¡64,57 millones de habitantes de Zhejiang están entusiasmados! Se anunció que el "paquete de regalos" de políticas del gobierno central básicamente lograría * * * prosperidad para 2035.

En el "14º Plan Quinquenal", Zhejiang tomó la iniciativa en la "mejora", es decir, la construcción de una zona de demostración para la prosperidad común. Después de más de tres meses, se publicaron rápidamente las "Opiniones del Comité Central del Consejo de Estado sobre el apoyo al desarrollo de alta calidad y la construcción de una próspera zona de demostración en Zhejiang" (en adelante, las "Opiniones"), con un texto completo. de más de 9.000 palabras.

Las "Opiniones" señalaron que a Zhejiang se le ha encomendado una importante tarea de reforma de demostración, y debe tomar la iniciativa en dirigir y dar ejemplo para proporcionar al país un modelo provincial para promover la riqueza a través de la riqueza. Las "Opiniones" se centran en promover la prosperidad social y promover el desarrollo integral de las personas, y en la construcción de mecanismos institucionales y sistemas de políticas conducentes a la prosperidad social, y proponen 20 medidas importantes en 6 aspectos. Los dictámenes aclararon los objetivos de desarrollo. Para 2025, la provincia de Zhejiang promoverá el desarrollo y la construcción de alta calidad y logrará un progreso sustancial significativo con la Zona de Demostración de Fuyu. Para 2035, la provincia de Zhejiang logrará un mayor éxito en el desarrollo de alta calidad y básicamente alcanzará la prosperidad.

¿Cuáles son las 20 principales iniciativas?

1. Acelerar la exploración del camino de Zhejiang hacia la innovación científica y tecnológica bajo el nuevo sistema nacional en las condiciones de la economía de mercado socialista. Apoyar el diseño de importantes infraestructuras y plataformas científicas y tecnológicas, construir fuentes de innovación y crear un terreno elevado para "Internet", la vida y la salud y los nuevos materiales. Explorar formas efectivas de cerrar la brecha digital y garantizar que diferentes grupos puedan disfrutar mejor de los dividendos digitales.

2. Apoyar a Zhejiang para aprovechar al máximo las ventajas comparativas de cada región y fortalecer la construcción de un gran jardín y un gran área metropolitana del canal en el Área de la Gran Bahía. Conectarse más activamente con Shanghai, Jiangsu y Anhui e integrarse mejor en el desarrollo integrado del delta del río Yangtze.

3. Mejorar el sistema de protección de los derechos de propiedad, construir una relación política y comercial pro-Qing, promover el desarrollo saludable de la economía privada y el crecimiento saludable del personal económico privado, y descomponer diversas barreras que restringen el desarrollo de las empresas privadas.

4. Mejorar el sistema de apoyo al empleo para colectivos clave y ayudar a las personas con dificultades a encontrar empleo. Crear un entorno de empleo justo y tomar la iniciativa en la eliminación de barreras institucionales que afectan el empleo, como el registro de hogares, la región, la identidad y el género.

5. Apoyar a las empresas para ampliar el espacio para que los empleados aumenten sus ingresos mejorando la calidad y la eficiencia, y aumentar razonablemente la remuneración laboral y su proporción en la distribución primaria. Ajustar razonablemente el estándar de salario mínimo e implementar un sistema de licencia remunerada.

6. Ampliar los canales de ingresos de propiedad para los residentes urbanos y rurales, y explorar el aumento de los ingresos de los factores de los grupos de ingresos bajos y medios a través de los derechos de uso y de ingresos de la tierra, el capital y otros factores.

7. Enriquecer los productos financieros en los que los residentes pueden invertir y mejorar el sistema de dividendos de las empresas cotizadas. Alentar a las empresas a desarrollar planes de propiedad de acciones para los empleados.

8. Explorar nuevas formas de transferencia de capital, hipoteca y participación accionaria intersocial en activos colectivos rurales. Apoyar a Zhejiang para que tome la iniciativa en el establecimiento de un mecanismo de distribución de ingresos con valor agregado para los terrenos de construcción comerciales colectivos que ingresan al mercado.

