¿El Estado seguirá recolectando maíz cuando compre y almacene granos en 2015?
Ajuste Nacional de Cereales [2014] No. 254
Corporación de Gestión de Reservas de Cereales de China, Corporación COFCO, Corporación Textil Nacional de China, Desarrollo y Comisión de Reforma, Oficina de Granos, Departamento de Finanzas de Mongolia Interior, Provincias de Liaoning, Jilin y Heilongjiang (regiones autónomas) y sucursales del Banco de Desarrollo Agrícola de China:
De acuerdo con el espíritu de las normas pertinentes Por instrucciones del Consejo de Estado, en 2014, el país continuó operando en las tres provincias del noreste y la Región Autónoma de Mongolia Interior implementó una política temporal de compra y almacenamiento de maíz. Se notifican los asuntos relevantes a continuación:
1. Tiempo de adquisición y estándares de calidad y precio
(1) Tiempo de adquisición. El período de compra de maíz almacenado temporalmente en 2014 es desde la fecha de emisión de este aviso hasta el 30 de abril de 2015.
(2)Precio de compra. El precio de compra en el mercado del maíz de almacenamiento temporal nacional (estándar nacional de calidad de tercera clase) es: 1,13 yuanes/jin en Mongolia Interior y Liaoning, 1,12 yuanes/jin en Jilin y 1,1 yuanes/jin en Heilongjiang. La diferencia de precio entre grados adyacentes es de 0,02 yuanes por malicioso. El precio de compra indicado se refiere al precio de compra en almacén comprado directamente a los agricultores por el almacén de recolección y almacenamiento.
(3)Estándares de calidad. El maíz comprado y almacenado debe ser maíz nacional producido en 2014 y cumplir con los estándares de calidad del producto nacional, como los estándares nacionales. Se implementan estándares de calidad específicos de acuerdo con la norma nacional para "Maíz" (GB 1353-2009). El maíz no estándar cuyo contenido real de humedad e impurezas sean superiores a los especificados en la norma debe secarse y clasificarse para cumplir con las normas antes de almacenarse. El maíz que no cumpla con las normas no debe almacenarse. La compra de maíz no estándar se realizará de conformidad con el "Reglamento sobre cuestiones relativas a la aplicación de normas nacionales para la calidad del grano y el aceite" (Estado [2065 438+00] Nº 178). Para el maíz cuyo contenido de humedad real sea superior al estándar, se deducirá el 0,65% por cada 0,5 puntos porcentuales superior y se deducirá el 0,15% como tarifa de secado si es inferior o superior a 0,5 puntos porcentuales, el monto de la deducción y el precio; no estar incluido.
2. El sujeto y el punto de almacenamiento de la implementación de la política
(1) Implementador de la política. (1) El Estado encomienda a la Corporación de Reservas de Granos de China la tarea de realizar tareas nacionales de recolección y almacenamiento temporal como entidad de implementación de políticas. Abre canales para que los agricultores compren excedentes de granos a través de almacenes directamente afiliados y almacenes de recolección y almacenamiento confiados para evitar que los agricultores. por "dificultad para vender cereales". (2) La Corporación de Reservas de Granos de China encomienda a COFCO y a la Corporación Textil Nacional de China, como fuerzas complementarias de la Corporación de Reservas de Granos de China, la tarea de realizar tareas de adquisición y almacenamiento y conceder préstamos a la agricultura de forma independiente. China Grain Reserves Corporation (en adelante, China Grain Reserves Corporation) debe firmar acuerdos de compra y almacenamiento encomendados con estas dos empresas para aclarar las responsabilidades, derechos y obligaciones de ambas partes. La escala de compra y almacenamiento de COFCO y Chinatex debe controlarse en 5 millones de toneladas y 6,5438+ millones de toneladas respectivamente. El acuerdo de compra y almacenamiento encomendado será revisado y presentado por el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Cereales y el Jefe del Banco de Desarrollo Agrícola. Oficina.
