¿Cuáles son las políticas macroeconómicas actuales de China?

De "estable" a "positiva"

En 2009, la política fiscal pasará de "estable" a "positiva", centrándose en expandir la demanda de los consumidores para acelerar Centrarse en la reforma, utilizar de manera integral diversos medios fiscales y cooperar con las políticas financieras y otros medios para mejorar la estructura económica y estimular el crecimiento económico.

En primer lugar, aumentar la inversión en los medios de vida de las personas. Las principales razones de la baja propensión al consumo de los residentes chinos son la vivienda, la educación y la atención médica. La razón fundamental es que durante mucho tiempo una proporción relativamente alta del gasto fiscal se ha utilizado para la construcción económica, mientras que el gasto público social relacionado con los medios de vida de las personas ha sido relativamente pequeño. Además, debido a reformas insuficientes en materia de vivienda, educación y atención médica, los residentes chinos tienen bajas expectativas de consumo y se ven obligados a ahorrar, lo que dificulta iniciar el consumo. Por tanto, la política fiscal del próximo año se centrará en resolver el problema del bajo consumo de los hogares. Al construir viviendas asequibles, acelerar el desarrollo de la educación médica y sanitaria, reducir los residentes, especialmente los grupos de bajos ingresos, en educación, atención médica, vivienda, etc., y mejorar su poder adquisitivo y su disposición, no sólo puede estimular el crecimiento económico en el corto plazo, sino también promover Ajustar la estructura económica para lograr el crecimiento a largo plazo.

En segundo lugar, mejorar la estructura económica optimizando la estructura del gasto fiscal. Aumentar la inversión financiera, acelerar la innovación independiente y el ajuste estructural, y apoyar la industrialización de alta tecnología, el desarrollo de la industria de servicios y el progreso de la tecnología industrial. Controlar firmemente las industrias de alto consumo de energía y alta contaminación, aumentar la inversión en conservación de energía y reducción de emisiones, y apoyar la construcción de proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones. Implementar políticas fiscales y tributarias preferenciales que promuevan la innovación independiente por parte de las empresas, aceleren el desarrollo de industrias de alta tecnología y fabricación de equipos, y alienten a las empresas a aumentar la inversión en investigación científica. Establecer y mejorar el sistema de uso pago del carbón y otros recursos minerales y el mecanismo de compensación ambiental y ecológica, y desarrollar energías renovables. Implementar políticas tributarias preferenciales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Apoyar la mejora del sistema de garantías y ayudar a las pequeñas y medianas empresas a obtener financiación.

En tercer lugar, reducir activamente los impuestos para promover la inversión empresarial y el consumo de los hogares. Reducir la carga fiscal sobre las empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, ampliar la inversión y promover el crecimiento económico reduciendo la carga sobre las empresas, podemos considerar aumentar aún más las devoluciones de impuestos para los textiles y prendas de vestir, productos agrícolas de alta tecnología (12,15, 0,17); , 1,42%, etc.). ), imponer o aumentar los aranceles de exportación sobre productos individuales y apoyar vigorosamente el crecimiento de las exportaciones; introducir oportunamente políticas de reducción de impuestos para los residentes, como la suspensión total de los impuestos sobre los intereses sobre los depósitos de ahorro; Aumentar los subsidios financieros para los grupos de bajos ingresos para proteger el poder adquisitivo de los residentes desde una perspectiva financiera.

2. Política monetaria:

Del endurecimiento a la flexibilización moderada

La política fiscal y la política monetaria son las dos herramientas políticas más importantes para que el país regule la macroeconomía economía. Ante el entorno externo desfavorable y el mayor riesgo de deslizamientos de tierra, el país decidió implementar una política fiscal proactiva y una política monetaria moderadamente laxa. En lo que respecta a la connotación de política monetaria moderadamente flexible, en realidad significa flexibilizar moderadamente la política monetaria, reducir los costos financieros y proporcionar a las empresas un entorno financiero relativamente flexible, promoviendo así las actividades de producción y operación de las empresas. En términos de métodos de implementación específicos, partiremos de los siguientes aspectos:

Primero, ampliar razonablemente la escala del crédito bancario. Mantener un crecimiento razonable del dinero y el crédito, eliminar las restricciones a la escala crediticia de los bancos comerciales, ampliar razonablemente la escala crediticia, garantizar suficiente liquidez en el sistema financiero y proporcionar apoyo de liquidez oportuno a las instituciones financieras. Aumentar el apoyo a proyectos clave, conservación de energía y reducción de emisiones, protección ambiental, innovación independiente, áreas rurales y agricultores, pequeñas y medianas empresas, industrias de infraestructura y servicios, y cultivar y consolidar puntos de crecimiento del crédito al consumo de manera específica.

