Cómo distinguir entre normas efectivas y normas de gestión
Las normas de validez se refieren a normas donde las leyes y reglamentos administrativos estipulan claramente que la violación de las disposiciones dará lugar a la invalidación del contrato, o aunque no se establezca claramente que la violación de las disposiciones dará lugar a la invalidación del contrato, la vigencia del mismo perjudicará los intereses del país y de la sociedad. Su finalidad es negar su efecto jurídico y su función es sancionar a los infractores para prohibir su conducta. Esta norma pretende no sólo castigar las infracciones sino también negar su eficacia en el derecho civil y mercantil. Por lo tanto, un contrato sólo debe considerarse inválido si viola las normas obligatorias de validez.
Existen dos criterios para determinar la eficacia de las disposiciones imperativas: el primer criterio es si la disposición imperativa estipula claramente que la consecuencia de la violación es la nulidad del contrato. , entonces la disposición es válida. Por ejemplo, lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley de Contratos. En segundo lugar, aunque las leyes y los reglamentos administrativos no estipulan que el contrato será inválido si se viola, pero el contrato seguirá siendo válido si se viola y perjudica los intereses públicos nacionales y sociales, también debe reconocerse como un contrato válido. disposición obligatoria, como las disposiciones de la "Ley de Construcción" para garantizar la calidad del proyecto. En términos de determinación negativa, en primer lugar, desde la perspectiva del propósito legislativo de las disposiciones obligatorias, si el propósito es cumplir con el. necesidades de gestión, más que el contenido de la conducta en sí, no es una disposición obligatoria válida, como la "Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos" El artículo 54 estipula que el contrato de arrendamiento deberá firmarse por escrito. En segundo lugar, también puede deducirse de los objetos de adaptación de las disposiciones imperativas. Todas las regulaciones obligatorias efectivas están dirigidas al contenido del comportamiento, mientras que las regulaciones administrativas obligatorias a menudo simplemente limitan las calificaciones de comportamiento del sujeto. Por ejemplo, el artículo 58 de la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos estipula que los agentes inmobiliarios deben obtener una licencia comercial. .
En primer lugar, si las leyes y reglamentos estipulan claramente que la violación de las disposiciones obligatorias conducirá a la nulidad o invalidez del contrato, las disposiciones son válidas.
En segundo lugar, aunque las leyes y reglamentos no estipulan claramente que la violación de las disposiciones obligatorias conducirá a la nulidad o invalidez del contrato, si el contrato continúa siendo válido después de la violación de las disposiciones y perjudica al público. intereses del país y de la sociedad, también debe reconocerse como una norma válida.
En tercer lugar, las leyes y reglamentos no estipulan claramente que la violación de las disposiciones obligatorias dará lugar a la nulidad o la no celebración del contrato. Si un contrato sigue siendo válido después de violar las disposiciones y no perjudica los intereses públicos del país y de la sociedad, sino que sólo perjudica los intereses de las partes, entonces la norma no es una norma válida, sino una norma de gestión.
Los atributos esenciales de los métodos de distinción anteriores son los mismos. Sin embargo, en algunos casos, no es fácil distinguir estrictamente si un acto infringe los intereses del país o de la sociedad o los intereses personales de las partes involucradas, y no existe una norma jurídica clara. Por lo tanto, el método de distinción anterior aún es insuficiente para satisfacer el juicio de todas las normas imperativas.
Es extremadamente difícil distinguir entre eficacia y estándares de gestión. Además de los métodos anteriores, también se deben utilizar métodos de interpretación legal, como el propósito legal y la buena fe, para realizar un análisis detallado de normas obligatorias específicas. El método de definición específico se juzga a partir de los siguientes aspectos:
Si la prohibición de incumplimiento del contrato está dirigida a una de las partes o a ambas. Las prohibiciones unilaterales son "cláusulas de castigo" para las partes y no son normas válidas. La parte que viole las disposiciones incurrirá en responsabilidad administrativa determinada por las normas legales, y la otra parte no incurrirá en responsabilidad administrativa ni en consecuencias civiles adversas. Por ejemplo, el artículo 39 de la Ley de Gestión de Bienes Raíces estipula que si los derechos de uso de la tierra se obtienen mediante asignación, la transferencia de los bienes inmuebles debe ser aprobada por el gobierno. Sin embargo, si no se aprueba la transferencia, el artículo 66 de la Ley establece que se condenará al cedente al pago del canon de transferencia de tierras, se confiscarán las ganancias ilegales y se le podrá imponer una multa, que no afectará la validez de la transferencia. contrato de transferencia.
