"El coordinador de tierras hizo un gran aporte"
Desde 2007, se han producido cambios gratificantes en la protección de las tierras cultivadas en el condado de Ningling, provincia de Henan. De enero a enero, el número de peticiones de tierras en el condado disminuyó de 97 el año anterior a 58, y los casos de violación de tierras disminuyeron de 596 el año anterior a 298, una disminución del 40% y 50% respectivamente. haciendo una petición en Beijing. Los 800.000 acres de tierra cultivada del condado están efectivamente protegidos.
Hace unos días, cuando periodistas y un grupo de periodistas entraron en esta vibrante tierra para explorar las razones de este logro, Jia Hongyu, secretario del comité del partido del condado, dijo con emoción: "Los coordinadores de tierras son indispensables."
Ayudar al departamento nacional de gestión territorial a hacer un buen uso de la tierra.
A finales de 2005, las 14 oficinas de tierras y recursos de los municipios y aldeas del condado de Ningling habían completado la reforma. La Oficina de Tierras y Recursos y las oficinas de base tienen nuevos equipos, nuevo personal y nuevas tareas, y el entusiasmo de todos por el espíritu empresarial es sin precedentes. Sin embargo, hay un problema en el trabajo: los casos de ilegalización de tierras ocurren con frecuencia, el número de peticiones de tierras sigue siendo alto y los administradores de tierras y recursos siempre se encuentran en una situación pasiva. Como lo describieron los camaradas: una aldea está destruyendo y vendiendo sus tierras, y otra aldea está construyendo una casa en la tierra cultivada, la gente aún no ha abordado el tema de plantar árboles en las tierras de cultivo, y algunas personas están haciendo una petición... Ante la grave situación de la protección de las tierras cultivadas, el grupo del partido buró no tiene más remedio que no sentarse y celebrar una reunión especial para intercambiar ideas y formular un buen plan. Los directores de sociedades anónimas se quejan de que la supervisión y el cumplimiento son difíciles y que su trabajo es difícil de realizar. En resumen, hay tres situaciones principales: en primer lugar, hay muchos puntos ilegales en la tierra. Los administradores de tierras y recursos se centran en una cosa y no pueden ver otra hasta que descubren que los hechos se han formado, causando pérdidas. Un director del Instituto de Tierras y Recursos dijo: "No tengo clarividencia ni oídos. Hay cuatro o cinco personas en un instituto, docenas de aldeas administrativas, cientos de aldeas naturales, decenas de miles de personas. Yo puedo". No dejar de correr todos los días." El segundo es el nivel de base. Los cuadros no están cooperando activamente. Algunas personas sienten que el asunto no tiene nada que ver con ellos y lo mantienen seco, se esconden cuando quieren y se alejan cuando pueden. Algunas personas incluso se quedaron al margen y "observaron". En tercer lugar, el personal de gestión de tierras y recursos no puede vivir en zonas rurales todos los días y proteger las tierras cultivadas todo el tiempo, lo que proporciona tiempo y lugar para que los infractores de la ley aprovechen las lagunas legales. Jugaron malas pasadas a los administradores de tierras y recursos y libraron una guerra de guerrillas. Tú patrullas durante el día y él infringe la ley por la noche. Tú haces publicidad en el extremo este del pueblo y él va al extremo oeste del pueblo a cavar tierra. Para cambiar esta situación, los camaradas también usaron su cerebro. Algunos propusieron encontrar cuadros locales que sirvieran como "informados" y "guardaespaldas" de las tierras de cultivo para cortar el problema de raíz. Algunas personas también creen que el departamento de gestión de tierras y recursos no puede trabajar solo. La protección de las tierras cultivadas es la base del sustento de la gente y es el interés más preocupado, directo y realista de los agricultores. Es necesario movilizar a las masas y movilizar todas las fuerzas para que los agricultores puedan realmente disfrutar del derecho a conocer, participar y supervisar. Cuanto más discuten los participantes, más claras se vuelven sus ideas y más unificadas se vuelven sus opiniones. Finalmente, * * Tong se dio cuenta de que estaba lejos de ser suficiente simplemente detener el uso ilegal de la tierra y proteger eficazmente la seguridad de las tierras agrícolas. Es necesario encontrar un cuadro administrativo capaz en cada aldea administrativa para ayudar a administrar la tierra y hacer un buen uso de la misma. A esta persona le sirve mejor el secretario de la rama rural del partido, porque tiene el mayor prestigio entre las masas y tiene la influencia, el atractivo y la cohesión para proteger la línea roja de tierras cultivadas.
