Plan de renovación y estándares de compensación del barrio de chabolas de la ciudad de Baishan 2019
El "Plan de implementación de renovación de los barrios marginales de la ciudad de Baishan" ha sido aprobado por el gobierno municipal y ya está publicado. para ti. Por favor, tómalo en serio.
Comunicado de prensa emitido el 28 de abril de 2008
Plan de implementación de la renovación del barrio de chabolas de la ciudad de Baishan
Con el fin de mejorar eficazmente la calidad de vida de los residentes del barrio de chabolas de la ciudad de Baishan. Para acelerar aún más la construcción urbana, mejorar la calidad de la ciudad y promover un desarrollo económico y social mejor y más rápido en Baishan, este plan se formula de acuerdo con el despliegue unificado del Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial y la situación real de Ciudad de Baishan.
1. Ideología rectora y objetivos laborales.
(1) Ideología rectora.
Guiados por el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", guiados por la Concepción Científica del Desarrollo, y con el objetivo de construir una Montaña Baishan armoniosa y promover el desarrollo económico y social coordinado, bajo el liderazgo unificado de la El Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal, de conformidad con el "principio de planificación unificada, apoyo a la construcción, resaltar los puntos clave y dividir las cosas en partes", adopta el enfoque de organización gubernamental, orientación política y operación orientada al mercado, y se adhiere a la transformación de los barrios marginales y la construcción de infraestructura urbana, la expansión del espacio urbano, las áreas urbanas, los pueblos y las áreas forestales. La combinación de la mejora ambiental integral y la construcción de la ciudad característica de Baishan mejorará efectivamente el nivel de vida y el entorno de vida de los residentes, especialmente los grupos desfavorecidos. y esforzarnos por convertir el proyecto de reconstrucción de los barrios marginales de la ciudad de Baishan en un proyecto moral que beneficie a la gente.
(2)Metas laborales.
1. Barrio chabolista urbano. En 2008, mientras completamos el proyecto de transferencia, nos concentramos en renovar dos barrios marginales, completando el área de demolición de 500.000 metros cuadrados, iniciando la construcción de 6,5438 millones de metros cuadrados, con una inversión total de 65,438 millones de yuanes.
2. Barrio de chabolas en una mina de carbón. Centrarse en renovar 11 barrios marginales con una superficie total de 5,7 millones de metros cuadrados y un área total de construcción de 410.000 metros cuadrados, reubicar a 56.000 hogares con una población de 200.000 habitantes, con una inversión total de 4.100 millones de yuanes. Entre ellos, el área de construcción fue de 2,05 millones de metros cuadrados a finales de 2008, 654,38+0,23 millones de metros cuadrados a finales de 2009, 820.000 metros cuadrados a finales de 2065.438+0 y las obras de acabado se completaron en 2065.438+0. .
3. Barrio de chabolas del condado (ciudad). Se necesitaron dos años para la demolición y tres años para completar básicamente la tarea de reconstruir los barrios marginales. Entre ellos, en 2008 se renovaron 250.000 metros cuadrados de barrios marginales, mejorando significativamente las condiciones de vivienda y el entorno de vida de 8.000 hogares y 28.000 residentes de barrios marginales urbanos.
4. Construcción de viviendas de alquiler social. En 2008, se construyeron 6,5438+2 millones de metros cuadrados de viviendas de alquiler bajo, que albergaron a 3.000 hogares con 9.300 personas, y la inversión total fue de 65.438+68 millones de yuanes.
5. Villas chabolistas forestales. Se necesitaron dos años para demoler el barrio de chabolas y en tres años se completó la tarea de transformar 6,543,8 millones de metros cuadrados. El área recién construida y renovada es de 2,02 millones de metros cuadrados, con 6,5438 millones de habitantes y una población de 62.000 habitantes. La inversión total es de 2 mil millones de yuanes.
