Temas candentes en el examen policial político y jurídico de 2012: ¿El "divorcio repentino" antes de la demolición constituye un delito de fraude?
Consejo principal: un "divorcio repentino" antes de la demolición sólo puede considerarse, en el mejor de los casos, un fraude civil. El departamento de demolición presentará una demanda y pedirá al tribunal que determine que el acuerdo de compensación correspondiente no es válido. De hecho, no es raro que personas en todo el país se casen o divorcien repentinamente para obtener más dinero para la demolición, pero esta vez Yibin fue tratado como un delito, lo cual es realmente sorprendente.
Antecedentes de la noticia
Según un informe de West China News del 17 de agosto, la aldea donde vive el granjero Yin en el distrito de Cuiping, ciudad de Yibin, Sichuan, ha sido clasificada como una zona de desarrollo económico y enfrenta la expropiación de tierras. La compensación por demolición local se calculó per cápita, por lo que a Yin se le ocurrió una idea: divorciarse primero de su esposa, luego casarse con su suegra de 77 años y trasladar el registro del hogar de su suegra a su propia casa. Yin Duo tomó la tarifa de demolición y pagó 1.41.480 yuanes en compensación del seguro de pensión. Después de la demolición, Yin se divorció de su "suegra" y su esposa se volvió a casar. En este punto de la historia, originalmente era solo una farsa, pero inmediatamente se convirtió en una tragedia: el Sr. y la Sra. Yin han sido investigados penalmente por sospecha de "fraude".
Enlace de fondo
El Yangtze Evening News informó el 25 de febrero que ayer por la tarde, el reportero llegó a la aldea de Zhangbu, comunidad de Dongbang, calle Qiaofeng, Suzhou. Un gran grupo de personas hablaba sobre el divorcio inesperado a la entrada del pueblo. Estaban emocionados, emocionados de que el divorcio fuera exitoso y un poco frustrados. A primera vista, la aldea de Zhangbu, que está a punto de ser demolida, no es diferente de otras aldeas demolidas, pero toda la aldea clama por el divorcio. Afortunadamente, el departamento de asuntos civiles estuvo "vigilante" a tiempo y se puso en contacto con la calle para detener esta "farsa" de divorcio.
De hecho, no es una idea que sólo se les ocurra a los agricultores. En julio de 2009, algunos medios informaron que un profesor de la Universidad Shanxi Datong fingió un divorcio para conseguir una casa extra. Frente al dinero real, ya sean agricultores con pocos conocimientos o profesores universitarios con títulos profesionales de alto nivel, sus ideas son muy consistentes.
Análisis en profundidad
Un "divorcio sorpresa" antes de la demolición sólo puede considerarse, en el mejor de los casos, un fraude civil. El departamento de demolición presentará una demanda y pedirá al tribunal que determine que el caso. el acuerdo de compensación correspondiente no es válido.
De hecho, no es raro que las personas se casen o divorcien repentinamente para obtener más fondos de demolición en todo el país, pero esta vez Yibin fue tratado como un delito, lo cual es realmente sorprendente.
1. ¿Qué es el delito de estafa? Se refiere al acto de fabricar hechos u ocultar la verdad para defraudar bienes con fines de posesión ilegal. Entonces, ¿el matrimonio, el divorcio y las segundas nupcias de Yin se consideran "hechos ficticios" en el delito de fraude? La ley matrimonial de mi país adopta un formalismo estricto al determinar el matrimonio. Excepto los matrimonios entre parientes cercanos que están prohibidos por la ley, los matrimonios registrados por el departamento de asuntos civiles son matrimonios verdaderos y válidos, y no se pregunta a las partes sobre el propósito del matrimonio. Por lo tanto, legalmente no existe el llamado "matrimonio falso". Dado que el matrimonio de Yin es legal y válido, ¿cómo puede decir que "inventó hechos" y constituyó un fraude?
En segundo lugar, incluir como delito el "divorcio sorpresa" antes de la adquisición de tierras viola el espíritu modesto del derecho penal e intensifica los conflictos sociales.
Ya sea "aprovechando las lagunas políticas" o "utilizando reglas razonablemente", enfrentando la tentación de los fondos de demolición, algunas personas abandonan los lazos familiares y las relaciones humanas básicas y de repente se van o se casan, al menos moralmente. , deberían ser castigados. Pero la crítica moral no puede convertirse directamente en castigo. Como el derecho penal es modesto, no todos los comportamientos "inmorales" deben ser condenados y sentenciados. Esto no sólo desperdiciará muchos recursos judiciales, sino que también favorecerá la resolución de conflictos. El castigo debe utilizarse como "último recurso" y sólo puede aplicarse a actos ilegales que pongan en peligro directa y gravemente el orden social.
