Aspectos destacados de la Conferencia Central de Trabajo Económico de 2015
La reunión consideró que comprender la nueva normalidad, adaptarse a la nueva normalidad y liderar la nueva normalidad son la lógica general del desarrollo económico de mi país en el presente y en el futuro. Éste es un juicio importante emitido por nuestro análisis integral de las características de largo plazo de la economía mundial y la etapa de desarrollo de China y su interacción. Debemos unificar nuestro pensamiento, profundizar nuestra comprensión y unificar efectivamente nuestros pensamientos y acciones en los principales juicios, decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido. Debemos superar las dificultades, superar los obstáculos y adherirnos a la dialéctica. Por un lado, los fundamentos del desarrollo económico de China son buenos, con un gran potencial, una gran resiliencia y un gran margen de maniobra. Por otro lado, también enfrentamos muchas dificultades y desafíos, especialmente el exceso de capacidad estructural. Esta es una coyuntura histórica que no se puede pasar por alto. Si acelera la reforma y la innovación y hace bien su trabajo, podrá pasar la prueba sin problemas. Debemos estar decididos a reformar, innovar audazmente, emancipar nuestras mentes, buscar la verdad en los hechos y mantener el ritmo de los tiempos. De acuerdo con los conceptos de desarrollo de innovación, coordinación, ecología, apertura y disfrute, debemos hacer resúmenes innovadores. Fortalecer la reforma, corregir las distorsiones en la asignación de factores, ampliar la oferta efectiva, mejorar la adaptabilidad y flexibilidad de la estructura de la oferta y mejorar la productividad total de los factores.
La reunión señaló que para liderar la nueva normalidad del desarrollo económico, se deben hacer esfuerzos para cambiar el enfoque de todo el trabajo. Para promover el desarrollo económico, debemos prestar más atención a mejorar la calidad y la eficiencia del desarrollo. Para estabilizar el crecimiento económico, deberíamos prestar más atención a las reformas estructurales del lado de la oferta. Al implementar el macrocontrol, debemos prestar más atención a guiar el comportamiento del mercado y las expectativas psicológicas sociales. Para ajustar la estructura industrial, deberíamos prestar más atención a la suma, resta, multiplicación y división. Para promover la urbanización, debemos prestar más atención a la orientación hacia las personas. Para promover el desarrollo regional, se debe prestar más atención al equilibrio espacial entre población, economía, recursos y medio ambiente. Para proteger el medio ambiente ecológico, debemos prestar más atención a promover la formación de métodos de producción y consumo ecológicos. Para garantizar la mejora de los medios de vida de las personas, debemos prestar más atención a la asistencia dirigida a grupos específicos de personas con dificultades especiales. En términos de asignación de recursos, se debe prestar más atención a permitir que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos. Para ampliar la apertura, debemos prestar más atención a promover una apertura bidireccional de alto nivel.
La reunión enfatizó que promover la reforma estructural por el lado de la oferta es una innovación importante para adaptarse y liderar la nueva normalidad del desarrollo económico, una opción activa para adaptarse a la nueva situación de competencia integral de fuerza nacional después de la crisis internacional. crisis financiera, y un paso importante para adaptarse a la nueva situación del desarrollo económico de mi país. La exigencia inevitable de la normalidad.
