Un estudio preliminar sobre el ajuste de la propiedad de la tierra en el "proyecto de construcción de tierras fértiles"
Para seguir implementando la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, promover la coordinación urbana y rural y la construcción de un nuevo campo socialista, lograr una situación beneficiosa para todos en la protección de los recursos y garantizar el desarrollo, fortalecer la conservación Para el desarrollo de la agricultura moderna, el Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu ha lanzado el “Proyecto de Construcción de Buenas Tierras Agrícolas”. El proyecto consta principalmente de subproyectos como consolidación parcelaria, compensación por demolición de asentamientos rurales, ocupación de terrenos para construcción urbana y rural y equilibrio de compensación, reasentamiento de población agrícola y ajuste de propiedad de la tierra.
El ajuste de la propiedad de la tierra es una parte importante del "Proyecto de Buena Construcción de Tierras". Es importante para promover el buen progreso del proyecto, lograr la intensificación y mecanización del uso de la tierra, aclarar los derechos de propiedad de la tierra y reducir la tierra. las disputas de propiedad y el mantenimiento de la estabilidad social rural, promover el desarrollo sostenible de la economía rural tiene un significado práctico importante (Xu Ming, Liu Youzhao, 2008). Sin embargo, existe una relativa falta de preparación teórica y experiencia práctica en el ajuste de la propiedad durante la construcción del proyecto, y el trabajo de ajuste de la propiedad se ha quedado rezagado. En la actualidad, la investigación sobre el ajuste de la propiedad por parte de expertos y académicos está todavía en sus inicios y muchos problemas no se han resuelto teóricamente (Lian Zikang, 2007; Hu Yudong y Wu Cifang, 2009). Por lo tanto, es necesario explorar más a fondo el contenido relevante del ajuste de propiedad para proporcionar alguna referencia para un ajuste de propiedad efectivo.
1 La connotación de ajuste de propiedad de la tierra
En términos generales, los derechos de propiedad son la suma de varios derechos que tienen como objeto la propiedad, y también se puede decir que es el término general para propiedad. derechos (Ye Yanmei, 2002). Los derechos de propiedad de la tierra son la suma de todos los derechos relacionados con la tierra basados en la propiedad de la tierra y con los derechos de uso de la tierra como núcleo. Es un conjunto de derechos compuestos por varios derechos, incluida la propiedad de la tierra, los derechos de posesión de la tierra, los derechos de uso de la tierra y los derechos de ingreso de la tierra. y Derechos de disposición de tierras. Los derechos de propiedad de la tierra pueden pertenecer a diferentes entidades y ser ejercidos por diferentes entidades. La propiedad de la tierra se refiere a la propiedad de diversos derechos sobre la tierra (propiedad, derechos de uso y otros derechos de ajuste de propiedad) se refiere al proceso de cambios y flujos de objetos de derechos de propiedad entre sujetos de derechos de propiedad (Chen, 2002; Ye Yanmei, 2002).
El ajuste de propiedad en el "proyecto de construcción de tierras fértiles" se refiere al ajuste del objeto de derechos de propiedad (es decir, el ajuste de propiedad de la tierra) debido a necesidades de planificación y diseño, fusión y concentración de parcelas de tierra, etc. La esencia del ajuste de propiedad en el "proyecto de construcción de tierras fértiles" es que todos los propietarios utilicen sus derechos sobre la tierra en el área del proyecto antes de la construcción del proyecto, y de acuerdo con los principios y estándares reconocidos por los participantes en la construcción del proyecto, a través de la El mecanismo de ajuste y conversión de propiedad es el proceso de intercambio legal de los derechos correspondientes sobre el terreno después de la construcción del proyecto.
