Ocho canales de ganancias para proyectos APP
Introducción: Cómo mejorar la eficiencia del suministro de bienes o servicios públicos garantizando al mismo tiempo una rentabilidad adecuada del capital social debe ser un problema que tanto las partes públicas como las privadas enfrenten y trabajen juntas para resolverlo.
Las APP utilizan esencialmente fondos de capital social y competencia (especialmente innovación) para mejorar la eficiencia del suministro de bienes públicos. Se centra en los estándares de producción más que en el proceso de realización y es un acuerdo institucional compatible con incentivos. Sin embargo, las partes públicas y privadas suelen tener intereses completamente diferentes. Los departamentos gubernamentales se centran en satisfacer las necesidades públicas, mientras que el capital social enfatiza la obtención de ganancias (Capítulo Semanal de Trust).
Por lo tanto, garantizar ganancias apropiadas para el capital social es la clave para evitar una inversión insuficiente en la especificidad de las relaciones, mejorar su entusiasmo por la competencia y la innovación y, en última instancia, lograr los objetivos comunes de los departamentos gubernamentales, el capital social y el público. . ¿Cómo * * * ganó? Promover el éxito de los proyectos APP.
1 La necesidad de innovación en el modelo de ganancias de los proyectos de APP
En la forma tradicional de pensar, la APP es solo una nueva forma para que el gobierno lleve a cabo la construcción de infraestructura o servicios públicos. para aliviar sus presiones financieras. El capital social invierte en proyectos de APP mediante la adquisición de capital o activos, inversión y financiamiento de la construcción, gestión de operaciones o (y) prestación de servicios a pedido, y los departamentos gubernamentales brindan financiamiento mediante la transferencia de derechos de cobro, el pago de subsidios por brecha de viabilidad, o (y) pago de tasas gubernamentales. Rendimientos razonables del capital social.
En este momento, el foco de la atención pública y privada es el retorno de la inversión o la tasa de retorno objetivo del capital social: un retorno de la inversión o una tasa de retorno objetivo excesivamente baja no conduce al entusiasmo de capital social, e incluso puede obligarlo a retirarse en el campo de la infraestructura y los servicios públicos; un alto retorno de la inversión o un retorno de la inversión objetivo supondrá una pesada carga financiera para el gobierno. ¿Están los actores públicos y privados prestando demasiada atención a los proyectos de APP? ¿Retorno de la inversión? La relación entre ellos, incluso a la hora de determinar el rendimiento de la inversión o la tasa de rendimiento objetivo, muestra una relación de confrontación, que viola la intención original de la asociación PPP.
Los datos de la Oficina Nacional de Auditoría muestran que a finales de junio de 2013, la deuda de los gobiernos de todos los niveles en mi país era de aproximadamente 20,7 billones de yuanes. La forma de monitorear y resolver los riesgos de la deuda ha atraído mucha atención del mundo exterior. En 2014, el gobierno chino comenzó a promover vigorosamente la cooperación entre el capital público y privado (APP) en todo el país y publicó intensamente documentos relacionados con las APP. ¿Las opiniones del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la gestión de la deuda de los gobiernos locales? ¿Cuál es la idea básica del (Guofa [2065 438+04] No. 43, en lo sucesivo denominado Documento del Consejo de Estado No. 43)? ¿Construir un camino claro para bloquear un camino oscuro? , es decir, ¿bloqueado? ¿Empresa de plataforma de financiación del gobierno local? Este túnel ha establecido dos canales públicos, la deuda nacional y el PPP. Pero el Documento No. 43 del Consejo de Estado, si bien fomenta el uso del modelo PPP para resolver la deuda local, ¿también lo establece claramente? ¿Deberían los gobiernos locales fortalecer el análisis estadístico y la prevención y control de riesgos de deudas contingentes, y realizar una supervisión relevante? .
Se puede ver que para aquellos proyectos de APP que requieren pagos gubernamentales o subsidios apropiados (es decir, proyectos públicos no operativos y cuasi operativos), ya sean departamentos gubernamentales o capital social, solo se centran en la Situación actual del proyecto ¿No basta con tener beneficios y subsidios financieros, sino también innovar el modelo de rentabilidad de los proyectos APP? ¿Hacer el pastel más grande? Por lo tanto, el gobierno puede evitar nuevos pasivos contingentes causados por proyectos de APP que excedan el rango prescrito y, por lo tanto, el capital social puede reducir su confrontación con los departamentos gubernamentales sobre el retorno de la inversión o la tasa de retorno objetivo, logrando así su rentabilidad más fácilmente.
