Modelo de gestión de agencia de proyectos de construcción de ingeniería
En abril de 1999, la Comisión de Planificación Municipal de Shanghai encargó a Shanghai Pudong Consulting Company, que se especializa en gestión de proyectos, la creación de la Oficina Preparatoria de la Base de Tratamiento y Educación Integral de Shanghai para actuar como agente de todo el proyecto. proceso de implementación y comenzó el trabajo piloto de finanzas municipales de Shanghai sobre el uso del sistema de construcción de agencias para proyectos de inversión. En marzo de 2000, la investigación sobre gestión de proyectos de ingeniería municipal más importante de Shanghai aprobó la evaluación. En abril de 2001, Shanghai Tunnel Co., Ltd. y Shanghai Construction Engineering Management Co., Ltd. financiaron conjuntamente el establecimiento de Shanghai Dalian Highway Tunnel Development Co., Ltd., que es responsable de la implementación del proyecto del túnel de la autopista de Dalian en una manera BOT. En 2000, Shanghai abrió oficialmente su campo de inversión en carreteras a inversores nacionales y extranjeros. Hasta ahora, se han completado 11 proyectos de inversión con una inversión total de 26.800 millones de yuanes, de los cuales las empresas privadas representan aproximadamente el 50%. La implementación y gestión de estos proyectos de autopistas están a cargo de empresas de proyectos como Shanghai Municipal Engineering Construction Development Co., Ltd., lo que mejora en gran medida el nivel de gestión de la construcción y protege eficazmente los intereses de los inversores y la plena realización de los beneficios del proyecto. En mayo de 2002, el gobierno municipal de Ningbo promulgó las "Disposiciones provisionales sobre el sistema de construcción de agencias para proyectos de inversión del gobierno municipal de Ningbo". En febrero de 2003, el Gobierno Popular Municipal de Chongqing emitió las "Medidas Provisionales para la Gestión del Sistema de Construcción de Agencias de Proyectos de Bienestar Público del Gobierno Municipal de Chongqing". Se puede ver que la agencia de construcción de proyectos, como nuevo punto de partida para la reforma de la gestión de la construcción de ingeniería de mi país, ha superado la etapa de exploración inicial y se está mejorando y promoviendo continuamente.
El principal modo de aplicación del sistema de agencia de proyectos en la gestión de la construcción de proyectos es la contratación general del proyecto y la gestión encomendada.
Los principales métodos de contratación de ingeniería general en los países desarrollados son: 1. Diseño-construcción, es decir (D-B): el contratista es responsable del diseño y construcción del proyecto, y es totalmente responsable del calidad, seguridad, plazo de construcción y costo del proyecto. El modelo D-B es un método de organización de proyectos. El propietario y el contratista de diseño y construcción trabajan en estrecha colaboración para completar la planificación, el diseño, el control de costos y la programación del proyecto, e incluso son responsables de la compra de terrenos y la financiación del proyecto. Utilizar un contratista como responsable de todo el proyecto evita conflictos entre el diseño y la construcción, lo que puede reducir significativamente los costos del proyecto y acortar el período de construcción. Al mismo tiempo, al seleccionar un contratista, tomar la calidad del plan de diseño como factor principal de evaluación de la oferta puede garantizar que el propietario reciba un proyecto de alta calidad.
2. Adquisición de ingeniería y construcción/llave en mano (EPC/llave en mano): EPC/llave en mano significa que el contratista general completa el diseño de ingeniería, la adquisición de equipos y materiales, la construcción, la operación de prueba y otros servicios de acuerdo con el contrato. Para lograr el diseño, la superposición razonable y la estrecha cooperación en todas las etapas de adquisición y construcción garantizan la seguridad y la calidad del proyecto. De esta manera, el contratista general sólo asume los servicios técnicos durante la fase de operación de prueba, en lugar de asumir la responsabilidad total de la operación de prueba como si fuera un proyecto llave en mano.
La estructura del contrato diseño-construcción o llave en mano EPC es un requisito básico para que el propietario contrate previamente una firma de consultoría profesional para estudiar el proyecto propuesto. El propietario sólo necesita seleccionar un contratista general de diseño y construcción que sea responsable del costo de todo el proyecto basándose en un contrato de suma global, y elige empresas consultoras de diseño y subcontratistas. Si se trata de un proyecto público gubernamental, se deberá utilizar la precalificación y la licitación pública abierta.
La ventaja de utilizar el modelo de contratación general diseño-construcción o EPC es que un contratista es responsable de todo el proyecto, lo que evita conflictos entre diseño y construcción y reduce el coste y la duración del proyecto. Al seleccionar un contratista, la calidad de la propuesta de diseño se utiliza como principal factor de evaluación para garantizar que el propietario reciba un proyecto de alta calidad. Los propietarios de viviendas pueden obtener protección de costos por adelantado. Sus desventajas son: el propietario no puede elegir al diseñador; el diseño puede verse afectado por los intereses del constructor y el riesgo principal lo asume el contratista, por lo que el costo del proyecto puede ser mayor.
La segunda modalidad es la gestión encomendada (tutela), es decir, la empresa de gestión del proyecto es encomendada por el propietario y, según el contrato, gestiona y presta servicio a todo el proceso o a varias etapas de la organización e implementación del proyecto. en nombre del propietario. Los principales métodos de gestión encomendada de proyectos de ingeniería son: 1. Servicios de gestión de proyectos (PM), es decir, la empresa de proyectos de ingeniería prepara los documentos relevantes para el propietario durante las etapas de toma de decisiones e implementación del proyecto de acuerdo con el contrato, y proporciona agencia de licitación, diseño, adquisiciones, construcción, operación de prueba, etc. Gestión y Servicio.