2 Contenido del ajuste de propiedad de la tierra
2.1 Descripción general del “Proyecto de construcción de tierras fértiles de mil hectáreas”
El Proyecto de construcción de tierras fértiles en la provincia de Jiangsu se refiere a la proyecto de desarrollo y consolidación del suelo como portador, a partir de la implementación de la política de vincular el aumento y la disminución del suelo de construcción urbano y rural, de acuerdo con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana, y de acuerdo con los requisitos de coordinación urbana. y el desarrollo rural y acelerar la construcción de un nuevo campo socialista, mejorar integralmente las tierras agrícolas, el agua, las carreteras, los bosques y las aldeas. Es un proyecto sistemático para trasladar a los residentes rurales a ciudades y pueblos, utilizar terrenos de construcción de manera económica e intensiva, construir grandes áreas de tierras agrícolas contiguas de alto nivel, optimizar el diseño del uso de la tierra regional y lograr los objetivos de concentración de tierras agrícolas, concentración de áreas residenciales y tierras; concentración y concentración de beneficios (Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Jiangsu, 2008).
El contenido central del "proyecto de construcción de tierras fértiles" es "reunir eficazmente recursos potenciales y coordinar el desarrollo urbano y rural de manera ordenada" para lograr una agregación efectiva de recursos de tierras cultivadas, recursos de tierras de construcción y mano de obra. recursos, demanda del mercado y recursos de servicio público. A través del "Proyecto de Construcción de Buenas Tierras Agrícolas", se construirán tierras agrícolas de alta calidad y alto nivel adecuadas para operaciones mecánicas modernas para promover continuamente la escala de las operaciones agrícolas y la modernización de la producción agrícola, optimizando así la estructura del uso de la tierra y ahorrando e intensivamente. utilizando la tierra (Wang Dan, Zhang Jun, 2009).
De acuerdo con el "Aviso del Departamento de Tierras y Recursos de la Provincia de Jiangsu sobre la emisión del "Plan Piloto para el "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles" en la Provincia de Jiangsu" (Desarrollo de Tierras y Recursos [2008] No. 290), las condiciones para el "Proyecto de construcción de tierras fértiles" en Wanqing son las siguientes: ① El área del proyecto (área de consolidación y desarrollo de tierras) debe ser un condado (ciudad, distrito) con un área total de 10. (2) El gobierno local organiza activamente y tiene la capacidad de apoyar los recursos financieros gubernamentales o fondos sociales adecuados para la construcción del proyecto; (3) Con el consentimiento de los miembros de las organizaciones económicas colectivas en el área del proyecto; ④ Cumplir con el uso general de la tierra; plan y planificación urbana; ⑤ Área del proyecto No hay conflicto sobre la propiedad de la tierra.
2.2 Tipos de ajuste de propiedad
El alcance del ajuste de propiedad de la tierra es la tierra en toda el área del proyecto. Los tipos de ajuste incluyen tres aspectos: ① ajuste de propiedad de la tierra; Ajuste; ③ Ajuste de los derechos de gestión del contrato de tierras.
2.2.1 Ajuste de la propiedad de la tierra
La propiedad de la tierra es la encarnación legal de la propiedad de la tierra y los derechos del propietario de la tierra a poseer, usar, beneficiarse y disponer de la tierra de acuerdo con la ley (Chen, 2002). El ajuste de la propiedad de la tierra incluye el ajuste de la propiedad entre tierras de propiedad estatal y tierras colectivas y el ajuste de la propiedad de la tierra colectiva (Xu Ming y Liu Youzhao, 2008). El ajuste de la propiedad entre tierras colectivas y tierras de propiedad estatal es principalmente un "proyecto de construcción de tierras fértiles". En China, los límites de las granjas y las tierras colectivas rurales son irregulares, y se realizan ajustes en la propiedad para que los campos sean continuos y regulares después de la construcción del proyecto, lo que favorece la agricultura mecanizada. En términos generales, este tipo es relativamente raro.
