¡Urgente! Es necesario comparar la situación económica cuando la industria turística de Nanjing era dominante.

Podemos entender el delta del río Yangtze desde diferentes perspectivas, como el concepto de geografía, el concepto de economía industrial y el concepto de delta del río Pan-Yangtze. Pero actualmente, desde la perspectiva de la economía industrial, desde la perspectiva del análisis, el delta del río Yangtze se refiere al área compuesta por 15 ciudades a nivel de prefectura y superiores en las tres provincias de Jiangsu, Zhejiang y Shanghai, incluidas. La provincia de Jiangsu incluye Nanjing, Suzhou, Wuxi, Changzhou, Zhenjiang, Yangzhou, Nantong, Taizhou, Zhejiang. Hay 15 ciudades en la provincia, incluidas Hangzhou, Ningbo, Jiaxing, Huzhou, Shaoxing y Zhoushan. Este artículo se basa en este análisis.

Hasta ahora, el proceso de integración económica regional en el delta del río Yangtze ha pasado aproximadamente por cuatro etapas: la etapa caracterizada por la promoción espontánea por parte del sector privado, la etapa liderada por la promoción conjunta de las empresas, y la etapa liderada por el mercado y el gobierno, la etapa liderada por el mercado.

A juzgar por el proceso de desarrollo de la integración económica regional en el delta del río Yangtze, el contenido de su cooperación aumenta día a día, lo que actualmente se refleja en las "cinco modernizaciones", a saber, la integración del transporte y la integración del talento. , integración de mercados e integración industrial. Integración e integración de políticas.

La integración del transporte significa que el gobierno del delta del río Yangtze planea incluir las 15 ciudades centrales, 55 ciudades medianas y 1.446 pueblos pequeños del delta del río Yangtze en el "área metropolitana de 3 horas" en el próximo cinco años. Establecer un sistema de transporte básico de autobuses, metro y tren ligero en las grandes ciudades lo antes posible para reducir la demanda de automóviles y formar un espacio urbano limpio, de alta eficiencia, alta intensidad y alta densidad. Construiremos el canal principal Hutong (Shanghai-Nantong) y el canal principal de la Bahía de Hangzhou lo antes posible y abriremos el canal expreso Shanghai-Nanjing.

La integración del talento se refleja principalmente en avances en la integración de recursos humanos. Quince ciudades del delta del río Yangtze firmaron la "Declaración sobre el establecimiento de un desarrollo integrado de talentos en el delta del río Yangtze", y Shanghai, Nanjing, Hangzhou y otras ciudades firmaron un "Acuerdo de cooperación para establecer la formación de talentos que se necesitan con urgencia en el río Yangtze". Delta". 15 departamentos de personal urbano también cooperan en seis niveles institucionales, incluidos puestos profesionales y técnicos, servicios externos para talentos, cooperación laboral postdoctoral, disfrute intelectual de talentos de alto nivel, recursos de educación continua para personal profesional y técnico e intercambios de funcionarios públicos.

La integración de mercados es el símbolo básico de la integración económica regional. Incluye la integración del mercado de productos básicos, el mercado de factores, el mercado de derechos de propiedad y el mercado de crédito. En la actualidad, el delta del río Yangtze ha establecido una serie de mercados financieros, tecnológicos, de productos básicos y de otros factores que están integrados en el mercado unificado nacional, formando una serie de mercados de productos básicos con un volumen de transacciones anual de más de 10 mil millones de yuanes. Según las estadísticas, el delta del río Yangtze representa seis de los diez mercados de medios de producción más grandes del país, incluido el mercado mayorista central de acero inoxidable del este de China, el mercado comercial de acero Baoshan de Shanghai, el mercado integral de materiales de producción de la zona de desarrollo de Ningbo y la ciudad textil cruda de Shaoxing China. Mercado de Materiales, etc.

La integración de políticas incluye la integración del sistema de registro de hogares, el sistema de empleo, el sistema de vivienda, el sistema educativo, el sistema médico y el sistema de seguridad social.

