda. Los seis distritos del centro de Guangzhou han logrado una red de tres niveles de sistemas de gestión de seguridad de viviendas urbanas, distritales y de calles, cubriendo a más del 90% de las familias registradas de bajos ingresos con dificultades de vivienda. El sistema también se ha extendido desde la gestión de personas y casas hasta la gestión de propiedades, y puede captar la situación familiar y el uso de la casa de los residentes de la comunidad en tiempo real. Guangzhou también utiliza medios científicos y tecnológicos como comunicaciones generales, PDA y videovigilancia para garantizar el uso estandarizado de recursos de vivienda asequible.
En segundo lugar, los problemas existentes en la gestión actual de la vivienda asequible
En primer lugar, es difícil revisar los ingresos y el patrimonio de los solicitantes de vivienda asequible. La información sobre los ingresos y la propiedad de los residentes se distribuye ampliamente en banca, valores, vivienda, asuntos civiles, seguridad social, industria y comercio, impuestos, seguridad pública y otros departamentos. La mayoría de las ciudades aún no se han dado cuenta de la interconexión de información de varios departamentos y es muy difícil obtener y resumir de manera integral la información económica de los objetos de protección. Examinar activos financieros como depósitos y valores es particularmente difícil. Según la investigación, a excepción de Shanghai, las plataformas de revisión de calificación de viviendas asequibles en otras ciudades nacionales no han incluido bancos ni departamentos de valores, lo que resulta en una revisión incompleta de la información económica.
En segundo lugar, es necesario mejorar la eficiencia de utilización de las viviendas asequibles. Según las encuestas, en algunas ciudades hay subarrendamientos, alquileres, préstamos y viviendas asequibles desocupadas. En la actualidad, el estado no ha emitido sanciones aplicables por el uso ilegal de viviendas asequibles, ni ha aclarado las calificaciones de aplicación de la ley por parte de los departamentos competentes, lo que dificulta que los departamentos pertinentes aborden eficazmente el uso ilegal de viviendas asequibles. Algunas ciudades han introducido regulaciones locales, pero las sanciones son más leves. Por ejemplo, en Guangzhou, aquellos que defraudan la seguridad de la vivienda, alquilan o prestan viviendas asequibles en violación de las regulaciones sólo pueden recuperar la casa, cobrar el alquiler y no se les permite solicitar seguridad de la vivienda durante cinco años. Las sanciones son pequeñas, pero las ganancias del uso ilegal son grandes. El uso ilegal de viviendas asequibles está prohibido repetidamente.
En tercer lugar, el área de construcción de viviendas asequibles en algunos lugares es demasiado grande. Si el área de vivienda asequible es demasiado grande, a los grupos de ingresos medios y bajos les resultará aceptable vivir en una casa de este tipo y su voluntad de trabajar duro para mejorar sus condiciones de vida se verá reducida. un debilitamiento de la motivación para el desarrollo económico y social y hacerlos propensos a enfermedades de bienestar social.
En cuarto lugar, es difícil abandonar la vivienda asequible y la recuperación de recursos. A menudo sucede en varios lugares que personas que no cumplen con los estándares de seguridad se niegan a retirarse de viviendas asequibles. Incluso si los departamentos pertinentes solicitan la ejecución judicial, es difícil implementarla. Según la Ley de Procedimiento Civil y las interpretaciones pertinentes del Tribunal Popular Supremo, durante la ejecución, el tribunal debe "garantizar el nivel de vida mínimo de la persona sujeta a ejecución y la vivienda residencial necesaria y las necesidades diarias ordinarias de los miembros de su familia dependientes". Por tanto, resulta muy difícil retirar el objeto de protección por la vía judicial.
Otra razón por la que la salida es difícil es el “efecto acantilado” de la seguridad de la vivienda existente. Después de que los asegurados se retiren de las viviendas asequibles, su nivel de vida disminuirá significativamente, lo que les obligará a hacer todo lo posible para retrasar su retiro.
En quinto lugar, existen problemas destacados en la gestión de la propiedad de viviendas asequibles. Los "Reglamentos de administración de propiedades" existentes se formularon para regular la administración de viviendas comerciales con plenos derechos de propiedad por parte de individuos. No hay disposiciones claras sobre cómo se reflejan los derechos de propiedad del gobierno en viviendas asequibles y no pueden satisfacer plenamente las necesidades de administración de propiedades en. comunidades de viviendas asequibles. En la construcción centralizada de comunidades de viviendas para personas de bajos ingresos, se ha reunido un gran número de personas de bajos ingresos, lo que ha planteado enormes desafíos a los departamentos de gestión social, como la administración de propiedades. La construcción de viviendas asequibles también plantea problemas de gestión de la propiedad. Si se cobran tarifas de propiedad a los residentes que apoyan viviendas asequibles de acuerdo con los estándares de vivienda comercial, las familias de bajos ingresos no pueden pagarlas, por lo que algunas ciudades aíslan el apoyo a viviendas asequibles y no brindan servicios inmobiliarios.
3. Respecto a la seguridad habitacional de los trabajadores migrantes
El "Informe sobre el desarrollo de la población migrante de China" de la Comisión de Población y Planificación Familiar muestra que el 53,4% de las familias migrantes tienen menos de 10 metros cuadrados de espacio habitable per cápita, y el 64,4% de la población flotante no tiene instalaciones de baño independientes, el 50,7% no tiene cocinas independientes, el 45,4% no tiene baños independientes y el 28,9% no tiene agua corriente independiente. Desde la perspectiva de coordinar el desarrollo urbano y rural, construir una sociedad armoniosa y promover la equidad social, es imperativo mejorar las condiciones de vida de los trabajadores migrantes y ampliar la cobertura de la seguridad habitacional para los trabajadores migrantes.
Como se mencionó anteriormente, la tasa de cobertura de seguridad de vivienda del 25 % en 2015 fue el denominador de los hogares con residentes urbanos permanentes, lo que significa que el número de unidades de vivienda asequible construidas en 2015 representó el 25 % de los hogares con residentes permanentes. residentes urbanos en ese momento. Sin embargo, según las encuestas, la oferta de viviendas asequibles en casi todas las ciudades tiene restricciones estrictas en el registro de hogares, y la mayoría de las viviendas asequibles sólo se proporcionan a familias locales no agrícolas. Esto puede dar lugar a que la tasa de cobertura de la seguridad de la vivienda para los trabajadores migrantes sea básicamente cero al final del "12º Plan Quinquenal", mientras que la tasa de cobertura de la seguridad de la vivienda para los hogares no agrícolas es de alrededor del 32,6%, que es mucho más alta que la tasa de cobertura objetivo del gobierno del 20%. Según la política de vivienda actual para los trabajadores migrantes, al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", la tasa de cobertura de seguridad de vivienda para los trabajadores migrantes alcanzará el 10%, lo que será un gran logro. Aun así, la tasa de cobertura de seguridad habitacional para hogares no agrícolas se acercará al 30%.
Para un país en la etapa primaria del socialismo, ¿es demasiado alta una cobertura de seguridad habitacional del 30%? ¿Hay hasta un 30% de hogares urbanos con dificultades de vivienda para personas de bajos ingresos?