El "turismo polar" debe limitarse estrictamente al marco del ecoturismo.
En los últimos años, el turismo polar, representado por el turismo antártico y el turismo ártico, se ha vuelto cada vez más popular y se ha convertido en una "marca turística de alto nivel". Hay muchos estudios y comentarios sobre este fenómeno, centrándose principalmente en el turismo, el desarrollo de recursos, la gestión económica y otras disciplinas, mientras que el derecho, especialmente el derecho ambiental, le presta menos atención. En todo el sistema legal, el derecho ambiental presta mayor atención a los intereses públicos como los recursos ambientales, busca una vida armoniosa entre el hombre y la naturaleza y está en línea con la propuesta de que la humanidad tiene el mismo destino. Por lo tanto, debemos examinar los elementos ambientales que están cerca de la naturaleza original: las "regiones polares", y las huellas del comportamiento subjetivo humano basado en ellas: el "turismo".
El debate actual sobre el turismo polar se refleja principalmente en el debate entre "promoción fuerte" y "restricciones estrictas". El primero considera que el turismo polar es un nuevo mercado turístico que debería desarrollarse. Este último enfatiza que cualquier forma de turismo polar afectará los recursos naturales de las regiones polares en diversos grados, y la tendencia será cada vez más severa. Por lo tanto, la última "tierra pura" de la humanidad debe protegerse al máximo y comportamientos similares deben limitarse estrictamente a la investigación científica y otros campos.
Desde la perspectiva del derecho ambiental, el surgimiento y la resolución de esta disputa en realidad surgen de la comprensión y el manejo de dos relaciones principales: primero, la relación entre la protección ambiental y el desarrollo económico, segundo, el ajuste de las normas internacionales; derecho Relación con el derecho interno.
Solía existir la opinión de que la protección ambiental y el desarrollo económico definitivamente están en conflicto y no pueden tener ambos, porque el desarrollo económico se basa en la libre posesión y uso de los recursos naturales como bienes públicos, que es sólo uno de ellos. Perseguir el crecimiento cuantitativo en lugar de la mejora cualitativa. Reflejado en la industria del turismo, dado que puede estimular el consumo y aumentar el PIB, los campos y formas de turismo deben ampliarse tanto como sea posible. El turismo polar acaba de crear un nuevo punto de crecimiento turístico, por lo que es necesario fomentarlo. Obviamente, esta visión ignora que los recursos naturales son la unidad orgánica de valores multidimensionales como el valor económico, el valor ecológico, el valor estético, el valor religioso, etc., y se desvía del concepto de protección ambiental para preservar y proteger los recursos naturales. .
Desde una perspectiva jurídica, las regiones polares, especialmente la región antártica, son a menudo territorios fuera del alcance de la soberanía de cualquier país, no están dentro de la jurisdicción del derecho interno de un país y sólo pueden regirse por el derecho internacional. ley; sin embargo, dos leyes internacionales relevantes: el Tratado Antártico y el Protocolo de Protección Ambiental del Tratado Antártico no están activos en este tema. Incluso si está involucrado, todavía depende de la transformación específica que haga cada país del derecho interno de este derecho internacional. Por lo tanto, cuando la ley no estipula claramente lo que se puede y lo que no se puede hacer, el turismo polar, como entidad privada, sólo necesita seguir el principio de "únicamente prohibiciones".
Se puede observar que la visión anterior tiene ciertas limitaciones históricas. El desarrollo y la innovación del derecho ambiental lo han reexaminado y abandonado.
Por un lado, la protección del medio ambiente y el desarrollo económico no son completamente opuestos. Este problema puede resolverse considerando plenamente los múltiples valores de los recursos naturales e internalizándolos activamente en la toma e implementación de decisiones económicas, enfatizando el desarrollo verde e integrando la mejora general de la calidad ambiental con el bienestar de la sociedad humana. Reflejado en el ámbito del turismo, defendemos un ecoturismo realmente cercano y respetuoso con la naturaleza, y resistimos y abandonamos decididamente formas de turismo que contaminan y destruyen en nombre de la ecología. Recuerde, los turistas en el ecoturismo no son sólo sujetos con derechos que pueden tener contacto cercano con el entorno ecológico, sino también sujetos con obligaciones como miembros del ecosistema para mantener efectivamente el equilibrio ecológico.
Por otro lado, aunque el derecho internacional tiene pocas o ninguna regulación sobre el turismo polar, el derecho interno debería tomar la iniciativa. Después de todo, el “derecho indicativo” internacional requiere “derecho duro” interno para implementarlo y promoverlo. Dado que nuestro país ha firmado el Protocolo del Tratado de Protección del Medio Ambiente Antártico y otros tratados pertinentes, sus principios y sistemas pueden implementarse en la legislación nacional pertinente de acuerdo con los métodos de interpretación de propósito e interpretación ampliada. Por ejemplo, en la implementación de la Ley de Turismo de la República Popular China, se enfatiza el principio "individual" y se fortalece el color de protección ambiental en las licencias de negocios turísticos y los contratos de servicios turísticos. Otro ejemplo es clasificar sistemáticamente documentos normativos como el "Reglamento sobre la gestión de la evaluación del impacto ambiental para las expediciones antárticas" y el "Reglamento sobre la gestión de las licencias administrativas para las expediciones árticas", y adoptar de manera integral medidas como "eliminar la legislación". fortalecer el turismo polar para el pueblo chino y las entidades relacionadas. Obligaciones y responsabilidades en todo el proceso de acceso, implementación y resolución de disputas; contactar activamente a la Asociación Internacional de Organizaciones de Turismo Antártico (IAATO) y otras instituciones relevantes, tomar precauciones y reducir el impacto internacional; riesgos de responsabilidad por contaminación y daños polares, y prepararse para una futura participación sustantiva en el turismo polar y prepararse para la formulación de normas internacionales de protección.
En resumen, el turismo polar no puede prohibirse por completo ni liberalizarse en gran medida. Debe regularse y restringirse estrictamente en el marco del ecoturismo. En primer lugar, es necesario ajustar una serie de leyes nacionales sobre protección ambiental y turismo para garantizar que el turismo polar sea siempre ecológico, promoviendo y liderando así la introducción de leyes internacionales pertinentes.
De Guangming Daily