2. Principios básicos
(1) Adherirse a los principios de operación orientada al mercado, como la organización gubernamental, la participación empresarial, la migración y la integración. Los barrios marginales se renovarán utilizando el método de combinar películas grandes con películas pequeñas y películas nuevas con películas antiguas. La renovación de los barrios marginales debe combinarse con la construcción de viviendas de bajo alquiler y el desarrollo inmobiliario integral, y debe promoverse activamente el establecimiento de un sistema de seguridad habitacional.
(2) Adhiérase al principio de que las cosas fáciles primero y las difíciles después. Centrarse en transformar áreas que sean aptas para el desarrollo y fáciles de operar, y aliviar gradualmente la contradicción de las dificultades de vivienda de los residentes.
(3) Adherirse al principio de dar prioridad al intercambio y reasentamiento de derechos de propiedad y complementar el reasentamiento monetario, y fomentar el intercambio y reasentamiento de derechos de propiedad.
(4) Adherirse al principio de combinar el reasentamiento fuera del sitio con el reasentamiento dentro del sitio. Crear activamente las condiciones para implementar la demolición continua y aliviar la presión de la demolición urbana.
(5) Respetar el principio de asistencia social. Considerar plenamente el hecho de que existe una gran proporción de grupos vulnerables en los barrios marginales y resolver adecuadamente el problema de la vivienda de los grupos pobres. A través de la inclinación de fondos y políticas, las políticas de apoyo del gobierno se implementarán verdaderamente para los grupos pobres.
(6) Adherirse a los principios de diseño optimizado, construcción integral y reasentamiento razonable. Considerar plenamente la situación real de las funciones residenciales, la construcción comunitaria y la posterior administración de la propiedad, dispersar y reubicar racionalmente a los grupos pobres y esforzarse por crear una comunidad residencial armoniosa.
(7) Adherirse al principio de operar de conformidad con la ley y garantizar la estabilidad social. Llevar a cabo activamente operaciones de demolición y emocionales de acuerdo con la ley y respetar la apertura, la equidad y la justicia.
Para los muy pocos que hacen demandas irrazonables y obstruyen la demolición normal, los departamentos judicial y administrativo deben implementar resueltamente la demolición forzosa de acuerdo con los procedimientos legales pertinentes; las personas que afectan gravemente el orden social y público deben rendir cuentas legalmente. Es necesario luchar severamente contra la especulación inmobiliaria maliciosa durante la renovación de los barrios marginales.
(8) Respetar el principio de planificación general y apoyo a la construcción. De acuerdo con el principio de "planificación general, diseño racional, adaptación de medidas a las condiciones locales, desarrollo integral y apoyo a la construcción", se implementarán planificación y diseño unificados, políticas de demolición unificadas, gestión de apoyo unificada e implementación gradual de la construcción.
(9) Respetar los principios de eficiencia, calidad y seguridad. Adherirse a los estándares nacionales de construcción, garantizar la velocidad y calidad de la construcción del proyecto y garantizar la seguridad de la construcción.
3. Normas de construcción
(1) Las áreas residenciales de nueva construcción deben cumplir con los requisitos de la planificación general de la ciudad; el área de vivienda debe ser principalmente unidades pequeñas y medianas; Los estándares para el número de unidades residenciales a demoler deben cumplir con los requisitos de los barrios marginales. La situación real de la vivienda de los residentes, así como los recursos financieros locales y la capacidad de pago de los residentes, son determinados estándares específicos por cada localidad.
(2) Las instalaciones de apoyo de las nuevas casas de demolición y reasentamiento deben estar completas para cumplir con los requisitos básicos para la demolición.
Cuatro. Financiamiento
(1) Los fondos para la reconstrucción y construcción de barrios marginales urbanos serán iniciados por el gobierno a través de operaciones orientadas al mercado. El gobierno es el principal responsable de recaudar servicios de apoyo a gran escala y fondos de compensación y reasentamiento para los hogares reubicados, y recauda fondos mediante el método de "cinco puntos". Se trata de obtener un pequeño préstamo del Banco Provincial de Desarrollo, obtener apoyo financiero del gobierno y reducir impuestos y tarifas a través de políticas, para que la gente pueda soportar una pequeña cantidad y los desarrolladores puedan obtener ganancias.