La serie de comportamientos matrimoniales de la pareja Yin se llevaron a cabo de acuerdo con los procedimientos legales y dentro de las reglas del juego. Penalizarlos es una reacción exagerada del gobierno. Como máximo, el departamento de demolición sólo puede presentar una demanda basada en fraude civil y pedir al tribunal que determine que el acuerdo de compensación correspondiente no es válido.
Vale la pena señalar que la rendición de Yin se debió a la presión de la "investigación conjunta y represión" llevada a cabo por los departamentos locales pertinentes contra el llamado "fraude de registro de hogares". Hay motivos para creer que "matrimonios sorpresa" locales similares no son un caso aislado, y la investigación criminal de alto perfil contra Yin se parece más a "matar un pollo para asustar a los monos". De hecho, las disputas por la demolición entre los aldeanos y el gobierno local son sólo disputas económicas. La intervención inadecuada de las autoridades judiciales elevó las disputas económicas a la categoría de delitos penales, lo que pareció restaurar las "pérdidas nacionales", pero en realidad suprimió el poder de negociación de los aldeanos sin tierra y profundizó los conflictos.
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Muchas personas tienen opiniones negativas sobre el divorcio falso como forma de obtener propiedades. Por ejemplo, creen que el divorcio falso socava la dignidad de la ley y altera el orden de gestión social. La obtención de propiedades mediante un divorcio falso infringe los intereses legítimos del Estado, del colectivo y de otros, porque el Estado tiene que pagar una gran cantidad de dinero extra en concepto de subsidios de reasentamiento para dicho divorcio falso. Al mismo tiempo, el falso divorcio también pone en peligro la estabilidad familiar y crea factores de inestabilidad social, porque algunos "falsos divorciados" aceptan volver a casarse después de lograr sus objetivos, pero también hay algunas personas que "fingen" y una de las partes cambia de opinión, abandona el otro, y se niega a volver a casarse, intensificando así la relación entre ambas partes. Las contradicciones crean problemas y crean peligros ocultos de inestabilidad social.
Con base en las razones anteriores, muchos expertos legales creen que para aquellos divorcios falsos en los que "tanto el marido como la mujer acuerdan pasar por los procedimientos de divorcio con el fin de satisfacer las necesidades de una o ambas partes, y al al mismo tiempo aceptar pasar por los procedimientos de nuevo matrimonio después de lograr el propósito", si la demanda llega a la corte, el tribunal debe utilizar estrictamente el estándar de "la relación se ha roto completamente" establecido en la Ley de Matrimonio como condición legal para El divorcio no debe buscar ciegamente una tasa de reconciliación rápida y unilateral, sino que debe descubrir la situación emocional. Para aquellos que se registran para el divorcio en el departamento de asuntos civiles, se deben identificar los motivos específicos y emitir el certificado de divorcio con precaución.
Estos métodos no tienen nada de malo y las medidas que se tomen según este método serán efectivas incluso a corto plazo. Pero la pregunta es: ¿no permitir el divorcio es la respuesta a estos problemas? Si no se permiten todos los divorcios falsos, entonces el problema más difícil es: aquellos cuya relación se rompe pueden tener dos casas, mientras que aquellos que están profundamente enamorados sólo pueden poseer una casa. Entonces, ¿nuestra sociedad fomenta el divorcio y la ruptura de las relaciones matrimoniales?
En la mayoría de los ámbitos de la vida social, los productos y servicios que obtenemos se obtienen a través de transacciones de mercado. Los productos en el mercado se basan en su propio valor. Aunque los fabricantes considerarán el nivel de consumo de los consumidores locales al fijar los precios, nunca utilizarán el número de hogares del lado de la demanda como estándar de fijación de precios. Un comerciante nunca te lo venderá a bajo precio solo porque en tu familia hay cinco personas, ni te dará uno más solo porque estás divorciado. Quizás los fabricantes consideren utilizar el número de hogares como unidad de precio al promocionar, pero este es un evento de probabilidad pequeña y puede ignorarse.
Sin embargo, no todos los productos que queremos se obtienen a través de transacciones de mercado. En la sociedad moderna, todavía hay algunos productos que el gobierno distribuye en forma de asistencia social a las personas que los necesitan. En el ámbito del bienestar social, los compradores reciben productos en función de su entorno familiar. Las familias cuyos ingresos familiares totales anuales no alcanzan el nivel mínimo establecido por el gobierno pueden recibir beneficios relevantes de forma gratuita, como el sistema de seguridad de vida mínima, viviendas asequibles, viviendas de alquiler bajo, etc. En otras palabras, los productos en el mercado se obtienen a través de transacciones, mientras que el bienestar depende de los antecedentes familiares del demandante y se mide en los hogares.
