1. Ordenación y suministro de suelo
(1) Organizar científicamente planes de uso de la tierra para garantizar la demanda de tierra.
2010 es un período crítico para una mayor recuperación de la economía de mi país. Estabilizar el crecimiento y promover el desarrollo son las principales tareas de la economía. Trabajo Anual El plan nacional de uso de la tierra tiene como objetivo estabilizar el crecimiento, ajustar la estructura y promover la transformación, organizar científicamente la cantidad total de terrenos de nueva construcción y continuar garantizando el uso de la tierra. La cantidad total prevista de terrenos de nueva construcción ha aumentado ligeramente con respecto al año anterior, con 426.700 hectáreas de terreno planificado, incluidas 326.700 hectáreas de terreno agrícola y 226.700 hectáreas de terreno cultivado. Según el informe nacional anual, la política de oferta de suelo se inclina hacia la vivienda asequible. Plan de suelo habitacional. La oferta de suelo propuesta es de 185.000 hectáreas. La oferta de suelo para vivienda asequible, renovación de barrios marginales y viviendas comerciales pequeñas y medianas representa el 76,6% de la oferta total de suelo residencial, de las cuales la superficie de suelo para vivienda asequible supera las 24.000 hectáreas. El uso acumulado de los indicadores del plan nacional es de 401.700 hectáreas, de las cuales las tierras agrícolas ocupadas y las tierras cultivadas son 324.000 hectáreas y 209.900 hectáreas respectivamente, lo que representa 94,2, 99,2 y 92,6 de los indicadores del plan nacional respectivamente, con aumentos interanuales de 12,2, 10,2 y 10,6 respectivamente a nivel nacional. La ejecución real del plan de oferta de suelo habitacional fue del 67,9%; Entre ellos, el suelo destinado a vivienda asequible (refiriéndose a vivienda asequible y vivienda de bajo alquiler) ha completado el 65,2% del plan.
La superficie total de suelo edificable aprobado disminuyó interanualmente. En 2010, se aprobaron 484.500 hectáreas de terrenos edificables en todo el país, lo que supone una disminución interanual de 176.000 hectáreas. La principal razón del descenso interanual es la elevada base. En 2009, la economía mundial experimentó la crisis económica más grave desde la Segunda Guerra Mundial. Gracias al paquete de planes de estímulo económico, la economía de nuestro país revirtió rápidamente la caída. en la tasa de crecimiento. El Ministerio de Tierras y Recursos sirve a la toma de decisiones y el despliegue del gobierno central para mantener el crecimiento, expandir la demanda interna y ajustar la estructura. En 2009, el terreno de construcción aprobado a nivel nacional aumentó un 44,6% interanual, alcanzando el nivel más alto en. En comparación con el año anterior, el aumento interanual de los terrenos de construcción seleccionados individualmente llegó al 112,5%. con 2007 y 2008, todavía aumentó en 17,4 y 21,5 respectivamente (Figura 4).
Figura 4 Cambios en la superficie de suelo de construcción aprobado
El suelo aprobado sigue siendo principalmente suelo industrial, minero, de almacenamiento y de transporte. Los dos juntos representan casi la mitad del total. Entre ellos, el uso del suelo industrial, minero y de almacenamiento representó el 26,0%; el suelo residencial representó el 15,6%; el suelo para el transporte representó el 22,3%; el suelo para instalaciones de conservación de agua representó el 8,0%; ).
El suelo residencial ha ido creciendo año tras año de forma constante. El suelo residencial aumenta un 17,2% interanual, hasta alcanzar las 75.400 hectáreas. De 2005 a 2010, la tasa media de crecimiento anual del suelo residencial aprobado fue del 17,2. Este año, el suelo utilizado para transporte, instalaciones de conservación de agua y energía disminuyó en diversos grados, 31,7, 52,8 y 52 respectivamente.
Figura 5 Tipos de suelo aprobados
(2) Crecimiento constante en el área de oferta de suelo
Para frenar el rápido aumento de los precios de la vivienda, el gobierno central emitió una serie de regulaciones inmobiliarias en 2010 Las políticas regulatorias y los medios económicos y administrativos se utilizan juntos para regular integralmente el mercado inmobiliario de China desde los aspectos de suprimir la demanda, aumentar la oferta y fortalecer la supervisión. Continuando con la coordinación con la política fiscal, la política monetaria y la política industrial, el Ministerio de Tierras y Recursos aumentará la oferta de tierras, divulgará los planes de oferta de tierras, ajustará la estructura de la oferta de tierras, aumentará la oferta de viviendas asequibles para garantizar la demanda de viviendas con fines residenciales, y enumerar las tierras ociosas para su eliminación. Medidas efectivas como tomar medidas enérgicas contra el acaparamiento de tierras y promover una oferta efectiva de tierras aumentarán la oferta. Organizar razonablemente el plan para terrenos de nueva construcción, prohibir estrictamente el suministro de terrenos a "dos proyectos de alta energía y uno de capital", exceso de capacidad y proyectos de construcción redundantes, controlar estrictamente el suministro de terrenos para nuevos proyectos de construcción, garantizar el uso de terrenos para proyectos bajo Debido a la demanda de tierra de las industrias emergentes y las industrias económicas bajas en carbono, se suministraron 428.200 hectáreas de tierra durante todo el año, un aumento interanual del 18,4%. (Figura 6).