En segundo lugar, ampliar aún más los canales de financiación empresarial. Acelerar el desarrollo de instrumentos de financiación de deuda corporativa no financiera, como bonos corporativos, bonos corporativos, letras de financiación a corto plazo y pagarés a medio plazo, y ampliar los canales de financiación corporativa. Acelerar el desarrollo del mercado de bonos interbancarios con inversores institucionales como organismo principal y proporcionar una plataforma para la implementación de políticas fiscales proactivas y políticas monetarias moderadamente flexibles. Promover el desarrollo estable y saludable del mercado de valores y aumentar la proporción de financiación directa.

En tercer lugar, seguir reduciendo las tasas de interés y los coeficientes de reserva de depósitos. Para evitar una recesión económica, el banco central relajará aún más la política monetaria. La reducción de las tasas de interés y los coeficientes de reserva de depósitos son las herramientas de política monetaria más poderosas del banco central. Los primeros pueden reducir los costos de financiación de las empresas y los segundos pueden proporcionar a los bancos más fondos crediticios. El banco central utilizará de manera integral diversas herramientas de política para aumentar el apoyo para promover el crecimiento económico y satisfacer eficazmente la demanda razonable de servicios financieros de la economía real.

Finalmente, implementar políticas monetarias diferenciadas para promover la transformación económica.

Una política monetaria moderadamente laxa no tratará a todas las industrias y empresas por igual, sino que se adherirá al principio de "protección, presión y trato diferenciado" para reflejar la orientación de la política industrial del país, promover la optimización y mejora de la estructura industrial y la transformación de métodos de crecimiento económico y hacer que la estructura económica cambie en la dirección esperada por la política. La política monetaria guiará el flujo de fondos a través de coeficientes diferenciales de reservas de depósitos, tasas de interés diferenciales, orientación de ventanas, orientación de políticas crediticias y otros medios. A través de orientación política o intervención directa, los fondos se invertirán en áreas estratégicas, industrias líderes e industrias en condiciones más favorables. condiciones que la financiación de mercado y, al mismo tiempo, restringir estrictamente la concesión de créditos a industrias y empresas mediante políticas como "dos máximos y un capital".

3. Política de inversión:

Prestar igual atención a la expansión total y a la optimización estructural.

En la actualidad, el gobierno central ha lanzado un plan de inversión total de 4 billones. yuanes y la inversión total prevista del gobierno local también supera los 18 billones. La implementación de una política de inversión expansiva será el tono principal de la política del próximo año, centrándose al mismo tiempo en el ajuste y optimización de la estructura de inversión. La dirección de la política de inversión se adherirá a la promoción tanto del crecimiento económico como del ajuste estructural; no sólo ayudará a estimular el crecimiento económico actual sino que también mejorará el potencial de desarrollo económico; no sólo ampliará efectivamente la inversión sino que también estimulará activamente el consumo; Entre ellos, el foco de inversión se centra principalmente en los siguientes aspectos.

En primer lugar, proyectos de instalaciones de transporte. La construcción de instalaciones de transporte es el área más importante del plan de inversión del gobierno central. Acelerar la construcción de importantes infraestructuras como ferrocarriles, carreteras y aeropuertos, centrarse en la construcción de una serie de líneas exclusivas de pasajeros, proyectos de corredores de transporte de carbón y ferrocarriles troncales occidentales, mejorar la red de carreteras y organizar la construcción de carreteras troncales y aeropuertos filiales en las regiones central y occidental.

En segundo lugar, acelerar la construcción de infraestructuras rurales y apoyar el lanzamiento del consumo rural. Intensificaremos la construcción de biogás rural, proyectos de seguridad del agua potable y caminos rurales, mejoraremos las redes eléctricas rurales, aceleraremos la construcción de importantes proyectos de conservación del agua, como el Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte y la eliminación y refuerzo de embalses peligrosos. fortalecer las renovaciones para ahorrar agua en grandes áreas de riego y aumentar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza.