2 Marco del modelo de ganancias de proyectos APP bajo asociación
La implementación exitosa de APP debe basarse en el pensamiento de asociación. Tanto las partes públicas como las privadas deben abandonar el pensamiento de confrontación, respetarse mutuamente y. participar activamente en el proyecto. Por lo tanto, cómo mejorar la eficiencia de la oferta de bienes o servicios públicos y garantizar una rentabilidad moderada del capital social debe ser un problema que tanto los actores públicos como los privados deben enfrentar y trabajar juntos para resolver. La innovación del modelo de ganancias de los proyectos APP es una cuestión que debe considerarse antes de determinar el retorno de la inversión o la tasa de retorno objetivo.
En la vida real, el intercambio de valor se esconde detrás del comportamiento de las transacciones, y existe un determinado paradigma o mecanismo de intercambio de valor, y el concepto de modelo de beneficio es explicar este paradigma o mecanismo de intercambio de valor para determinar los ingresos y los costos; la organización El valor económico de la empresa, y el beneficio o nivel de beneficio refleja directamente el valor económico de la empresa. Por lo tanto, el modelo de ganancias generalmente se refiere a la estructura de ingresos, la estructura de costos y los correspondientes objetivos de ganancias basados en las partes interesadas (Capítulo Semanal de Trust). En vista de esto, este artículo analiza el modelo de ganancias de proyectos de APP desde tres aspectos: optimización de la estructura de ingresos, optimización de la estructura de costos y estabilidad del objetivo de ganancias basándose en casos típicos en la práctica (Figura 1). Vale la pena señalar que debido al número limitado de casos recopilados en este estudio, el marco del árbol del modelo de ganancias de proyectos de APP que se muestra en la Figura 1 todavía tiene espacio para expandirse.
Nota:
(1) Tránsito ferroviario urbano, centros de transporte integral urbano, ferrocarriles, puertos/terminales, embalses, gestión ambiental y otros proyectos y terrenos, turismo, minerales y otros recursos. agrupación de proyectos de desarrollo
②Atención médica, educación, instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, lugares, terminales aeroportuarias y otros proyectos se combinan con servicios de catering, propiedad, ecología y otros servicios de apoyo;
③Con público baños e instalaciones de eliminación de basura Publicidad combinada, alumbrado público que ahorra energía, paradas de autobuses urbanos, transporte urbano en autobús, carreteras y otros proyectos, viviendas comerciales combinadas con proyectos de viviendas asequibles, producción de sal industrial combinada con desalinización de agua de mar y otros subproductos;
(4) Los proyectos con una escala de inversión relativamente pequeña son utilizados por grupos específicos de personas o dejarán una impresión en grupos específicos de personas.
Si un grupo específico de personas son clientes potenciales de un determinado producto, la empresa que produce el producto puede invertir y nombrar el proyecto.
⑤ Los proyectos con gran escala de inversión y especialidades complejas como el transporte ferroviario urbano pueden; dividirse según las especialidades, respectivamente, elegir el método de financiación adecuado;
⑥Proyectos de pequeñas estaciones de energía distribuida (calefacción/refrigeración), tratamiento de aguas residuales (domésticas e industriales), tratamiento de residuos (domésticos y de cocina);
⑦ Suministro de agua urbana, estaciones de energía (calefacción/refrigeración), tratamiento de aguas residuales, tratamiento de basura y otras áreas donde el desarrollo de APP está relativamente maduro;
⑧ Puede ser un conjunto de proyectos con diferentes estado de pérdidas y ganancias en el mismo tipo de bienes públicos, como diferentes La agrupación de tramos de carretera con flujo de tráfico también puede ser la agrupación de proyectos con diferente estado de pérdidas y ganancias en diferentes tipos de bienes públicos con conexiones específicas, como la agrupación de desalinización de agua de mar y generación de energía;
⑨Tratamiento de aguas residuales, tratamiento de basura, Proyectos con características de flujo como túneles y puentes, así como proyectos con mercados inestables como carga de vehículos de nueva energía.