(2) Adquirir cualificaciones de almacenamiento. Los almacenes de almacenamiento deberán cumplir las siguientes condiciones: (1) Estar calificados para comprar granos y estar registrados en el departamento industrial y comercial. (2) Abrir una cuenta en el Banco de Desarrollo Agrícola. (3) Tener su propia capacidad de almacenamiento y equipo de secado de cierta escala. Las instalaciones de almacenamiento cumplen con los requisitos de las "Medidas de gestión del almacenamiento de cereales y aceite" (Orden Nº 5, 2009 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma) y cuentan con los necesarios. equipos de almacenamiento, equipos de inspección y prueba, instrumentos y personal de medición y pesaje, los agricultores que venden pequeñas cantidades de grano necesitan básculas móviles. (4) Implementar las regulaciones pertinentes sobre el registro de unidades de almacenamiento de granos y aceite, implementar plenamente las responsabilidades de producción de seguridad de la empresa y contar con el equipo relevante completo. (5) No hay violaciones de regulaciones o disciplinas en adquisiciones, almacenamiento, ventas y entrega dentro de los tres años. (6) Implementar estrictamente el sistema estadístico nacional de circulación de granos. (7) Las tareas de renovación de la protección contra incendios para el almacenamiento temporal de maíz antes de 2013 han finalizado y no existen riesgos importantes de incendio. Los almacenes de adquisiciones y almacenamiento deben guardar el formulario de liquidación de compras, el formulario de inspección de calidad y el formulario de pesaje y medición (incluidos los datos electrónicos relevantes) emitidos durante el proceso de compra para referencia futura.
(3) Determinación de los puntos de almacenamiento. (1) Determinar el plan. Las empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves, COFCO Group y Chinatex Group que cumplan con los requisitos pueden usarse como puntos de recolección y almacenamiento. Otros lugares de almacenamiento los determinan la correspondiente Subdivisión de Reserva de Cereales de China, los departamentos administrativos provinciales de cereales y las sucursales provinciales del Banco de Desarrollo Agrícola. La lista de puntos de recolección y almacenamiento de COFCO Group y Chinatex Group será reportada a China Grain Reserves Corporation por la sede del grupo; la lista de otros puntos de almacenamiento será reportada a China Grain Reserves Corporation por las sucursales relevantes de China Grain Reserves. La Corporación de Reservas de Cereales de China resumirá e informará al Ministerio de Finanzas, a la Administración Estatal de Cereales y al Banco de Desarrollo Agrícola de China. El listado de puntos de acopio y almacenamiento (en base al nombre del registro industrial y comercial de la empresa), dirección y número de contacto serán dados a conocer al público a través de los medios de comunicación antes de iniciar la adquisición. (2) Determinar los principios. Determinar los puntos de almacenamiento de acuerdo con los principios de "proteger los intereses de los agricultores, almacenar de forma segura los cereales y supervisar las ventas". Es necesario aprovechar al máximo los recursos de almacenamiento existentes. Tomando a los condados como una unidad, la capacidad total de almacenamiento de cada condado debe estar relacionada con el volumen de compra esperado de almacenamiento temporal de maíz local. Es necesario dar prioridad a las empresas que hayan emitido planes para la construcción de instalaciones de almacenamiento de granos (incluidos almacenamiento al aire libre, pilas al aire libre y cobertizos de granos) de los departamentos nacionales pertinentes como almacenes de almacenamiento. Hemos pasado la revisión de calificación en 2013, hemos realizado negocios de compra temporal de granos y no hemos violado las regulaciones. Este año invertiremos en depósitos temporales de granos locales para ampliar la capacidad de almacenamiento. En las zonas donde se concentran las ventas de cereales, las condiciones de transporte son malas y los agricultores tienen muchos problemas, se deben establecer almacenes adicionales de recolección y almacenamiento para ampliar el alcance de la distribución. Al mismo tiempo, es necesario coordinar el uso de los almacenes junto con las colecciones distritales para satisfacer las necesidades de venta de cereales de los agricultores.
(4) Determinación del lugar de almacenamiento arrendado. Es necesario aprovechar plenamente el potencial y utilizar eficazmente la capacidad de almacenamiento y la capacidad de secado inactivas de la sociedad.
Con la premisa de garantizar la seguridad del almacenamiento de granos, para las áreas (con condados) donde la capacidad de almacenamiento no puede satisfacer las necesidades de almacenamiento después de que se activen todos los almacenes de almacenamiento locales calificados, las sucursales pertinentes de China Grain Reserves deben organizar de inmediato las fusiones de condados. u obtener información de los departamentos nacionales pertinentes. Se alquilarán almacenes de almacenamiento determinados que cumplan con las condiciones para el arrendamiento de almacenamiento social de granos de política para almacenar granos. La lista de almacenes arrendados deberá publicarse antes de la adquisición. Los departamentos nacionales pertinentes formularán y promulgarán por separado medidas específicas para el arrendamiento de adquisiciones sociales y el almacenamiento de cereales.