La reunión señaló que el próximo año es el comienzo de la etapa decisiva para construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral, y es también un año clave para avanzar en las reformas estructurales. Para hacer un buen trabajo económico, debemos implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central, y guiarnos por la Teoría de Deng Xiaoping, la importante idea de las "Tres Representaciones" y la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, fortalecer y mejorar la dirección del Partido en el trabajo económico, coordinar las situaciones nacionales e internacionales, y de acuerdo con el diseño general "Cinco en Uno" y los "Cuatro Integrales" " Diseño estratégico, establecer e implementar firmemente los conceptos de desarrollo de innovación, coordinación, ecología, apertura y disfrute * * *. Adaptarse a la nueva normalidad del desarrollo económico, adherirse a la reforma y la apertura, adherirse al tono general del trabajo de buscar el progreso manteniendo la estabilidad, adherirse a la estabilización del crecimiento, ajustar la estructura, beneficiar los medios de vida de las personas y prevenir riesgos, e implementar medidas macro. que las políticas sean estables, que las políticas industriales sean precisas, que las micropolíticas sean flexibles y que se realicen reformas. La idea general es que las políticas deben ser prácticas y las políticas sociales deben apoyar el resultado final, mantener la economía operando dentro de un rango razonable, insistir en luchar contra un una guerra prolongada estratégicamente, y librar una guerra de aniquilación tácticamente, y esforzarse por fortalecer las reformas estructurales al tiempo que se expande adecuadamente la demanda agregada. Reducir el exceso de capacidad, reducir existencias, desapalancarse, reducir costos, compensar deficiencias, mejorar la calidad y eficiencia del sistema de suministro, mejorar la eficacia de la inversión, acelerar el cultivo de nuevos motores de desarrollo, transformar y potenciar las ventajas comparativas tradicionales, potenciar la conducción fuerza para el crecimiento sostenible y promover el nivel de productividad social en nuestro país. Mejorar la situación general y esforzarse por lograr un buen comienzo en el desarrollo económico y social durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal".
La reunión enfatizó que el próximo año y el próximo período, si bien expandimos moderadamente la demanda agregada, debemos centrarnos en fortalecer las reformas estructurales del lado de la oferta e implementar los cinco principales pilares de políticas que se complementan entre sí. En primer lugar, una política macroeconómica estable debe crear un entorno macroeconómico estable para la reforma estructural. Es necesario intensificar las políticas fiscales proactivas, implementar políticas de reducción de impuestos y aumentar la tasa de déficit fiscal por etapas. Si bien aumentará adecuadamente los gastos fiscales y la inversión gubernamental necesarios, se utilizará principalmente para compensar la reducción de los ingresos fiscales causada por los recortes de impuestos y garantizar las responsabilidades de gasto del gobierno. Una política monetaria prudente debe ser flexible y apropiada, crear un entorno monetario y financiero adecuado para las reformas estructurales, reducir los costos de financiación, mantener una liquidez razonable y suficiente y un crecimiento moderado de la financiación social total, ampliar la proporción de financiación directa, optimizar la estructura crediticia, y mejorar el mecanismo de formación del tipo de cambio.
En segundo lugar, la política industrial debe ser precisa, lo que significa posicionar con precisión la dirección de la reforma estructural. Es necesario promover la modernización agrícola, acelerar la construcción de una potencia manufacturera, acelerar el desarrollo de la industria de servicios y mejorar el nivel de redes de infraestructura. , Promover la formación de nuevos puntos de crecimiento. Debemos adherirnos al desarrollo impulsado por la innovación, centrarnos en activar las reservas existentes, compensar las deficiencias, acelerar el desarrollo ecológico y desarrollar la economía real. En tercer lugar, para que la micropolítica sea eficaz es necesario mejorar el entorno del mercado y estimular la vitalidad de las empresas y el potencial de los consumidores. Debemos hacer un buen trabajo en los servicios corporativos, crear un entorno relajado de operación de mercado y de inversión desde el sistema y la política, alentar y apoyar el desarrollo innovador de empresas de diversos propietarios, proteger los derechos de propiedad y los intereses legítimos de las empresas de diversos propietarios, mejorar confianza en la inversión empresarial y mejorar las expectativas del mercado. Es necesario crear un entorno de mercado para el libre flujo de bienes y el intercambio equitativo, y derribar las barreras del mercado y las protecciones locales. Es necesario mejorar la capacidad de oferta efectiva y ampliar la demanda de los consumidores mediante la creación de nueva oferta y la mejora de la calidad de la oferta. Cuarto, las políticas de reforma deben ser realistas, lo que significa intensificar los esfuerzos para promover las reformas. Es necesario mejorar el mecanismo de implementación, hacer un buen trabajo en los pilotos de reforma, fortalecer la coordinación general, movilizar el entusiasmo local, permitir la exploración diferenciada local y dar pleno juego a la iniciativa de base. Debemos atrevernos a roer huesos duros y adentrarnos en bancos de arena peligrosos, y hacer un buen trabajo en la implementación de medidas de reforma, para que las reformas sigan obteniendo resultados reales y la gente tenga una mayor sensación de ganancia. Quinto, las políticas sociales deben apoyar el sustento fundamental de las personas. Es necesario aprovechar plenamente el papel de la seguridad social como estabilizador social y esforzarse por brindar apoyo básico a la gente para garantizar medios de vida básicos y servicios públicos básicos.