3 Optimización de la estructura de beneficios del modelo de beneficios del proyecto APP
Los ingresos son un aumento de la riqueza, incluidos tanto los ingresos monetarios como los no monetarios, como la mejora de la reputación y los ingresos potenciales. Los proyectos de APP pueden lograr rentabilidad optimizando la estructura de ingresos.
1. Agrupar productos privados para complementar las fuentes de ingresos.
Cuando los bienes o servicios públicos que el gobierno espera obtener a través del modelo de APP son no comerciales (sin un mecanismo de precios y entrada de efectivo, produciendo principalmente beneficios sociales) o cuasicomerciales (con un mecanismo de precios y entrada de efectivo, pero no Cuando las ganancias y los costos operativos no se pueden recuperar), los productos o servicios públicos pueden complementarse con productos privados apropiados y proporcionarse en paquetes para superar el problema de las dificultades de cobro o el cobro insuficiente, que es el llamado suministro de público. bienes. ? ¿Medidas de gestión de concesiones de infraestructura y servicios públicos? (denominada Orden No. 25) estipula claramente? Si las tarifas cobradas a los usuarios son insuficientes para cubrir la construcción de la concesión, los costos operativos y las ganancias razonables, ¿puede el gobierno proporcionar subsidios para el déficit de viabilidad, incluidos otros derechos e intereses de desarrollo y operación otorgados por el gobierno relacionados con el proyecto de concesión? , afirmando así plenamente la legitimidad de este modelo de beneficio.
(1) Complementar los derechos de desarrollo de recursos para compensar la falta de ingresos.
El gobierno transfiere los derechos de desarrollo de una cierta cantidad de recursos (como tierra, turismo, minerales, etc.) que rodean proyectos de infraestructura o servicios públicos (como metros, túneles, gestión ambiental, etc.) compensando a las empresas de proyectos de APP. ) a las empresas de proyectos de APP, mejorando la rentabilidad general de la empresa del proyecto mediante la agrupación, garantizando así que los inversores del proyecto reciban rendimientos razonables y movilizando el entusiasmo de los inversores, que es el llamado modelo de financiación del Proyecto de Compensación de Recursos (RCP). Por ejemplo:
(1) El modelo de ganancias de Hong Kong MTR Corporation (en adelante, ¿MTR?) se puede resumir como? ¿Tránsito ferroviario + negocio inmobiliario? Según la estructura de ingresos de MTR, los ingresos procedentes del desarrollo del negocio inmobiliario representan más del 50% de los ingresos totales. Gracias a esto, MTR se ha convertido en una de las empresas de metro con mejores niveles de servicio, mayor eficiencia operativa y la más rentable del mundo.
②En abril de 2004, el gobierno del estado australiano de Victoria decidió construir un centro de conferencias de clase mundial junto al existente Centro de Convenciones y Exposiciones de Melbourne en el río Yalu. El gobierno de Victoria identificó el consorcio contratista encabezado por Plenary Group mediante un proceso de licitación. ¿Consorcio plenario? ), como capital social, es responsable del desarrollo, diseño y construcción del proyecto, y otorga al consorcio pleno un período de concesión de 25 años. Para mejorar la operatividad del proyecto, las partes públicas y privadas han desarrollado planes para ampliar el desarrollo comercial en el área alrededor del centro de convenciones, incluyendo la construcción de áreas de oficinas, áreas residenciales, áreas comerciales y un hotel Hilton de cinco estrellas cerca. el nuevo Centro de Convenciones y Exposiciones de Melbourne, así como la construcción de un muelle en el muelle. Se renovó un antiguo velero llamado Polly Woodside y su cobertizo se convirtió en un restaurante, aumentando así significativamente por el efecto multiplicador económico.
(2) Autorizar para brindar servicios de soporte y ampliar la cadena de ganancias.
Cuando la infraestructura o los servicios públicos proporcionados por el proyecto de APP estén completos y se requieran los servicios de apoyo correspondientes para su funcionamiento normal, el gobierno puede autorizar a la empresa del proyecto de APP a proporcionar dichos servicios de apoyo que puedan generar los beneficios esperados (como (como catering, gestión inmobiliaria, ecologización, etc.) para crear flujo de caja y compensar la inviabilidad financiera del proyecto principal ampliando la cadena de valor. Por ejemplo, el Servicio Nacional de Salud (NHS) del Reino Unido se está asociando con Bywest en el proyecto del Hospital Universitario West Middlesex. Bywest es responsable de su inversión, financiación y construcción, y la Fundación del Hospital Universitario West Middlesex es responsable de la operación y gestión del proyecto. Para compensar y reembolsar la inversión en construcción de Bywest, todos los servicios auxiliares durante el funcionamiento del hospital se entregarán a Best Western, incluidos catering, porteros, seguridad, limpieza, mantenimiento y suministro de bienes. El período de servicio puede ampliarse de 35 a 60 años, y el gobierno británico pagará las tarifas de servicio.
