Quiero subarrendar una montaña. ¿Qué debo hacer?
Las siguientes son algunas regulaciones sobre alquileres ilegales que revisé para usted. Espero que le sean útiles.
Informe de investigación sobre el arrendamiento ilegal de tierras colectivas
Dong Hua, secretario del comité del partido y presidente
29 de abril de 2005
La tierra es la base del sustento de las personas. Como país socialista, la constitución de nuestro país estipula claramente que la tierra pertenece al Estado y a las colectividades; ninguna organización o individuo puede apropiarse, comprar, vender o transferir ilegalmente tierras. Sin embargo, en los últimos años, en el proceso de reforma, apertura y desarrollo económico, se han producido muchas concesiones ilegales de tierras, que han infringido y afectado la propiedad colectiva, agravado la crisis de la tierra, debilitado la base agrícola, socavado la planificación de la construcción urbana, y desencadenó conflictos sociales. No favorece el desarrollo económico rural ni la estabilidad social. En vista de esto, el autor realizó una investigación sobre los casos de arrendamiento ilegal de tierras colectivas aceptados por nuestro tribunal, analizó las características y motivos de los casos de arrendamiento ilegal de tierras colectivas y expuso mis humildes opiniones sobre cómo manejar y resolver. el problema del arrendamiento ilegal de tierras colectivas.
1. Situación básica de la cesión ilegal de tierras
Actualmente no existen disposiciones legales directas sobre el alcance de la cesión ilegal de tierras. La identificación de esos casos se basa principalmente en las disposiciones pertinentes de la Constitución y la Ley de Ordenación Territorial. El artículo 10 de la Constitución estipula: "La tierra urbana pertenece al Estado. La tierra en las zonas rurales y los suburbios urbanos, excepto la propiedad estatal estipulada por la ley, es de propiedad colectiva; las granjas, los terrenos privados y las colinas privadas también son de propiedad colectiva. No organización o individuo pueden Los derechos de uso de la tierra pueden transferirse ilegalmente en otras formas "El artículo 63 de la "Ley de Gestión de Tierras" estipula: "Los derechos de uso de la tierra propiedad de colectivos de agricultores no se transferirán, transferirán ni arrendarán para construcciones no agrícolas. "A excepción de las empresas que cumplen con el plan general de uso de la tierra y obtienen terrenos para construcción de acuerdo con la ley, los derechos de uso de la tierra se transfieren de acuerdo con la ley debido a quiebras, fusiones y otras razones, por lo tanto, arrendamiento ilegal de tierras". debería referirse al arrendamiento ilegal de tierras propiedad de colectivos rurales para construcciones no agrícolas.
Si el terreno es para "fines agrícolas" debe basarse en la clasificación del tipo de terreno en el Documento No. 255 (2001) de la Administración Nacional de Vivienda y Tierras. El documento divide la tierra en tres categorías: tierra agrícola, tierra de construcción y tierra no utilizada. Las denominadas tierras agrícolas se refieren a tierras agrícolas. Las tierras agrícolas se dividen en: tierras cultivadas, tierras de jardín, bosques, pastizales y otras tierras agrícolas. Otras tierras agrícolas se dividen en: superficies de agua de estanques, superficies de aguas de cría, granjas ganaderas y avícolas, tierras agrícolas de instalaciones, caminos rurales, tierras de aprovechamiento de agua para tierras agrícolas, crestas de campos y campos secos (campos). Según los principios básicos de la lógica, la negación del "sí" es el "no". Por tanto, todo aquello que no entre en los usos antes mencionados puede considerarse como “uso no agrícola”.
De acuerdo con los estándares anteriores, desde junio de 2000 hasta febrero de 2000, nuestro tribunal aceptó un total de 48 casos de concesión ilegal de tierras y concluyó 41 casos, incluidas 20 sentencias, 8 mediaciones y 7 rechazos. se retiraron las demandas.
2. Características de los casos de arrendamiento ilegal de tierras
(1) Una de las partes es una organización económica colectiva de la aldea y la otra parte es principalmente una empresa o un individuo que se dedica a actividades comerciales. En estos casos, una de las partes es una organización económica colectiva de aldea o municipio (o una empresa agrícola, industrial y comercial conjunta o una sociedad de inversión; por otra parte, las otras partes son en su mayoría empresas, compañías o fábricas que se dedican a actividades comerciales); y unos pocos son personas físicas que se dedican a actividades comerciales (entre las 46 contrapartes en organizaciones económicas colectivas rurales, hay 12 personas y 34 empresas, incluida una empresa extranjera persona jurídica).