(2) La financiación en los barrios marginales de las minas de carbón se resuelve principalmente mediante el enfoque de los "siete puntos". Es decir, solicitar un poco de apoyo al subsidio nacional, un poco al gobierno provincial, un poco al gobierno municipal, un poco a las empresas carboníferas, un poco a los propios vecinos, un poco a la banca de desarrollo y un poco a de fondos de reconstrucción para áreas de hundimiento.
(3) Los fondos para la reconstrucción y construcción de barrios marginales del condado (ciudad) se resuelven principalmente a través de "cinco puntos", es decir, préstamos bancarios, suplementos financieros, apoyo a políticas, autoconsecución de las masas y mercado. -Operaciones orientadas. Los subsidios fiscales provinciales se utilizan principalmente para infraestructura y construcción de viviendas de bajo alquiler.
(4) Barrios chabolistas forestales. La recaudación de fondos se basa principalmente en "cuatro puntos". Es decir, los residentes obtendrán algo, las empresas obtendrán algo, las políticas de los gobiernos locales serán más favorables y el país y la provincia apoyarán algo.
plan de implementación del verbo (abreviatura de verbo)
(1) Reconstrucción de barrios marginales urbanos En 2008, los proyectos de reconstrucción fueron: el barrio marginal en el lado norte del puente Xiangjiang y la primera fase de Barrio de chabolas de Dongshan. El área de demolición es de 500.000 metros cuadrados y la nueva construcción es de 654,38+0 millones de metros cuadrados, con una inversión total de 654,38+5 mil millones de yuanes.
(2) Los barrios marginales de las minas de carbón incluyen los barrios marginales de las minas de carbón de Badaojiang, los barrios marginales de las minas de carbón de Jiangyuan y los barrios marginales de las minas de carbón de Linjiang. De 2008 a 2011, se completó la renovación de 11 barrios marginales, incluidos Daoqing, Nanling, Dongxitai, Datonggou, Ercai, Songshu, Wangou, Tang Wei, Zhazi, Shiren y Huda, con una superficie total de 5,7 millones de metros cuadrados y una superficie total de 5,7 millones de metros cuadrados. Área de construcción de 5,7 millones de metros cuadrados. El área es de 46,6 millones de metros cuadrados.
(3) Barrio de chabolas comarcal (ciudad). En 2008, el condado de Fusong completó 60.000 metros cuadrados, el condado de Jingyu completó 50.000 metros cuadrados, la ciudad de Linjiang completó 50.000 metros cuadrados, el condado de Changbai completó 30.000 metros cuadrados y el distrito de Jiangyuan completó 60.000 metros cuadrados, con un total de 250.000 metros cuadrados.
(4) Construcción de viviendas de alquiler social. En 2008, el distrito de Badaojiang tenía 30.000 metros cuadrados, el distrito de Jiangyuan tenía 20.000 metros cuadrados, el condado de Fusong tenía 20.000 metros cuadrados, la ciudad de Linjiang tenía 20.000 metros cuadrados, el condado de Changbai tenía 6,5438+0,5 millones de metros cuadrados y el condado de Jingyu tenía 6,5438+0,5 millones de metros cuadrados. Metros cuadrados, un total de 6,5438+0,2 millones de metros cuadrados.
(5) Barrios chabolistas forestales. El área de demolición prevista es de 6,5438 millones de metros cuadrados y el área de nueva construcción es de 2,02 millones de metros cuadrados. Está previsto que se complete en tres años. De ellos, en 2007 se demolieron 1,18 millones de metros cuadrados, lo que representa el 60% del plan de demolición.
