Informe de Labor del Gobierno Central 2015 Desarrollo Económico
Acelerar el cultivo de puntos de crecimiento del consumo. Fomentar el consumo masivo y controlar los "tres consumos públicos". Promover el consumo saludable de tareas domésticas para las personas mayores, ampliar el consumo de información, promover el consumo turístico y de ocio, promover el consumo ecológico, estabilizar el consumo de vivienda y ampliar el consumo de educación, cultura y deportes. Promover integralmente la integración de las "tres redes", acelerar la construcción de redes de fibra óptica, incrementar significativamente la velocidad de las redes de banda ancha, desarrollar la logística y la entrega urgente, y permitir el consumo emergente que utiliza Internet como portador e interactúa online y offline para prosperar. Establecer y mejorar los sistemas de supervisión, trazabilidad y recuperación de la calidad y seguridad de los productos de consumo, investigar y abordar estrictamente la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad, y proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores. La expansión del consumo requiere que los arroyos se fusionen con los ríos, lo que permitirá que el potencial de consumo de cientos de millones de personas se convierta en una fuerte fuerza impulsora del crecimiento económico.
Incrementar la inversión efectiva en bienes públicos. Garantizar la finalización de las tareas de construcción clave del "Duodécimo Plan Quinquenal" e iniciar la implementación de una serie de nuevos proyectos importantes. Principalmente: proyectos de medios de vida, como renovación de barrios marginales y casas en ruinas, redes urbanas de tuberías subterráneas, grandes proyectos de transporte como ferrocarriles, carreteras y vías navegables interiores en las regiones central y occidental, proyectos agrícolas como conservación de agua y tierras agrícolas de alto nivel, importantes proyectos de redes como información, electricidad y petróleo y gas, proyectos de energía limpia y protección de recursos minerales de petróleo y gas, transformación tecnológica industrial tradicional, conservación de energía, protección del medio ambiente y proyectos de construcción ecológica.
El capital debe mantenerse en más de 800 mil millones y el nuevo kilometraje de producción debe ser de más de 8.000 kilómetros. La red de telepeaje de las autopistas se ha implementado básicamente en todo el país, haciendo del transporte un auténtico pionero del desarrollo. Se acelerará la construcción de 57 grandes proyectos de conservación de agua que ya han comenzado, y este año se iniciarán 27 más. La escala de inversión de los principales proyectos de conservación del agua en construcción supera los 800 mil millones de yuanes. Se están realizando intensas inversiones en renovación de barrios marginales, ferrocarriles, conservación de agua y otros proyectos, centrándose en las regiones central y occidental, lo que ha liberado una demanda interna más enorme.
Acelerar la modernización agrícola. Insistiremos en poner en primer lugar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y aceleraremos la transformación de los métodos de desarrollo agrícola para fortalecer la agricultura, enriquecer a los agricultores y embellecer las zonas rurales.
La producción de cereales de este año debería estabilizarse en más de 1,1 billones de jin para garantizar la seguridad alimentaria y el suministro de los principales productos agrícolas. Adherirse a la línea roja de tierras cultivadas, llevar a cabo de manera integral la delimitación de tierras agrícolas básicas permanentes, implementar la protección y mejora de la calidad de las tierras cultivadas, promover la consolidación territorial y agregar 200 millones de acres de tierras profundamente sueltas. Fortalecer la infraestructura de conservación del agua en las tierras agrícolas y desarrollar vigorosamente la agricultura que ahorre agua. Acelerar el desarrollo, promoción y aplicación de nuevas tecnologías, nuevas variedades y nueva maquinaria agrícola. Orientaremos a los agricultores para que ajusten sus estructuras de siembra y mejoramiento en línea con el mercado, apoyaremos el procesamiento de productos agrícolas, especialmente la conversión in situ de granos en las principales áreas productoras, y lanzaremos proyectos piloto para convertir cultivos alimentarios en cultivos forrajeros. Gestionar integralmente el problema de los residuos de pesticidas y medicamentos veterinarios y mejorar integralmente la calidad de los productos agrícolas y los niveles de seguridad alimentaria.