Después de llegar a un entendimiento con ***, la Oficina de Tierras y Recursos del Condado de Ningling presentó un informe detallado a la Oficina de Tierras y Recursos de la ciudad de Shangqiu y al Comité del Partido del Condado y al Gobierno del Condado sobre este asunto como un asunto importante. , ganándose su atención y apoyo. El gobierno del condado emitió especialmente el documento Ning Zheng Ban [2006] No. 2, exigiendo que cada municipio seleccione de 1 a 2 coordinadores de tierras para cada aldea administrativa para que sean responsables de la publicidad a través de recomendaciones de las masas, supervisión de los líderes y aprobación de la Oficina. de Tierras y Recursos Ley y política de tierras, que ayuda a los recursos de tierras en la protección de tierras agrícolas y la mediación de disputas sobre tierras. En febrero de 2006, contrataron oficialmente a 498 coordinadores de tierras para que asumieran sus puestos en 366 aldeas administrativas del condado. Más tarde, las unidades extranjeras vinieron una tras otra a aprender de nosotros. Alguien preguntó en ese momento: "¿Cómo se les ocurrió el coordinador de tierras?" "El coordinador de tierras no se inventó de la nada. Es producto de una época en la que la gestión de los recursos de la tierra se ha desarrollado hasta una determinada etapa histórica. Esto Tiene su inevitabilidad objetiva, pero nos hemos adaptado a las necesidades de desarrollo de la situación. Debido a que su deber es ayudar a la tierra administrada por los recursos terrestres, se les llama coordinadores de tierras, denominados "coordinadores", y Feng, Secretario del Comité del Partido. El director de la Oficina de Tierras y Recursos del condado, dijo a los visitantes. Asintió con frecuencia y respondió con cálidos aplausos.
El sistema de gestión va mejorando día a día.
En los 798 kilómetros cuadrados de tierra del condado de Ningling, el coordinador de tierras es como una plántula recién desenterrada. Aunque es fuerte y se desarrolla bien, todavía necesita factores de crecimiento como la luz solar, el agua y los fertilizantes, y debe ser cuidado y gestionado con cuidado. Los líderes del condado han dicho muchas veces al departamento de tierras y recursos: "Los coordinadores de tierras son algo nuevo. Hay que cuidarlos más, prestar atención a la capacitación, estandarizar la gestión y experimentar audazmente. Sólo se permite el éxito, no se permite el fracaso y la causa agraria se impulsa constantemente."
Después de asumir el cargo, el coordinador agrario se mostró muy entusiasmado y motivado, y se convirtió en la mano derecha del personal agrario. Sin embargo, rápidamente quedaron expuestos tres problemas obvios. . La primera es que uno tiene un débil sentido de responsabilidad personal, tiene miedo de ofender a los demás, no habla cuando encuentra problemas, evita los conflictos, planta más flores y menos espinas y quiere ser una "buena persona". En segundo lugar, hay una falta de conocimiento sobre la tierra y los recursos y un débil sentido de la legalidad, que es irrazonable, ilegal e incluso viola las normas legales. Cuando vieron a los agricultores plantando árboles en tierras de cultivo, se apresuraron a detenerlos. La gente dice que ahora no hay suficiente comida para comer, por eso plantar árboles genera dinero. ¿Por qué no podemos plantar árboles? El resultado fue sin palabras. En otros casos, cuando se trata de disputas sobre propiedades, se pide a ambas partes que detengan la disputa pero no pueden encontrar una solución. En tercer lugar, el conocimiento del programa no es fuerte.
Algunas personas sólo saben que la tierra rural es de propiedad colectiva, lo que lleva al malentendido de que "puedes hacer lo que quieras". Sin pasar por capas de aprobaciones y procedimientos, los sitios de vivienda se organizan a voluntad, e incluso se alquilan tierras de cultivo a agencias o empresas gubernamentales para su uso, cambiando el control sobre el uso de la tierra agrícola. Para integrar este equipo en la gestión de los recursos territoriales lo antes posible y desempeñar verdaderamente el papel que le corresponde, el condado estudió y formuló el "Plan de Implementación para el Fortalecimiento de la Gestión de los Coordinadores de Tierras" basado en la situación y las tareas actuales y las necesidades específicas. situación del "Coordinador", estableció un "proyecto de educación y capacitación", se adhirió a los "tres sistemas" e implementó el "mecanismo de restricción e incentivo", de modo que el trabajo de los coordinadores de tierras se ha embarcado gradualmente en el camino correcto de la ciencia. y trabajo estandarizado.