Figura 6 Oferta de terrenos de construcción de propiedad estatal
Columna 2 Surgen nuevos modelos de conservación e intensificación del suelo
La conservación y el uso intensivo de los recursos de la tierra son la clave Para resolver la contradicción entre la oferta y la demanda de recursos y garantizar la economía, la única salida para el desarrollo social sostenible es una medida importante para promover el ajuste de la estructura económica y la transformación de los métodos de desarrollo, y un importante punto de partida para mejorar la utilización y la gestión. de los recursos de la tierra. Con este fin, en 2010, el Ministerio de Tierras y Recursos lanzó una campaña nacional para crear condados (ciudades) modelo para conservar e intensificar la tierra y los recursos.
Las actividades de creación se llevan a cabo en dos niveles: logro de estándares y creación de excelencia. En principio, todos los condados (ciudades) del país deben alcanzar los estándares prescritos en un plazo de tres años. (ciudades) son seleccionadas cada año para recibir el título honorífico "Nacional" de "Condado (Ciudad) Modelo para la Conservación e Intensificación de la Tierra y los Recursos". La actividad se divide en cuatro pasos: poner a prueba primero, construir indicadores, establecer reglas y regulaciones, y seleccionar y resumir. En términos de conservación y gestión intensiva de los recursos de la tierra, desde cuatro aspectos: eficiencia del uso de la tierra, grado de ejecución de la planificación del uso de la tierra, eficiencia de protección de la tierra cultivada y eficiencia de aplicación de la ley sobre la tierra, un sistema que incluye intensidad de utilización, crecimiento del consumo de tierra, flexibilidad del uso de la tierra, Se han construido indicadores de restricción de planificación y medidas de salvaguardia. Implementar el marco del sistema estándar de indicadores, incluida la cantidad total de tierra cultivada regional, el área básica de protección de tierras agrícolas, el equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas, la tasa de presentación y cierre de la investigación. y el manejo de violaciones de la tierra y actividades ilegales, y la tasa de implementación de decisiones de sanciones administrativas, etc., y el concepto de conservación y utilización intensiva de la tierra se ha implementado continuamente en los corazones de las personas.
En las actividades de creación, han surgido una serie de nuevos modelos de utilización económica e intensiva de los recursos de la tierra. Por ejemplo, Shanxi Yangcheng ha explorado el establecimiento de "exprimir a partir del aumento, obtener de las existencias y ahorrar a partir de la transformación". , y desde Un nuevo modelo científico y eficiente de uso de la tierra es organizar, complementar y disfrutar, y encontrar desde la ciudad vieja Shenyang Tiexi implementa la estrategia de "moverse de este a oeste y construir hacia el oeste" para optimizar la estructura de uso de la tierra; e implementar construcción urbana, atención a personas mayores, atención médica, asistencia y El enfoque "cinco en uno" del empleo promueve el desarrollo urbano y rural coordinado Hunan Wugang ha construido de manera innovadora un nuevo modelo de concentración de la construcción de viviendas rurales para ahorrar y utilizar de manera intensiva; la tierra Shandong Gaomi se adhiere a las cinco medidas de "control estricto, aglomeración, optimización, injerto y expansión" para optimizar y expandir aún más el espacio de desarrollo. El concepto innovador de Hubei Shiyan crea "terrazas industriales", abriendo un nuevo mundo para la organización científica; zonas montañosas, ahorro y uso intensivo del suelo, y fomento del desarrollo científico.
(3) El suelo residencial ha crecido significativamente
El suelo ofertado se destina principalmente a suelo de almacenamiento industrial y minero y suelo residencial, y los dos juntos suponen el 60% del suelo total. suministrar. Las superficies que más crecen son el suelo comercial y el suelo residencial, con un incremento superior al 40%.
El suelo residencial ha aumentado significativamente. La oferta real de terrenos para viviendas en 30 provincias (regiones autónomas y municipios) de todo el país (excluidos el Tíbet y el Cuerpo de Construcción de Xinjiang) fue de 125.400 hectáreas, un aumento de 49.000 hectáreas en comparación con 2009 y un aumento interanual del 64,1. Entre ellas, se utilizaron 24.700 hectáreas de suelo para viviendas asequibles, un aumento interanual del 1,245%. Durante el mismo período, la superficie de venta de vivienda comercial a nivel nacional fue de 1.043 millones de metros cuadrados (104.300 hectáreas), sin considerar el ratio de superficie, la superficie de oferta de suelo residencial superó la superficie de venta de vivienda comercial, que fue 1,2 veces. la zona de venta de viviendas comerciales. De 2005 a 2009, la superficie de ventas de viviendas comerciales fue ligeramente superior a la superficie de oferta de suelo residencial en ese año. Sin embargo, excepto en 2005, cuando la proporción fue de 1,3, la proporción en los otros cuatro años fue menor. que 1,2, que es mucho menor que la proporción de área de desarrollo residencial generalmente reconocida por la industria (Figura 7).