9. Implementar el plan de acción para ampliar los grupos de ingresos medios y estimular la vitalidad de grupos clave como talentos calificados, investigadores científicos, pequeños y microempresarios y agricultores de alta calidad.

10. Mejorar el sistema de redistribución. Apoyar las medidas de Zhejiang para ajustar la distribución del ingreso, aumentar la intensidad y precisión de los ajustes a nivel provincial para transferir pagos a ciudades y condados, y ajustar razonablemente los ingresos excesivos. Castigar estrictamente la corrupción de conformidad con la ley, seguir frenando el poder, los monopolios administrativos y otros factores ajenos al mercado para obtener ingresos y prohibir los ingresos ilegales.

11. Optimizar la estructura del gasto fiscal, aumentar los esfuerzos para proteger y mejorar los medios de vida de las personas, y establecer y mejorar sistemas de políticas y mecanismos a largo plazo para mejorar las vidas de los grupos urbanos y rurales de bajos ingresos y otros. gente necesitada.

12. Dar pleno juego al papel de la tercera distribución y desarrollar la caridad. Explore nuevas formas de donar y fomentar el establecimiento de fundaciones benéficas.

13. Tomar la iniciativa para lograr la equiparación de los servicios públicos básicos. Explorar el establecimiento de una nueva era de educación urbana y rural que abarque las escuelas primarias y secundarias de la provincia, y explorar el modelo de Zhejiang de sociedad de aprendizaje permanente. Profundizar la construcción de instituciones médicas distritales y consorcios médicos urbanos, y promover la distribución equilibrada de recursos médicos de alta calidad.

14. Mejorar el mecanismo a largo plazo para la urbanización de la población agrícola migrante, explorar el establecimiento de un sistema que vincule a las personas con la tierra y el dinero, garantizar que los hijos de los trabajadores migrantes tengan igual acceso a la educación obligatoria, y gradualmente darse cuenta de los beneficios de que los hijos de los trabajadores inmigrantes estudien en la misma ciudad.

15. Mejorar continuamente las condiciones de vida de los residentes urbanos y rurales. Para las ciudades con precios de vivienda relativamente altos y una gran población flotante, la oferta de suelo se inclinará hacia la construcción de viviendas de alquiler. Explorar el uso de terrenos de construcción colectiva y terrenos inactivos propiedad de empresas e instituciones para construir viviendas de alquiler y ampliar la oferta de viviendas asequibles. viviendas de alquiler, y acelerar la mejora de las políticas de alquiler a largo plazo, para que las viviendas de alquiler gocen de igualdad de derechos a los servicios públicos.

16. Promover integralmente la renovación y construcción comunitaria de antiguas comunidades urbanas, mejorar la calidad de la construcción de viviendas rurales, fortalecer la renovación de casas rurales en ruinas y explorar el establecimiento de un mecanismo básico de seguridad habitacional para personas de bajos ingresos. ingresos de la población rural.

17. Desarrollar vigorosamente las rentas vitalicias empresariales, las rentas ocupacionales, los seguros de pensiones de ahorro personal y los seguros de pensiones comerciales. Haremos un buen trabajo poniendo a prueba el sistema de seguro de cuidados a largo plazo y desarrollaremos activamente el seguro médico comercial. Mejorar el sistema de seguridad social para las personas con empleo flexible.

18. Mejorar el mecanismo de asistencia para enriquecerse primero y luego enriquecerse. Implementar profundamente la cooperación este-oeste y la asistencia de contraparte, continuar promoviendo el apoyo intelectual, el apoyo industrial, la mejora de los medios de vida de las personas, el apoyo cultural y educativo, fortalecer la asistencia a las áreas subdesarrolladas fuera de la provincia, promover vigorosamente la cooperación industrial, la asistencia al consumidor y la cooperación laboral, explorar acciones conjuntas construcción de parques, economía de Enclave y otros * * * modelos de distribución de beneficios.