Hay dos tipos principales de ajustes de propiedad entre tierra colectiva y tierra colectiva: ① Cuando la construcción del proyecto cruza el límite de la aldea o el límite del grupo de aldeanos, el ajuste de propiedad de la tierra en ambos lados del límite de la aldea o del grupo de aldeanos límite; (2) Ajuste de la propiedad de la tierra en “enclaves” entre aldeas en el área del proyecto. Generalmente el primer tipo es el principal y el segundo es el complementario.
2.2.2 Ajuste de los derechos de uso de la tierra
Los derechos de uso de la tierra se refieren a los derechos de los usuarios de la tierra al estado o la propiedad colectiva dentro del alcance permitido por la ley de acuerdo con las disposiciones de las leyes. , documentos y contratos. La tierra goza de los derechos de posesión, uso, aprovechamiento y disposición (Chen, 2002). El ajuste de los derechos de uso de la tierra en el área del proyecto es principalmente el ajuste de los derechos de uso de la tierra colectivos, incluido el ajuste de los derechos de uso de la propiedad familiar, los derechos de uso de la tierra de jardín y de la tierra forestal, y el ajuste de los derechos de uso de la tierra cultivada recientemente agregados.
2.2.3 Ajuste de los derechos de gestión del contrato de tierras
Los derechos de gestión del contrato de tierras rurales se refieren a los derechos de los miembros de las organizaciones colectivas rurales y otros sujetos civiles de acuerdo con las disposiciones del contrato. Contrato sobre terrenos de propiedad estatal o colectiva. El terreno goza de los derechos de posesión, uso, aprovechamiento y disposición. Es un concepto único en el sistema de tierras rurales de mi país. La Ley de Derechos de Propiedad de mi país define los derechos de gestión de contratos de tierras como derechos de usufructo.
Con respecto al ajuste de los derechos de gestión de contratos de tierras, durante el proceso de construcción de consolidación parcelaria, planificación de conservación de agua de tierras agrícolas, construcción de carreteras, etc., los límites irregulares entre las tierras contratadas de los agricultores deben ajustarse para cumplir con los requisitos. del desarrollo agrícola moderno.
2.3 Método de ajuste de propiedad
2.3.1 Ajuste de propiedad de la tierra
Para que las parcelas después de la construcción del proyecto sean regulares y convenientes para la agricultura y la gestión, el original colectivo En todos los límites irregulares entre tierras y tierras de propiedad estatal, la propiedad de la tierra se ajustará de acuerdo con los requisitos de planificación y el principio de igual área o igual valor después de la negociación entre las dos partes.
Durante la construcción del proyecto, si es necesario ajustar los dos lados de los límites administrativos de la aldea o los límites de propiedad del grupo de aldeanos, se deben ajustar de acuerdo con el principio de igual área o igual valor: si el las condiciones de producción de la tierra son equivalentes, se puede utilizar un área simple igual. Si las condiciones de producción de la tierra son significativamente diferentes, se debe evaluar el valor de la tierra antes y después del ajuste, y la propiedad de la tierra debe ajustarse de acuerdo con el principio de equivalencia. Los "enclaves" entre pueblos adyacentes deben ajustarse mediante negociaciones entre ambas partes basadas en el principio de reciprocidad; para los enclaves entre aldeas no adyacentes, los ajustes deben realizarse secuencialmente a través de aldeas adyacentes basándose en el principio de equivalencia (Li Min et al., 2004).
2.3.2 Ajuste de los derechos de uso de la tierra
Antes de la construcción del proyecto, se debe investigar y verificar la propiedad de la tierra y realizar el registro de propiedad de manera uniforme. Una vez completada la investigación del estado actual de la propiedad de la tierra, el departamento de administración de tierras debe realizar una evaluación integral del estado actual de la tierra existente como base para formular un plan de ajuste de la propiedad de la tierra después de la construcción del proyecto. Una vez construido el proyecto, los derechos de uso de la tierra se pueden determinar de acuerdo con el contenido del registro.