(3) Desarrollar subproductos y aumentar fuentes de ingresos.
Cuando las empresas de proyectos de APP proporcionan productos o servicios públicos requeridos por el gobierno, pueden generar más subproductos operativos (como publicidad, uso autorizado de derechos de propiedad intelectual de obras arquitectónicas) para compensar los costos financieros. insuficiencia del proyecto de producto principal, como el desarrollo y construcción de viviendas comerciales adicionales en los proyectos de viviendas de precio limitado en Guozhuangzi, distrito de Fengtai, y Huilongguan, distrito de Changping, Beijing, y el uso de tiendas, restaurantes, edificios de oficinas y. Estaciones de transferencia de basura para sanitarios elevados en baños públicos estilo Meizhou. El plan de planificación específico puede ser propuesto por el sector público por iniciativa propia, o puede ser planificado por el capital social y aprobado por el sector público.
El primero, como Cenicienta en el Reino Unido, utiliza PFI para diseñar, instalar, operar, mantener y financiar el alumbrado público, las señales y el equipamiento urbano de la ciudad (30.500 farolas y 6.000 señales de tráfico). El plazo del contrato es de 30 años y todos los equipos deben ser reemplazados en un plazo máximo de 5 años. El socio privado de este proyecto recibió un pago único de £2,65 millones para reemplazar todo el equipo durante los primeros cinco años del período del contrato. Posteriormente, durante el período de operación, los ingresos de terceros (descuento de 6,5438 millones de libras * * *) se utilizarán como inversión de mantenimiento, y los retornos correspondientes se obtendrán mediante la operación de postes de luz y publicidad en señales viales y el aumento de CCTV (nota: circuito cerrado televisión) cargos.
Estos últimos, por ejemplo, en Alemania, para suplir la falta de fondos gubernamentales, promueven la innovación tecnológica en los baños públicos en términos de ahorro de energía, ahorro de agua y protección del medio ambiente, ponen a los baños públicos sanitarios en funcionamiento en el mercado. En 1990 se subastaron en Berlín los derechos para la explotación de baños públicos, que más tarde se llamó? ¿Rey del baño? ¿Hans? Val prometió proporcionar baños públicos gratuitos y su mantenimiento y limpieza. En aquel momento, sus competidores pensaban que estaba loco, así que, sin competencia, prometió construir baños gratuitos y sólo pidió pagar bajos honorarios de gestión, y de una sola vez obtuvo el derecho a gestionar los baños públicos de Berlín. El punto de beneficio de Val obviamente no es la ranura para monedas de 0,5 euros en la puerta de los baños, sino que su mayor fuente de ingresos es la publicidad en las paredes exteriores de estos baños públicos. Esto ha convertido muchas paredes exteriores de los baños en Berlín en paredes publicitarias. y el costo del muro de la empresa de Val es mucho menor que el de las empresas de publicidad ordinarias, lo que permite a muchas empresas conocidas como Chanel, Apple y Nokia anunciarse en los baños públicos.
2. Nombrar * * *productos, valor agregado capital social capital de reputación
En lo que respecta al capital social, los beneficios que pueden agregarle valor a sí mismo y contribuir a su desarrollo. no se limitan a formas monetarias, sino que también incluyen formas no monetarias, como una mayor visibilidad y beneficios potenciales. Por lo tanto, los proyectos de APP también pueden denominarse * * * productos para devolver el capital social. La Toyota Motor Corporation de Japón está interesada en este tipo de proyectos de APP. Por ejemplo, Toyota Motor Corporation donó 3,5 millones de yuanes para construir un paso elevado en Tianjin, llamado? ¿Puente Toyota? Aunque el Puente Toyota no genera ningún ingreso directo en efectivo, Toyota Motor Corporation obtiene importantes ingresos implícitos de reputación al adquirir los derechos del nombre del puente. Otro ejemplo: ¿Toyota Motor Company es responsable de la cancha local del equipo de la NBA Houston Rockets? ¿Toyota Center Arena? Invertir y mantener, pero no ser responsable de su funcionamiento para recuperar la inversión en construcción, sino bautizando el estadio para atraer a los aficionados de los Rockets que ven los partidos en el Toyota Center para comprar coches Toyota.
