Renovación de aldeas urbanas en Yangzhou en 2019 Experiencia en renovación de aldeas urbanas en el distrito de Jinshui, ciudad de Zhengzhou
El 2 de junio de 2012, durante el viaje de estudios nacional para cuadros rurales organizado por la revista "Village Committee Director", un grupo de 9 personas de los dos comités de la aldea de Shilihou, distrito de Xinfu, Suitingzhou, Shanxi Acompañados por Ji Zhiyong, director de la Oficina de Renovación de Aldeas Urbanas del Distrito de Jinshui, Ciudad de Zhengzhou, Provincia de Henan, y otros, escucharon la experiencia y las prácticas de transformación de las aldeas urbanas en el Distrito de Jinshui. Todos dijeron que resumirían sus ideas. experiencias después de regresar y brindar sugerencias para el desarrollo local.
Hay 56 aldeas urbanas en el distrito de Jinshui, que cubren una superficie total de casi 33.000 acres, con una población permanente de aproximadamente 140.000 habitantes, una población flotante de aproximadamente 350.000 habitantes y una superficie de construcción original de más de 18 millones de metros cuadrados. En los últimos años, el distrito de Jinshui se ha adherido a los principios básicos de operación de mercado madura, renovada, renovada, exitosa y dirigida por el gobierno, voluntariedad de los aldeanos y política de una aldea, para transformar las aldeas urbanas y ha logrado buenos resultados. Hasta ahora, 34 aldeas (grupos) en el distrito de Jinshui han sido aprobadas para implementar la transformación de aldeas urbanas. Hay 14 proyectos de transformación de aldeas urbanas que han sido demolidos y han comenzado a construirse, involucrando a más de 8.300 aldeanos, con una población de 32.000 habitantes, y que están desocupados. 6,773 acres de tierra, lo que brinda un fuerte apoyo para promover el desarrollo económico y social de la región.
Establecer tres mecanismos para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los aldeanos
El primero es. un mecanismo de compensación basado en el mercado. En primer lugar, se estableció una evaluación basada en el mercado para determinar los estándares de compensación, y se implementaron evaluaciones clasificadas y evaluaciones de hogares estrictamente de conformidad con la ley para reflejar de manera integral y fiel el valor de mercado de las casas demolidas y las casas de reasentamiento, y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de ambas partes. Al mismo tiempo, la demolición se compensará mediante el intercambio de derechos de propiedad. En el caso de las casas dentro del ámbito de los terrenos legales y válidos, la superficie de construcción de menos de tres pisos se reemplazará en una proporción de 1:1. la proporción de reemplazo se determinará en función de las condiciones reales.
El segundo es el mecanismo científico de reasentamiento. Sobre la base de solicitar las opiniones de los aldeanos de múltiples partes, la ubicación del reasentamiento se determinará razonablemente para garantizar instalaciones de apoyo completas, un entorno hermoso y una vida cómoda. Para determinar el tipo de casa, se diseña una variedad de tipos de casas para que los aldeanos elijan libremente.
El tercero es el mecanismo de demolición humanizado. Siguiendo el concepto de demolición orientado a las personas, todo, desde la evaluación de viviendas y la compensación hasta la demolición y el reasentamiento, desde las políticas hasta los estándares específicos, es abierto y transparente, lo que permite a los aldeanos supervisar y otorga a los aldeanos demolidos más derechos de conocimiento y participación.
Entender tres claves para prevenir eficazmente los riesgos de reforma
En primer lugar, elegir un buen promotor. Los desarrolladores deben cumplir cuatro condiciones, a saber, fortaleza de capital, capacidades operativas, integridad hacia el gobierno y respeto por los aldeanos.
El segundo es encontrar un punto de equilibrio de intereses. En primer lugar, garantizar los intereses de los aldeanos y, en segundo lugar, tener en cuenta los intereses de los promotores. El gobierno desempeña el papel de árbitro en la transformación de las aldeas urbanas. No invierte, no obtiene beneficios, no hace fuera de juego y no le falta posición.
El tercero es establecer un conjunto de mecanismos de supervisión durante el proceso de demolición y reconstrucción, en primer lugar, se estipula claramente que si los aldeanos no pueden retroceder en el tiempo por razones del desarrollador, el desarrollador. Pagará el doble de la tarifa de transición mensualmente más allá del tiempo de transición, para aliviar las preocupaciones de los aldeanos. En segundo lugar, se establece una cuenta de capital supervisada conjuntamente por el gobierno, los promotores y los aldeanos. Antes de la demolición, el promotor transfiere parte del depósito a la cuenta de supervisión para que se utilice para la compensación por la demolición y la construcción de viviendas para el reasentamiento de los aldeanos. En tercer lugar, si el proyecto no puede funcionar normalmente por razones del desarrollador, el gobierno utilizará los terrenos de propiedad estatal utilizados para el desarrollo como garantía para otorgar préstamos hipotecarios para garantizar la compensación por demolición y la construcción de viviendas de reasentamiento para los aldeanos.