Figura 7 Comparación de indicadores relacionados con la oferta y el uso de la tierra
Columna 3 La disposición de tierras ociosas atrae la atención de todas las partes
Aumentar la oferta de tierras no requiere No solo aumenta la oferta de tierra, sino que también es necesario promover la utilización de la tierra, fortalecer la gestión de las tierras ociosas y promover la oferta efectiva de tierras. El Ministerio de Tierras y Recursos lanzó una campaña especial de rectificación de terrenos inmobiliarios en 2010. De marzo a julio llevó a cabo una campaña especial de rectificación de terrenos inmobiliarios a nivel nacional, concentrando sus esfuerzos en limpiar, investigar y sancionar el acaparamiento de tierras y la especulación en desarrollo y construcción inoportunos, terrenos inactivos en violación de leyes y regulaciones. Los problemas destacados incluyen el cambio no autorizado de uso y naturaleza de terrenos para viviendas asequibles.
En abril, el Ministerio de Tierras y Recursos anunció el progreso de la enajenación de terrenos inactivos para desarrollo inmobiliario en 9 provincias (regiones y municipios autónomos), incluido Beijing, que fueron catalogados y supervisados en diciembre de 2009.12 Los casos ya han comenzado la construcción después de la supervisión, limitado a 4 casos que han comenzado recientemente la construcción y 2 casos que se planea retirar.
El 20 de agosto se celebró en Beijing una conferencia de prensa sobre trabajos especiales de rectificación de terrenos inmobiliarios. Se anunció que se han limpiado 2.815 casos de terrenos inactivos en varios lugares, lo que se ha convertido en el principal problema del uso ilegal de terrenos inmobiliarios. Debido a las dificultades en la transferencia y demolición de terrenos en bruto y el ajuste de la planificación, el gobierno y objetivo Más del 60% del terreno está inactivo por diversas razones, además, problemas como una gran proporción de terreno inactivo por . Las "razones gubernamentales", las dificultades en la investigación y el manejo y la baja tasa de cierre de casos son cada vez más prominentes. En septiembre, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió conjuntamente un aviso sobre un mayor fortalecimiento de la gestión y regulación del uso del suelo inmobiliario y la construcción, enfatizando que "los terrenos que han estado inactivos durante más de un año pero menos de dos años deben se le cobrará una tarifa por inactividad, y si ha estado inactiva durante más de dos años, debe ser retirada resueltamente." .”
(4) Las diferencias regionales en la oferta de tierras se han reducido
La oferta de tierra ha crecido rápidamente en las regiones central y occidental. En términos de oferta total de tierra, la superficie total de oferta de tierra en la región oriental representó el 46,7% de la superficie total de oferta de tierra del país en 2010, lo que sigue siendo cerca de la mitad de la oferta total de tierra; sin embargo, la oferta de tierra en las regiones central y occidental ha crecido rápidamente, especialmente en la región central, que ha aumentado más del 10% este año 25, ocupando el primer lugar en tasa de crecimiento. A juzgar por la situación en los seis años comprendidos entre 2005 y 2010, la estructura regional de la oferta de tierras ha experimentado grandes cambios y las brechas regionales se han reducido. En los últimos seis años, el aumento de la oferta de tierras en la región central ha superado el 250%. y el aumento en la región occidental también ha sido cercano al 250%. La proporción de oferta de tierra también aumentó de menos del 40% en 2005 a más del 50% en 2010, un aumento de más de 13 puntos porcentuales.
Aún existen diferencias regionales en la ejecución de los planes de oferta de suelo para vivienda. El plan de oferta de terrenos para viviendas en la región oriental se ha completado en un 76,1%, y la implementación es mejor que la de las regiones central y occidental. La implementación del plan de oferta de terrenos para viviendas en las principales ciudades como Beijing, Shanghai, Shenzhen y. Hangzhou es en general bueno. El índice de finalización del plan de suministro de terrenos para viviendas en Shanghai, Ningbo y Beijing es respectivamente 105,6, 103,4, 101,0; los índices de finalización de Nanjing, Hangzhou y Xiamen son 94,5, 87,2 y 85,2 respectivamente. Los índices de finalización de terrenos para viviendas asequibles en Shenzhen y Guangzhou son 228,0 y 163,8 respectivamente. La proporción del suelo real utilizado para viviendas asequibles, viviendas renovadas en barrios marginales y viviendas comerciales pequeñas y medianas en las nueve ciudades de Beijing, Shanghai, Hangzhou, Ningbo, Nanjing, Qingdao, Xiamen, Guangzhou y Shenzhen alcanzó o superó el 70%. del suelo real destinado a vivienda durante todo el año.