En tercer lugar, aumentar la inversión en seguridad social y proyectos importantes de medios de vida. La inversión en activos fijos de mi país se ha centrado durante mucho tiempo en la producción a lo largo de la vida, y existen muchas deudas históricas en la construcción de infraestructura que sirven directamente al consumo de los residentes urbanos y rurales. La inversión gubernamental se orientará adecuadamente hacia importantes proyectos de medios de vida que conduzcan a promover el consumo de los residentes urbanos y rurales. Por ejemplo, aceleraremos la construcción de proyectos de viviendas asequibles, aumentaremos el apoyo a la construcción de viviendas de bajo alquiler, aceleraremos la renovación de barrios marginales, implementaremos proyectos de asentamientos nómadas y ampliaremos los proyectos piloto para la renovación de casas rurales en ruinas. Desarrollar vigorosamente el transporte ferroviario urbano. Utilice políticas preferenciales fiscales y financieras para guiar a las empresas de circulación a gran escala a establecer instalaciones de circulación convenientes en las zonas rurales.

Por último, orientar activamente los fondos sociales para que inviertan en otras áreas fomentadas por el gobierno, como la construcción de entornos ecológicos. Utilice políticas de apoyo como subsidios, descuentos de intereses, impuestos y precios para aprovechar plenamente el papel rector de la inversión gubernamental, guiar al capital privado para que invierta en áreas que estén en línea con las políticas industriales nacionales, invertir en innovación independiente, modernización industrial, La conservación de recursos, los proyectos de medios de vida de las personas y la protección del medio ambiente, y dar pleno juego a la inversión gubernamental combinan orgánicamente el papel rector y el entusiasmo de la inversión privada. Acelerar la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales y basura urbanas y la prevención y control de la contaminación del agua en cuencas fluviales clave, fortalecer la construcción de cinturones protectores clave y proyectos de protección de recursos forestales naturales, y apoyar la construcción de proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones.

Cuarto, política de consumo:

Aumentar los ingresos y reducir la carga.

Para un gran país en desarrollo como China, con una gran población y una enorme demanda interna, el crecimiento económico debería basarse en la expansión de la demanda interna, especialmente en el contexto de la desaceleración económica global. La creciente demanda de los consumidores debería ser el foco de la expansión de la demanda interna, porque en última instancia la demanda de inversión necesita ser respaldada e impulsada por el consumo de los hogares. Para expandir el consumo, por un lado, debemos hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales para que los residentes tengan dinero para gastar, por otro lado, debemos esforzarnos por mejorar el entorno de consumo y expandir activamente nuevos consumos; lugares para que los residentes tengan dónde gastar.

En primer lugar, encontrar formas de aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales. Ajustar la relación de distribución del ingreso entre el gobierno, las empresas y los trabajadores, inclinar adecuadamente la distribución del ingreso hacia los trabajadores y mejorar la capacidad de consumo real de los residentes. Para los residentes rurales, continuaremos aumentando el precio mínimo de compra de cereales, aumentaremos los subsidios directos integrales para materiales agrícolas, los subsidios para semillas mejoradas y los subsidios para maquinaria y equipo agrícolas, mejoraremos el nivel de tratamiento de los objetivos de seguridad social, como los de bajos ingresos. grupos, aumentar los subsidios de subsistencia rural y ampliar el alcance de los servicios de "electrodomésticos para el campo", aumentar los subsidios a las compras de los agricultores. Para los residentes urbanos, continuaremos aumentando el nivel de pensión básica para los jubilados de empresas y el estándar de subsidio de vida para los beneficiarios de trato preferencial. El gobierno central ha decidido ajustar los niveles de pensión básica de los jubilados de empresas por quinto año consecutivo a partir del día de Año Nuevo del próximo año.

