¿Qué medidas de macrocontrol tomó China en 2009?
La presión actual del aumento de los precios no se ha aliviado fundamentalmente, pero a juzgar por las tendencias de los precios de los productos agrícolas nacionales, los precios internacionales de las materias primas, las tendencias de la liquidez de las divisas internacionales después de la crisis de las hipotecas de alto riesgo y el tipo de cambio del dólar estadounidense. Con un entorno nacional e internacional más favorable para controlar los aumentos de precios, los efectos políticos de la regulación de precios se manifestarán aún más en 2009. Al mismo tiempo, la crisis de las hipotecas de alto riesgo está dañando cada vez más las economías reales de países de todo el mundo. La difícil situación de las empresas chinas se ha transmitido del sector exportador a las industrias de demanda interna, de las zonas costeras al interior y de las pequeñas y medianas empresas a las grandes empresas. La tasa de crecimiento de algunas regiones e industrias ha disminuido demasiado rápido y el riesgo de un rápido declive económico está aumentando gradualmente. Se recomienda que "mantener un desarrollo económico estable y rápido y promover la transformación y mejora de la estructura económica" sea el principal objetivo político del macrocontrol en 2009. La razón por la que "mantener el crecimiento" y "promover la transformación" deberían incluirse como objetivos políticos primarios es que las actuales contradicciones agregadas y estructurales en el funcionamiento económico de mi país son igualmente prominentes. Para resolver el actual dilema económico, no sólo necesitamos relajar moderadamente la política agregada, sino que, lo que es más importante, sólo a través de la transformación y mejora de la estructura económica podremos reconstruir la nueva vitalidad del crecimiento económico de China y recuperar la nueva competitividad internacional del Economía china. Poner "mantener el crecimiento" y "promover la transformación" como objetivos políticos primarios ayudará a unificar aún más los pensamientos y acciones de todo el partido y del país para responder a situaciones complejas, y orientar mejor el entusiasmo por el desarrollo de los gobiernos y empresas en todos los niveles para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, para evitar el viejo camino del desarrollo extensivo para “mantener el crecimiento”.
(2) Implementar políticas fiscales proactivas y dar mayor juego al papel del mercado en la asignación de recursos.
Se recomienda implementar una política fiscal proactiva en 2009. A diferencia de la política fiscal activa adoptada en respuesta a la crisis financiera asiática, esta vez no sólo es necesario ampliar la inversión gubernamental en construcción y asignar recursos para concentrarse en tareas importantes, sino, más importante aún, asignar recursos a través del mercado para promover el ajuste y la modernización estructural económica. Mediante recortes de impuestos y reducciones de tarifas, se reducirán los costos comerciales y las cargas para los residentes, y se mejorarán los incentivos comerciales para la inversión y el consumo.
Aumentar el apoyo financiero para la transformación estructural y recomendar que la reforma de transformación del impuesto al valor agregado se implemente plenamente en todo el país en 2009 para promover la mejora del equipamiento empresarial. En el proceso de transformación del impuesto al valor agregado productivo al impuesto al valor agregado basado en el consumo, estimulará el aumento de la inversión, favorecerá la formación de capital y promoverá el crecimiento económico. Según nuestros cálculos utilizando el modelo CGE, en el primer año de implementación del impuesto al valor agregado basado en el consumo, la tasa de crecimiento de la inversión total nominal aumentó en 2,25 puntos porcentuales y la inversión total real aumentó en 1,16 puntos porcentuales. El efecto sobre la inversión se ha ido ampliando año tras año. El aumento de la tasa de crecimiento de la inversión conducirá a un aumento de la producción económica general y de los beneficios económicos, aumentando la tasa de crecimiento del PIB nominal en 65.438±0,22 puntos porcentuales y la tasa de crecimiento del PIB real en 0,86 puntos porcentuales. Este impacto se mantendrá básicamente estable en. los próximos diez años. Los resultados de la simulación del modelo muestran que en el primer año de implementación del impuesto al valor agregado basado en el consumo, la fuerza laboral empleada aumentará en aproximadamente 2 millones de personas. La transición del IVA tiene dos impactos en el empleo. Por un lado, aumenta la inversión de capital de las empresas y reduce la demanda de mano de obra; por otro, aumenta la producción de las empresas y conduce a un aumento del empleo laboral; Los resultados muestran que el efecto de promoción del crecimiento de la producción sobre el empleo es mayor que el efecto de sustitución del crecimiento de la inversión sobre la fuerza laboral. Es necesario establecer un mecanismo de crecimiento estable para la inversión fiscal en ciencia y tecnología, aumentar el apoyo a las instituciones de investigación científica de bienestar público y a la investigación científica de la industria de bienestar público, y apoyar la revitalización de las principales industrias nacionales de fabricación de equipos y el desarrollo de industrias estratégicas nacionales. Llevar a cabo proyectos piloto de inversión de riesgo en innovación empresarial para crear un buen entorno político para la innovación tecnológica empresarial.