4 Optimización de la estructura de costos del modelo de ganancias de proyectos APP
El costo es la expresión monetaria de los recursos que debe consumir la inversión de capital social en construcción y franquicias. Por lo tanto, la optimización de la estructura de costos no solo puede reducir la inversión única de capital social en construcción y reducir los costos unitarios del producto a través de economías de escala, sino también reducir los costos operativos diarios a través de la innovación tecnológica y de gestión.
1. Integrar modelos de financiación y compartir la inversión en construcción.
Para proyectos públicos con una gran escala de inversión durante el período de construcción y gastos insuficientes durante el período operativo, se pueden dividir adecuadamente y solo una parte de ellos (estrechamente relacionada con los costos operativos y la eficiencia) se puede subdividir en modelos de APP. o diferentes modelos de APP, reduciendo así la inversión única de construcción del capital social en el proyecto y mejorando su rentabilidad. Por ejemplo:
①Todo el contenido de construcción de la Línea 4 del Metro de Beijing se divide en dos partes: A (adquisición de terrenos, demolición y construcción civil) y B (adquisición e instalación de equipos mecánicos y eléctricos). El Gobierno Municipal de Beijing sólo entregará la Parte B, que representa el 30% de la inversión total (una inversión de aproximadamente 4.600 millones de yuanes), a Hong Kong MTR Corporation Limited (una sociedad cotizada controlada por el Gobierno de la RAE de Hong Kong). Beijing Capital Venture Group Co., Ltd. (una empresa estatal local) y Beijing Infrastructure Investment Co., Ltd. (una empresa estatal local) son responsables. Además, el SPV es responsable de la operación y gestión de la Línea 4 del Metro, el mantenimiento de todas las instalaciones (incluidas la Parte A y la Parte B), la renovación de activos fuera del túnel y las operaciones comerciales dentro de la estación. Después de la expiración del período de franquicia (30 años), las instalaciones del proyecto de la Parte B se entregarán al Gobierno Municipal de Beijing de forma gratuita, y las instalaciones del proyecto de la Parte A se devolverán a Beijing Metro Line 4 Investment Co., Ltd. (" Confianza Semanal").
(2) El proyecto del sistema de tránsito rápido de autobuses (BRT) de Kunming (que incluye estaciones centrales de transporte, primera y última estación, estaciones a lo largo del camino y construcción de señales de estación) tiene una construcción a gran escala, y el las tarifas son obviamente insuficientes y carece de la capacidad de atraer capital privado. Por lo tanto, el gobierno municipal de Kunming ha adoptado el modelo de financiamiento integrado BOT-BT-TOT: integrando partes de la construcción de carreteras especiales (incluidas la construcción de carreteras, centros de transporte, primera y última estación y estaciones) con grandes requisitos de capital, buenos retornos de inversión y los ciclos de construcción largos se confían a la Compañía A; la compra de vehículos y las piezas de construcción del sistema de transporte inteligente con requisitos de capital relativamente pequeños, sin mecanismo de cobro y un período de construcción corto se entregan a la Compañía B después de la construcción; de la Compañía A, los derechos de operación del carril dedicado fueron transferidos a la Compañía C. Al mismo tiempo, después de que la Compañía B complete la construcción y sea recomprada por el gobierno, el gobierno transferirá los derechos de compra de vehículos y operación del sistema de transporte inteligente a la Compañía C. En este punto, todo el proyecto BRT será operado por la Compañía C en el modo TOT.
2. Las operaciones de embalaje crean economías de escala y reducen los costos unitarios del producto.
En los proyectos de APP, el capital social necesita invertir en una construcción de cierta escala, o comprar los derechos de propiedad o de gestión del proyecto durante un período de tiempo determinado. Entonces, si la demanda de bienes o servicios públicos es demasiado pequeña, los proyectos de APP tendrán un exceso de capacidad de producción, lo que resultará en una pobre rentabilidad del capital social o en la necesidad de subsidios financieros gubernamentales para compensar la diferencia de precios.