La integración industrial se refleja principalmente en "un polo de desarrollo (Shanghai), dos puntos de apoyo (Nanjing, Hangzhou) y cinco ejes de desarrollo (Shanghai-Nanjing, Shanghai-Hangzhou, Hangzhou-Ningbo, Tongning, Nanjing). -Hangzhou)" el ​​patrón básico. Las ciudades buscan su propio posicionamiento en industrias líderes regionales e industrias pilares, y aprovechan sus ventajas de acuerdo con las condiciones locales. Las ciudades en el delta del río Yangtze han establecido sus propias industrias y características ventajosas, como la industria de servicios de alto nivel de Shanghai representada por las finanzas, los valores y la información, y las industrias emergentes representadas por la información, los automóviles, la electrónica y la bioingeniería de Nanjing; Las industrias textiles y turísticas de Hangzhou, la industria petroquímica de Ningbo y la pesca y acuicultura en agua de mar de Zhoushan tienen una escala considerable.

2. Modelo de desarrollo de la aglomeración urbana del delta del río Yangtze

1. Modelo de Jiangsu del Sur

Desde la década de 1980, las empresas de municipios y aldeas de China han surgido en el el llamado modelo Sunan. El modelo de Jiangsu del Sur es una forma típica de la economía suburbana de China, irradiada e impulsada por ciudades grandes y medianas, para coordinar el desarrollo de la agricultura, la industria y el comercio a través de la integración de las áreas urbanas y rurales, y promover aún más el nivel de industrialización. y urbanización de la población. Refleja la trayectoria de desarrollo de la economía colectiva y la industria municipal de mi país que comenzaron a tomar forma en la década de 1970. Después de la reforma y la apertura, en el proceso de implementación gradual de una economía de mercado, eventualmente se convirtieron en el pilar de la industrialización regional y local. economía.

A principios del nuevo siglo, el modelo de Jiangsu del Sur entró en la etapa de innovación y mejora. Si queremos distinguirlo del modelo Sunan original, podemos llamarlo el nuevo modelo Sunan.

El nuevo modelo de desarrollo de Jiangsu del Sur es un nuevo modelo de desarrollo económico y social regional que ha evolucionado de manera innovadora sobre la base del modelo original de Jiangsu del Sur en el contexto de la internacionalización económica. Su connotación básica es "tres perseverancias", es decir, lograr los "dos primeros" (tomar la iniciativa en la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada y básicamente lograr la modernización) como objetivo, utilizando la economía de parques como el transportista, y construir una base manufacturera internacional moderna como motor, insistiendo en la reforma, la innovación, insistiendo en el desarrollo rápido, el desarrollo científico y el desarrollo coordinado. En concreto, el nuevo modelo Southern Jiangsu presenta muchas novedades.

Una economía orientada a la exportación que promueve la interacción interna y externa es una característica importante de la internacionalización económica gradual del sur de Jiangsu en el proceso de apertura al mundo exterior. El sur de Jiangsu es una región con una base económica relativamente sólida, pero la contradicción entre el hombre y la tierra y la falta de recursos son muy prominentes. Por lo tanto, durante más de 20 años de reforma y apertura, Jiangsu del Sur ha estado haciendo un escándalo por la palabra "extranjero", insistiendo en "dos extremos afuera" y "tres océanos (economía extranjera, comercio exterior, inversión extranjera) juntos". , aprovechando al máximo los recursos externos y los mercados externos, e implementando políticas externas. Las estadísticas muestran que la dependencia del comercio exterior del sur de Jiangsu es 10 puntos porcentuales mayor que el promedio nacional. La dependencia de la inversión extranjera es más del doble del promedio nacional.

Economía de parques. Jiangsu del Sur considera la construcción y gestión de zonas de desarrollo como la máxima prioridad de su trabajo económico. Actualmente, hay 10 zonas de desarrollo a nivel nacional y 38 zonas de desarrollo a nivel provincial en el sur de Jiangsu, como 4 zonas de desarrollo económico a nivel nacional y 9 zonas de desarrollo a nivel provincial en Suzhou. Básicamente se iniciaron a principios de los años 1968-90. Se invierten enormes cantidades de dinero en la construcción de infraestructuras. Después de 7 a 9 años de construcción a gran escala, estos parques han entrado ahora en la etapa de producción. El parque no es sólo el altiplano externo para el desarrollo del sur de Jiangsu; el parque es también el altiplano industrial para el desarrollo del sur de Jiangsu; el parque es el área central de la base manufacturera internacional moderna;