La reunión consideró que el desarrollo económico y social el próximo año, especialmente la reforma estructural, será una tarea muy pesada. Estratégicamente, debemos persistir en lograr avances manteniendo la estabilidad, captar el ritmo y la intensidad y captar tácticamente los puntos clave, centrándonos principalmente en las cinco tareas de reducción del exceso de capacidad, reducción de existencias, desapalancamiento, reducción de costos y compensación de las deficiencias.
En primer lugar, resolver de forma activa y constante el exceso de capacidad de producción. Es necesario estudiar y formular un sistema integral de políticas de apoyo de acuerdo con los métodos de las entidades empresariales, la promoción gubernamental, la orientación del mercado y la disposición legal, y manejar adecuadamente la relación entre el mantenimiento de la estabilidad social y la promoción de la reforma estructural de acuerdo con las condiciones locales. Es necesario crear las condiciones para la implementación de procedimientos de quiebra orientados al mercado de conformidad con la ley y acelerar la tramitación de los casos de liquidación de quiebras. Es necesario proponer e implementar políticas tales como apoyo fiscal y tributario, enajenación de activos improductivos, reempleo y seguridad de vida para los desempleados, y recompensas y subsidios especiales, y el mercado de capitales debe cooperar con las fusiones y reorganizaciones corporativas. Debería haber tantas fusiones y reorganizaciones como sea posible, la menor cantidad de quiebras y liquidaciones posibles, y la colocación de empleados debería realizarse bien. Los aumentos deben controlarse estrictamente para evitar un nuevo exceso de capacidad.
En segundo lugar, ayudar a las empresas a reducir costes. Es necesario tomar medidas para reducir los costos de las empresas de la economía real y utilizar un "golpe combinado". Es necesario reducir los costos de transacción institucional, transformar las funciones gubernamentales, racionalizar la administración y delegar poderes, y limpiar y estandarizar aún más los servicios intermediarios. Es necesario reducir la carga fiscal sobre las empresas, limpiar aún más los impuestos y tasas, eliminar diversos cargos irrazonables, crear un entorno fiscal justo y estudiar la reducción de la tasa del impuesto al valor agregado en la industria manufacturera. Es necesario reducir las primas de los seguros sociales y estudiar la racionalización y fusión de "cinco seguros y un fondo". Para reducir los costos financieros corporativos, el sector financiero debe crear un entorno de políticas para normalizar las tasas de interés en beneficio de la economía real. Es necesario reducir los precios de la electricidad, promover una reforma de los precios de la electricidad orientada al mercado y mejorar el mecanismo de vinculación de los precios del carbón y la electricidad. Es necesario reducir los costos logísticos y promover la reforma del sistema de circulación.
En tercer lugar, resolver el inventario inmobiliario. De acuerdo con los requisitos de acelerar la tasa de urbanización de la población registrada y profundizar la reforma del sistema de vivienda, el mercado inmobiliario se estabilizará acelerando la urbanización de los trabajadores migrantes, ampliando la demanda efectiva, abriendo canales de oferta y demanda, y digiriendo el inventario. Es necesario implementar el plan de reforma del sistema de registro de hogares y permitir que las personas no registradas en el hogar, como los trabajadores agrícolas migrantes, se establezcan en el lugar de empleo, para que puedan formar la expectativa y la demanda de comprar o alquilar una casa en el lugar de trabajo durante mucho tiempo. Es necesario aclarar la dirección de profundizar la reforma del sistema habitacional, teniendo como punto de partida principal satisfacer las necesidades habitacionales de los nuevos ciudadanos, con el establecimiento de un sistema habitacional que promueva tanto la compra como el alquiler como dirección principal, y mediante ampliar la vivienda pública de alquiler a la población no empadronada. Es necesario desarrollar el mercado de alquiler de viviendas, alentar a las personas físicas y diversos inversores institucionales a comprar viviendas comerciales existentes y convertirse en proveedores de viviendas en el mercado de alquiler, y fomentar el desarrollo de empresas especializadas que tengan el alquiler de viviendas como negocio principal. Es necesario alentar a las empresas de desarrollo inmobiliario a ajustar sus estrategias de marketing de acuerdo con las reglas del mercado, reducir adecuadamente el precio de la vivienda comercial, promover fusiones y reorganizaciones en la industria inmobiliaria y aumentar la concentración industrial. Es necesario derogar las medidas restrictivas obsoletas.