(2) La mayor parte del terreno arrendado se utiliza para actividades comerciales y la parte restante se utiliza para construir dormitorios para la unidad. Entre estos 46 casos, 43 terrenos involucrados se utilizaron para actividades comerciales (construcción de fábricas, almacenes, edificios de oficinas, restaurantes, clubes de carreras de caballos, etc.), y los 3 terrenos restantes fueron utilizados para la construcción de viviendas para empleados. dormitorios.
(3) El arrendamiento ilegal ocurre temprano y el período de arrendamiento es largo, lo que a menudo causa problemas que quedan de la historia. Entre estos casos de arrendamiento ilegal, el inicio más temprano fue 1988 y el último inicio fue 1997. Los plazos de arrendamiento oscilan entre 10 y 25 años. Debido al largo período de tiempo, las dos partes del contrato de arrendamiento han acumulado muchos conflictos, lo que dificulta la mediación y es difícil para las partes involucradas aportar pruebas durante el juicio del caso.
(4) Hay un gran número de organizaciones económicas colectivas rurales involucradas en el caso, y la superficie de tierra arrendada en casos individuales es grande. Estos casos afectan a 23 de las 42 aldeas administrativas de la región (que representan el 55%) y a una organización económica colectiva municipal. En cada caso, se alquilaron 5 parcelas de terreno con una superficie de menos de 5 acres, 10 parcelas con una superficie de 5 a 30 acres, 4 parcelas con una superficie de 30 a 50 acres, 1 parcela con un área de 100 hectáreas, y 23 lotes de superficie desconocida. El mínimo es 0,5 acres y el máximo es 170 acres.
(5) Pérdidas económicas e impacto social. En los casos en que el terreno se alquila ilegalmente para fines comerciales, ambas partes han llegado a un litigio porque el arrendatario no puede pagar el alquiler o el arrendador no puede continuar ejecutando el contrato debido a la adquisición de terrenos estatales. Independientemente de la situación, ha causado enormes pérdidas económicas al país y al colectivo. Una situación es una demanda que surge de la incapacidad del inquilino para pagar el alquiler. En este caso, la tierra colectiva del demandante no tuvo ingresos durante un cierto período de tiempo. Por ejemplo, el caso de disputa de arrendamiento de Liuquan Agriculture Industrial and Commercial United Company del distrito de Fengtai de Beijing contra Beijing Guest Kart Club. Las dos partes firmaron un acuerdo en junio de 1995, estipulando que el demandante entregaría 40 acres de tierra al demandado como tierra para operaciones de entretenimiento. El demandado pagaría una compensación por tierras de 250.000 yuanes por año durante los primeros tres años, y 300.000 yuanes. por año a partir de entonces.
Después de eso, el demandante entregó la tierra al demandado para su uso, pero el demandado no pagó la compensación (alquiler) de la tierra según lo acordado, por lo que los 40 acres de tierra no generaron ningún beneficio económico durante 6 años. También existe una situación en la que el contrato no puede ejecutarse debido a la adquisición de tierras estatales. En este caso, se anularán años de inversión por parte del arrendatario. Por ejemplo, Wu demandó a Fengtai District Lugouqiao Industrial Company y a Fengtai District Xiju Agriculture, Industrial and Commercial United Company por una disputa sobre un contrato de arrendamiento de tierras. Lugouqiao Industrial Company arrendó 6.600 metros cuadrados de terreno a Xiju Agriculture, Industrial and Commercial United Company y los subarrendó a. Wu para construir un almacén. En 2002, Wu sufrió una pérdida financiera de 3,5 millones de yuanes debido a la adquisición de tierras estatales, por lo que acudió a los tribunales para exigir una compensación a los dos acusados. En cuanto a los casos en que las unidades arrendaron ilegalmente terrenos para construir edificios de dormitorios, todo se debió a que las empresas no estaban funcionando bien y no podían pagar el alquiler, lo que llevó a las organizaciones económicas colectivas rurales a solicitar la cancelación del contrato de arrendamiento y la terminación del contrato. el contrato, dejando a los empleados y a sus familias que ya estaban en dificultades financieras sin un lugar donde vivir. El peligro es que puede conducir fácilmente a disputas grupales y socavar la estabilidad social.