Economía mixta. La reestructuración de las empresas municipales en el sur de Jiangsu significa que la economía colectiva tradicional tiende a desaparecer y es reemplazada por la economía privada y la economía mixta. El desarrollo de la economía privada en el sur de Jiangsu proviene generalmente de dos fuentes. Una es que después de la reforma de las empresas municipales, el principal cuerpo de inversión corporativa se ha convertido en capital privado; la otra es que después del XV Congreso Nacional, con el estímulo de los gobiernos en todos los niveles, ha aumentado el entusiasmo de la gente por nuevas inversiones. Además, muchas empresas multinacionales eligen el sur de Jiangsu como su base de procesamiento porque está ubicado en el corazón del delta del río Yangtze en China, cerca de Pudong, Shanghai, y tiene una fuerza laboral de alta calidad. Por lo tanto, con el desarrollo de empresas conjuntas chino-extranjeras, el desarrollo de empresas conjuntas horizontales, la implementación de sistemas de acciones conjuntas y sistemas cooperativos de acciones conjuntas, y la penetración mutua entre capital chino y extranjero, áreas y regiones urbanas y rurales, Empresas e individuos, empresas y empresas, diversas formas de desarrollo se han formado en el sur de Jiangsu forma de economía mixta.

Urbanización. El desarrollo económico del sur de Jiangsu no es sólo un proceso de empresas económicas municipales, sino también un proceso de urbanización rural. En la actualidad, el sur de Jiangsu se ha embarcado en un camino de urbanización dominado por ciudades grandes y medianas y unidas por pueblos pequeños. La urbanización en el sur de Jiangsu se basa en la industrialización, y la industrialización y la urbanización en el sur de Jiangsu van de la mano. Desde principios de este siglo, con la aceleración del proceso de modernización de las ciudades centrales, el sur de Jiangsu ha entrado gradualmente en el proceso de modernización y urbanización urbana liderado por ciudades grandes y medianas y vinculado por pueblos pequeños a través de medidas estratégicas como la construcción de zonas de desarrollo. , ajuste de la división administrativa y planificación del área metropolitana. Una nueva era de integración urbano-rural. Esto no sólo ayuda a mejorar el nivel de industrialización y urbanización, sino que también promueve eficazmente el desarrollo coordinado de la industria y la agricultura, en las zonas urbanas y rurales. Hoy en día, las fronteras entre las empresas urbanas y rurales en el sur de Jiangsu se han debilitado significativamente. En este caso, las sedes de las empresas municipales y sus centros de comercialización se trasladan gradualmente a las ciudades, aprovechando el efecto de aglomeración de los centros de mercado urbanos, las industrias terciarias urbanas y los fabricantes urbanos para reducir los costos de transacción. La nueva ronda de urbanización ha enriquecido aún más la connotación del modelo de Jiangsu del Sur.

2. Modelo de Wenzhou

El modelo de Wenzhou se refiere al modelo de desarrollo económico y social en el que la gente de Wenzhou toma la iniciativa en el uso de mecanismos de mercado para desarrollar la economía privada y lograr un pueblo próspero. y una ciudad fuerte. Resuma tres experiencias importantes del modelo de Wenzhou: primero, desarrollar una economía de mercado; segundo, desarrollar industrias rurales no agrícolas; tercero, desarrollar empresas no públicas; Principalmente reflejado en las siguientes características:

Revista Times. Actualmente nuestro país se encuentra en la etapa primaria del socialismo. Esta etapa primaria es una etapa específica que nuestro país debe atravesar en la construcción del socialismo en condiciones de productividad atrasada y economía mercantil subdesarrollada. El modelo de Wenzhou se formó y desarrolló durante esta etapa y, naturalmente, lleva la huella de esta época.

La zona financiera y comercial de Pudong Lujiazui cubre un área de 28 kilómetros cuadrados y, junto con los 30 kilómetros cuadrados de Puxi, forma el distrito central de negocios de Shanghai. Los 80 kilómetros cuadrados de Puxi y los 40 kilómetros cuadrados de Pudong en el anillo interior constituyen el área central de Shanghai a ambos lados del río Pujiang, los 400 kilómetros cuadrados de Puxi y los 200 kilómetros cuadrados de Pudong en el anillo exterior; constituyen la principal zona urbana de Shanghai.