El ajuste de los derechos de uso de las propiedades en el área del proyecto debe anunciarse antes de que se implemente el proyecto, y el comité de la aldea debe firmar un acuerdo con los agricultores reubicados para que las organizaciones económicas colectivas reubicadas puedan recuperar los derechos originales. derechos de uso de la tierra. Una vez recuperada la propiedad, las tierras agrícolas recién agregadas se fusionarán con las tierras agrícolas circundantes y serán utilizadas uniformemente por organizaciones económicas colectivas para operaciones a gran escala, y las ganancias serán propiedad de las organizaciones económicas colectivas.
La propiedad de los jardines y bosques en el área del proyecto pertenece al colectivo de la aldea y los derechos de uso se contratan a individuos. Antes de implementar el proyecto, se firma un acuerdo con el titular de los derechos para compensar a los árboles. Una vez implementado el proyecto, los derechos de uso se devolverán a la organización económica colectiva de la aldea. Para promover la intensificación agrícola, se cultivarían jardines y bosques. Después de la recuperación, será utilizada como tierra cultivada y utilizada uniformemente por organizaciones económicas colectivas para operaciones a gran escala, y las ganancias pertenecerán a las organizaciones económicas colectivas.
La tierra cultivada recién agregada se calcula en función de la proporción del área de tierra de cada unidad de propiedad con respecto al área total del proyecto antes de la construcción del proyecto, y luego se multiplica por la suma de la tierra cultivada recién agregada. área y el área de consolidación después de la construcción del proyecto, para determinar la proporción de cada unidad de propiedad después de la construcción del proyecto. El área de la unidad se asigna a cada unidad de propiedad (Ye Yanmei, 2002). Si las tierras agrícolas recién agregadas se obtienen principalmente mediante la consolidación de otras tierras agrícolas y el desarrollo de tierras no utilizadas, la tierra será utilizada de manera uniforme por la organización económica colectiva y las ganancias pertenecerán a la organización económica colectiva (Lian Zikang, 2007). .
2.3.3 Ajuste de los derechos de gestión del contrato de tierras
La propiedad de la tierra en el área del proyecto pertenece al colectivo de la aldea y los derechos de gestión del contrato pertenecen a los agricultores de la aldea. Una vez implementado el proyecto, los derechos e intereses de los derechos de gestión contratados se determinarán por igual en función del estado actual de propiedad de la tierra confirmado antes de la construcción, y no se determinarán las parcelas de tierra específicas. Los agricultores realizarán una gestión de la tierra a gran escala en forma de acciones o contratos de arrendamiento de derechos de gestión de la tierra. Hay tres formas principales de ajustar los derechos de gestión de contratos de tierras (Lian Zikang, 2007; Wang Yuling et al., 2008), de la siguiente manera:
(1) Ajuste de igual calidad e igual cantidad. En áreas con economías subdesarrolladas y transferencias de tierras difíciles, sobre la base de la estabilización de los derechos de gestión de contratos de tierras, la tierra después de la construcción se redistribuirá e identificará de acuerdo con el modelo de cantidad y calidad de la tierra antes y después de la construcción, y los límites de propiedad de la tierra y el contrato de tierra. La gestión se firmará correctamente. Dado que el área de la parcela se ha hecho más grande y el número de parcelas ha disminuido después de la construcción del proyecto, es posible que varios agricultores en la misma parcela operen conjuntamente. Esto se puede resolver haciendo algunas marcas de distinción simbólicas en la parcela (Ye Yanmei, 2002).