(6) La mayoría de los casos de disputas por arrendamiento de tierras no se procesan. Cuando ocurren disputas sobre arrendamiento colectivo ilegal de tierras, cuando las partes presentan una demanda ante los tribunales, la mayoría de ellas no demandan directamente por disputas de arrendamiento de tierras, sino por disputas de alquileres, disputas de contratos de empresas conjuntas, disputas de contratos contractuales, etc.
3. Razones para el arrendamiento ilegal de tierras
(1) La relación insumo-producto agrícola es demasiado baja y los ingresos agrícolas de los agricultores son bajos. El desarrollo agrícola va a la zaga de las industrias secundarias y terciarias, y los ingresos de los agricultores dedicados a la producción agrícola son mucho más bajos que los de los empleados de otras industrias. Esta es la razón principal de la concesión ilegal de tierras en las zonas rurales. Durante miles de años, "dividir los campos y dividir la riqueza" ha sido el último deseo de los agricultores chinos, que estaba determinado por la situación económica de los agricultores chinos en ese momento. Hoy en día, los agricultores tienen que abandonar sus tierras y cambiar de manos. Este sorprendente cambio también está determinado por la situación económica de los agricultores actuales. Los agricultores son cada vez más conscientes de que los insumos y productos agrícolas son desproporcionados. Dado que se pueden obtener más ingresos aportando la misma mano de obra o incluso menos mano de obra o incluso ninguna mano de obra, la subcontratación de tierras, el arrendamiento ilegal de tierras y la construcción de edificios ilegales con fines de lucro se han convertido naturalmente en opciones inevitables para algunas organizaciones económicas colectivas rurales.
(2) El sistema de uso colectivo de la tierra rural va a la zaga del desarrollo social.
La economía de mercado requiere que el sistema de derechos de propiedad, incluido el sistema de propiedad de la tierra, tenga un estatus de sujeto claro, una propiedad clara, sea científico y razonable, y se ajuste a las leyes inherentes de las actividades económicas. El actual sistema colectivo de uso de la tierra está obviamente lejos de ser rígido y anticuado: 1. La condición de sujeto de la propiedad colectiva de la tierra es virtual y la condición de sujeto del propietario no se puede reflejar 2. La propiedad de la propiedad colectiva de la tierra es ambigua; El artículo 2 de la "Ley Orgánica de Comités de Aldeanos (juicio)" estipula que "los comités de aldeanos son organizaciones autónomas de masas de base para la autogestión, la autoeducación y el autoservicio de los aldeanos". Por lo tanto, el comité de aldea es sólo una organización autónoma de la población rural y no puede convertirse en propietario de tierras colectivas rurales. Por otro lado, después de la implementación del sistema de responsabilidad por contratos domésticos, los grupos de aldeanos básicamente han perdido su papel original en la vida económica rural. Como miembro de una organización económica colectiva y no de una organización colectiva de primer nivel, no puede representar la propiedad colectiva de la tierra. Aunque las empresas comunes de aldeas, municipios, agrícolas, industriales y comerciales del distrito de Fengtai en realidad gestionan la propiedad colectiva, su existencia como organizaciones económicas colectivas, la fuente y el alcance de sus derechos y sus obligaciones carecen de base jurídica y racionalidad. 3. Como tipo de derecho de propiedad y derecho absoluto, la propiedad colectiva de la tierra no puede reflejarse plenamente. El atributo principal de los derechos de propiedad es brindar beneficios al titular del derecho. El atributo del poder absoluto es que puede usarse contra cualquiera. Entre los cuatro derechos de propiedad: posesión, uso, ingresos y disposición, los propietarios colectivos de tierras básicamente sólo pueden poseer, utilizar y utilizar sus propios ingresos y no pueden venderlos. Esto no sólo viola las leyes objetivas de la economía de mercado, sino que también obstaculiza el desarrollo de la productividad social.