Gestión integral de los recursos territoriales. Los recursos terrestres son los recursos básicos para el desarrollo y la apertura de Pudong. Para hacer un uso científico y racional de los limitados recursos terrestres, Pudong ha otorgado gran importancia a la gestión del capital territorial desde el comienzo de su desarrollo y apertura. Desde la preadquisición de tierras hasta el arrendamiento en el mercado primario, desde la transferencia de derechos de uso de la tierra en el mercado secundario hasta las transacciones inmobiliarias, se ha formado un modelo de gestión legal y estandarizado. Incluye principalmente: Primero, implementar la preadquisición de tierras para controlar los ingresos potenciales de la tierra (este método es equivalente a la reserva de tierras actual). Sin cambiar los derechos de uso de la tierra y la naturaleza del uso, esta parte de la tierra se transferirá de la propiedad y gestión colectiva rural a la propiedad y gestión estatales, controlando así eficazmente el aumento de los costos de adquisición de tierras, reduciendo los costos de desarrollo y reduciendo las diferencias en las calificaciones de la tierra. causados ​​por el desarrollo y la construcción, una parte de los beneficios del valor añadido queda en manos del Estado. En segundo lugar, el Estado invierte en desarrollo a gran escala y controla el mercado primario de tierras. El gobierno municipal y el Comité de Gestión de la Nueva Área de Pudong invierten en el desarrollo y la construcción de parcelas de tierra, invierten fondos financieros en empresas de desarrollo de propiedad estatal y arriendan las parcelas de tierra a estas empresas de desarrollo. Estas empresas de desarrollo forman empresas conjuntas o sociedades anónimas. empresas para realizar la construcción de "siete conexiones y una nivelación", y luego Realizar una transferencia. El tercero es asignar tierras según los proyectos planificados y regular el mercado secundario de tierras. Está claramente estipulado que todos los proyectos con inversión nacional y extranjera deben cumplir con el plan maestro de la Nueva Área de Pudong. Si no hay proyecto o el proyecto no se ajusta al plan, el terreno no será aprobado. Para aquellos que han adquirido terrenos, si los proyectos se retrasan y los fondos no están disponibles durante mucho tiempo, se les devolverá el terreno. Cuarto, implementar una política de prima territorial para evitar la pérdida de recursos territoriales nacionales. El quinto es reforzar el macrocontrol del mercado inmobiliario.

En tercer lugar, los objetivos y el mecanismo de coordinación del desarrollo cooperativo de la aglomeración urbana del delta del río Yangtze

1. La ideología rectora del desarrollo cooperativo de la aglomeración urbana del delta del río Yangtze

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Integrado con las tendencias de desarrollo económico mundial, el patrón de desarrollo económico interno y el estado y las condiciones actuales del delta del río Yangtze en China y el este de Asia. El posicionamiento estratégico del delta del río Yangtze debe ser: un importante factor económico y financiero. y zona comercial en China e internacionalmente (Zona Económica de Asia Oriental), un centro de investigación y desarrollo y un centro de alta tecnología para la base industrial de tecnología del conocimiento de China. Su estructura industrial presenta generalmente un patrón de "dos-tres-uno". La industria secundaria está dominada por industrias intensivas en tecnología y conocimientos, la industria terciaria está dominada por el comercio, las finanzas, la consultoría, los servicios de información, el turismo y la hotelería, y la industria primaria se caracteriza por una agricultura moderna eficiente y de alta calidad.

Sobre la base de los requisitos de este posicionamiento estratégico, la ideología rectora básica de la cooperación y el desarrollo regionales en el delta del río Yangtze debe reflejar las características de "un alto punto de partida, un alto nivel, un modelo nuevo y multifacético". .

Alto punto de partida: la dirección de la nueva ronda de desarrollo de la cooperación regional en el delta del río Yangtze no es sólo enfrentar el mercado interno con ventajas generales, sino también participar en el ciclo económico internacional y enfrentar los mercados internacionales. competencia del mercado. Frente a la tendencia de la globalización económica y tecnológica, la cooperación regional en el delta del río Yangtze debe adoptar una actitud más positiva hacia el mundo y formar un patrón de apertura integral, multinivel y de amplio alcance. En el proceso de desarrollo del sistema de división regional del trabajo de China, el delta del río Yangtze se ha convertido en un área de convergencia e integración para los ciclos económicos nacionales e internacionales, dando pleno juego a los efectos de polarización y difusión.