Se puede ver que es una idea garantizar la demanda de una escala adecuada de proyectos de APP, reduciendo así los costos unitarios del producto.
Tomemos como ejemplo los proyectos de tratamiento de aguas residuales generalmente prometedores en el primer lote de listas de proyectos de APP anunciados por varias provincias. Cuanto mayor es la escala, más atractivo resulta para los inversores, mientras que los proyectos de pequeña escala básicamente no tienen los requisitos de ingresos de los inversores para operaciones orientadas al mercado. Por lo tanto, para proyectos de alcantarillado municipales dispersos y de pequeña escala, el enfoque habitual en mi país es empaquetarlos y operarlos. ¿Un precio por fábrica? Por ejemplo, ¿la planta de tratamiento de aguas residuales Shenzhen Longgang 10 fue empaquetada y transferida, y la planta de tratamiento de aguas residuales Hainan 16 se dividió en dos? ¿Paquete de proyecto? Proyectos de operación confiados, proyecto de inversión completo de la Cuarta Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Jiangyin, etc.
Otro ejemplo es el proyecto BOT de envasado de aguas residuales en el Parque Industrial de Jiangxi: en agosto de 2010, el gobierno provincial de Jiangxi promulgó el Plan de la Zona Económica Ecológica del Lago Poyang y enumeró la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales en parques industriales como una de los diez principales proyectos de ahorro de energía y reducción de emisiones. En primer lugar, requiere la finalización de 102 proyectos de tratamiento de aguas residuales en parques industriales en 2015, en mayo de 2011, el Gobierno Provincial de Jiangxi y el Grupo de Conservación de Energía y Protección Ambiental de China firmaron un marco de cooperación estratégica integral. (capacidad de tratamiento diaria prevista de 2,37 millones de toneladas, inversión total de 14,6 mil millones). China Energy Conservation Jiangxi Company (SPV) fue establecida por Jiangxi Urban Investment (con una inversión del 20%) y China Energy Conservation and Environmental Protection Group (con una inversión del 80%) para ser responsable de la provincia de Jiangxi.
3. Gestión o innovación tecnológica para reducir costes operativos.
El uso de APP no es sólo para resolver la escasez de fondos en el sector público, sino más importante aún, para utilizar el profesionalismo y la innovación del capital social para mejorar la eficiencia del suministro de bienes públicos. Por lo tanto, si el capital social quiere ampliar su espacio de ganancias, debe aprovechar al máximo su iniciativa y entusiasmo por la innovación en el proceso de franquicia, y reducir continuamente sus costos operativos mediante la gestión o la innovación tecnológica.
Por ejemplo, ¿la comunidad Niujiaochong en el condado de Changsha, suburbios al este de la ciudad de Changsha, provincia de Hunan, coopera con Changsha Green Recycling Resources Co., Ltd.? ¿Programa de puntos del ciclo verde? Los residentes recibirán su propio código QR exclusivo después de registrarse en Changsha Green Recycling Resources Co., Ltd. Después de que los residentes empaquen la basura reciclable en casa y la coloquen en el contenedor de reciclaje exclusivo de la comunidad, la empresa transportará la basura al centro de reciclaje y clasificación. y escanea el código QR. El código QR determina la información del residente y la convierte en puntos según el tipo y la cantidad de basura, que se acreditan en la cuenta del usuario. Una vez que los puntos de basura con códigos QR de los residentes alcanzan una cierta cantidad, pueden canjearse por artículos de primera necesidad o usarse para compensar las tarifas de propiedad comunitaria. La clasificación de la basura por parte del capital social de los proyectos de APP después del reciclaje centralizado es una cuestión que requiere mucho tiempo y mano de obra, pero para los residentes que forman y colocan los residuos domésticos, la clasificación de la basura es pan comido. Changsha Green Recycling Resources Co., Ltd. ha movilizado plenamente el entusiasmo de los residentes a través de la innovación en la gestión del modelo comunitario de reciclaje de basura con código QR, ha reducido en gran medida el costo de la clasificación de la basura y ha ampliado enormemente sus márgenes de beneficio.