El Instituto Británico de Arquitectos define la gestión de proyectos (PM) como "desde el inicio del proyecto hasta su finalización, pasando por la planificación del proyecto (PP) y el control del proyecto (PC) para lograr los objetivos de costos del proyecto (objetivos de inversión, objetivos de costos). ), metas de calidad y metas de progreso”. Es decir, PM=PP+PC. La gestión de proyectos se puede dividir en cuatro tipos: gestión de proyectos del propietario, gestión de proyectos del diseñador, gestión de proyectos del contratista y gestión de proyectos del proveedor. Entre ellos, el primer ministro del propietario desempeña un papel destacado. En este artículo, el PM del propietario. La planificación de proyectos (PP) incluye principalmente demostración de objetivos, descomposición de objetivos, planificación de la estructura organizativa, planificación del flujo de trabajo, planificación de la estructura del contrato, planificación de la gestión de riesgos, etc.
La división de tiempo del plan del proyecto incluye el plan del período de toma de decisiones, el plan del período de implementación (dividido en plan de progreso, plan de inversión, plan de calidad) y plan de negocios. El propósito de la planificación es el control. Las principales medidas para el control del proyecto incluyen: medidas organizativas, medidas contractuales, medidas económicas y medidas técnicas.
Específicamente, los servicios de gestión de proyectos (PM) se refieren a la planificación del proyecto, la preparación de propuestas de proyecto e informes de estudios de viabilidad para el propietario durante la etapa de toma de decisiones del proyecto según el contrato. Durante la fase de implementación del proyecto, brindamos al propietario servicios como agencia de licitación, gestión de diseño, gestión de adquisiciones, gestión de construcción, operación de prueba (aceptación de finalización), etc., y gestionamos y controlamos la calidad, seguridad, cronograma, costo y contrato. , información, etc. del proyecto en nombre del propietario, y recibir cierta remuneración de acuerdo con el contrato y asumir ciertas responsabilidades de gestión.
2. El contrato de gestión de proyectos (PMC) se refiere al contratista de gestión de proyectos que realiza la gestión completa y completa del proyecto en nombre del propietario, incluida la planificación general, la definición del proyecto y la licitación del proyecto, el diseño de selección, procura y contratación de proveedores de construcción, así como la gestión integral del diseño, procura y construcción.
PMC es el contratista de gestión del proyecto al que el propietario le ha confiado la gestión general del proyecto. El modelo de gestión del PMC se divide en dos etapas, la primera etapa es la etapa de definición y la segunda etapa es la etapa de implementación. En la etapa de definición, PMC debe ser responsable de organizar la unidad de diseño para completar el diseño preliminar y el diseño técnico, y presentar sugerencias racionales basadas en estándares relevantes, datos de costos y experiencia de proyectos similares, formular un presupuesto de inversión como referencia; control de costos del proyecto; sobre esta base, preparar los documentos de licitación para el diseño de ingeniería, adquisiciones y construcción, y determinar el contratista general para cada proyecto del proyecto. Dependiendo del proyecto, el contratista general puede ser EPC o diseño-construcción. Durante la fase de implementación, el contratista general ganador es responsable del diseño detallado, las adquisiciones y la construcción, y PMC gestionará y coordinará todos los proyectos bajo la autoridad del contrato de gestión encomendado al propietario hasta su finalización. En cada etapa de la intervención del PMC, el PMC debe informar su trabajo al propietario de manera oportuna, y el propietario enviará una pequeña cantidad de personal para supervisar e inspeccionar el trabajo del PMC.
La mayoría de las cotizaciones de PMC consisten en la suma de horas de trabajo, beneficio y riesgo. Las cuentas finales del proyecto deberán cotejarse con el presupuesto aprobado al final de la fase de definición. Si se guarda, se calculará inicialmente de acuerdo con el método de participación acordado por PMC, y luego el monto de la recompensa final se determinará en función de los tres indicadores de disponibilidad, desempeño y período de construcción del proyecto. En caso de gasto excesivo, se impondrán multas según lo acordado, hasta que se confisquen todos los depósitos de seguridad de PMC.
Como se puede ver en lo anterior, es posible que PMC no pueda obtener la recompensa de ahorro proporcional dependiendo únicamente del ahorro. Se deben cumplir otros requisitos; de lo contrario, todavía existen riesgos. Se puede ver que, en comparación con el modelo PM, el modelo de servicio PMC no solo completa todo el contenido del trabajo del servicio de gestión de proyectos (PM), sino que también asume los riesgos de gestión y responsabilidades económicas correspondientes según el contrato. -Servicio de riesgo y alta recompensa.
En resumen, PM/PMC se refiere a una empresa consultora que gestiona proyectos de ingeniería en nombre del propietario y desempeña el cargo de gerente y coordinador del diseño, construcción y supervisión. La relación entre la empresa consultora y el propietario es más estrecha y puede reflejar e implementar plenamente las intenciones del propietario, de modo que el propietario pueda recibir sugerencias razonables e información para la toma de decisiones, lo que es más propicio para que el propietario tome decisiones razonables y correctas.