Alto Nivel——El enfoque de la nueva ronda de cooperación y desarrollo regional en el delta del río Yangtze debe ser mejorar la competitividad integral de la economía regional. La clave es fortalecer las capacidades de producción, distribución y uso del conocimiento, mejorar el nivel de la ciencia y la tecnología, tomar la iniciativa para convertirse en el centro de innovación y aplicación de la innovación de China y tomar la iniciativa en el establecimiento de una economía basada en la ciencia y la tecnología. Por lo tanto, el foco de la cooperación regional en el futuro debería ser promover el desarrollo de los recursos humanos y la utilización de la tecnología. A través de la cooperación, se puede acelerar el desarrollo de la educación, la ciencia y la tecnología, y se pueden mejorar las capacidades de investigación y desarrollo, elevando así el nivel tecnológico general de la región.

Multifacético: el alcance de la nueva ronda de cooperación y desarrollo regional en el delta del río Yangtze debe ser llevar a cabo una cooperación multifacética y integral basada en la ampliación del alcance y el grado de interacción. apertura regional. Incluso si las economías miembros pueden obtener el mayor beneficio del desarrollo de la cooperación económica intrarregional, todavía hay suficiente espacio para desarrollar vínculos económicos con fuera de la región.

Por lo tanto, además de la cooperación en la construcción de infraestructura, también es necesario llevar a cabo una mayor cooperación industrial integral con las industrias líderes regionales y las industrias pilares como núcleo, así como una cooperación tentativa en las industrias de telecomunicaciones, consultoría y servicios.

Nuevo modelo: una nueva ronda de cooperación y desarrollo regional en el delta del río Yangtze debe basarse en la formación de un mecanismo de interacción y coordinación de intereses para crear una situación de cooperación a largo plazo más estandarizada y estrecha. De acuerdo con las características de la aglomeración urbana de alta densidad en el delta del río Yangtze, se ha construido un nuevo modelo de desarrollo económico regional de la aglomeración urbana con un determinado sistema estructural interno, un sistema abierto y una estructura de sistema gigante.

2. Objetivos estratégicos para el desarrollo cooperativo de la aglomeración urbana del Delta del Río Yangtsé.

De acuerdo con los requisitos de "un alto punto de partida, alto nivel, multifacético y nuevo modelo" para el desarrollo de la cooperación regional en el delta del río Yangtze, sus objetivos estratégicos son:

Para establecer aún más el papel del delta del río Yangtze en el cinturón económico del río Yangtze e incluso la posición económica líder del país se esforzará por hacer de esta región un importante polo de crecimiento para el desarrollo económico regional de China y una de las regiones económicamente desarrolladas de Asia. Región del Pacífico en los próximos 10 años;

desarrollarse aún más hasta convertirse en una región con fuerte competitividad internacional. Las zonas de demostración económica orientadas a la exportación, a través de una amplia participación en la división internacional del trabajo y la competencia, se han convertido en el punto de conexión de las relaciones nacionales y mercados extranjeros y el punto de apoyo estratégico de los ciclos económicos nacionales e internacionales, impulsando el desarrollo de la economía nacional orientada a la exportación;

Centrarse en el desarrollo de industrias de alta tecnología, convirtiéndose en una base para transformar las industrias pilares tradicionales con nuevas tecnologías, convirtiéndose en una importante base de transformación e innovación industrial en China y desempeñando un papel de demostración industrial en el cinturón económico del río Yangtze y en el país;

Fomentar y mejorar las funciones urbanas integrales de Shanghai y mejorar las capacidades de radiación centralizadas para consolidar aún más el papel “líder” de Shanghai en el delta del río Yangtze y el cinturón económico del río Yangtze y servir mejor al país.

Por lo tanto, es necesario aprovechar al máximo las ventajas comparativas del delta del río Yangtze, acelerar el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente, y convertirse en un complejo económico regional semicompacto con la economía más fuerte. fortaleza y orientación al mercado para 2010, para 2020, básicamente construir una economía en el delta del río Yangtze cuya fortaleza económica haya alcanzado el nivel de los países moderadamente desarrollados, la estructura industrial de la región haya avanzado y la economía regional y el mecanismo operativo económico orientados a la exportación. están en línea con los estándares internacionales.