En cuarto lugar, ampliar la oferta efectiva. Es necesario luchar eficazmente contra la pobreza, adherirse al alivio de la pobreza específico y al alivio de la pobreza específico, centrarse en la población pobre registrada y aumentar la inversión en fondos, políticas, trabajo, etc. , esforzarse por mejorar la calidad del alivio de la pobreza. Es necesario apoyar la transformación tecnológica y la actualización de equipos de las empresas, reducir la carga de la deuda de las empresas, innovar métodos de apoyo financiero y mejorar las capacidades de inversión de las empresas en la transformación tecnológica. Cultivar y desarrollar industrias emergentes y acelerar la innovación en tecnología, productos y formatos comerciales. Es necesario compensar las deficiencias de la infraestructura física y física, mejorar la eficacia y precisión de la inversión y promover la formación de un mecanismo de inversión y un mecanismo operativo sostenible y orientado al mercado. Es necesario aumentar la inversión en las personas para que los trabajadores puedan adaptarse mejor a las condiciones cambiantes del mercado. Continuar centrándose en la producción agrícola, garantizar el suministro eficaz de productos agrícolas, garantizar la seguridad alimentaria, garantizar un crecimiento estable de los ingresos de los agricultores, fortalecer la construcción de infraestructura de modernización agrícola, implementar la estrategia de almacenar alimentos en la tierra y almacenar alimentos en tecnología. y centrar los fondos y políticas en la protección y mejora en términos de la capacidad de producción agrícola integral y la calidad y eficiencia de los productos agrícolas.
Quinto, prevenir y resolver los riesgos financieros. Los incumplimientos crediticios deben tratarse conforme a la ley. Es necesario resolver eficazmente los riesgos de deuda de los gobiernos locales, reemplazar los bonos de los gobiernos locales existentes, mejorar la gestión de la deuda pública a gran escala y mejorar los métodos de emisión de bonos de los gobiernos locales.
Es necesario fortalecer la supervisión integral, estandarizar diversos comportamientos financieros, llevar a cabo rápidamente rectificaciones especiales de riesgos financieros, frenar decididamente la propagación de la recaudación ilegal de fondos, fortalecer el seguimiento de riesgos y la alerta temprana, manejar adecuadamente los casos de riesgo y mantener decididamente la el resultado final de la prevención de riesgos sistémicos y regionales.
La reunión enfatizó que el avance de las reformas estructurales debe depender de reformas integrales y profundas. Es necesario intensificar los esfuerzos de reforma en áreas importantes y vínculos clave, y lanzar una serie de medidas de reforma con fuerte tracción. Promover vigorosamente la reforma de las empresas estatales, acelerar la reorganización y el establecimiento de empresas estatales de inversión y operación de capital y acelerar la reforma de las industrias monopolísticas. Es necesario acelerar la reforma del sistema fiscal y tributario, abordar cuestiones clave como la división de poderes y responsabilidades de gasto entre los gobiernos central y local, mejorar el sistema tributario local, mejorar las capacidades de desarrollo local y reducir la carga sobre las empresas. . Es necesario acelerar la reforma del sistema financiero, establecer un mercado de valores con funciones financieras completas, sistemas básicos sólidos, una supervisión eficaz del mercado y proteger plenamente los derechos e intereses legítimos de los inversores lo antes posible, y estudiar y proponer con prontitud un plan de reforma para el sistema de supervisión financiera; acelerar la reforma del sistema bancario y profundizar la reforma de los bancos comerciales de propiedad estatal, acelerar el desarrollo de las finanzas verdes. Es necesario acelerar la reforma del sistema de seguro de pensiones, mejorar las cuentas personales, respetar el equilibrio actuarial y mejorar el nivel de planificación general. Es necesario acelerar la reforma del sistema médico y de atención de salud y esforzarse por establecer nuevos sistemas y mecanismos sobre la base de garantizar lo básico y fortalecer el nivel de base para resolver el problema del tratamiento médico difícil y costoso para las masas.