5 Estabilidad del objetivo de ganancias del modelo de ganancias del proyecto APP
Obtener ganancias es la principal forma para que las empresas agreguen valor. Por lo tanto, si pueden obtener ganancias estables y sostenidas es una decisión importante. -base para la inversión empresarial. Ante esto, ¿no sólo el capital social de los proyectos APP? ¿Puedes ganar dinero y ser rentable? Garantizar la relativa estabilidad y sostenibilidad de sus ganancias y reducir el riesgo de que el capital social alcance objetivos de ganancias en proyectos de APP son también una de sus importantes ideas de diseño de modelos de ganancias.
1. Agrupar productos públicos con diferentes situaciones de pérdidas y ganancias para mejorar la sostenibilidad de los objetivos de ganancias.
En el campo de las infraestructuras y los servicios públicos, hay proyectos públicos en funcionamiento con abundantes entradas de efectivo, proyectos públicos no operativos con entradas de efectivo insuficientes e incluso proyectos públicos no operativos sin entradas de efectivo. Los proyectos públicos comerciales* *tienen un fuerte atractivo para el capital social. ¿Es posible crear capital social utilizando el modelo APP? ¿Grandes ganancias? Poner al gobierno en una posición incómoda; y los proyectos públicos cuasi o no operativos no son muy atractivos para el capital social. Después de adoptar el modelo de APP, el gobierno debe proporcionar subsidios financieros adecuados o pagar tarifas, lo que generará cierta presión financiera para el gobierno. ¿Para atraer capital social a los sectores más amplios de infraestructura y servicios públicos y al mismo tiempo garantizar proyectos de APP? ¿Rentable pero no enormemente rentable? , ¿se pueden agrupar e implementar proyectos con diferentes situaciones de pérdidas y ganancias a través de APP? ¿Disculparse con abundancia? : Puede agruparse con proyectos con diferentes condiciones de pérdidas y ganancias en bienes públicos similares, como tramos de autopistas con diferentes volúmenes de tráfico; también puede combinarse con proyectos con diferentes condiciones de pérdidas y ganancias en bienes públicos heterogéneos con conexiones específicas, como; desalación de agua de mar, generación de energía, etc.
Proyectos representativos como el proyecto PPP de economía circular de la planta de energía Tianjin SDIC Beijiang son invertidos y construidos conjuntamente por State Development Investment Corporation, Tianjin Jinneng Investment Company y Tianjin Luchang Hangu Salt Field Co., Ltd. en un relación de operaciones 64:34:2. ¿Proyectos de generación de energía, desalinización de agua de mar, producción de sal a partir de agua de mar concentrada, calefacción, consolidación territorial, aprovechamiento de residuos? Consta de seis subproyectos que proporcionan muchos productos importantes como electricidad, calor, agua dulce, tierra, productos salinos y materiales de construcción. Entre ellos, el proyecto de desalinización de agua de mar es un eslabón clave de la economía circular debido a las limitaciones de los costos de producción y los sistemas de suministro de agua. Este proyecto combina un proyecto de desalinización de agua de mar con baja rentabilidad y un proyecto de generación de energía con buena rentabilidad para su implementación.
¿Usar electricidad para bombear agua? En términos de política, las ganancias de los proyectos de generación de energía compensan las pérdidas de los proyectos de desalinización de agua de mar, en vista de la rentabilidad general del proyecto APP de economía circular de la planta de energía Tianjin SDIC Beijiang, la segunda fase del proyecto planea dos 654.38+; 0 millones de unidades generadoras de kilovatios y un conjunto de desalinización de agua de mar de 300.000 toneladas/día. El dispositivo fue aprobado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma el 24 de febrero de 2065.438+2004.
2. Establecer una cantidad mínima razonable en la etapa inicial de operación para mejorar la estabilidad de los objetivos de ganancias.
Debido a la naturaleza a largo plazo de los contratos de APP, la incertidumbre en el costo y la demanda se ha convertido en su característica más destacada. Para garantizar la estabilidad de los objetivos de ganancias del capital social, las partes públicas y privadas generalmente establecen una garantía de demanda mínima (ODM) o una garantía de ingreso mínimo (MRG), que es el llamado monto de garantía en la práctica de APP de mi país. esencialmente una estrategia de riesgo compartido entre las partes públicas y privadas o mecanismos de mitigación de riesgos para el capital social. Debido al rápido desarrollo de la economía y la sociedad de mi país y al imperfecto mercado de APP, en proyectos de APP con características de flujo como tratamiento de aguas residuales, tratamiento de basura, túneles y puentes, y proyectos con mercados inmaduros como carga de vehículos de nueva energía, es común establecer una cantidad mínima en la fase inicial de la práctica. A continuación se presentan prácticas específicas para la eliminación de aguas residuales y basura.