La construcción de nuevas zonas rurales debe beneficiar a los agricultores. Nos centraremos en fortalecer la construcción de agua y carreteras, resolver el problema de seguridad del agua potable para 60 millones de residentes rurales este año, construir y reconstruir 200.000 kilómetros de caminos rurales y completar plenamente la tarea de reconstruir puentes en zonas montañosas remotas del oeste. Nos esforzaremos por proporcionar electricidad a las últimas 200.000 personas que no tienen electricidad. Fortalecer la gestión ambiental centrándose en la basura y las aguas residuales, y construir aldeas hermosas y habitables. Promover el aumento de los ingresos de los agricultores a través de múltiples canales y mantener el impulso para reducir la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales. Continuar luchando contra la pobreza, promover aún más el alivio de la pobreza y el desarrollo en áreas concentradas y contiguas afectadas por la pobreza, e implementar alivio de la pobreza específico y alivio de la pobreza específico. Por difícil que sea, este año reduciremos la pobreza rural en más de 100.000 personas.
La reforma es la clave para promover la modernización agrícola. Sobre la base de estabilizar las operaciones familiares, apoyar el desarrollo de nuevas entidades comerciales, como grandes familias de plantación y cría, granjas familiares, cooperativas de agricultores y empresas industriales líderes, cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales y promover diversas formas de agricultura de escala moderada. operaciones. Haremos un buen trabajo confirmando los derechos sobre la tierra, registrando y emitiendo certificados, y llevaremos a cabo con prudencia reformas piloto como la expropiación de tierras rurales, la entrada al mercado de tierras de construcción colectiva, el sistema de viviendas y el sistema de derechos de propiedad colectiva. Durante la reforma, es necesario garantizar que no se reduzca la cantidad y calidad de la tierra cultivada y proteger los intereses de los agricultores. Profundizaremos la reforma de las cooperativas de suministro y comercialización, la recuperación agrícola, las industrias de semillas y las granjas forestales estatales, y gestionaremos bien las zonas piloto de reforma rural y las zonas de demostración de agricultura moderna. Mejorar el precio mínimo de compra y las políticas de compra y almacenamiento temporal de cereales, y mejorar el método de subsidio del precio objetivo para los productos agrícolas. Fortalecer la planificación, integración y gestión general de los fondos relacionados con la agricultura. Por difícil que sea la situación financiera, las políticas que benefician a los agricultores sólo pueden fortalecerse, pero no debilitarse, y los fondos para apoyar a los agricultores sólo pueden aumentarse, pero no reducirse.
Se han logrado nuevos avances en la promoción de nuevas urbanizaciones.
La urbanización es la vía fundamental para resolver la brecha entre las zonas urbanas y rurales y es también la mayor demanda interna. Debemos adherirnos al enfoque orientado a las personas, centrarnos en resolver los tres problemas de 654.380 millones de personas y aprovechar plenamente el papel de apoyo de la urbanización en la modernización.
Intensificar los esfuerzos para renovar barrios chabolistas y edificios ruinosos en zonas urbanas y rurales. Este año se construirán 7,4 millones de viviendas asequibles, de las cuales 5,8 millones se renovarán en barrios marginales, un aumento de 11 millones de unidades. La renovación de viviendas urbanas en ruinas se incluirá en la política de reforma de los barrios marginales. Se renovaron 3,66 millones de casas rurales en ruinas, un aumento de 10.000 hogares, y se promovió en su conjunto la renovación antisísmica de las casas rurales. La seguridad de la vivienda implementará gradualmente tanto seguridad física como subsidios monetarios, y algunas casas existentes se convertirán en viviendas públicas de alquiler y viviendas de reasentamiento. Proporcionar asistencia de vivienda a familias de bajos ingresos que estén pasando por circunstancias particularmente difíciles. Adherirse a la orientación clasificada, implementar políticas de acuerdo con las condiciones locales, implementar las principales responsabilidades de los gobiernos locales, apoyar la demanda de los residentes de viviendas mejoradas y para uso independiente y promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario.
