¿Qué significa "un estado dentro de un estado"?
En el año 23 del reinado de Daoguang (1843), el primer cónsul británico, Barfour, fue a Shanghai para negociar con el auténtico Taimujiu y alquiló 130 acres de terreno baldío junto al río Huangpu, fuera de la ciudad, como zona del consulado.
En noviembre del año 25 del reinado de Daoguang (1845), Gong Mujiu anunció la "Carta de Tenencia de Tierras de Shanghai" (también conocida como "Carta de Tierras") en forma de aviso. Según la carta, China "decidió arrendar la tierra al norte de Yangjingbang y al sur de Lijiachang (Lijiazhuang) a comerciantes británicos para que construyeran casas y vivieran en ellas". El lado este está delimitado por el río Huangpu y el lado oeste está delimitado por el ramal en septiembre del año siguiente, con una superficie total de aproximadamente 830 acres. Después de que los empresarios extranjeros alquilan terrenos y construyen casas, pueden dejar de alquilarlos o subarrendarlos a otros, pero "los propietarios no pueden dejar de alquilarlos a voluntad"; "Los empresarios extranjeros que alquilan terrenos y casas deben discutir entre ellos, construir puentes de piedra, mantener limpias las vías, instalar alumbrado público y extintores, plantar árboles para proteger las vías, gestionar el drenaje de las zanjas y contratar vigilantes. A petición de cada arrendador, el consulado celebrará una reunión para discutir y compartir los fondos antes mencionados. Los de otros países deben alquilar en la frontera pidgin alquilada por comerciantes británicos. Si desea construir una casa en un terreno o alquilar una casa para vivir o criar ganado, primero debe presentar una solicitud al consulado británico para ver si está permitido para evitar malentendidos. ." Esto sentó las bases para el sistema de "concesiones" de Shanghai. A partir de entonces, el cónsul británico celebró una reunión anual de inquilinos extranjeros y eligió un "Comité de Carreteras y Muelles", inicialmente de sólo tres personas, para ocuparse de los asuntos de carreteras y muelles. En el vigésimo octavo año del reinado de Daoguang (1848), Aligo, el segundo cónsul británico, utilizó el llamado "incidente de Qingpu" como excusa para obligar al nuevo Shanghai Daotai Lingui a aceptar ampliar la concesión británica hacia el oeste para Mudengbang (hoy Mudengbang Road), que se extiende hacia el norte hasta el río Suzhou, y toda el área de concesión se expandió a 2,820 acres. En enero del mismo año, Mintini, el primer cónsul francés en Shanghai, asumió el cargo. Negoció con los misioneros católicos franceses que ya habían llegado y, a través del obispo francés Zhao Fangji, alquiló una casa en el área entre el condado de Shanghai y la concesión británica. y estableció un consulado. Después del "incidente de Qingpu", Wu de Shanghai Daotai sucumbió a la presión del cónsul francés y emitió un anuncio en abril del año 29 de Daoguang (1849), estipulando que el condado de Shanghai (fuera de la puerta norte) y la concesión británica ( pidgin beach en el sur), el área total entre ellas es de aproximadamente 980 acres. También estipula que "si personas de todos los países quieren alquilar terrenos y construir casas en la concesión, deben solicitarlo al cónsul francés Shangming". Además, obligó a Shanghai Daotai a declarar que en la concesión francesa, "si no hay suficiente espacio, discutiremos otro lugar en el futuro". Antes de esto, Wu, el primer cónsul interino de Estados Unidos en Shanghai, asumió el cargo y estableció un consulado en la Concesión Británica. Más tarde, otro cónsul estadounidense subió a bordo y ambos izaron la bandera estadounidense, lo que provocó varias protestas por parte del cónsul británico. Ahora que la concesión francesa estaba demarcada, el cónsul estadounidense inmediatamente presentó una protesta ante Shanghai Daotai, tratando de oponerse al requisito de que las personas de otros países debían obtener el consentimiento del cónsul francés antes de arrendar tierras en la concesión francesa. El cónsul británico actuó en su propio interés y adoptó la misma actitud que el cónsul americano. Al mismo tiempo, Shanghai Daotai acordó que el clero anglicano encabezado por el obispo Wen Huilian utilizaría el área de Hongkou (al norte de la concesión británica) para construir iglesias y agregar esta área a la concesión estadounidense. En el tercer año de Xianfeng (1853), Jin Nengheng se desempeñó como cónsul interino de los Estados Unidos en Shanghai. El Reino Unido acordó oficialmente que los estadounidenses podían alquilar tierras en la concesión