3. Principios básicos para el desarrollo cooperativo de la aglomeración urbana del Delta del Río Yangtsé.

Con el fin de llevar a cabo la cooperación y el desarrollo regionales en el delta del río Yangtze dentro de un marco modelo nuevo, multifacético, de alto nivel y con un punto de partida elevado y lograr sus objetivos generales, además de adoptar las medidas políticas correspondientes. , primero se deben establecer algunos principios básicos Principio:

Beneficio mutuo y prosperidad común. El desarrollo cooperativo regional en el delta del río Yangtze no puede depender de la promoción administrativa para lograr una división regional razonable del trabajo, sino que debe estar impulsado por la promoción económica como vínculo. Hay dos modelos específicos: en primer lugar, el desarrollo coordinado de comunidades de mercado-ciudades comerciales-redes urbanas-redes económicas regionales-economías regionales; en segundo lugar, el desarrollo coordinado de agrupaciones empresariales-ciudades empresariales-redes urbanas-redes económicas regionales-economías regionales. En este proceso, no podemos aumentar los intereses de una región perjudicando los intereses de otra región. En cambio, sobre la base del pleno respeto de los diferentes intereses de las diferentes regiones, a través del mecanismo de coordinación de intereses y distribución de beneficios, todas las regiones pueden beneficiarse. la cooperación regional.

Aprovechar las fortalezas y evitar las debilidades, y complementar las fortalezas de cada uno. El propósito de la cooperación regional es obtener los beneficios de la división del trabajo y maximizar los beneficios generales. Por lo tanto, el desarrollo económico de varias regiones debe basarse en elecciones de mercado, maximizar las fortalezas y evitar las debilidades y cooperar de acuerdo con el principio de interés comparativo. Se pueden lograr ventajas complementarias mediante el flujo de factores dentro de la región, aprovechando al máximo los recursos naturales, las condiciones económicas y las condiciones sociales favorables en varios lugares, eliminando la duplicación innecesaria de la construcción y ahorrando el consumo de personas, dinero y materiales tanto como sea posible. , de modo que hay pocas o ninguna Áreas con ventajas absolutas recibirán más oportunidades de desarrollo, permitiendo que áreas con muchas ventajas absolutas se concentren en una o varias industrias con mayores beneficios absolutos, maximizando así el desarrollo económico regional.

Dirigidas por el mercado e impulsadas por el gobierno. La cooperación regional en el delta del río Yangtze debe utilizar el mecanismo del mercado como fuerza coordinadora básica, ampliar el orden de cooperación regional y profundizar la división regional del sistema del trabajo fortaleciendo la función de asignación de recursos del mercado. Al mismo tiempo, el gobierno central y los gobiernos locales deben tomar medidas activas para guiar y promover la cooperación regional y eliminar diversas garantías administrativas y obstáculos que el mercado por sí mismo no puede superar para asegurar el progreso ordenado de la cooperación regional.

Coordinación e interconexión multilateral.

La cooperación regional del delta del río Yangtze es una cooperación integrada entre dos provincias y una ciudad. Es imposible coordinar las relaciones bilaterales, pero es necesario formar relaciones de coordinación multilateral desde la perspectiva de la cooperación regional, formular acciones integradas dentro de la región y lograr efectos de vinculación entre regiones.

4. Mecanismo de coordinación para el desarrollo cooperativo de la aglomeración urbana del Delta del Río Yangtsé.

Bajo la guía de los principios anteriores, existen dos tipos de mecanismos de coordinación para la cooperación y el desarrollo regional: uno son los mecanismos de coordinación institucionalizados; el otro son los mecanismos de coordinación no institucionalizados. Los métodos de operación y contenidos de estos dos mecanismos de coordinación son diferentes, y sus efectos también son diferentes.

Cuatro. Comparación de mecanismos de cooperación y coordinación regional

Institucionalizar

Desinstitucionalizar

La celebración de un tratado o acuerdo es legalmente obligatoria.

Los compromisos asumidos por los dirigentes carecen de validez jurídica.