Se recomienda que el gobierno central emita bonos de construcción a largo plazo o amplíe la escala de inversión presupuestaria a 200 mil millones de yuanes en 2009, principalmente para la reconstrucción posterior al desastre, proyectos nacionales clave de construcción de infraestructura, conservación de energía y emisiones. reducción, mejoras estructurales y otros proyectos de desarrollo industrial, y apoyo a proyectos de "agricultura, zonas rurales y agricultores", etc. Se deben adoptar préstamos de apoyo bancario e inversiones de capital privado para ampliar el papel destacado de la inversión en bonos gubernamentales.
(3) Implementar una política monetaria flexible y prudente para mejorar el apoyo financiero al crecimiento económico.
En 2009, existe una gran incertidumbre en la situación de liquidez monetaria de China. Puede ser que debido al mayor deterioro de la crisis de las hipotecas de alto riesgo, las expectativas de las instituciones financieras nacionales sobre la situación económica nacional y las perspectivas de ganancias corporativas se hayan deteriorado, y haya aparecido en general el fenómeno de la "renuencia a prestar préstamos". Al mismo tiempo, se ha retirado una gran cantidad de "dinero caliente" internacional, lo que ha provocado una fuerte disminución del volumen de transacciones en los mercados de crédito, capital y dinero de mi país, y una transformación repentina de un exceso de liquidez a una liquidez insuficiente, lo que ha resultado en en una grave falta de fondos para las actividades corporativas de producción y operación también puede ser que China El desempeño económico sea significativamente mejor que el de otros países, por lo que el "dinero caliente" internacional continúa fluyendo hacia China en grandes cantidades, continuando con el dinero pasivo; situación de oferta que ha existido en China en los últimos años, lo que ha resultado en un exceso de liquidez en el sistema bancario. Ante la incertidumbre, no es apropiado endurecer o ampliar la política monetaria. Por ello, se recomienda implementar una política monetaria flexible y prudente en 2009. Las autoridades monetarias deberían ajustar de manera flexible el coeficiente de reserva de depósitos legal y las tasas de interés de depósitos y préstamos en función de los cambios reales en la liquidez monetaria, controlar la tasa de crecimiento de la oferta monetaria amplia entre 16% y 17%, cancelar la gestión de los límites de crédito y centrarse en fortalecer el crédito. Orientación sobre la estructura. Si bien damos importancia a los préstamos a las pequeñas y medianas empresas, guiaremos la estructura de inversión de los fondos.
Aumentar la inversión gubernamental en viviendas asequibles y estabilizar el mercado inmobiliario.
