"Una olla de avena" se convirtió en "una cuenta" y las finanzas rurales del país quedaron arregladas.
De acuerdo con los requisitos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, a partir de 2017, la Oficina Central de Agricultura y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales organizaron y llevaron a cabo el inventario y la verificación de los activos colectivos rurales en todo el país. Tres años más tarde, finalmente se presentó claramente a la gente la situación financiera de las colectividades rurales. ¿Cuál es la distribución de los bienes colectivos rurales en mi país? ¿Qué cambios ha traído la liquidación de propiedades y la verificación de capitales a las zonas rurales?
"Una olla de avena" se ha convertido en "una cuenta"
Los activos colectivos rurales están relacionados con los intereses vitales de 600 millones de agricultores, 290 millones de trabajadores migrantes y grupos especiales de la aldea. . Durante mucho tiempo, los activos colectivos rurales en algunos lugares han tenido problemas como derechos de propiedad falsos, cuentas poco claras, no divulgación de la distribución y una gestión opaca. Yu Kui, inspector de segundo nivel del Departamento de Reforma de Políticas del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que los activos colectivos rurales incluyen activos de recursos como tierras, bosques y pastizales de propiedad colectiva de los agricultores, y activos operativos como casas, edificios, y maquinaria y equipos utilizados para las operaciones de servicios públicos como educación, cultura, salud y otros activos no operativos. La verificación integral de la propiedad y el capital es una tarea básica para la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural y un requisito objetivo para proteger los derechos e intereses de propiedad de los agricultores.
En la actualidad, la propiedad colectiva de las zonas rurales de todo el país es básicamente clara y los activos totales son enormes. La superficie total de tierras colectivas en todo el país es de 6.550 millones de acres y los activos contables ascienden a 6,5 billones de yuanes, de los cuales los activos operativos ascienden a 3,1 billones de yuanes, lo que representa el 47,4%; los activos no operativos ascienden a 3,4 billones de yuanes, lo que representa el 52,6%. Hay más de 11.000 empresas colectivas de propiedad absoluta con activos totales de 1,1 billones de yuanes. Al mismo tiempo, los activos están muy concentrados a nivel de aldea. Los activos a nivel de aldea ascienden a 4,9 billones de yuanes, lo que representa el 75,7% de los activos totales, con un promedio de 816.400 yuanes por aldea. Los activos totales a nivel de municipio y de grupo son 0,7 billones de yuanes y 0,9 billones de yuanes respectivamente, lo que representa el 11,2%; y 13,1% respectivamente.
Sin embargo, la distribución de activos entre las aldeas sigue siendo desigual, con más de las tres cuartas partes de los activos concentrados en el 14% de las aldeas. Desde la perspectiva de la distribución geográfica, los activos colectivos rurales generalmente se distribuyen según un patrón "6, 2, 2". Los activos de la región oriental ascienden a 4,2 billones, lo que representa el 64,7% de los activos totales. Los activos de las regiones central y occidental son aproximadamente los mismos y representan el 17,7% y el 17,6% de los activos totales, respectivamente. Desde la perspectiva de los ingresos por gestión de activos, el 10,4% de las aldeas tienen ingresos superiores a 500.000 yuanes, concentrados principalmente en aldeas urbanas, aldeas suburbanas y aldeas ricas en recursos.
Muchos aldeanos dijeron a los periodistas que antes de limpiar los activos y verificar el capital, sintieron que los activos colectivos de la aldea eran "flores en el espejo y luna en el agua" y no se podía ver el número de colectivos. Los activos no estaban claros y las acciones poseídas también eran vagas. La verificación de activos y capital ha convertido la antigua "una olla de avena" en la actual "una cuenta", ha verificado el stock, el valor y el uso de los activos colectivos y básicamente ha realizado el resultado final de la contabilidad. Los datos muestran que el total de activos colectivos rurales en todo el país aumentó en 0,8 billones de yuanes, un aumento del 14,2%, de los cuales los activos fijos aumentaron en casi 750 mil millones de yuanes, principalmente activos fijos no operativos formados por inversiones en proyectos financieros de organizaciones económicas colectivas en los últimos años. años.