La prohibición de incumplimiento de contrato es si el foco de la prohibición es el medio (o método) de la conducta o el contrato en sí. Si la conducta contractual está prohibida cualquiera que sea el medio, es norma válida y el contrato debe ser inválido pero si es sólo el medio o método de la conducta prohibida y el mismo efecto se produce por otros medios, es norma de gestión y; por lo tanto no se considera inválido. Por ejemplo, el artículo 22 de la Ley de Protección de la Vida Silvestre estipula que está prohibida la venta de animales salvajes bajo protección clave nacional, lo cual es una regulación efectiva. Si se viola la prohibición, el contrato de compraventa será nulo. Para otro ejemplo, el artículo 34 de la "Ley de Gestión Inmobiliaria" estipula que no se permite el ocultamiento ni las declaraciones falsas en la transferencia de bienes inmuebles, y el ocultamiento está prohibido y sancionado, y no afecta la validez del contrato de transferencia. ?
Prohibir el incumplimiento del contrato prohíbe el objeto del contrato o las calificaciones comerciales de las partes del contrato. Si el objeto del contrato está prohibido, está absolutamente prohibido y el contrato es inválido, la ley estipula que sólo determinadas entidades pueden realizar actividades, lo que en realidad es una restricción para las entidades comerciales; Las operaciones sin licencia o fuera de alcance que violen este sistema ciertamente no son inválidas. El propósito de las prohibiciones o restricciones legales debe examinarse más a fondo. Por ejemplo, la Ley de Construcción también estipula que está prohibido realizar proyectos sin calificaciones o más allá de las calificaciones, pero el grado de prohibición es diferente. Prohibir que empresas y personas no calificadas contraten proyectos es una norma eficaz, pero las regulaciones sobre las supercalificaciones deberían ser administrativas. Prohibir a las empresas con bajas calificaciones contratar proyectos con altas calificaciones es en realidad restrictivo, porque las calificaciones mismas están cambiando, por lo que los contratos con calificaciones excesivas deberían ser válidos, pero las responsabilidades administrativas no están exentas. Otro ejemplo es la Ley de Gestión Inmobiliaria, que estipula que los promotores que no hayan obtenido una licencia de preventa no pueden realizar actividades de preventa.
El objetivo es regular las actividades de preventa de viviendas comerciales, proteger los intereses de los consumidores y evitar que desarrolladores sin escrúpulos utilicen contratos de preventa para cometer fraude, en lugar de prohibir las actividades de preventa. Además, esta disposición también se otorga unilateralmente a los promotores. Por lo tanto, el requisito de obtener una licencia para la preventa de viviendas comerciales no es una norma eficaz. No hay licencia en el momento de la preventa, pero si se vuelve a emitir después, el contrato aún se considerará válido. ?
Además, un criterio importante para distinguir las normas jurídicas administrativas de las normas jurídicas válidas depende de si el acto es correctivo. Desde la perspectiva de los propósitos legislativos, si el establecimiento de normas es para satisfacer las necesidades de la gestión en lugar de centrarse en el contenido en sí, la aparición de sus propias consecuencias no es intolerable, siempre que el perpetrador las corrija posteriormente, no causará. cualquier daño a los intereses del país, la sociedad o las partes interesadas, entonces tales normas son regulaciones administrativas. Una norma es eficaz si el acto en sí y sus consecuencias son evaluados severamente negativamente desde el principio y los intereses del país, de la sociedad o de los individuos serán irreversibles una vez realizado el acto. Si bien el actor no tiene ciertas calificaciones al cometer un determinado acto, si esta calificación solo se establece por necesidades administrativas, la ejecución del acto no necesariamente perjudica los intereses del país, la sociedad o las partes interesadas. su propia culpa, entonces el comportamiento realizado por el perpetrador debería ser efectivo. Por ejemplo, el artículo 2 de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos relativos a disputas sobre contratos de venta de viviendas comerciales" estipula que "si el vendedor no ha obtenido una preventa de viviendas comerciales licencia, el contrato de preventa de vivienda comercial celebrado entre el vendedor y el comprador se considerará Inválido, pero si el vendedor obtiene una licencia de preventa de vivienda comercial antes de presentar una demanda, ésta podrá considerarse válida." Deberíamos mantener un enfoque cauteloso. Si el comportamiento de las partes no necesariamente perjudica los intereses del país y de la sociedad, y las partes pueden corregir sus errores posteriormente, se debe determinar que su comportamiento es válido sobre la base del principio de respetar la autonomía de las partes y mantener estabilidad de las transacciones. ?
En definitiva, en el caso de las leyes y reglamentos administrativos, es necesario analizar estrictamente si realmente protegen los intereses del público y protegen la aplicación de los intereses públicos. Si se utiliza únicamente para llevar a cabo sus funciones de gestión, debería excluirse resueltamente. Sólo así se podrán fomentar las transacciones, proteger los intereses públicos y lograr la unidad orgánica de los efectos jurídicos y sociales.