El "proyecto de educación y capacitación" tiene como objetivo establecer una red de aprendizaje de tres niveles a nivel de condado, oficina y oficina para mejorar integralmente las cualidades políticas y profesionales de los "coordinadores" y esforzarse por mejorar su conciencia de responsabilidad, conciencia jurídica y conciencia procesal. El comité del partido del condado ha incorporado la capacitación en conocimientos sobre tierras y recursos en el plan general de educación y capacitación de cuadros de base. Como contenido educativo clave de las escuelas del partido en todos los niveles, las estaciones de radio y televisión han abierto columnas durante muchos años, para que "los periódicos tengan artículos, la televisión tenga imágenes y la radio tenga sonidos", para que las leyes y regulaciones agrarias puedan publicarse en periódicamente se han realizado talleres, aulas y cursos de capacitación. La Oficina de Tierras y Recursos se suscribe a revistas de guías de recursos para cada "coordinador" y publica un "Manual de trabajo del coordinador de tierras del condado de Ningling" y un "Lector de conocimientos sobre tierras y recursos del Township Cadre", e insiste en un estudio intensivo una vez al mes. El Instituto de Recursos y Tierras Rurales organiza "coordinadores" para realizar investigaciones comerciales cada dos semanas para resolver los problemas prácticos encontrados en el trabajo. El condado insiste en tomar la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", el "Reglamento sobre la Protección de Tierras Agrícolas Básicas" y las "Medidas para la Gestión y Uso de Sitios de Vivienda" como cursos obligatorios. A través de conferencias de expertos, coaching empresarial, análisis de casos, inspecciones in situ, etc. Esto impresionó profundamente al "coordinador". No sólo mejoró el sentido de responsabilidad y la conciencia de gestionar la tierra según la ley, sino que también mejoró la capacidad de trabajo práctico. Cao Shen, el "coordinador" de la aldea administrativa de Lilou, ciudad de Liuhe, dijo con comprensión: "Es realmente vergonzoso pensar en eso. Aunque antes era secretario de la sucursal, ni siquiera sabía qué responsabilidades y obligaciones tenía al manejar Disputas de tierras, y mucho menos cómo lidiar con ellas. Hable sobre los procedimientos y cómo solicitar la aprobación. No quiero preguntar nada cuando venga aquí. ¡Cualquiera que use la tierra ilegalmente se olvidará de mí! sistema de nombramientos, no un sistema vitalicio. El período de empleo es generalmente de tres años. Quienes estén calificados pueden seguir empleados y quienes sean incompetentes pueden ser despedidos en cualquier momento según los procedimientos. El segundo es el sistema de reuniones ordinarias. La oficina de tierras de cada municipio celebra una reunión una vez al mes para escuchar el informe de trabajo del coordinador, intercambiar información, transmitir documentos superiores, promocionarse mutuamente e informar rápidamente sobre el desempeño laboral y las tendencias ideológicas del coordinador a la Oficina de Tierras y Recursos. . El tercero es el sistema de supervisión del liderazgo. Los cuatro equipos del comité distrital del partido, el Congreso Nacional del Pueblo, el gobierno y la CCPPCh celebran una reunión especial cada mes para estudiar seriamente y resolver los problemas existentes entre los coordinadores de tierras. El personal de la Oficina de Tierras y Recursos también dividió claramente el trabajo. Una persona fue subcontratada a dos pueblos y acudió al grupo de la aldea para ayudar a resolver los problemas relacionados.
El "mecanismo de restricciones e incentivos" consiste en aclarar primero el sistema de liderazgo de los "coordinadores" de la oficina, exigiendo que todos escriban la correspondiente carta de compromiso y realicen evaluaciones y supervisión. Establecer un libro de trabajo y un archivo de desempeño del "coordinador", insistir en una evaluación general semestral y de fin de año, y organizar una reunión de informe avanzado de escrituras cada año. El comité del partido del condado y el gobierno del condado asignan fondos especiales para recompensar los logros destacados. En julio de 2006, después de una cuidadosa selección, 30 "coordinadores" destacados del condado fueron elogiados y cada uno recibió una bonificación de 500 yuanes. En abril del año pasado, se celebró una gran reunión en la sede del condado. 80 trabajadores avanzados lucieron flores rojas y sostuvieron sobres rojos con un bono de 400 yuanes en sus manos para mostrar su estilo en las calles de la sede del condado. A mediados de abril de este año está previsto homenajear a 100 administradores de tierras destacados.