Las “aldeas vacías” se convierten en “aldeas reales”
Cuando los periodistas fueron entrevistados anteriormente en zonas rurales, a veces escucharon a algunos agricultores quejarse de que los cuadros de las aldeas se habían apropiado indebidamente de los bienes colectivos, y algunos agricultores También se quejó de que los cuadros de la aldea se habían apropiado indebidamente de los bienes colectivos. Los bienes son "cáscaras vacías" y su preservación y valoración de su valor son insuficientes. "La gestión y utilización adecuadas de los activos colectivos y la prevención de su pérdida están relacionadas con los intereses vitales de los agricultores". El responsable del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales dijo que, en vista de esto, todas las localidades deben fortalecerse. la supervisión y gestión de los bienes colectivos rurales. Por un lado, debemos fortalecer la supervisión y gestión de la economía colectiva por parte de los miembros colectivos, implementar una gestión financiera democrática y estandarizar la divulgación financiera. Por otro lado, se deben llevar a cabo auditorías periódicas de los ingresos y gastos financieros diarios, auditorías de los cuadros de las aldeas y auditorías de responsabilidad económica saliente, y se debe reforzar la estructura del sistema mediante informes y rendición de cuentas regulares. Algunos lugares han logrado buenos resultados al elaborar listas de pequeños y micro derechos.
Aprovechando el proceso de verificación de activos y capital como oportunidad, varias localidades han resuelto problemas como el uso caótico de fondos, la disposición arbitraria de activos, la contratación injusta de recursos y las relaciones armoniosas entre el partido y las masas que infringen los intereses del colectivo y de las masas. Por ejemplo, el condado de Changling, en la provincia de Heilongjiang, combinó la limpieza y la rectificación con medidas enérgicas contra las pandillas y el mal, descubriendo 14 casos penales de apropiación indebida de activos colectivos, y más de 1.700 hectáreas de pastizales y bosques ocupados ilegalmente fueron devueltos al colectivo. Varias localidades también han mejorado los sistemas de inventario, registro, custodia, uso, disposición y presentación de informes periódicos de los activos colectivos, y se ha estandarizado aún más el mecanismo de gestión de activos colectivos. Por ejemplo, Shanxi, Sichuan, Shaanxi y otras provincias han formulado medidas para el reconocimiento y la gestión de activos no operativos, centrándose en aclarar la propiedad y las entidades de gestión de activos como escuelas, carreteras e instalaciones de conservación de agua.
La regulación de las organizaciones económicas colectivas tiene como finalidad desarrollar y fortalecer la economía colectiva. Desde 2016, el gobierno central ha apoyado a 28 provincias y 4 ciudades con planes estatales separados para llevar a cabo proyectos piloto para apoyar el desarrollo económico colectivo a nivel de aldea con recompensas en lugar de subsidios. En 2018, el Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales publicaron conjuntamente un documento que aclara los planes para apoyar a aproximadamente 654,38 millones de aldeas en todo el país en el desarrollo y fortalecimiento de la economía colectiva para 2022. 2065438+En junio de 2009, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales emitió un documento alentando a todas las localidades a explorar formas efectivas de mejorar la economía colectiva de las aldeas débiles en áreas afectadas por la pobreza mediante el desarrollo de industrias y la revitalización de recursos. A finales de 2019, la provincia de Zhejiang había eliminado por completo las aldeas débiles cuyos ingresos económicos colectivos eran inferiores a 654,38 millones de yuanes y sus ingresos operativos eran inferiores a 50.000 yuanes.
Con el avance de la reforma, cada vez más organizaciones económicas colectivas rurales han recibido “tarjetas de identidad”.
En octubre de 2018, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales emitió por primera vez certificados de registro a 10 organizaciones económicas colectivas, indicando que las organizaciones económicas colectivas rurales de mi país tienen "cédulas de identidad". Para apoyar el desarrollo de la economía colectiva, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, junto con el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos, emitieron políticas para aclarar la reducción y exención de los impuestos sobre escrituras y timbres pertinentes durante la reforma. procesar y reducir el costo de la reforma; junto con el Banco Popular de China y la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, emitieron documentos para guiar a varias localidades a hacer un buen trabajo en el registro rural y la codificación de organizaciones económicas colectivas y la apertura de cuentas bancarias. Hasta finales de mayo de este año, más de 340.000 organizaciones económicas colectivas de aldeas habían recibido certificados de registro.