(5) Construcción de almacenes de cereales al aire libre. (1) Las instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre incluyen cobertizos de almacenamiento al aire libre, apilamiento al aire libre y almacenamiento de granos. Cuando realmente es necesario almacenar el grano al aire libre, la primera opción es un cobertizo de almacenamiento de grano. Mientras se aprovechan al máximo las instalaciones de almacenamiento existentes de las empresas de granos centrales y locales, después de tomar medidas como la compra y el arrendamiento de almacenamiento de granos en el condado, si la capacidad de almacenamiento aún es insuficiente y es realmente necesario construir instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre. , la sucursal de almacenamiento de granos de China trabajará con el El departamento de granos y la sucursal provincial del Banco de Desarrollo Agrícola presentarán una solicitud para el plan de almacenamiento de granos al aire libre en el punto de subalmacenamiento, que se implementará después de la revisión por parte de China. Grain Storage Corporation y aprobación de los departamentos nacionales pertinentes. Las instalaciones al aire libre propuestas deben cumplir con los documentos, normas y reglamentos de prevención de incendios nacionales y locales pertinentes. (2) China Grain Storage Corporation debe controlar estrictamente el número de edificios y emitir planes de almacenamiento de granos al aire libre uno por uno en función de la situación de adquisición. La información pertinente debe comunicarse a los departamentos nacionales pertinentes para su registro y se debe enviar una copia a los departamentos provinciales de cereales correspondientes.
3. Fondos de adquisición y tratamiento contable
(1) Préstamo para adquisición de vivienda. El Banco de Desarrollo Agrícola de China, de conformidad con las políticas y reglamentos pertinentes, concertará con prontitud y en su totalidad préstamos estatales para el almacenamiento temporal de cereales (incluidos los costos de adquisición y los costos de construcción de instalaciones de almacenamiento de cereales al aire libre). COFCO y Chinatex obtienen préstamos de forma independiente del Banco de Desarrollo Agrícola local a través de filiales o empresas directamente afiliadas. Los préstamos necesarios para otros lugares de recolección y almacenamiento serán concedidos por empresas directamente bajo la Reserva de Cereales de China al Banco de Desarrollo Agrícola local.
(2) Intereses y comisiones. (1) Estándares de tarifas. Los subsidios estatales para el pago de intereses sobre el almacenamiento temporal de maíz incluyen intereses de préstamos y tarifas de almacenamiento, que están subsidiados por el gobierno central. El costo de adquisición es de 2,5 centavos/kg y el estándar de subvención para la construcción de instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre es de 3,5 centavos/kg, cantidad que el punto de almacenamiento utiliza en su totalidad y se incluye en el costo de inventario. El proyecto de invernadero para almacenamiento de cereales de 4.000 millones de kilogramos, que ya disfrutó del subsidio central de inversión y construcción en 2013, no está dentro del alcance de este subsidio de construcción. Las normas de subvención de las tasas de almacenamiento se aplican de conformidad con el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la aprobación del precio mínimo de compra y otras políticas centrales del plan de pago de las tasas de almacenamiento del inventario de cereales" (Caishuizi [2011] Nº 996). La inspección de calidad, supervisión y otros gastos acumulados por China Grain Reserves Corporation de acuerdo con las regulaciones dentro del subsidio total de la tarifa de almacenamiento contratado por el gobierno central se utilizarán exclusivamente para la aceptación y supervisión del almacenamiento temporal de maíz por parte del estado para garantizar las necesidades de inspección, aceptación y supervisión. (2) Método de pago. Los fondos de subvención son preasignados por las finanzas centrales a la Corporación de Reservas de Cereales de China y luego liquidados por las finanzas centrales y la Corporación de Reservas de Cereales de China de acuerdo con la situación real. China Grain Reserves Corporation paga una subvención de los intereses de almacenamiento en función del acuerdo de almacenamiento firmado con COFCO y Chinatex Group. Otros fondos de subvención son preasignados por la Corporación de Reservas de Cereales de China a la Subdivisión de Reservas de Cereales de China, y se asignan en su totalidad a los puntos de almacenamiento confiados trimestralmente a partir del mes en que el grano se almacena en el almacén, y no se retenidos o malversados. Los departamentos administrativos de cereales a nivel provincial y la Subdivisión de Reservas de Cereales de China deben estandarizar los estándares de subsidio para los sitios de recolección y almacenamiento, incluido el arrendamiento de sitios de recolección y almacenamiento. Los fondos del subsidio financiero deben ingresarse en la cuenta de la empresa crediticia en el Banco de Desarrollo Agrícola.