19. Adherirse al sistema más estricto de protección de tierras cultivadas y al sistema de conservación de tierras más estricto, estandarizar e implementar estrictamente el sistema de equilibrio entre ocupación y compensación, tener tolerancia cero con la ocupación ilegal de tierras cultivadas y fortalecer la protección. de la cantidad y calidad de la tierra cultivada.

20. Establecer y mejorar el mecanismo de realización de valor de los productos ecológicos, y explorar y mejorar el sistema de aplicación de contabilidad del Producto Bruto del Ecosistema (GEP) con características de Zhejiang. Formular e implementar el Plan de acción para picos de emisiones de carbono de la provincia de Zhejiang con altos estándares. Promover el comercio basado en el mercado de derechos de emisión, derechos de uso de energía y derechos de uso de agua, y participar activamente en el mercado nacional de comercio de emisiones de carbono.

¿Cómo “repartir la tarta”?

¿Por qué deberíamos construir una próspera zona de demostración en Zhejiang * * *? Según la respuesta de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Zhejiang tiene la base y las ventajas para llevar a cabo la construcción de zonas de demostración, con alta riqueza, desarrollo bien equilibrado y un fuerte sentido de reforma e innovación.

Entonces, ¿cómo demostrarlo? Deng Xiaoping dijo una vez que cómo lograr la prosperidad y cómo distribuir la riqueza después de hacerse rico son grandes cuestiones. Centrándose en las "Opiniones", el artículo menciona cuatro posicionamientos estratégicos importantes para que Zhejiang construya * * * zonas de demostración para enriquecer a la población, entre las cuales destaca especialmente la "zona experimental para la reforma del sistema de distribución del ingreso".

Yuan Jiajun, secretario del Comité Provincial del Partido de Zhejiang, respondió en una entrevista exclusiva publicada el 10 de junio que aceleraría la reducción de la brecha de ingresos y exploraría nuevos mecanismos para estabilizar y ampliar el sector de ingresos medios. grupo, y prestar mucha atención a la cuestión de "por debajo del promedio", para promover un crecimiento rápido y sostenido de los ingresos de los grupos de bajos ingresos.

* * *La prosperidad es un objetivo importante de la modernización socialista. Sin dejar de “hacer más grande el pastel”, también debemos prestar atención a “dividir bien el pastel”. Para lograr * * prosperidad, Zhejiang explora todo el país.

* * *Con la prosperidad, "prosperidad" es el requisito previo, y "* * *con" es la clave. Los "Dictámenes" propusieron que el patrón general de distribución del ingreso en Zhejiang se llevará a cabo de acuerdo con el marco de "adherirse a la distribución según el trabajo como elemento principal, la coexistencia de múltiples métodos de distribución, centrarse en la protección del ingreso laboral y mejorar el sistema de políticas para la participación de los factores en la distribución."

Este modelo de distribución involucra tres grupos, cuatro grupos para ser exactos.

El primero es el "grupo de altos ingresos", que tiene tres direcciones de "optimización":

Primero, los altos ingresos suelen ir acompañados de una gran capacidad. Frente a la mejora de la calidad y la eficiencia del desarrollo económico, este grupo es la fuerza principal indiscutible, desempeñando el papel principal en "hacer el pastel más grande" y consolidar la base material para la prosperidad.

En segundo lugar, es necesario ajustar razonablemente los ingresos excesivos, especialmente los ingresos inadecuados. La reforma y la apertura han provocado una transformación social drástica y profunda, han creado oportunidades para el desarrollo económico y han proporcionado un entorno y un caldo de cultivo para la generación de ingresos grises e incluso de ingresos negros.

Las "Opiniones" mencionaron que la corrupción debe ser castigada severamente de acuerdo con la ley, seguir frenando la obtención de ingresos a partir de factores ajenos al mercado, como el poder y los monopolios administrativos, y prohibir los ingresos ilegales.

Además, las "Opiniones" rara vez mencionaron "desempeñar el papel de la tercera distribución" y propusieron establecer y mejorar un mecanismo de incentivo para regresar a la sociedad, alentar y orientar a los grupos de altos ingresos y a los empresarios para tratar y cuidar de la sociedad, y mejorar el sentido de responsabilidad social, participar activamente y establecer empresas de bienestar social. En cuanto a cómo funciona, lo hablaré en detalle más adelante.