Los "coordinadores" se integran en el suelo fértil
Las 366 aldeas administrativas del condado de Ningling tienen altavoces, que son el mejor lugar para que los "coordinadores" den a conocer las condiciones nacionales, las políticas nacionales y leyes de tierras y recursos. Excelentes herramientas, el sonido continúa todos los días; el condado de Ningling tiene 800.000 acres de tierra cultivada y hay "coordinadores" en cada terreno fértil. Son los protectores de las tierras de cultivo. El condado de Ningling tiene una población total de 680.000 habitantes y todos son el objetivo de servicio del "coordinador". Todas las cuestiones relacionadas con la tierra requieren “coordinadores” que compartan el mismo destino con la tierra. En palabras de las masas: "Se han integrado en el suelo fértil y son inseparables de la tierra".
——La conciencia de los cuadros de base rurales para gestionar la tierra de acuerdo con la ley ha aumentado significativamente . Dado que el secretario de la sucursal de la aldea y el director del comité de la aldea son coordinadores de tierras, la protección de las tierras agrícolas prácticamente se ha convertido en una tarea importante y de largo plazo para los cuadros de base rurales. Esto ha dado al trabajo de gestión de tierras y recursos una base sólida y masiva y el surgimiento de una organización. Base sólida, Una situación gratificante y llena de vitalidad.
——El departamento de gestión de tierras y recursos es clarividente y tiene oído y vista agudos. Los coordinadores de tierras son cuadros locales que se ocupan de la tierra todos los días, se llevan bien con las masas día y noche e implementan supervisión a distancia cero. Sabrán inmediatamente cuando haya algún problema, identificarán los problemas rápidamente y transmitirán información de manera oportuna. manera, haciendo que la gestión de la tierra y los recursos sea más pasiva que proactiva, y obteniendo el doble de resultado con la mitad de esfuerzo. El jefe de la oficina dijo alegremente: "Antes éramos cerrados y a menudo pasivos; ahora no sólo los 'coordinadores' informan de la situación a tiempo, sino que también la gente lo informa activamente, para que el trabajo ¡Puede ir sin problemas!"
——Muchos problemas y contradicciones se han resuelto Resuelto a nivel de base. Según las estadísticas de la encuesta, en el pasado, las disputas territoriales y los casos de violación de tierras representaron el 80% y el 45% del número total de peticiones y varios casos en el condado de Ningling, respectivamente, lo que afectó gravemente la estabilidad y la armonía social. Después de la implementación del sistema de coordinadores de tierras, estas personas son muy respetadas en el pueblo, son elocuentes y efectivas en hacer las cosas.
A través de la mediación, se resolvieron 358 disputas territoriales in situ y se detuvieron 273 casos de violación de tierras. Se evitaron peticiones o peticiones más allá del nivel y se redujeron las pérdidas económicas y la inestabilidad. Li Xiuwang, secretario de la rama del Partido y coordinador de tierras de la aldea administrativa de Helou, ciudad de Luogang, no sólo resolvió con éxito muchas disputas de tierras dentro de su jurisdicción, sino que también viajó muchas veces a los condados circundantes para mediar en cuestiones relacionadas. En esta aldea, Wang Yongxian, Zhai Hongye, Xu Zhuang y Sun Wandong del condado de Sui trabajaron en el campo. Discutieron durante cinco o seis años y pelearon dos veces por un error en el cálculo de medio acre. Hace cumplir las leyes y políticas del país por su cuenta y trabaja en estrecha colaboración con el líder de otra aldea. Al verificar el contrato de tierras, medir el área de tierra cultivada y realizar repetidamente trabajos de asesoramiento ideológico, utilizó sus verdaderos sentimientos para impresionar a la gente de ambos lados y finalmente hizo las paces. Zhang Lin, director de la Oficina de Tierras y Recursos del municipio de Shiqiao, dijo: "Cuando asumí el cargo el año pasado, había varios peticionarios acuclillados en la puerta de la oficina. Hubo 65 disputas de tierras en el municipio durante todo el año. ocupando el primer lugar entre todas las ciudades del condado La implementación de disputas sobre tierras Después de que se estableció el mecanismo de trabajo del coordinador, debido al cambio en el enfoque del trabajo, 26 casos de petición, incluidos 10, se resolvieron exitosamente en 2006 y fueron elogiados por. el comité del condado y el gobierno. ”
Se protegerá eficazmente la seguridad de las tierras agrícolas. En cada rincón de los 798 kilómetros cuadrados de tierra y 1.052 aldeas naturales del condado de Ningling, los "coordinadores" trabajan duro y contribuyen silenciosamente como guardias fronterizos. Median cuando se descubren disputas sobre tierras y detienen las violaciones de tierras cuando ocurren. Esto no sólo mantiene las tierras agrícolas básicas durante mucho tiempo. -estabilidad a plazo, y esforzarse por hacer un buen trabajo en la concentración parcelaria. Hay 30 acres de tierras de cultivo fértiles en el norte de West Village en Gouxiang, municipio de Chenglou, que es famoso por ser "no intercambiable por oro". Desde 2003, la gente ha estado plantando árboles en tierras contratadas, lo que ha provocado muchos conflictos. Como resultado, 65.438+06 contratistas plantaron árboles allí y cambiaron el uso de las tierras agrícolas. Chen Yuqin, secretaria de la sección del partido en la aldea y coordinadora de tierras, vio esto y sintió dolor en el corazón. Realizó reuniones especiales y trabajó puerta a puerta según las diferentes situaciones, conmoviendo a las personas con la emoción y comprendiendo con la razón. Después de ocho meses de arduo trabajo, se talaron por completo más de 2.000 álamos, devolviendo las tierras de cultivo a su aspecto original y llenas de vitalidad.