Mala gestión por parte de los organismos administrativos. Por un lado, se refleja en el imperfecto sistema de registro de tierras rurales. En la actualidad, los archivos de tierras rurales no se concentran en los recursos de tierras y la gestión de la vivienda, sino que están dispersos entre ciudades y pueblos para su autogestión. No existe ningún registro escrito sobre la propiedad y la historia de gran parte de la tierra, y sólo los cuadros de la aldea en ese momento lo sabían. Los expedientes de planificación territorial que conserva la Oficina de Planificación y la Administración de Recursos Territoriales y Vivienda no están abiertos al público y se rechazan las consultas realizadas por unidades ordinarias y personas distintas de los tribunales. Todo esto hace que sea difícil verificar y responsabilizar los cambios en el uso de la tierra, y es difícil restringir los cambios en el uso de la tierra después del arrendamiento.
Por otro lado, se refleja en la ineficaz investigación y sanción de las concesiones ilegales de tierras. Solo de estos casos traídos a nuestro hospital, podemos encontrar que más de la mitad de las aldeas administrativas en el distrito de Fengtai han arrendado tierras ilegalmente a gran escala durante unos pocos años hasta más de diez años, y la mayoría de los arrendatarios ilegales se encuentran en tierras ilegales. Los edificios se construyeron en terrenos arrendados ilegalmente. Esta situación ilegal abierta, grave y de largo plazo no ha atraído la atención de la Oficina de Administración de Tierras, Recursos y Vivienda, y mucho menos ha sido investigada y corregida activamente de conformidad con la ley, lo que hace que el fenómeno de la concesión ilegal de tierras sea aún más rampante.
(4) Los cuadros rurales, los aldeanos y algunas empresas y hogares industriales y comerciales individuales tienen un conocimiento legal débil.
Entre las personas y unidades involucradas en estos casos de arrendamiento ilegal de tierras colectivas, algunas son analfabetas jurídicas y no comprenden las disposiciones legales del Estado para proteger las tierras colectivas, ni saben que el arrendamiento de tierras colectivas para fines no -los fines agrícolas son ilegales; algunas personas creen que incluso si la tierra colectiva se alquila o alquila ilegalmente, la ley no tiene nada que ver con eso y es ilegal violar la ley.
(5) El rápido desarrollo económico y el actual "sistema de doble vía" del suelo han llevado a contradicciones cada vez más tensas entre la oferta y la demanda de suelo en las zonas suburbanas.
Actualmente, mi país implementa de facto un sistema de uso de la tierra de doble vía: coexisten el sistema de uso de la tierra de propiedad estatal y el sistema de uso de la tierra colectivo. En la actualidad, la compensación por la adquisición de tierras todavía se basa en el valor de la producción, que es inferior al precio de mercado. Para los agricultores y los colectivos rurales, una compensación demasiado baja por la adquisición de tierras no puede hacer realidad el valor económico de la tierra y prefieren obtener beneficios a largo plazo en forma de arrendamiento ilegal. Para los usuarios de la tierra, los procedimientos de adquisición de tierras son engorrosos, la aprobación de la tierra lleva mucho tiempo y las tarifas son demasiado altas. Algunas unidades que necesitan tierras y personas dedicadas a actividades comerciales, especialmente pequeñas y medianas empresas e individuos privados, tienen dificultades para obtener derechos de uso de tierras de propiedad estatal a un precio razonable que puedan pagar, por lo que dirigen su atención a las colectivas rurales. terrenos, especialmente terrenos colectivos en los suburbios urbanos. Como es muy difícil obtener los derechos de uso de estas tierras por los canales normales, a menudo optan por el arrendamiento ilegal. Sólo mediante un contrato rubricado por ambas partes pueden obtener los derechos de uso de las tierras colectivas.
Cuatro. Contramedidas y sugerencias
(1) Modificar la legislación para aclarar los derechos de los sujetos de propiedad colectiva de la tierra y profundizar la reforma del sistema de tierras rurales.