Políticas preferenciales para verbos intransitivos
Los proyectos de reconstrucción de barrios marginales se implementarán de acuerdo con las políticas preferenciales nacionales, provinciales y municipales pertinentes. Los barrios marginales urbanos, los barrios marginales de minas de carbón, la construcción de viviendas de bajo alquiler, los barrios marginales de condado (ciudad) y los barrios marginales forestales pueden disfrutar de políticas preferenciales pertinentes formuladas por el gobierno provincial y los departamentos centrales y provinciales pertinentes, como la exención de tasas administrativas y una reducción del 50% de las mismas. Gastos de operación, etc. Los barrios marginales forestales se renovarán in situ y se eximirán de todas las tasas a las que los gobiernos locales tienen derecho a exenciones.
7. Organización e implementación
(1) El gobierno municipal de Baishan, el gobierno del distrito de Badaojiang y el gobierno del distrito de Jiangyuan son los organizadores de la reconstrucción de los barrios marginales urbanos y de las minas de carbón y son responsables de la organización. Rehabilitación de los dos barrios chabolistas mencionados anteriormente.
Los gobiernos municipales de los condados de Fusong, Jingyu, Changbai y Linjiang son los organizadores de la reconstrucción de los barrios marginales del condado (ciudad), son responsables del trabajo de reconstrucción de los barrios marginales del condado (ciudad) y formulan ) Planes de reconstrucción de barrios chabolistas. Detalles de ejecución de la transformación.
Las empresas forestales directamente dependientes de la ciudad de Baishan son el organismo principal y responsable de la transformación de los barrios marginales forestales. La Oficina Forestal de Baishan es la organizadora de la renovación de las granjas forestales de los barrios marginales bajo su jurisdicción y es responsable de formular normas de implementación específicas. Las reglas de implementación detalladas para la reconstrucción de los barrios marginales de las oficinas forestales de Wangou, Linjiang, Sanchazi, Quanyang, Songjianghe y Lushuihe son formuladas por los gobiernos locales del condado (ciudad) y del distrito y se presentan a la Oficina de Reconstrucción de Barrios marginales de la ciudad de Baishan para su revisión antes de su implementación. Los gobiernos de condado (ciudad) y distrito pertinentes implementan la gestión territorial de la transformación de los barrios marginales forestales en los condados directamente bajo la administración provincial y desempeñan las funciones de organización, planificación, supervisión y servicio de la transformación de los barrios marginales forestales.
(2) Elaborar planes de reconstrucción y ordenamiento territorial de barrios marginales. Cada oficina del grupo líder de reconstrucción de barrios marginales emite planes de reconstrucción y uso de la tierra de barrios marginales a través de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma sobre la base de su propio plan de reconstrucción de barrios marginales, planificación detallada y situación de financiación.
(3) Organizar el desarrollo, diseño, construcción, supervisión y licitación. La Oficina del Grupo Dirigente para la Renovación de Barrios Chabolistas organizará la licitación de unidades de desarrollo, diseño, construcción y supervisión de acuerdo con el plan detallado de planificación y construcción de viviendas. Entre ellos, las formas de licitación, subasta y cotización de transferencia de tierras deben cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes y reflejar los principios de apertura, equidad y equidad. Los departamentos de supervisión y otros son responsables de supervisar e inspeccionar la licitación, subasta, suspensión y desarrollo, diseño, construcción y supervisión de terrenos comerciales.
(4) Demolición y reasentamiento. La oficina del grupo dirigente de reconstrucción de barrios marginales debe organizar la demolición de acuerdo con la ley. Aprovechar plenamente el papel del gobierno en la demolición, hacer un buen trabajo en publicidad e interpretación de las políticas de demolición y coordinar el manejo de cuestiones difíciles, publicar rápidamente la lista de hogares pobres de bajos ingresos en barrios marginales, lugares de reasentamiento, estándares de evaluación, etc., para garantizar que se implementen políticas de demolición y reasentamiento Implementar “demolición bajo el sol y demolición armoniosa”. Reubicar adecuadamente a los habitantes de los barrios marginales derribados. De acuerdo con los principios generales de la reconstrucción de los barrios marginales y la situación real de la reconstrucción de los barrios marginales, se adopta principalmente el reasentamiento por intercambio de derechos de propiedad: en primer lugar, se utilizan las casas comerciales ordinarias desocupadas existentes como viviendas de reasentamiento; en segundo lugar, después del reasentamiento, se utilizará una pequeña cantidad de parcelas; primero se derribarán y luego se concentrarán las viviendas de reasentamiento para los residentes de los barrios marginales. Llevar a cabo una demolición a gran escala; en tercer lugar, utilizar los fondos provinciales de reconstrucción de los barrios marginales, los ingresos por ventas de viviendas públicas y los fondos de provisión de vivienda para seleccionar las áreas apropiadas para la construcción de viviendas de reasentamiento y bajas. -alquiler de viviendas para reconstrucción de barrios marginales.