(3) Tratamiento contable. En la compra y almacenamiento de maíz almacenado temporalmente por el Estado, al liquidar con los agricultores, el precio de compra a pagar se debita de la cuenta "Reservas de Granos y Aceite - Precio de los Cereales y Aceite Almacenados Temporalmente por el Estado a Verificar", y la parte de la tarifa de secado estándar deducida se acredita a "Reservas de cereales y aceite": la cuenta "costo de cereales y aceite almacenados temporalmente por el estado para ser verificado", y el grano pagado se acredita a la cuenta de "depósito bancario". Se debe estandarizar la gestión contable y financiera del grano generado por las deducciones. Los costos de adquisición, los costos de secado y los costos de construcción de instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre efectivamente incurridos durante el proceso de adquisición se cargan en la cuenta de débito de "Reservas de granos y petróleo - Costo de almacenamiento temporal de granos y petróleo en países futuros nucleares". El costo de adquisición incluye derechos de inspección de alimentos, derechos de secado, derechos de almacenamiento y otros gastos. El costo de secar y construir instalaciones abiertas para el almacenamiento de granos incluye materias primas y mano de obra. Una vez calificada la compra de granos, se confirmará el costo del inventario de acuerdo con el precio aprobado, el costo de compra y el estándar de costo para la construcción de instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre, se cargará en la cuenta "Reserva de Granos - Almacenamiento Temporal Nacional de Granos y Aceite", y crédito a los temas "Reservas de cereales - Almacenamiento temporal nacional" Precios de cereales y petróleo" y "Reservas de cereales - Almacenamiento temporal nacional de cereales y costos de petróleo". La diferencia debe distribuirse razonablemente entre las ganancias y pérdidas actuales de la empresa en función del lote de aceptación de granos, y debe cargarse o acreditarse la cuenta "Gastos de diferencia de liquidación de reserva de granos".
(4) Procesamiento estadístico. El procesamiento estadístico se realiza de conformidad con las disposiciones pertinentes del sistema estadístico nacional de circulación de cereales. Durante el período de adquisición, cada punto de almacenamiento bajo COFCO y Chinatex debe presentar datos estadísticos al departamento de administración de granos local de acuerdo con el principio territorial, e informarlos paso a paso a la sede del grupo y, al mismo tiempo, copiarlos al Almacén directamente afiliado designado por la sucursal de reserva de cereales de China. COFCO y la sede del Grupo Chinatex presentarán la cantidad de adquisición a China Grain Reserves Corporation. El progreso de las adquisiciones de empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves y sus almacenes de almacenamiento confiados se informan estadísticamente por las empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves, y las cantidades recaudadas de las empresas afiliadas a COFCO y China Textile Group se informan a la oficina central paso a paso. paso. Al presentar datos de adquisición a los superiores, la Subdivisión de Reserva de Granos de China y sus empresas afiliadas presentarán copias a los departamentos administrativos de granos locales correspondientes a nivel provincial, municipal y de condado y al Banco de Desarrollo Agrícola local de conformidad con el principio territorial. Después de verificar los datos informados por COFCO, la sede del Grupo Chinatex y los almacenes directamente afiliados de las Reservas Nacionales de Granos de China, la Corporación Nacional de Reservas de Granos de China resumirá e informará a los departamentos nacionales pertinentes.
La Corporación de Reservas de Granos de China resumirá las cantidades compradas en los cinco días anteriores antes de salir del trabajo los días 5 y 10 de cada mes (o al final del mes) y las presentará a la Administración Estatal de Granos. y resumir los datos estadísticos y enviarlos a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y el Banco de Desarrollo Agrícola de China. La Corporación Nacional de Reservas de Granos de China, el Grupo COFCO y el Grupo Textil de China resumirán e informarán el estado de la adquisición a los departamentos nacionales pertinentes antes de finales de mayo de 2005+2005. Los puntos de almacenamiento deben distinguir estrictamente entre el almacenamiento temporal nacional de maíz y el maíz operado por la empresa, y clasificar las estadísticas para garantizar que los datos sean verdaderos y precisos, la cantidad de maíz temporal almacenado al aire libre debe contarse por separado; Las provincias y unidades pertinentes deben fomentar y apoyar la aplicación de códigos de identificación de almacenamiento de granos en los almacenes de compra, asociar la información de compra con códigos de identificación tanto como sea posible y transmitir códigos de identificación e información relacionada a las empresas receptoras al salir del almacén.