Para prohibir el arrendamiento de tierras colectivas para fines no agrícolas, es necesario aclarar los sujetos específicos que tienen responsabilidades, derechos e intereses sobre las tierras colectivas. Sólo aclarando los derechos de la propiedad colectiva de la tierra podremos supervisar su cumplimiento de las leyes y reglamentos de gestión de la tierra y exigirles responsabilidades cuando se arrienden ilegalmente. La propiedad colectiva es una parte importante del sistema económico socialista de mi país: la propiedad pública. El Estado también debe legislar sobre los sujetos específicos del ejercicio de sus derechos y sus procedimientos de creación, procedimientos de ejercicio de derechos, protección y alivio de derechos, distribución del ingreso, etc. , para evitar que la propiedad colectiva de la tierra sea monopolizada por un número muy pequeño de personas y para garantizar que todos los miembros del colectivo de la aldea puedan disfrutar por igual de derechos, cumplir obligaciones y asumir responsabilidades. Hoy en día, a medida que el sistema económico de mercado socialista está mejorando cada vez más, se deben formular leyes y regulaciones pertinentes, con referencia al sistema de uso de la tierra de propiedad estatal, y se debe implementar un sistema de transferencia pagada, limitada y limitada de los derechos de uso de la tierra para tierra colectiva. Antes de eso, los gobiernos locales pueden primero llevar a cabo exploración y reformas en esta área. Por un lado, sin cambiar la propiedad y el uso de la tierra, todo tipo de tierras agrícolas pueden ser utilizadas mediante pago y por un período limitado, debiendo regularse claramente su transmisión, arrendamiento, transmisión, hipoteca y otras conductas para que esto sea posible. tipo de derechos de uso de la tierra completamente legales Ingresar al mercado de circulación para lograr la asignación óptima de los recursos de la tierra y eliminar el entorno de vida para el arrendamiento ilegal de tierras colectivas defender y guiar activamente a los agricultores para subcontratar y transferir tierras por una tarifa; Por ejemplo, a través de licitaciones, arrendamientos, contratos, etc., alentamos encarecidamente a los expertos en agricultura y gestión a contratar más tierras, y alentamos activamente a personas con habilidades profesionales a desarrollar tierras e implementar una gestión intensiva, que no sólo mejora la eficiencia de la producción agrícola, pero también evita el abandono de las tierras cultivadas. Mejora la utilización de la tierra y las tasas de producción, aumenta los ingresos agrícolas de los agricultores y promueve así el desarrollo de operaciones industrializadas.
Por otro lado, se debería implementar un sistema de transferencia de tierras de construcción no agrícolas para reducir los incentivos económicos para el arrendamiento ilegal de tierras colectivas. En este sentido, podemos aprender de las experiencias exitosas de otras provincias y ciudades (como Suzhou en Jiangsu, Gutian en Fujian, Shunde en Guangdong, Huzhou en Zhejiang y Wuhu en Anhui) y mejorar sobre esta base. Partiendo de la premisa de que la propiedad permanece sin cambios, se transfieren tierras de construcción colectivas rurales no agrícolas: el departamento de planificación establece una base de datos de tierras colectivas rurales no agrícolas de transferencia de tierras de construcción no agrícolas con subastadores, tasadores y contadores profesionales; se establece dentro de ciertas divisiones administrativas. Si una organización económica colectiva rural decide transferir todos los terrenos de construcción no agrícolas, el departamento de planificación emitirá un certificado y todos los miembros de la organización económica colectiva rural deberán firmar y aceptar antes de ingresar al mercado para la subasta. Después de pagar la tarifa de construcción de capital nacional, el 50% de los ingresos de la subasta se utilizará como fondo de seguridad social de la organización económica colectiva, el 15% se utilizará como fondo de reproducción de la organización económica colectiva y el 35% se distribuirá a los miembros de la organización económica colectiva; el terreno después de la subasta no se utilizará para instalaciones de entretenimiento y para el desarrollo inmobiliario, los derechos de uso se subastarán nuevamente después de que expire el período de circulación. La transferencia directa de terrenos de construcción colectivos no agrícolas no sólo puede asignar racionalmente los recursos de la tierra, lograr el flujo del mercado y la combinación óptima de tierra y capital, y producir los mejores beneficios, sino también controlar la tasa de crecimiento de los terrenos de construcción, reducir la cantidad de tierras ociosas y reducir la motivación económica para ocupar tierras cultivadas. También favorece el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, resuelve los problemas del empleo laboral y los fondos de seguridad social rural, y favorece la construcción de mercados de tierras urbanas. .
(2) Prestar atención a la escala en los juicios judiciales.