(2) Ajuste del sistema accionarial. En las zonas económicamente desarrolladas, las industrias secundaria y terciaria se han desarrollado rápidamente y los agricultores se han transferido en parte a las industrias secundaria y terciaria, lo que ha dado lugar a ingresos no agrícolas relativamente estables. Una vez finalizado el proyecto, pueden convertir acciones en acciones en función del precio de la tierra previo a la construcción o de los resultados de la evaluación de la calidad de la tierra, y establecer voluntariamente una organización de gestión de tierras por acciones en forma de "dividendos basados en acciones y gestión unificada" para Administrar la tierra de manera unificada y los accionistas pueden recibir ingresos basados en acciones. En términos generales, existen dos formas principales de sistemas de propiedad de la tierra: ① cooperativas de propiedad de la tierra, que se forman sobre la base de derechos contractuales sobre la tierra y se dedican a la gestión a gran escala de cultivos extensivos (2) cooperativas profesionales de agricultores, en las que se otorgan derechos contractuales sobre la tierra; convertirse en la cooperativa Una forma es dedicarse a la producción cooperativa especializada de plantación y mejoramiento, y distribuir el excedente de la cooperativa de acuerdo con el volumen de transacciones. La participación de los agricultores en sus derechos contractuales sobre la tierra transforma su contrato sobre la tierra de su forma física original a una forma de valor, realiza la transacción de los derechos de propiedad de la tierra y permite a los agricultores compartir efectivamente los ingresos por valor agregado de la tierra.
(3) Ajuste de arrendamiento. En las zonas económicamente desarrolladas, donde la mayor parte de la mano de obra agrícola se ha transferido constantemente a las industrias secundaria y terciaria y ha obtenido ingresos económicos fiables, la tierra contratada por las familias puede concentrarse adecuadamente según el principio de la voluntariedad de los agricultores y construirse mediante Organizaciones económicas colectivas rurales Una vez construido el proyecto, el terreno se alquila a grandes propietarios mediante convenio o licitación y se firma un contrato de arrendamiento. El canon de arrendamiento del terreno se utilizará para el seguro de pensiones o se asignará al cedente del derecho de gestión del contrato del terreno.
3 Problemas propensos al ajuste de propiedad de la tierra
3.1 No se cuenta con el estudio y registro de propiedad.
No se presta suficiente atención al estudio y registro de la propiedad de la tierra durante la construcción del proyecto, lo que resulta en procedimientos simplificados de ajuste de la propiedad de la tierra. En la zona del proyecto, los estudios sobre la propiedad de la tierra se realizan principalmente dentro y fuera, pero en su mayoría se limitan a las aldeas administrativas. Se realizan pocos estudios sobre la propiedad de la tierra dentro de los grupos de aldeanos. Cuando se ajusta la propiedad de la tierra, el ajuste de los derechos de propiedad y uso se lleva a cabo directamente entre los sujetos propietarios o entre los sujetos propietarios y los usuarios el ajuste de los derechos de gestión del contrato de tierras lo determina la organización económica colectiva mediante consulta con el contratista o; hogares grandes y no hay necesidad de intervención ni supervisión gubernamental.
En términos de registro de tierras, no se prestó suficiente atención a la propiedad colectiva durante el proceso de construcción del proyecto, y se emitieron menos registros de tierras y certificados de propiedad, lo que resultó en más disputas y conflictos sobre la propiedad de la tierra después de la finalización del proyecto; Construcción de proyectos, gestión de terrenos y recursos. El departamento ajusta la propiedad de acuerdo con los resultados de la asignación de terrenos. Una vez completado el ajuste de propiedad, el registro de cambio de propiedad de la tierra y el certificado de propiedad de la tierra no se emitieron de manera oportuna, lo que resultó en una falta de consolidación de los resultados de la construcción del proyecto.
3.2 Participación insuficiente de los agricultores en el proceso de ajuste de propiedad
Aunque el ajuste de propiedad durante la construcción del proyecto está estrechamente relacionado con los intereses de los agricultores y es el tema que más les preocupa, en algunos En algunos lugares, la participación de los agricultores en el proceso de ajuste real no es suficiente. El “proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles” es principalmente una acción gubernamental y adopta un modelo operativo de arriba hacia abajo. El departamento local de gestión de tierras y recursos prepara un informe de estudio de viabilidad basado en las condiciones regionales y solicita proyectos de construcción de ingeniería nacionales o provinciales. Una vez aprobado el proyecto, entra en la etapa de planificación y diseño.