——Los "coordinadores" se han convertido en líderes en la construcción de nuevas zonas rurales. Dado que los "coordinadores" son principalmente cuadros rurales, la construcción de un nuevo campo es la tarea central del partido, y la gestión de las "aldeas vacías" y la concentración parcelaria son los contenidos principales de la nueva construcción rural. Los coordinadores agrarios se convierten naturalmente en los organizadores y líderes de la nueva construcción rural. . Especialmente aquellos ejemplos avanzados de renovación de "aldeas huecas", como Hu Ju, Li Qizhuang, Sun Qian, Zhuang Yuan, etc. Después de servir como coordinador de tierras, el secretario del partido de la aldea se volvió más activo y más competente en su trabajo. Jin Yongliang, el "coordinador" de la aldea administrativa de Huju en el municipio de Liulou, se ha comprometido con la construcción de nuevas áreas rurales. Lideró a las masas a fusionar tres aldeas naturales en una sola, salvando 400 acres de tierra. Abrieron calles, construyeron casas en hilera, construyeron escuelas, desarrollaron la economía rural y se convirtieron en un modelo de nueva construcción rural en la ciudad de Shangqiu. Yang, el "coordinador" de la aldea administrativa de Zhuangyuan en la ciudad de Liuhe, con el apoyo y la ayuda de la Oficina de Recursos y Tierras del condado de Ningling, integró estrechamente el proyecto de desarrollo y consolidación de tierras con la gestión de la "aldea hueca" y estableció cuatro estructuras verticales y Se construyeron tres caminos horizontales asfaltados para consolidar los 310 acres de terreno para aprender a conducir, se rellenaron 120 acres de terreno y se desarrollaron más de 100 invernaderos de vegetales libres de contaminación. No hace mucho, el gobierno municipal de Shangqiu celebró allí una reunión in situ a gran escala para promoverlo enérgicamente.
——Promover la gestión de tierras y recursos entre los rangos avanzados. El secretario de la sucursal de la aldea y el director del comité de la aldea actúan simultáneamente como coordinadores de tierras, lo que es esencialmente una combinación orgánica de organizaciones partidistas de base, organizaciones autónomas de los aldeanos y gestión de tierras y recursos, lo que ejerce un efecto de convergencia. Al mismo tiempo, el condado también contrató a un grupo de supervisores de aplicación de la ley agraria de los cuadros retirados a nivel de departamento del comité del partido del condado, el congreso popular del condado, el gobierno del condado y la CCPPCh del condado, formando cuatro "condado, municipio, aldea y supervisores de aplicación de la ley de tierras del condado" El modelo de aplicación de la ley "3+1" a nivel nacional ha garantizado la implementación de leyes y regulaciones de tierras, ha establecido un sistema de protección de tierras agrícolas, ha establecido fondos especiales para la protección de tierras agrícolas y ha formulado evaluaciones de objetivos para la protección de tierras agrícolas. responsabilidades. El catastro, las peticiones, el uso de la tierra, la gestión de los hornos de ladrillos, etc. se encuentran entre los mejores en la ciudad de Shangqiu; la construcción de estandarización del Instituto de Tierras y Recursos está muy por delante, alcanzando el primer lote de estándares en esta ciudad que se ha logrado en el trabajo de protección agrícola; "la estandarización de las tierras agrícolas básicas, la estandarización del trabajo básico, la socialización de las responsabilidades de protección, la supervisión y la informatización de la gestión" se ubicaron entre los mejores del sistema de tierras y recursos de Henan el año pasado.
(Publicado originalmente en China Land and Resources News, 16 de junio de 438 + 21 de octubre de 2007, en cooperación con Yuan, soy el segundo autor.
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