El "cuaderno rojo" se convirtió en un "boleto rojo"
Liu Changquan, director de la Oficina de Economía Industrial del Instituto Rural de la Academia China de Ciencias Sociales, cree que el Los problemas de la economía colectiva rural se reflejan de manera destacada en los activos operativos. Después de años de acumulación, en muchos lugares se ha desarrollado la economía colectiva y se ha formado un gran número de activos operativos. Si los derechos de propiedad no están claros, los poderes son imperfectos y los mecanismos de integración e innovación están inactivos, será difícil que estos activos desempeñen el papel que les corresponde en el sistema de economía de mercado. En base a esto, el gobierno central ha propuesto completar básicamente la reforma del sistema cooperativo por acciones de activos operativos colectivos rurales para fines de 2021.
“Se puede ver en la liquidación de activos y la verificación de capital que nuestro país tiene 3,1 billones de yuanes en activos operativos, que son la principal fuente de ingresos económicos colectivos”. Entre ellos, se espera que el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales supere el billón de yuanes en activos fijos operativos, como fábricas, talleres, maquinaria y equipos eficientes. Hay 654,38+55 millones de acres de recursos de tierras colectivas, como tierras cultivadas, jardines, bosques y pastizales que no han sido contratados para los hogares, de los cuales el 36% están arrendados o invertidos en nuevas entidades comerciales.
De acuerdo con el principio de poner a prueba primero y avanzar de manera ordenada, nuestro país ha lanzado cuatro lotes de reformas piloto. Sobre la base de la compensación de activos y capital, varias localidades han estandarizado el trabajo de confirmar las calificaciones de los miembros, cuantificar los activos mediante la conversión de acciones, establecer y mejorar las estructuras organizativas y gestionar el registro y la codificación. A finales de 2019, las unidades piloto centrales incluían 15 provincias, 89 ciudades y 442 condados (ciudades, distritos), y las unidades piloto en todos los niveles habían cubierto aproximadamente el 80% de los condados de todo el país. En marzo de este año, la Oficina Central de Agricultura y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales invitaron a 13 provincias piloto fuera de la provincia para implementar de manera integral la reforma. Además, tres provincias y ciudades, incluidas Beijing, Shanghai y Zhejiang, básicamente han completado sus tareas de reforma. Hasta ahora, el piloto de reforma ha logrado una cobertura provincial completa.
El periodista se enteró de que todas las localidades se centran en explorar la innovación en la reforma y resolver los problemas de la reforma. Adherirse a la posición dominante de los agricultores, formular una guía unificada sobre la confirmación de la membresía de organizaciones económicas colectivas de condado o municipales y, sobre la base de políticas claras, entregar estándares de identificación específicos a las masas para su consulta, insistir en la clasificación para promover; implementación. La reforma se dirige principalmente a las aldeas con activos operativos. Con el avance del trabajo de alivio de la pobreza, algunas áreas económicamente subdesarrolladas han formado algunos activos a través de asignaciones gubernamentales, exenciones fiscales, etc. Estas áreas también han establecido y mejorado organizaciones económicas colectivas rurales de acuerdo con los cambios en las circunstancias.
Hasta ahora, 410.000 aldeas de todo el país han completado la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural y más de 600 millones de miembros han confirmado sus derechos. Varias localidades están explorando activamente modelos de desarrollo económico colectivo, como el desarrollo de recursos, el arrendamiento de propiedades, el turismo rural y la producción agrícola, y revitalizando los activos de recursos colectivos. Los cuadros de base dijeron que la reforma ha aclarado la situación financiera del colectivo, quiénes son sus miembros y la relación entre el colectivo y los agricultores. El "pequeño libro rojo" en manos de los agricultores se ha convertido en un "boleto rojo". Este es un resultado real.