Hacer bien tres cosas para asegurar el buen desarrollo del trabajo
La primera es garantizar el trabajo organizacional. El distrito de Jinshui ha establecido una sede distrital de reconstrucción de aldeas urbanas con el secretario del comité distrital del partido como comisario político y el alcalde del distrito como comandante, para fortalecer la organización y el liderazgo de los proyectos de reconstrucción de aldeas urbanas en el distrito. En trabajos específicos, organizar y coordinar departamentos funcionales relevantes, como planificación distrital, terrenos, construcción, gestión de viviendas, desarrollo y reforma, protección ambiental, finanzas, etc., y aprovechar al máximo las ventajas de base de la oficina de subdistrito y el comité de aldea. Para establecer el liderazgo del comité del partido, el liderazgo del gobierno y la cooperación departamental, el sistema de vínculos de cinco niveles liderado por la oficina y dominado por los dos comités de aldea proporciona una sólida garantía organizacional para la implementación sin problemas de la transformación del proyecto.
El segundo es el trabajo de publicidad y movilización. En primer lugar, convocar reuniones de los miembros y cuadros del partido de la aldea y reuniones de representantes de los aldeanos en múltiples niveles para movilizar plenamente el entusiasmo y la iniciativa de los cuadros de los grupos de la aldea, los representantes de los aldeanos y los miembros del partido. En segundo lugar, implementar el sistema de responsabilidad de los cuadros de la aldea, subcontratar a cada hogar, tomar la iniciativa de realizar trabajo ideológico para familiares y aldeanos de este grupo y tomar la iniciativa en la reubicación. En tercer lugar, profundice en los aldeanos y explíqueles los pros y los contras, para que puedan sentir personalmente los beneficios de la demolición y apoyar el trabajo de demolición.
El tercero es el trabajo de motivación.
Establecer un mecanismo de recompensa y castigo. Los aldeanos que firmen un acuerdo dentro del tiempo especificado y se muden a tiempo recibirán una tarifa de mudanza de 10.000 yuanes, además de otros gastos normales, para los cuadros de la aldea y los miembros del equipo de trabajo que tengan un desempeño sobresaliente y completen las tareas de demolición. a tiempo será recompensado de manera oportuna. Dar recompensas materiales. Al mismo tiempo, se organizan departamentos de aplicación de la ley para llevar a cabo actividades de inspección de impuestos a la propiedad en toda la aldea, y se organizan departamentos de inspección política, legal y disciplinaria para tratar con los cuadros de la aldea a los inquilinos que evaden impuestos; problemas económicos informados por los aldeanos y cuadros jubilados de la aldea, realizar verificaciones oportunas y presentar casos para investigación y castigo si realmente hay problemas, adoptar métodos relativamente flexibles para los hogares individuales en dificultades en la aldea, brindar atención adecuada y resolver eficazmente sus dificultades reales; , y los instamos a reubicarse lo antes posible por incitar disturbios, organizar series y los aldeanos individuales que obstruyan la demolición serán tratados de acuerdo con la ley.
Logre tres combinaciones para lograr un beneficio mutuo para todos.
Primero, combine con la mejora de la apariencia urbana y la mejora de las funciones urbanas. Adherirse a una planificación de alto nivel y una construcción de alto nivel para hacer de cada proyecto un nuevo punto culminante de la imagen de la ciudad.
El segundo es combinarlo con la mejora del entorno de vida de los aldeanos y el aumento de sus ingresos. Para los proyectos de reconstrucción de aldeas urbanas que han sido demolidas o están en construcción, los desarrolladores deben reservar casas para el desarrollo de industrias económicas colectivas en las aldeas demolidas, al mismo tiempo, de acuerdo con las normas de compensación de reasentamiento establecidas, los aldeanos generalmente pueden tener de 1 a 3; casas en alquiler para garantizar los ingresos de los aldeanos.
El tercero es atraer inversiones y cultivar vigorosamente nuevos puntos de crecimiento económico. En la actualidad, el distrito de Jinshui ha atraído 38 mil millones de yuanes en inversiones de dentro y fuera de la provincia a través de la transformación de las aldeas urbanas, y ha introducido sucesivamente residentes de empresas conocidas como Wal-Mart y Carrefour.