El segundo grupo es el "grupo de ingresos medios". La dirección de optimización de este grupo es una: ¡expansión!

Las "Opiniones" proponen que este grupo se centre en talentos cualificados, investigadores científicos, pequeños y microempresarios y agricultores de alta calidad. Ampliar la proporción de personas de ingresos medios en la población nacional es el núcleo de la reforma del sistema de distribución del ingreso.

¿Cómo “expandir China”? Una forma es hacer que el empleo sea más adecuado y de mayor calidad, especialmente tomando la iniciativa en la eliminación de obstáculos institucionales que afectan el empleo, como el registro de hogares, la región, la identidad, el género, etc.; la segunda forma es aumentar la inversión en capital humano y; construir un sistema de formación de talentos.

Juntos, estos dos enfoques son también un proceso para mejorar la productividad laboral y combinar habilidades, capital humano y estructura laboral. De esta manera, los "Dictámenes" mencionaron que se puede lograr "aumentar razonablemente la remuneración laboral y su proporción en la distribución primaria".

Además de la remuneración laboral tradicional, la "expansión" también requiere la adición de nuevos canales de ingresos, incluidos los ingresos por inversiones, los ingresos por propiedad y la realización de valores de factores. Los "derechos de uso y beneficios de la tierra, el capital y otros elementos" y "el conocimiento, la tecnología, la gestión y los datos" pueden explorar la realización del valor, aumentando así las ganancias.

El tercer grupo es el "grupo de bajos ingresos con capacidad para trabajar", que en realidad es la fuente de la "inflación". Crear oportunidades, suavizar el sistema y adoptar políticas abiertas para permitir que más miembros de este grupo se unan a las filas de los grupos de ingresos medios.

El cuarto grupo son las “personas necesitadas”. Los dictámenes proponen que debemos optimizar la estructura del gasto fiscal, centrarnos en garantizar y mejorar los medios de vida de las personas, establecer y mejorar sistemas políticos y mecanismos a largo plazo, y mejorar las vidas de los grupos de bajos ingresos en las zonas urbanas y rurales y de otras personas en necesidad.

De hecho, las rutas de optimización de estos cuatro grupos implican tres tipos de distribución del ingreso.

El mercado realiza la primera distribución de la riqueza a través de la asignación de recursos y la remuneración del trabajo; el gobierno ajusta la distribución del ingreso a través de impuestos, finanzas, finanzas y otros medios, lo que se llama distribución secundaria.

La "tercera distribución" solía ocurrir principalmente en el mundo académico. El famoso economista Li Yining propuso la teoría de la "tercera distribución" con el argumento de "instar al país a introducir políticas para alentar a los filántropos", en las que los individuos o las empresas donan voluntariamente parte de su renta disponible bajo la influencia de los hábitos y la moral. Con la publicación de los Dictámenes, la "Tercera Asignación" apareció en los documentos políticos.

Se puede entender que la primera distribución es un mecanismo de mercado, centrado en la eficiencia; la segunda distribución es un mecanismo gubernamental, centrado en la equidad y la tercera distribución es un complemento del mecanismo social;

Según el espíritu de la Cuarta Sesión Plenaria del XIX Comité Central del Partido Comunista de China, la tercera distribución y la caridad se han convertido en parte integral del sistema económico básico del país y son importantes para ayudar a resolver problemas de pobreza, reducir las brechas de ingresos y promover * * * los medios son acuerdos institucionales importantes relacionados con el desarrollo económico y la gobernanza nacional.

¿Cómo recurrir a la “expansión”?

Se puede observar que el "grupo de ingresos medios" tiene un sentido de presencia en diversas medidas para reconstruir el patrón de ingresos.

Ya en 2015, con la ayuda de una serie de medidas para aumentar los ingresos de las personas de bajos ingresos, Zhejiang se convirtió en la primera provincia del país en completar la tarea de aliviar la pobreza. Esto también ha ayudado a que Zhejiang se convierta en una de las provincias con la menor brecha de ingresos urbano-rural del país.