Cuatro. Requisitos laborales relevantes
(1) Enlace de colección. Todos los almacenes de acopio y almacenamiento deben publicar públicamente las compras a precios prescritos, implementar estrictamente las normas de compra de los "cinco requisitos y cinco prohibiciones", garantizar que los estándares de granos y las políticas de calidad y precios estén publicados en la pared y que las muestras estándar estén en el escenario. Las políticas de calidad y precios deben implementarse estrictamente, y los precios no se pueden bajar para dañar a los agricultores. Está estrictamente prohibido aumentar los precios a un nivel más alto para alterar el orden del mercado, garantizar que la implementación de la política no se distorsione y está estrictamente prohibido recolectar. primero y luego transferir para ganar la diferencia de precio. Es necesario evitar que el maíz importado entre al proceso de compra y almacenamiento. Si hay alguna sospecha de maíz importado, se suspenderá la compra y se pedirá a los departamentos pertinentes que identifiquen y rastreen la fuente y se trate con seriedad de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Una vez descubierto, todo el maíz comprado deberá ser eliminado de las estadísticas de progreso de adquisición e inventario de la reserva temporal nacional, se recuperará el pago del grano y se devolverá el préstamo del Banco de Desarrollo Agrícola, se cancelará la calificación de reserva temporal de la empresa y las ganancias injustas serán recuperado y entregado a las finanzas centrales, y los arreglos se harán de manera oportuna de acuerdo con los procedimientos pertinentes. Los gastos incurridos por la transferencia de maíz del almacenamiento temporal nacional de años anteriores o la organización de una subasta serán sufragados por la empresa ilegal. Si hay alguna pérdida, el lugar de almacenamiento será responsable, y el responsable principal, los supervisores y el personal relacionado rendirán cuentas.
(2) Enlace de aceptación. (1) Las sucursales pertinentes de las Reservas de Granos de China, los departamentos provinciales de administración de granos, el Banco de Desarrollo Agrícola * * * las sucursales provinciales y las instituciones calificadas de inspección de la calidad del grano designadas inspeccionarán el grado de calidad del maíz nacional de almacenamiento temporal y serán responsables de los resultados de la inspección. El maíz que pasa la inspección se almacena como maíz de almacenamiento temporal nacional. La aceptación debe realizarse de manera oportuna y no se permite la aceptación sorpresa centralizada después de la adquisición. Si las empresas directamente afiliadas a la Compañía Central de Reserva de Granos, los departamentos locales de administración de granos y las sucursales del Banco de Desarrollo Agrícola que son responsables del trabajo de inspección y aceptación cometen fraude durante el trabajo de inspección y aceptación, sus principales responsables y el personal relevante serán responsable. (2) Para el maíz que haya pasado la inspección de aceptación, COFCO y Chinatex firmarán contratos de almacenamiento confiado con las sedes de las dos compañías para aclarar las responsabilidades de almacenamiento y entrega para el resto del maíz, las empresas directamente afiliadas a COFCO firmarán una compra y; contrato de almacenamiento con ellos para aclarar las responsabilidades de almacenamiento y entrega, cantidad, calidad, precio y responsabilidades de compra, almacenamiento y custodia, y establecer archivos de calidad. (3) El almacén de recolección y almacenamiento implementa una gestión de almacén estándar para el maíz recolectado y almacenado este año. El maíz de diferentes propiedades en diferentes años debe almacenarse en almacenes separados y no debe mezclarse. (4) El maíz no calificado se retirará del almacén de almacenamiento temporal de maíz a partir de la fecha de adquisición, y la compañía crediticia lo venderá oportunamente y reembolsará el principal del préstamo del Banco de Desarrollo Agrícola.
Los gobiernos populares provinciales pertinentes deben implementar concienzudamente los requisitos del sistema de responsabilidad del gobernador provincial para la seguridad alimentaria, supervisar y coordinar a los departamentos locales pertinentes para apoyar y cooperar con China Grain Reserves Company en la realización de trabajos temporales de compra y almacenamiento de maíz. , organizar y guiar a los agricultores locales para que vendan granos de manera ordenada y maximizar Reducir el tiempo de espera de los agricultores en las colas y, al mismo tiempo, instar y guiar a las empresas locales a ingresar activamente al mercado para comprar granos para satisfacer las necesidades de los agricultores. ventas de granos. Los departamentos administrativos de granos en varios lugares deben seguir el principio de territorialidad, el "Reglamento de Gestión de la Circulación de Granos" y documentos relacionados, y combinar responsabilidades departamentales para fortalecer la revisión y reexamen de las calificaciones de adquisición de las empresas relevantes, fortalecer la supervisión e inspección de la adquisición de maíz. actividades e implementación de políticas, e investigar y abordar con prontitud las violaciones, mantener el orden normal de adquisiciones y proteger eficazmente los intereses de los agricultores.
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y Administración Nacional de Cereales
Banco de Desarrollo Agrícola de China, Ministerio de Finanzas y Administración
2014 165438+25 de octubre