La reunión señaló que debemos continuar optimizando el diseño regional de apertura al mundo exterior, promover el comercio exterior, utilizar activamente la inversión extranjera, fortalecer la cooperación internacional en capacidad de producción y fabricación de equipos, acelerar la negociación. de áreas de libre comercio y acuerdos de inversión, y participar activamente en la gobernanza económica global. Es necesario mejorar el entorno para la utilización de la inversión extranjera, otorgar gran importancia a la protección de los derechos e intereses legítimos de las empresas con inversión extranjera, otorgar gran importancia a la protección de los derechos de propiedad intelectual y tratar a las empresas nacionales y con inversión extranjera de manera equitativa y justa. . Es necesario implementar bien la construcción de "La Franja y la Ruta", aprovechar plenamente el papel de apoyo financiero del BAII, el Fondo de la Ruta de la Seda y otras instituciones, y garantizar la implementación de importantes proyectos emblemáticos.
La reunión enfatizó que debemos persistir en el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, comprender firmemente la máxima prioridad del desarrollo, determinar científicamente los principales objetivos esperados de desarrollo económico y social. desarrollo, captar el punto de equilibrio entre estabilizar el crecimiento y ajustar la estructura, estabilizar y mejorar Las políticas macroeconómicas aumentarán el apoyo a la economía real. Persistiremos en promover vigorosamente reformas estructurales y nos esforzaremos por resolver los problemas profundamente arraigados que restringen el desarrollo. Debemos adherirnos a la implementación profunda de la estrategia de desarrollo impulsado por la innovación, promover el emprendimiento y la innovación masivos y confiar en la reforma y la innovación para acelerar el crecimiento de nuevas fuerzas impulsoras y la transformación y mejora de las fuerzas impulsoras tradicionales. Es necesario utilizar nuevas ideas y medidas para aprovechar el potencial de la demanda interna, continuar expandiendo la demanda de los consumidores, aprovechar plenamente el papel clave de la inversión efectiva en la estabilización del crecimiento y el ajuste de la estructura, y promover aún más la nueva urbanización. Es necesario optimizar vigorosamente la estructura industrial, acelerar la construcción de la agricultura moderna y centrarse en estabilizar el crecimiento industrial, ajustar la estructura y aumentar la eficiencia. Es necesario acelerar la formación de un nuevo patrón de apertura al mundo exterior y cultivar nuevas ventajas en la competencia internacional. Se necesitan nuevos avances para promover el desarrollo verde. Debemos mantener los medios de vida básicos de la gente y mantener el resultado final. Es necesario mejorar los mecanismos de supervisión, incentivos y rendición de cuentas para promover el trabajo duro y el espíritu empresarial en todos los aspectos.
La reunión enfatizó que adherirse a los principios fundamentales de la economía política socialista con características chinas, liberar y desarrollar las fuerzas productivas sociales, adherirse a la dirección de la reforma económica de mercado socialista y permitir que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos son la clave para profundizar la reforma del sistema económico. Debemos persistir en movilizar el entusiasmo de todos los aspectos, movilizar plenamente el entusiasmo de la gente, movilizar plenamente el entusiasmo de los gobiernos central y local y centrarnos en movilizar el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de los empresarios, los talentos innovadores y los cuadros en todos los niveles. Es necesario mejorar la capacidad de guiar la opinión pública, ser bueno para captar la esencia, la corriente principal y las tendencias, ser bueno para comprender la psicología social, ser bueno para captar el momento, el alcance y el efecto, realizar análisis en profundidad de manera proactiva. hablar, aclarar lo bueno y lo malo y orientar mejor a la opinión pública.
La reunión pidió la convocación de esta Conferencia Central de Trabajo Económico, que no sólo es un despliegue integral del trabajo económico el próximo año, sino también un despliegue clave para promover la reforma estructural. Los cuadros dirigentes de todos los niveles deben unificar sus pensamientos sobre la toma de decisiones y el despliegue del Comité Central del Partido, tomar la dirección correcta, lograr avances sólidos y continuar logrando resultados tangibles en la promoción de la reforma, el desarrollo y la estabilidad, y promover la realización de mayor calidad, más eficiencia, equidad y más desarrollo sostenible.