Según "Zhejiang Daily", Zhejiang es la única provincia de China donde la renta per cápita de todos los distritos y ciudades supera la media nacional. En 2020, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y rurales de Zhejiang ocupó el primer lugar entre todas las provincias y regiones del país durante 20 años consecutivos y 36 años seguidos, y la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales cayó aún más a 1,96:1. .

Ya en 2014, un estudio de la Academia de Ciencias Sociales de Zhejiang señaló además que es hora de que Zhejiang ajuste su patrón de distribución del ingreso y que el objetivo final debería ser formar una economía en forma de oliva. con las personas de ingresos medios como el cuerpo principal de la distribución del ingreso.

Una razón es que la proporción de grupos de ingresos medios en Zhejiang es baja y el desarrollo es lento. Un conjunto de datos publicados por la Academia Provincial de Ciencias Sociales de Zhejiang muestra que en 2012, el grupo de ingresos medios representaba sólo el 32,1% de la población total de Zhejiang, menos de un tercio de la población total. El número de grupos de ingresos altos, grupos de ingresos medios y grupos de ingresos bajos presenta una estructura "piramidal" obvia.

Según la experiencia de las “sociedades olivareras” en los países y regiones desarrollados, la proporción de grupos de ingresos medios es al menos del 45% o incluso del 60% al 70%, lo que representa la proporción más alta del total. población.

Hace décadas, en los documentos de políticas nacionales se incluía “ampliar la proporción de personas con ingresos medios”.

En los dictámenes emitidos esta vez, no sólo se afirma claramente que para 2025, Zhejiang formará básicamente una "estructura social en forma de oliva con grupos de ingresos medios como cuerpo principal", sino que también propone "implementar un plan de acción para ampliar los grupos de ingresos medios" como un paquete de políticas específico.

La transición a una “sociedad olivarera” no es fácil.

Yang Yiyong, director del Instituto de Desarrollo Social de la Academia de Macroeconomía de China, y otros descubrieron que la expansión del grupo de ingresos medios enfrenta muchos riesgos sociales. Tienen "miedo de enfermarse, miedo de perder sus empleos, incapacidad de ascender y siempre preocupados por volver al fondo" y carecen de una sensación de seguridad para el desarrollo.

Entre ellos, hay condiciones macroeconómicas como cambios en la estructura profesional y el entorno de inversión y financiación, así como presiones como el aumento de los precios de la vivienda y gastos muy rígidos como la seguridad médica.

Con base en esto, creen que ampliar el grupo de ingresos medios es tan importante como "promover la urbanización centrada en las personas", especialmente "la implementación de políticas públicas como la seguridad social debería ayudar a promover la urbanización y hacer más personas Más residentes se integrarán en ciudades y pueblos y vivirán una buena vida".

¿Qué necesita explorar Zhejiang a este respecto?

Los "Dictámenes" plantean requisitos para tomar la iniciativa en la exploración y aceleración del avance desde muchos aspectos, como la igualación de los servicios públicos básicos, el desarrollo urbano y rural integrado, la mejora de las condiciones de vida de los residentes urbanos y rurales, y fortalecimiento de la red de seguridad social.

Por ejemplo, para la educación universal y los recursos médicos, medidas como “establecer una nueva era de educación urbana y rural que abarque las escuelas primarias y secundarias de la provincia” y “profundizar la construcción de instituciones médicas distritales y centros urbanos se proponen consorcios médicos”;

En cuanto a la cuestión de la vivienda, por un lado “aumentar efectivamente la oferta de viviendas asequibles para grupos clave como los nuevos ciudadanos y las personas de bajos ingresos con dificultades”, por el otro Por otro lado, “en las ciudades con precios de vivienda relativamente altos y grandes poblaciones flotantes, la oferta de suelo se inclinará hacia la construcción de viviendas de alquiler”.

En resumen, sólo "apoyando el resultado final" desde el nivel social y resolviendo las preocupaciones de las personas de ingresos medios se podrá lograr fundamentalmente la implementación efectiva de la reforma del sistema de distribución del ingreso.