Utilizar métodos de reforma para solucionar los problemas de urbanización. Implementaremos rápidamente la reforma del sistema de registro de hogares y aplicaremos la política de relajar la transferencia de registro de hogares. Para la población migrante que ya trabaja y vive en ciudades y pueblos pero que aún no se ha establecido, se proporcionarán los servicios públicos básicos correspondientes utilizando el permiso de residencia como portador y se cancelará el costo del permiso de residencia. Establecer un mecanismo de vinculación entre el pago de transferencias fiscales y la ciudadanía para compartir razonablemente el costo de la ciudadanía para los trabajadores migrantes. Establecer un mecanismo de inversión y financiación de la construcción urbana estandarizado, diversificado y sostenible. Adherirse al uso económico e intensivo de la tierra, establecer de manera constante un mercado unificado de tierras de construcción urbanas y rurales y mejorar y ampliar los proyectos piloto que vinculan el aumento y la disminución de las tierras de construcción urbanas y rurales. Fortalecer el apoyo financiero y de políticas y ampliar los proyectos piloto integrales para una nueva urbanización.
Mejorar el nivel de planificación y construcción urbanística. Formularemos e implementaremos la planificación de aglomeraciones urbanas y promoveremos la urbanización de infraestructura y servicios públicos básicos de manera ordenada. Mejorar los estándares para el establecimiento de ciudades, implementar proyectos piloto para expandir el poder y la capacidad de las ciudades muy grandes, controlar el tamaño de la población de las ciudades muy grandes, mejorar la capacidad de carga industrial y poblacional de las ciudades, condados y ciudades centrales a nivel de prefectura, y promover la urbanización de agricultores cercanos. Desarrollar ciudades inteligentes y proteger y heredar la historia y la cultura regional. Fortalecer la construcción de instalaciones urbanas de abastecimiento de agua, suministro de gas, suministro de energía, transporte público e instalaciones de prevención de inundaciones y anegamientos. Controlar resueltamente las enfermedades urbanas como la contaminación y la congestión para hacer que los viajes sean más convenientes y el medio ambiente más habitable.
Ampliar nuevos espacios para el desarrollo regional. Coordinar la implementación de la combinación estratégica de "cuatro grandes sectores" y "tres grandes cinturones de apoyo". Iniciar la construcción de una serie de importantes proyectos integrales de transporte, energía, conservación del agua, ecología y medios de vida de las personas en la región occidental, implementar políticas y medidas para revitalizar integralmente antiguas bases industriales como la región noreste, acelerar la construcción de centros de transporte integrales. y redes en la región central, apoyar a la región oriental para que tome la delantera en el desarrollo y aumentar Brindaremos mayor apoyo a las áreas antiguas, minoritarias, fronterizas y pobres y mejoraremos las políticas de desarrollo regional diferenciadas.
Integrar la construcción de “Un cinturón, una ruta” con el desarrollo y la apertura regionales, y fortalecer la construcción del Nuevo Puente Continental Euroasiático y el punto de apoyo de los puertos terrestres y marítimos. Promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei y tomar la iniciativa para lograr avances sustanciales en la integración del transporte, la protección ecológica y ambiental y la modernización y transferencia industrial. Promover la construcción del cinturón económico del río Yangtze, lanzar proyectos importantes como vías navegables doradas y mejoras de puertos ribereños de manera ordenada, construir corredores tridimensionales integrales, construir zonas de demostración de transferencia industrial y guiar la transferencia gradual de industrias de este a oeste. . Fortalecer la construcción de zonas clave de desarrollo en las regiones central y occidental y profundizar la cooperación regional como el delta del río Pan-Pearl.
Como importante país marítimo, nuestro país debe formular e implementar planes estratégicos marinos, desarrollar la economía marina, proteger el entorno ecológico marino, mejorar el nivel de la ciencia y la tecnología marinas, fortalecer la gestión marina integral y salvaguardar resueltamente los derechos e intereses marítimos nacionales, y manejar adecuadamente las disputas marítimas, expandir activamente la cooperación marítima bilateral y multilateral y avanzar hacia el objetivo de convertirse en una potencia marítima.
Impulsar la estructura industrial hacia la gama media-alta. La fabricación es nuestra industria líder. Es necesario implementar "Hecho en China 2025", adherirse a la transformación inteligente impulsada por la innovación, fortalecer las bases, el desarrollo ecológico y acelerar la transformación de un país manufacturero a una potencia manufacturera. Se adoptarán medidas como descuentos de intereses fiscales y depreciación acelerada para promover la transformación tecnológica de las industrias tradicionales. Adhiérase al mantenimiento y supresión, resuelva el exceso de capacidad de producción, apoye las fusiones y reorganizaciones corporativas y sobreviva al más fuerte en la competencia del mercado. Promover la profunda integración de la industrialización y la informatización, desarrollar y utilizar tecnologías en red, digitales, inteligentes y de otro tipo, esforzarse por aprovechar las oportunidades y lograr avances en algunas áreas clave.