En primer lugar, debemos prestar atención a la caracterización precisa de los hechos del caso y distinguir correctamente entre verdaderas empresas conjuntas y falsas empresas conjuntas. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de los "Principios generales del derecho civil" y el "Derecho contractual", si se acuerda que la otra parte o ambas partes de la empresa conjunta deben entregar ganancias al proveedor a tiempo, independientemente de las ganancias o pérdidas, Se debe considerar que las dos partes realmente han firmado un contrato de arrendamiento y que el contrato no es válido. Ambas partes cumplirán con sus respectivas responsabilidades de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Tenga cuidado de no confundir este tipo de empresas conjuntas falsas con aquellas empresas conjuntas reales que utilizan derechos colectivos de uso de la tierra como inversión, operan empresas conjuntas con otras partes y generan ganancias y pérdidas. También debemos prestar atención a la identificación y caracterización precisa de los casos de arrendamiento ilegal de tierras colectivas para su procesamiento por desocupación de viviendas, demolición, etc.
En segundo lugar, se debe prestar atención a comprender con precisión el factor clave que determina la naturaleza del arrendamiento de tierras: el uso no agrícola. Sólo el arrendamiento de tierras colectivas para fines no agrícolas puede constituir un arrendamiento ilegal. Arrendar tierras colectivas pero seguir utilizándolas con fines agrícolas, independientemente de si el arrendatario es miembro de una organización económica colectiva o un agricultor, no puede constituir un arrendamiento ilegal de tierras. El arrendamiento de tierras de propiedad estatal para fines no agrícolas no constituye arrendamiento ilegal de tierras. En tercer lugar, debemos prestar atención a la relación entre el efecto jurídico y el efecto social del caso. En términos generales, primero se deben considerar los efectos legales de tales casos, de lo contrario se fomentará la concesión ilegal de tierras.
Pero al considerar los efectos legales, también se deben considerar los efectos sociales para cerrar la brecha entre el derecho y la sociedad. Por ejemplo, Beijing Caoqiao Industrial Company demandó a Beijing No. 3 Children's Clothing Factory, Yizheng Chemical Fiber (Northern) Industrial Company, etc. La Fábrica de Ropa Infantil No. 3 arrendó ilegalmente tierras colectivas en la aldea de Caoqiao para construir dormitorios, y sus empleados han vivido en Caoqiao durante más de diez años. En los últimos años, debido a las malas condiciones de funcionamiento de la tercera fábrica de ropa infantil y su imposibilidad de pagar el alquiler, el demandante solicitó rescindir el contrato al expirar el contrato de arrendamiento, e incluso envió guardias de seguridad para demoler la casa por la fuerza, provocando zozobra entre los trabajadores y sus familias en la fábrica.
(3) Reforzar la gestión territorial
Una perfecta gestión catastral es la base para una gestión eficaz del territorio. La Oficina de Gestión de Recursos Terrestres y Vivienda debe establecer una gestión catastral lo más completa posible para todos los terrenos dentro de su jurisdicción, incluidos los terrenos colectivos, incluidos los estudios catastrales, el registro de tierras, las estadísticas territoriales, la valoración de terrenos y los archivos catastrales, e inspeccionar periódicamente el uso de la tierra y sancionar ilegal Ambas partes en el arrendamiento del terreno. Al establecer un escuadrón de inspección de tierras en la oficina de recursos territoriales y vivienda del distrito, establecer equipos de inspección en las ciudades (municipios) y contratar enlaces de inspección de tierras en las aldeas, se establecerá una red de inspección de tres niveles para aumentar la investigación y el castigo de los delitos ilegales. arrendamiento de terrenos colectivos. Al mismo tiempo, las agencias administrativas deben revelar la información de los archivos al público para evitar que el público arriende ilegalmente tierras colectivas sin saberlo.
(4) Fortalecer la educación jurídica rural y la educación sobre las condiciones nacionales.
Fortalecer la popularización de las leyes en las zonas rurales es un eslabón importante para reducir y eliminar la concesión ilegal de tierras. Es necesario organizar a los agricultores, especialmente a los cuadros de las aldeas, para que estudien seriamente leyes y reglamentos como la Ley de Gestión de Tierras, de modo que los agricultores puedan comprender el sistema agrario de nuestro país. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la educación nacional para que los agricultores se den cuenta de la importancia de garantizar tierras agrícolas en un país con menos tierra y más población, y de los peligros del arrendamiento ilegal de tierras colectivas, y alentarlos a que abandonen voluntariamente y supervisen las tierras ilegales. arrendamiento de terrenos colectivos.