El plan preliminar para el ajuste de propiedad de la construcción del proyecto también lo prepara principalmente la agencia de consolidación parcelaria, y los agricultores sólo pueden participar verdaderamente en la etapa de implementación del ajuste de propiedad.
3.3 No se ha realizado ningún trabajo de evaluación del valor de las tierras agrícolas.
La base principal para el ajuste de la propiedad de la tierra es el valor de la tierra, pero la evaluación del valor de las tierras agrícolas durante la construcción del proyecto no existe. En muchos lugares, después de la construcción del proyecto, solo se redistribuye según un número considerable. de estándares. Antes de la construcción del proyecto, el análisis de viabilidad del proyecto solo realiza una evaluación de la idoneidad del terreno y no una evaluación del valor del terreno. Después de la construcción del proyecto y antes del ajuste de la propiedad, el colectivo de la aldea generalmente invitará a representantes de los agricultores a discutir y evaluar la calidad de la tierra. Sin embargo, la evaluación es simple y aproximada. Generalmente, los rendimientos de los cultivos se clasifican o solo se consideran factores como la textura y el espesor del suelo, mientras que los factores importantes que afectan el valor de la tierra, como la distancia a las áreas residenciales y a las carreteras, se consideran menos, lo que resulta en una evaluación simple y aproximada. en resultados de evaluación irrazonables. Para lograr que los agricultores acepten el plan de distribución de tierras, a menudo se utilizan loterías para hacer que la distribución injusta parezca justa.
3.4 Falta de derechos e intereses de los agricultores
Los ingresos por la cesión de tierras agrícolas deben pertenecer al propietario de la tierra o al derecho a utilizarla. Sin embargo, en el proceso de ajuste de los derechos de gestión de contratos, faltan parte de los derechos de ingresos transferibles y los agricultores no pueden obtener los derechos de ingresos esperados de las tierras agrícolas. En la transferencia espontánea de agricultores, el precio de mercado del precio de transferencia es relativamente arbitrario. No existe un procedimiento ni una norma unificada, lo que da como resultado que la mayoría de los precios de las tierras agrícolas se desvíen del valor real de las mismas. En la circulación colectiva, los precios de circulación los fija en su mayoría unilateralmente el gobierno, y los precios se reducen mediante la intervención del poder administrativo. En la transferencia promovida por el gobierno, cuando se trata de alquileres y condiciones de arrendamiento, muchas personas comparan el alquiler con los ingresos actuales de los agricultores por el cultivo de cereales y creen que es factible un precio más alto que el precio actual de los cereales, pero subestiman el espacio esperado para los agricultores. el crecimiento de los ingresos y el potencial de las empresas. Con el surgimiento de una crisis de pagos, los agricultores en realidad perdieron los beneficios esperados de sus tierras agrícolas.
Algunos agricultores carecen del derecho a elegir la transferencia, lo que invierte la relación amo-sirviente en el proceso de transferencia. En algunos lugares, existe más o menos coerción en el proceso de transferencia de "cooperación compartida". Algunas personas primero tienen colaboradores y luego hacen el trabajo de los agricultores, negando así la posición dominante de los agricultores en la economía de mercado. En la transferencia espontánea de los agricultores, los agricultores pueden elegir de forma independiente los objetos de la transferencia y negociar el precio de la transferencia, el método de pago, la forma de la transferencia y el plazo. Sin embargo, en la transferencia de organizaciones colectivas y unificadas, dado que el gobierno siempre intenta utilizar su poder administrativo para intervenir en la transferencia de tierras agrícolas, inevitablemente se producirá el aprovechamiento y el oportunismo, y el fenómeno de la transferencia forzosa existe. Los agricultores no pueden decidir completamente si se transferirán los derechos de gestión contratados, el método de transferencia y el precio de transferencia.