británica sin pasar por el cónsul británico, renunciando así a la exclusividad. Privilegios concedidos al cónsul británico en el derecho de arrendamiento de tierras y enarbolar la bandera nacional. El problema está solucionado. En cuanto a los derechos exclusivos de la Concesión francesa obtenidos por el cónsul francés, no se hicieron cumplir estrictamente debido a las protestas del Reino Unido y Estados Unidos. En el segundo año de Tongzhi (1863), Shanghai Daotai se vio obligada a delimitar la orilla norte del río Suzhou, cubriendo un área de aproximadamente 7856 acres, según la concesión estadounidense. Ese mismo año, el American Settlement y el British Settlement se fusionaron para formar el "Public Settlement". En la década de 1930, su territorio se había ampliado a 80.000 acres. Desde que Gran Bretaña estableció su primera concesión en Shanghai, otros países occidentales han invocado cláusulas unilaterales de "nación más favorecida" para imponer restricciones a los puertos comerciales chinos. En el año 30 de Guangxu (1904), Gran Bretaña, Estados Unidos, Francia, Rusia, Alemania, Japón, Italia, Bélgica y Austria estaban en Shanghai, Guangzhou, Xiamen, Fuzhou, Tianjin, Zhenjiang, Hankou, Jiujiang, Yantai. Wuhu, Chongqing, Hangzhou, Suzhou, Shashi, Isla Gulangyu, Changsha.
En los primeros días de la Concesión de Shanghai, el gobierno chino todavía tenía derecho a intervenir en la administración y justicia de la Concesión. Según las normas de arrendamiento de tierras de Shanghai, las tierras en concesión están arrendadas permanentemente y nunca se venderán, lo que significa que conservan la soberanía territorial. Sin embargo, con la expansión y profundización de la agresión de las potencias occidentales contra China, se ha ido fortaleciendo continuamente el sistema colonial establecido por las concesiones gestionadas por un solo país o las "concesiones públicas" gestionadas por varios países. Estos derechos son violados gradualmente o incluso excluidos por completo. En julio del cuarto año de Xianfeng (1854), los ministros de Gran Bretaña, Estados Unidos y Francia aprovecharon el levantamiento de la Sociedad de la Espada de Shanghai y formularon el "Reglamento de Gestión" sin autorización, apoderándose de una serie de privilegios en la concesión, principalmente incluyendo: ① modificar unilateralmente las regulaciones de la concesión, estipula que los países extranjeros pueden establecer policías y recaudar impuestos en la concesión; (2) establecer un Ministerio de Industria con siete directores, incluido Kim Neng-hyung, y ningún comité.
Entre ellos, el "Comité de Defensa" cuenta principalmente con el apoyo de las armadas de Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos en Shanghai, y tiene oficinas policiales, fiscales, financieras, académicas y de otro tipo. El Ministerio de Industria es en realidad una agencia municipal; (3) Tomar el poder policial y transferir a los oficiales superiores de la Oficina de Patrulla de la Policía de Hong Kong para que actúen como Inspector Jefe de la Oficina de Patrulla de la Policía No. 1 de Shanghai, el equipo de patrulla puede arrestar a los delincuentes; buscar armas, desarmar al pueblo chino y ayudar a recaudar impuestos. (4) Para apoderarse del poder tributario, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información impuso a los chinos un impuesto del 8% del alquiler en nombre de inspecciones y donaciones, y luego añadió muchos nuevos impuestos con otros nombres ⑤; Después del establecimiento del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, su director actuó como juez, conoció por turnos los casos civiles y penales de los chinos en la concesión y se negó al gobierno chino a ejercer directamente el poder judicial en la concesión. Además, el poder administrativo de la Aduana de Shanghai está controlado por el “sistema de recaudación consular”. Se estableció un Comité de Administración de Aduanas compuesto por Gran Bretaña, Estados Unidos y Francia. El gobierno Qing se negó a pagar los impuestos adeudados y simplemente canceló más de 400.000 yuanes en impuestos adeudados por los británicos con el pretexto de que no había cumplido con su responsabilidad de proteger a los comerciantes británicos en Shanghai. En los primeros días de la concesión, a los chinos no se les permitía vivir allí. Cuando Shanghai revisó sus regulaciones sobre arrendamiento de tierras, los cónsules extranjeros cambiaron este enfoque. Las concesiones abiertas por las potencias occidentales en China eran en realidad "estados dentro de un estado".