En los últimos años, los precios inmobiliarios han aumentado demasiado rápido, superando la asequibilidad de los residentes urbanos, y los ajustes son inevitables. La regulación del mercado inmobiliario debería orientarse a mejorar la estructura de la oferta y satisfacer la demanda de viviendas ocupadas por sus propietarios. No sólo debería promover el retorno racional de los precios de la vivienda, sino también evitar que la superposición de múltiples factores desfavorables provoque un ajuste excesivo del mercado. Mejorar la estructura de la oferta, aumentar la oferta de viviendas de bajo alquiler, viviendas asequibles y terrenos para viviendas ordinarias, y aumentar la oferta de viviendas asequibles y viviendas ordinarias. Las ciudades grandes y medianas deberían ampliar la inversión gubernamental en viviendas asequibles y mejorar el sistema de seguridad habitacional. Las instituciones financieras deben realizar evaluaciones de riesgo de los proyectos de inversión inmobiliaria en construcción, garantizar préstamos normales para proyectos inmobiliarios como viviendas ordinarias y viviendas asequibles, estabilizar la escala de la inversión inmobiliaria, garantizar la construcción normal y la finalización de los proyectos de inversión inmobiliaria en construcción. Y evitar la interrupción de la cadena de capital. Aparecieron "edificios sin terminar" a gran escala. A las empresas inmobiliarias que cotizan en bolsa y a otras empresas inmobiliarias de alta calidad se les debe permitir recaudar fondos a través del mercado de bonos corporativos, y se deben fomentar las fusiones y reorganizaciones en la industria inmobiliaria. El aumento del impuesto sobre las transacciones residenciales introducido anteriormente ha aumentado la carga para los compradores de viviendas y debería cancelarse a tiempo. Se recomienda reducir el impuesto sobre la escritura, el impuesto de timbre y el impuesto sobre el valor añadido de la tierra para los residentes que compren su primera vivienda independiente, y ofrecer a los residentes tasas de interés de préstamo preferenciales para la compra de su primera vivienda independiente, a fin de atraer a los residentes entrar activamente en el mercado cuando los precios de la vivienda vuelvan a caer a un nivel razonable.
(5) Mejorar las políticas de consumo y aprovechar aún más el potencial de crecimiento del consumo.
Para profundizar la comprensión del partido sobre la importancia de expandir el consumo, el nuevo punto de crecimiento de la economía china en el futuro debe ser la demanda de consumo de 654,38+3 mil millones de personas. El aspecto más importante de la transformación estructural económica es que la estructura de la demanda pasa de depender principalmente de la demanda externa a depender principalmente de la mejora del consumo de los residentes urbanos y rurales. Debemos partir de la perspectiva de la distribución macroeconómica del ingreso y hacer todo lo posible para aumentar el ingreso de los residentes urbanos y rurales. Se recomienda aumentar el estándar de deducción para los ingresos salariales a 3.000 yuanes y eximir del impuesto sobre las ganancias de capital los dividendos distribuidos por las empresas que cotizan en el mercado de valores. Otros impuestos y tasas aplicados a los residentes urbanos y rurales deben revisarse exhaustivamente, eximirse si es posible y reducirse si es posible, a fin de reducir la carga fiscal sobre las personas de bajos ingresos y aumentar el ingreso disponible real de los residentes. Los gastos fiscales deben inclinarse hacia los residentes urbanos y rurales, y los gobiernos en todos los niveles deben aumentar los gastos en atención de salud pública, educación obligatoria, atención a las personas mayores, viviendas asequibles, caminos rurales, infraestructura de consumo urbana y rural, etc., para aliviar eficazmente las preocupaciones. de residentes urbanos y rurales. Implementar políticas de empleo proactivas, ampliar el empleo urbano y rural, implementar políticas relevantes del "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Contrato de Trabajo" y aumentar los estándares locales de salario mínimo en función de los cambios en los niveles de precios. Incrementar la inversión en sistemas de circulación comercial rural e instalaciones de servicios culturales para mejorar el entorno de consumo rural. Mejorar el sistema de impuestos al consumo y orientar a los residentes a consumir racionalmente. Desarrollar vigorosamente el turismo, la cultura, los deportes y el consumo de otros servicios, y cultivar nuevos puntos calientes de consumo.
(6) Mejorar las políticas de comercio exterior para ayudar a las empresas orientadas a la exportación a superar las dificultades.