Llevar a cabo la negociación colectiva

Adoptar la forma de negociación colectiva

Formar una organización estrecha

Forma organizativa flexible

En general, los mecanismos de coordinación institucionalizados son más propicios para promover una estrecha cooperación y desarrollo regional, pero requieren condiciones correspondientes, como la relación entre los gobiernos central y local, el marco del sistema administrativo, el entorno competitivo externo, la economía interna. relaciones, etc A juzgar por la situación actual de China, aún no se dispone de un mecanismo de coordinación institucionalizado y es apropiado ampliar continuamente el alcance de la cooperación regional a través de un mecanismo de "promoción". En principio, se adoptan los principios de "participación independiente, consulta colectiva y * * compromiso conjunto". La forma de hacer las cosas es el respeto mutuo, la consulta equitativa, los recursos y el enfoque gradual, y un modo de operación no vinculante y basado en el consenso. se adopta. Las ideas específicas son:

Tomar los objetivos de desarrollo regional como fuerza impulsora. Es decir, establecer una meta y un contenido claros para lograr esta meta; formular una agenda de acción para lograr esta meta a través de acciones unilaterales y acciones colectivas. De esta manera, el objetivo mismo se convierte en la fuerza impulsora para el desarrollo continuo de la cooperación regional en el delta del río Yangtze.

Existe un mecanismo institucionalizado de deliberación y toma de decisiones. Se celebran periódicamente reuniones de mercado de alto nivel para proporcionar el mecanismo regular necesario para que los gobiernos locales negocien y formen un * * * consenso sobre cuestiones de desarrollo económico regional. No sólo tiene flexibilidad (lo que incluye establecer la agenda y asumir compromisos), sino que también tiene una "presión invisible" que debe cumplirse. Desde el establecimiento del Comité de Coordinación Económica de 16 ciudades del delta del río Yangtze, se han logrado importantes avances en los negocios y el turismo. En el futuro, el Comité de Coordinación, como órgano deliberante institucionalizado, seguirá desempeñando un papel en la promoción del desarrollo de la cooperación entre ciudades, pueblos y zonas urbano-rurales en el delta del río Yangtze a un nivel amplio y de alto nivel. alcance y dirección intensiva.

Establecer un conjunto de organizaciones funcionales. Además de la secretaría responsable del enlace y la organización diarios, deberían crearse varios comités profesionales y grupos de trabajo. Tienen determinadas funciones de dirección, coordinación, investigación, análisis y organización y son cada vez más permanentes. Por ejemplo, se pueden establecer mecanismos de gestión funcional profesionales o integrales, como el Comité de Planificación Regional del Delta del Río Yangtze, el Comité de Gestión del Centro Marítimo Internacional de Shanghai y el Comité de Gobernanza y Protección Ambiental de la Cuenca Taihu.

Establecer un mecanismo razonable de gestión de inversiones y un sistema de fondos de desarrollo regional. Deberíamos seguir el modelo de los bancos de desarrollo regionales. El Banco de Desarrollo del Delta del Río Yangtze puede establecerse para participar en la financiación de "desarrollo conjunto" de proyectos de inversión nacionales, o puede proporcionar préstamos comerciales generales o financiación a corto plazo después de una estricta revisión de los préstamos de los proyectos de desarrollo en el Delta del Río Yangtze de conformidad con el reglas de los bancos comerciales. Sobre esta base, se debe establecer un fondo de desarrollo regional para permitir que la agencia de coordinación tenga considerables capacidades de regulación económica y gestión de inversiones para promover la cooperación y el desarrollo regionales.

Fomentar el establecimiento de diversas organizaciones semioficiales y no gubernamentales de cooperación interregional. Por ejemplo, bajo la dirección del gobierno, las cámaras conjuntas de comercio y asociaciones industriales, las asociaciones de grandes empresas y las asociaciones de empresas, los centros conjuntos de comercio de derechos de propiedad y los centros de comercio de valores, así como el Instituto de Investigación para el Desarrollo de la Cuenca del Río Yangtze y el Delta del Río Yangtze Se estableció el Centro de Investigación para el Desarrollo.

Como innovación institucional en la cooperación regional, el funcionamiento del mecanismo de coordinación de “incidencia” depende en gran medida del comportamiento de los gobiernos locales. Para formar este mecanismo de coordinación, lo más importante es tener cosas concretas y prácticas para empezar poco a poco, de fácil a difícil, encontrar la salida al tiempo y mejorar poco a poco.

En el futuro, con el ajuste de la relación entre los gobiernos central y local, la reforma del sistema administrativo y el debilitamiento gradual de la evaluación del desempeño del valor de la producción del gobierno, las funciones de división económica del trabajo reemplazarán gradualmente las funciones de división administrativa. Este mecanismo de coordinación puede transformarse aún más en un método formal institucionalizado.