① Los proyectos de APP de tratamiento de aguas residuales generalmente establecen el volumen de agua garantizado paso a paso de acuerdo con una cierta proporción de la escala de tratamiento diseñada en los primeros 3 a 5 años del período de operación, y utilizan la escala de diseño como garantía. volumen durante el resto del período de concesión. De acuerdo con la práctica del pago mensual, si la capacidad de procesamiento real del mes no alcanza el monto garantizado, la tarifa del servicio de tratamiento de aguas residuales aún se pagará de acuerdo con el monto garantizado (sin considerar circunstancias especiales como suspensiones y multas), por lo que que los inversores puedan obtener una garantía de flujo de caja predecible y estable. La operación exitosa en el campo es el proyecto TOT de la planta de tratamiento de aguas residuales de Hefei Wangxiaoying;
(2) Es ligeramente diferente al tratamiento de aguas residuales. El establecimiento del volumen garantizado de proyectos de tratamiento de residuos requiere una consideración exhaustiva del suministro real de residuos y la tasa de crecimiento esperada, la escala de tratamiento de diseño, el contenido de humedad de los residuos y la capacidad de carga real del equipo de tratamiento de residuos. Si se trata de un proyecto de generación de energía mediante incineración de residuos, también se debe considerar la tasa de incineración, dado que el suministro de residuos dentro de un año variará mucho debido a los cambios estacionales, la cantidad garantizada de suministro de residuos no se implementa mensualmente; , pero anualmente, es decir, el volumen anual acumulado real de eliminación de basura se calculará solo una vez al año a partir de la fecha de inicio del pago. Si el volumen acumulado es inferior al monto anual de garantía de basura, la tarifa de eliminación de basura pagadera. todo el año se calculará en función del monto anual de garantía de basura (no se considerarán suspensiones ni multas ni otras circunstancias especiales en este campo, como el proyecto BOT de generación de energía de incineración de desechos de Rongcheng);
6 Conclusión
¿Los datos relevantes muestran que la adopción de APP no necesariamente permite al gobierno? ¿ahorrar dinero? A nivel internacional, juzgar si un proyecto público adopta una APP generalmente depende de si el aumento de costo en comparación con el modelo tradicional está relacionado con la mejora de la eficiencia del suministro de productos públicos o con la mejora de la calidad de los servicios públicos. ¿Valor por dinero? (Valor por dinero, VFM). Por tanto, es diferente del contrato general entre las partes. ¿Es posible que las partes públicas y privadas lleven a cabo proyectos de mayor valor agregado en un proyecto de APP de suma cero? * * *¿ganar? Sí.
En vista de esto, ambas partes deberían abandonar el tradicional pensamiento de confrontación, que requiere que ambas partes adopten una actitud positiva para diseñar e innovar modelos de ganancias: el sector público debería aprender de la experiencia de casos exitosos en casa. y en el extranjero y elegir activamente opciones legales para proyectos de APP. Un modelo de ganancias adecuado, o una visión objetiva del plan de modelo de ganancias propuesto por el capital social y el capital social deben aprovechar al máximo sus ventajas profesionales y competitivas, proporcionar planes de modelos de ganancias factibles; el sector público durante la etapa de transacción, y utilizar tecnología o tecnología durante el período de construcción u operación. La innovación en la gestión optimiza los costos del proyecto.
Además, el modelo de beneficio es la lógica y el método de obtención de beneficios. Con la introducción de la teoría del valor, su enfoque de investigación pasó gradualmente de centrarse en las ganancias corporativas a centrarse en el valor para el usuario, proponiendo así el concepto de modelo de negocio. Este artículo cree que un proyecto es una tarea única con un objetivo específico y también es un medio o forma para que la organización asigne recursos, cree valor y, en última instancia, logre sus propios objetivos estratégicos. Por lo tanto, el capital social de futuros proyectos de APP debe comenzar a partir de la propuesta de valor público, centrarse en las necesidades públicas de creación y transferencia de valor, y obtener valor corporativo mientras se realiza el valor público.
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