Se recomienda estabilizar el tipo de cambio del RMB, debilitar las expectativas de apreciación del RMB, eliminar el mecanismo de transmisión del tipo de cambio de la crisis de las hipotecas de alto riesgo a las exportaciones de China y evitar que el tipo de cambio se convierta en una herramienta de política para el Estados Unidos para transmitir la crisis. Después de que la crisis de las hipotecas de alto riesgo empeore, los países desarrollados tendrán más barreras comerciales en el futuro, las medidas de protección comercial se utilizarán con mayor frecuencia y las fricciones comerciales entre China y el extranjero aumentarán aún más. Por lo tanto, el gobierno y las empresas chinas deben tomar medidas proactivas para resolver posibles disputas en el comercio exterior de manera pragmática y efectiva. Si es necesario, también podemos unirnos con otros países relevantes para resistir conjuntamente la posibilidad de que los países desarrollados transfieran las crisis a la comunidad internacional a través de la protección comercial en el marco de la OMC. Se pueden perfeccionar los diferentes contenidos técnicos y de valor añadido de los productos con uso intensivo de mano de obra, y se puede aumentar aún más la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones para los productos textiles y de la industria ligera fomentados. Centrarse en apoyar la exportación de productos de marcas independientes y productos de valor agregado de alta tecnología, aumentar la tasa de devolución de impuestos a la exportación para productos mecánicos y eléctricos de alta tecnología, aumentar el apoyo crediticio para las empresas de comercio exterior y ayudar a las empresas a acelerar el establecimiento y la mejora. de redes de comercialización internacionales independientes y sistemas de servicios postventa es necesario apoyar a las pequeñas y medianas empresas de comercio exterior proporcionando cierto apoyo financiero y técnico para ayudarlas a superar las dificultades mediante la actualización tecnológica. Continuar controlando estrictamente la exportación de "dos productos de alta energía y uno de capital", como cereales, fertilizantes, acero, carbón y coque. Se harán esfuerzos para ampliar la importación de recursos importantes, equipos de tecnología avanzada y piezas y componentes clave.
(7) Aprovechar la oportunidad favorable para racionalizar los precios de los recursos y la energía.
En la actualidad, la creciente presión sobre los precios internos de los productos agrícolas está disminuyendo gradualmente y los precios internacionales de productos básicos como el petróleo han caído en todos los ámbitos, lo que brinda una oportunidad favorable para que nuestro país racionalice los precios de los recursos y la energía y realice reformas. el mecanismo de formación de precios de recursos y energía. Debemos abordar tanto los síntomas como las causas fundamentales, centrándonos en la causa fundamental. Estamos decididos a iniciar la reforma del mecanismo de formación del precio del petróleo refinado de manera oportuna, acelerar el ritmo de la reforma del precio de la electricidad y promover la formación de un mecanismo razonable. Mecanismo de precios de la electricidad. Utilizamos principalmente medios económicos para resolver la contradicción entre oferta y demanda causada por los precios actuales del carbón térmico, el petróleo refinado y la calefacción, y garantizar el orden normal de producción y vida desde el lado de la oferta. Es necesario fortalecer aún más la gestión de la demanda de energía y frenar la demanda irrazonable. Reformar el sistema de impuestos y tasas sobre los recursos y mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación del medio ambiente ecológico.
(8) Hacer un uso racional de los recursos en divisas e integrar los recursos internacionales para ampliar la demanda interna de nuestro país.
China tiene abundantes reservas de divisas, pero los recursos naturales per cápita son relativamente insuficientes y muchos recursos dependen en gran medida de países extranjeros. En los primeros días, China se encontraba a menudo en una posición pasiva en términos de poder internacional para fijar precios de productos. El ajuste de los precios de los activos mundiales provocado por la crisis financiera ha brindado a China una oportunidad de integración. En el futuro, China necesitará muchos recursos para ampliar la demanda interna. Los países desarrollados han inyectado liquidez monetaria ilimitada en el mercado financiero, haciendo posible que los activos en divisas de China se deprecien en el largo plazo. Debemos aprovechar la oportunidad para convertir más activos en divisas en activos de recursos estratégicos.
Al comprar acciones de compañías internacionales que poseen petróleo y recursos minerales o incluso obtener un control relativo, podemos mejorar la confiabilidad de las garantías de recursos de nuestro país, aumentar la voz de nuestro país en la fijación de precios internacionales de recursos importantes y convertir más activos monetarios en divisas en físicos. activos, siempre que la expansión de la demanda interna de mi país proporcione una garantía de suministro de recursos a largo plazo.