4 Contramedidas y sugerencias
4.1 Estandarizar el estudio y registro de la propiedad de la tierra
Cuando se produzcan ajustes de propiedad de la tierra durante la construcción del proyecto, los procedimientos operativos deben ser estrictos y externos. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a la implementación de planes de ajuste de la propiedad de la tierra, se debe fortalecer la supervisión y orientación gubernamental, y se deben coordinar y ajustar la propiedad, los derechos de uso y los derechos de contratación para que las operaciones de ajuste de la propiedad estén más estandarizadas. Fortalecer el registro de tierras, emitir certificados de propiedad para la propiedad colectiva de la tierra y registrar rápidamente los cambios de propiedad de la tierra después de que se completen los ajustes de propiedad para garantizar una propiedad clara de la tierra antes y después de la construcción del proyecto y reducir las disputas sobre la propiedad de la tierra durante la construcción del proyecto.
4.2 Los agricultores participan plenamente en el ajuste de propiedad
El ajuste de propiedad en la construcción del proyecto tiene la relación más estrecha con los intereses de los agricultores deben participar plenamente en todo el proceso, y el ajuste de propiedad. respetar plenamente los deseos de los agricultores. Antes de la construcción del proyecto, se debe celebrar una reunión de aldeanos o una conferencia de representantes de los aldeanos para solicitar las opiniones de los agricultores. Con la aprobación de más de dos tercios de los aldeanos, se debe formular un plan de ajuste de derechos y presentarlo a los superiores para su aprobación. Una vez aprobado, se publicará en el pueblo y estará sujeto a supervisión pública. El comité de la aldea o el grupo de aldeanos firmará un acuerdo escrito con los agricultores pertinentes y finalmente implementará el ajuste de propiedad en detalle.
4.3 Evaluación científica del valor de los terrenos agrícolas antes y después de la construcción del proyecto.
Aprendiendo de la experiencia de los países avanzados, hemos realizado múltiples evaluaciones del valor de las tierras agrícolas y evaluado científica y prudentemente el valor de la tierra antes y después del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles", proporcionando una base para formular planes de ajuste de propiedad. Muchas evaluaciones están compuestas por los mismos expertos en evaluación de tierras y cuadros y masas locales, y siguen el mismo sistema de evaluación. La selección de factores de evaluación debe ser integral y razonable, teniendo en cuenta no sólo factores naturales como el suelo, la topografía, el riego y el drenaje, sino también condiciones socioeconómicas como la ubicación y el transporte.
4.4 Proteger eficazmente los derechos e intereses de los agricultores
Construir un mecanismo de transferencia de tierras agrícolas basado en el mercado y basado en la protección de los derechos e intereses de los agricultores mediante el establecimiento de un mecanismo de precios razonables, un mecanismo intermediario estandarizado y un mecanismo de restricción eficaz.
Sólo cuando la transferencia de tierras agrícolas se establece sobre la base de un mecanismo de mercado, los agricultores pueden decidir de forma independiente ampliar o reducir la escala de gestión de la tierra basándose en las condiciones del mercado y decidir si participan en la transferencia de tierras agrícolas. Bajo la regulación de mecanismos efectivos de competencia leal y mecanismos de oferta y demanda, los agricultores pueden encontrar de forma independiente cedentes y cedentes, realizar transferencias de tierras agrícolas de manera razonable y, por lo tanto, proteger eficazmente sus propios derechos e intereses.
Además, se deben mejorar aún más las leyes y regulaciones pertinentes para cubrir las agencias de gestión y sus funciones, procedimientos, principios y estándares para el ajuste de propiedad durante la construcción del proyecto, las disputas y el manejo del ajuste de propiedad, y los métodos operativos para Ajuste de propiedad. Espere regulaciones detalladas.