(5) Gestión del desarrollo. Una vez que la unidad de desarrollo y construcción obtiene el terreno en el barrio de chabolas, debe firmar la "Carta de compromiso para la renovación del barrio de chabolas". Las empresas de desarrollo que tengan atrasos graves a largo plazo en pagos de proyectos y salarios de trabajadores migrantes, o demoliciones ilegales, reubicación retrasada, operaciones ilegales, mala reputación social o evaluaciones de crédito corporativo no calificadas no pueden participar en futuros desarrollos inmobiliarios.
(6) Diseño y dirección de obra. Con base en el principio de aplicabilidad económica, se seleccionan los materiales y equipos de construcción recomendados por el país y la provincia. El diseño se lleva a cabo de acuerdo con los requisitos provinciales y los estándares de reconstrucción de barrios marginales de la ciudad; el diseño de unidades pequeñas debe tener en cuenta la reconstrucción futura, y el plan de diseño de reubicación debe ser aprobado por el departamento de desarrollo inmobiliario. Los documentos de diseño de planos de construcción deben ser revisados por los departamentos de planificación, construcción y otros. Los proyectos de reconstrucción de barrios marginales deben implementar la supervisión de la construcción, y las agencias de supervisión de calidad deben fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad del proyecto.
(7) Planificación unificada e instalaciones de apoyo integrales. La construcción de apoyo del proyecto de reconstrucción de barrios marginales será organizada, coordinada, implementada y construida simultáneamente por la Oficina del Grupo Líder de Reconstrucción de Barrios marginales.
(8) Aceptación de finalización. Una vez finalizado el proyecto, se debe organizar la aceptación integral de la finalización de acuerdo con la ley. Una vez finalizado el proyecto, cada unidad de desarrollo y construcción debe solicitar un plan de reubicación y reasentamiento a la oficina del grupo líder de reconstrucción de barrios marginales y presentar una solicitud de aceptación de finalización. La oficina del grupo líder organizará los departamentos pertinentes para inspeccionar y aceptar el proyecto de acuerdo. con la ley. Sólo aquellos que pasen la inspección de aceptación podrán regresar para su entrega.
(9) Las unidades de desarrollo y construcción deben presentar a tiempo informes estadísticos completos sobre la reconstrucción de los barrios marginales a la oficina principal del grupo. Todos los departamentos locales informarán a la provincia las estadísticas de reconstrucción de los barrios marginales, y la oficina del grupo líder de reconstrucción de los barrios marginales las informará de manera uniforme.
(10) Para garantizar la implementación sin problemas de la reconstrucción de los barrios marginales, a partir de la fecha de emisión del "Plan", todos los departamentos ya no aprobarán nuevas empresas industriales y comerciales en el área de reconstrucción de los barrios marginales. y todas las empresas industriales y comerciales en barrios marginales existentes no estarán permitidas. No se permitirá la transferencia privada de negocios, y todos los departamentos no pasarán por los procedimientos pertinentes.
(11) Implantar la gestión inmobiliaria en zonas residenciales de nueva construcción. El gobierno del distrito puede tomar la iniciativa, con la cooperación de los departamentos pertinentes, y ser implementado por organizaciones callejeras y comunitarias para implementar la gestión comunitaria de propiedades de "autoservicio".