Entonces, ¿la compensación generada por la demolición es una transacción de mercado o una distribución de bienestar? Esto no se puede generalizar y se debe hacer una distinción entre zonas urbanas y rurales. Debido a la propiedad colectiva, las familias rurales no sólo son la unidad básica de vida, sino también la unidad básica de producción. Todas las propiedades más básicas, como la tierra y la vivienda, se distribuyen basándose en la familia como unidad básica. Aquí, no importa que tu habilidad sea fuerte o débil, siempre que nazcas en un grupo determinado, serás propietario de la propiedad correspondiente. Por tanto, la tierra rural puede considerarse como una especie de bienestar, un tipo de bienestar que sólo pertenece a los miembros de una organización colectiva.
En mi opinión, si no se cambia fundamentalmente el sistema de propiedad colectiva de la tierra, tampoco se cambiará el método de división de la tierra en unidades familiares. Por lo tanto, cuando en el futuro se produzca una compensación por la expropiación de tierras agrícolas, no se eliminará el fenómeno del divorcio falso causado por el pago excesivo de la compensación.
La situación en las ciudades es un poco más complicada. Existen dos métodos completamente diferentes de compensación por demolición urbana: “contar cabezas” y “contar ladrillos”. El número de cabezas se basa en la población registrada, mientras que el número de ladrillos se basa en la superficie habitable de la familia. Tomemos como ejemplo el "Reglamento de gestión de demolición de viviendas urbanas de Shanghai" de 1990. La política en este momento es utilizar el número de personas como estándar de compensación: el estándar básico es disponer un área de uso de 4 metros cuadrados por persona, si hay más personas, el área será mayor; Menos gente, el área será más pequeña.
¿Por qué existe tal situación de compensación en función del número de personas? La razón más probable fue el sistema de asignación de viviendas sociales en ese momento. Una casa no es una mercancía, sino un bienestar. Al mismo tiempo, a los cuadros dirigentes se les asigna alojamiento en función de su rango, y a los cuadros y empleados ordinarios también se les asigna alojamiento en función de su número de empleados. Así se formó la tradición de contar cabezas.
Sin embargo, con el desarrollo del mercado inmobiliario urbano, este método de compensación basado en el número de personas fue dando paso gradualmente al método de compensación basado en la superficie habitable. Sin embargo, debido a la existencia de un gran número de grupos con problemas de vivienda en la ciudad, todavía existe una situación en la que varios ladrillos coexisten durante mucho tiempo.
Por lo tanto, antes de la demolición, hay muchos casos en los que la dirección de registro del hogar de los hogares demolidos se cambia repentinamente. En una casa de demolición viven más de 20 personas en una pequeña habitación de 10 metros cuadrados. Aquellos que de repente reubicaron sus registros de hogar están esperando una compensación por reubicación. La aparición de esta situación es exactamente la misma que el hecho de que algunas personas en las zonas rurales fingen el divorcio para obtener una mayor compensación por la demolición.
El historiador del derecho Maine llegó una vez a una conclusión extraordinaria: todos los movimientos sociales progresistas hasta ahora son un movimiento de la identidad al contrato. Si utilizar la familia como unidad de cálculo es una especie de estatus y utilizar el valor de la propiedad en sí como un contrato, entonces la compensación por demolición urbana ha ido cambiando gradualmente del estatus a un contrato. Para la China rural, la transición de la identidad al contrato aún puede tomar un largo camino, porque el sistema colectivo de propiedad de la tierra limita el flujo razonable de identidad entre los miembros colectivos y no puede proporcionar un diseño de sistema de contrato correspondiente.
Mientras este paso del estatus al contrato no se haya completado, y mientras la tierra siga siendo un bienestar que existe como un privilegio del estatus, la situación del falso divorcio para obtener más propiedades durante el La demolición de tierras de cultivo no desaparecerá. Bajo ciertas condiciones, será cada vez más grave. Los frecuentes divorcios falsos en el sur de Jiangsu, la región económicamente más desarrollada de China, nos han hecho sonar la alarma.
Medidas relevantes
Cabe señalar que la solución a largo plazo al problema de vivienda de las personas de ingresos bajos y medios en la ciudad es establecer un sistema de viviendas de bajo alquiler. sistema, en lugar de basarse en la superficie habitable per cápita en la compensación por demolición como estándar de compensación. De lo contrario, será injusto para todos los contribuyentes: porque algunas personas han recibido más de lo que les corresponde de remuneración por medios anormales, y todas estas remuneraciones provienen de gastos financieros y eventualmente se distribuirán a todos los contribuyentes. Afortunadamente, el gobierno ha comenzado a prestar atención a este fenómeno y ha tomado fundamentalmente medidas pertinentes para mejorarlo: es decir, compensando la superficie edificable con el valor de mercado, pero al mismo tiempo proporcionando viviendas de bajo alquiler para personas cuya superficie habitable es inferior un cierto estándar.