Las industrias emergentes y las formas de negocios emergentes son el terreno elevado para la competencia. Es necesario implementar proyectos importantes como equipos de alta gama, redes de información, circuitos integrados, nuevas energías, nuevos materiales, biomedicina, motores de aviación y turbinas de gas, y convertir una serie de industrias emergentes en industrias líderes.
Formular un plan de acción de "Internet" para promover la integración de Internet móvil, la computación en la nube, los macrodatos y el Internet de las cosas con la fabricación moderna, promover el desarrollo saludable del comercio electrónico, el Internet industrial y las finanzas de Internet, y guiar a las empresas de Internet. para ampliar los mercados internacionales. El Estado ha establecido un fondo de orientación de capital de riesgo de 40.000 millones de yuanes para industrias emergentes, que necesita integrarse y recaudar más fondos para impulsar la innovación industrial.
El sector servicios tiene una gran capacidad de empleo y amplias perspectivas de desarrollo. Es necesario profundizar la reforma y apertura de la industria de servicios, implementar políticas fiscales, tributarias, territoriales, de precios y otras políticas de apoyo y vacaciones pagadas, y desarrollar vigorosamente industrias de servicios que generen vida, como el turismo, la salud, el cuidado de personas mayores y la industria creativa. diseño. Profundizar la reforma del sistema de circulación, fortalecer la construcción de instalaciones logísticas modernas, como la venta al por mayor de productos agrícolas a granel, el almacenamiento y la cadena de frío, y esforzarse por reducir significativamente los costos de circulación.
Promover la innovación científica y tecnológica a través de la innovación institucional. La clave de la innovación está en las personas. Es necesario acelerar la reforma del uso, disposición y gestión de ingresos de los logros científicos y tecnológicos, ampliar el alcance de la implementación de políticas de incentivos de equidad y dividendos, mejorar el sistema legal para la transformación de los logros científicos y tecnológicos y las invenciones de servicios, y permitir que los talentos innovadores compartan los beneficios de los logros. Formular políticas para promover el flujo de personal de investigación científica, reformar la evaluación de ciencia y tecnología, la evaluación de títulos profesionales y los sistemas nacionales de recompensa, y promover la reforma de la clasificación de los institutos de investigación científica. Introducir talentos e inteligencia de alta calidad del extranjero. Implementar profundamente el plan de acción estratégico de propiedad intelectual, tomar medidas enérgicas contra las infracciones, proteger eficazmente las invenciones y creaciones y dejar que florezcan las ramas de la innovación.
Las empresas son el principal organismo de innovación tecnológica. Es necesario implementar y mejorar políticas inclusivas, como deducciones adicionales para la I+D empresarial y apoyo a las empresas de alta tecnología, y alentar a las empresas a aumentar la inversión en innovación. Apoyar a las empresas para que participen más en la implementación de importantes proyectos científicos y tecnológicos y en la construcción de plataformas de investigación científica, y promover la innovación colaborativa entre la industria, la universidad y la investigación liderada por las empresas. Desarrollar vigorosamente espacios para creadores, agregar zonas nacionales de demostración de innovación independientes, administrar bien zonas nacionales de alta tecnología y desempeñar un papel de liderazgo en la recopilación de elementos de innovación. Las pequeñas y medianas empresas tienen un enorme potencial, y debemos ayudarlas a subir a bordo y dejarlas viajar en autobús, para que la innovación "de base" se vuelva común y florezca en todas partes.
Mejorar la eficiencia de la innovación pasa por optimizar la asignación de recursos científicos y tecnológicos. Es necesario reformar el modelo de gestión del plan fiscal central de ciencia y tecnología y establecer una plataforma nacional de gestión de ciencia y tecnología abierta y unificada. El gobierno se centra en apoyar la investigación básica, la tecnología de vanguardia y las principales investigaciones tecnológicas clave, fomentar la innovación original, acelerar la implementación de importantes proyectos nacionales de ciencia y tecnología y abrir plenamente a la sociedad las principales infraestructuras de investigación científica y los instrumentos de investigación científica a gran escala. . Movilizar el ingenio de cientos de millones de personas seguramente dará paso a una ola de innovación.