Para garantizar el funcionamiento normal de la comunidad y la administración de la propiedad en la comunidad, los desarrolladores deben proporcionar viviendas comunitarias y de administración de la propiedad gratuitas basadas en el 2‰ del área de construcción desarrollada, y viviendas comerciales gratuitas basadas en el 3‰ del área de construcción. Los derechos de propiedad son propiedad del gobierno y son administrados por los departamentos pertinentes. Los ingresos se utilizarán para subsidiar la administración de propiedades y otros gastos de los hogares pobres y de bajos ingresos de la comunidad.
8. Aclarar las responsabilidades y fortalecer el liderazgo
Establecer un grupo líder de reconstrucción de barrios marginales de la ciudad de Baishan para que sea responsable de la formulación y el liderazgo organizativo de las políticas de reconstrucción de la ciudad. El Grupo de Coordinación de la Renovación de los Barrios Chabolistas de la ciudad de Baishan se creó para ser responsable de guiar y coordinar el trabajo específico de transformación de los barrios marginales de la ciudad. Establecer una oficina de grupo líder para la transformación de barrios marginales urbanos, barrios marginales de carbón, condado (ciudad) y barrios marginales forestales para que sea responsable de la organización, el mando y la implementación de la transformación de los barrios marginales.
La Oficina del Grupo Dirigente de Reconstrucción de Barrios Indígenas es responsable de la organización, promoción, integración, coordinación y otros trabajos diarios de la reconstrucción de los barrios marginales; la Comisión de Inspección Disciplinaria, la Fiscalía y la Oficina de Supervisión son responsables de la supervisión y inspección de todo el proceso de reconstrucción de barrios marginales; la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina de Finanzas Responsable de recaudar fondos de apoyo, la Oficina de Tierras y Recursos es responsable del suministro de terrenos para la implementación de proyectos de renovación; para la construcción de viviendas de bajo alquiler, aprobación de derechos de propiedad de viviendas en barrios marginales, cancelación de derechos de propiedad, emisión de licencias de preventa de viviendas comerciales, calefacción, suministro de gas y gestión de propiedades. Nivel de gobiernos, tribunales, oficinas de seguridad pública, oficinas de asuntos legales; , las oficinas de cartas y llamadas y las oficinas de construcción son responsables de la demolición y reubicación forzosa de los barrios marginales de acuerdo con sus respectivas funciones; la oficina de cartas y llamadas, junto con los departamentos pertinentes, es responsable del trabajo de cartas y visitas de los residentes que han renovado; los barrios marginales; la oficina de planificación es responsable de formular planes para los barrios marginales que se renovarán; la planificación general para la reconstrucción del distrito; la oficina de construcción es responsable de la coordinación, organización, promoción y orientación integral de la reconstrucción de los barrios marginales, así como de la aprobación del desarrollo y proyectos de construcción, licitación de proyectos, supervisión de la calidad y seguridad de los proyectos; la Oficina de Asuntos Civiles y la Oficina de Bienes Raíces son responsables de la política de vivienda de bajo alquiler para los barrios marginales; la verificación e identificación de hogares de bajos ingresos; la Oficina de Supervisión; la Oficina de Auditoría; y la Oficina de Finanzas son responsables de supervisar el uso de los fondos para la reconstrucción de los barrios marginales; las unidades pertinentes de reconstrucción de los barrios marginales son responsables de orientar las diversas políticas de reducción y exención de tasas administrativas para los proyectos de reconstrucción de los barrios marginales y los descuentos pertinentes de la implementación de este sistema de políticas.
Bajo el liderazgo unificado del comité municipal del partido y el gobierno municipal, todos los departamentos locales deben dividir el trabajo de acuerdo con sus responsabilidades, tener un entendimiento unificado, hacer planes generales, operar con cuidado, cooperar estrechamente y coordinarse para completar las tareas de reconstrucción de los barrios marginales de la ciudad * * *.
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