Aumentar el nivel salarial de los funcionarios públicos, como gobiernos e instituciones públicas, aumentar aún más el umbral del impuesto sobre la renta personal, reformar el método de deducción de los gastos de ingresos salariales y considerar adecuadamente la población dependiente del contribuyente, su estado de salud, la educación de sus hijos y la carga hipotecaria de la vivienda; ; establecer subsidios monetarios para la vivienda Mecanismo de ajuste dinámico. Los estándares de subsidio monetario para la vivienda deben ajustarse de manera oportuna de acuerdo con factores tales como los cambios en los precios generales de la vivienda en diversas regiones y ciudades con altos precios de la vivienda también pueden aumentarse adecuadamente de acuerdo con las condiciones locales para aumentar la proporción de residentes; rentas de la propiedad, se puede considerar la posibilidad de eximir a las empresas que cotizan en bolsa del impuesto sobre las ganancias de capital y establecer un fondo de mercado de valores estable.

En segundo lugar, seguiremos mejorando diversos sistemas de seguridad social, como las pensiones, la atención médica y la vivienda. Debido al retraso en la construcción de los sistemas de seguridad social urbanos y rurales, los residentes tienen cargas más pesadas en educación, atención médica, vivienda, etc. La gente está más preocupada por las incertidumbres de los ingresos y el consumo futuros, lo que resulta en una alta tasa de ahorro para los hogares. residentes, lo que inhibe en gran medida el consumo actual. Por lo tanto, es necesario ampliar la cobertura del seguro social, aumentar la tasa de participación en el seguro social de las empresas privadas individuales y otras empresas no públicas, mejorar el método de seguro para el personal de empleo flexible y resolver adecuadamente el problema de la seguridad médica de los jubilados de las empresas cerradas y cerradas; empresas en quiebra; mejorar el sistema de seguridad de vida mínima para los residentes rurales y ampliar gradualmente la cobertura.

En tercer lugar, se deben hacer esfuerzos para eliminar las barreras institucionales y políticas que restringen el consumo. Acelerar la construcción de sistemas de crédito corporativo y personal, centrarse en rectificar bienes y servicios relacionados con los intereses vitales de las personas y la seguridad del consumo de acuerdo con la ley, tomar medidas enérgicas contra el fraude comercial, la falsificación y otras actividades ilegales, establecer un sistema de responsabilidad para productores y operadores, y desarrollar intermediarios de protección de los derechos del consumidor. Cancelaremos varios cargos gubernamentales, como tarifas de expansión de capacidad, tarifas de gestión y tarifas de construcción que se recaudan ilegalmente, y estandarizaremos el comportamiento de cobro. En particular, se harán esfuerzos para reducir la carga de diversos impuestos y tarifas sobre los residentes que compran casas y automóviles. . Fortalecer la supervisión de las empresas monopolistas, reducir los estándares de las tarifas de telecomunicaciones, reducir los estándares de los peajes de las autopistas, detener los peajes atrasados, reformar el mecanismo de fijación de precios del petróleo refinado, beneficiar a la gente limitando las ganancias de los monopolios y liberar la capacidad de consumo exprimida.

Finalmente, explore activamente nuevos puntos calientes de consumo. Orientar razonablemente la demanda de los consumidores, orientar la demanda de los consumidores a puntos críticos de consumo y áreas fomentadas por el estado, orientar la demanda de los consumidores a áreas que puedan activar el mercado y promover el crecimiento económico, y orientar la mejora de los niveles y la calidad del consumo. De acuerdo con las características del desarrollo económico regional desigual y los cambios asincrónicos en la estructura de la demanda, se deben enriquecer diversos grados de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los consumidores en diferentes niveles. Por ejemplo, la Administración Nacional de Turismo planeó recientemente lanzar un plan nacional de ocio, que incluye turismo de incentivos, turismo de bienestar, turismo de aprendizaje y turismo plateado.

Verbo (abreviatura de verbo) política de comercio exterior:

Promover el crecimiento estable de las exportaciones

La caída de la demanda externa provocada por la recesión económica mundial y la de Estados Unidos. La crisis de las hipotecas de alto riesgo ha dado a China el comercio exterior, las importaciones y exportaciones han traído impactos cada vez más negativos. El crecimiento de las exportaciones de China se está desacelerando gradualmente y todavía hay incertidumbre sobre la demanda externa futura. La situación de las exportaciones de comercio exterior de China sigue siendo muy grave. Desde la perspectiva de estabilizar el crecimiento económico, a pesar de una demanda externa insuficiente, China debería tomar medidas para estabilizar el crecimiento de las exportaciones y evitar una rápida disminución de las exportaciones.

En primer lugar, las políticas y medidas como las devoluciones de impuestos a las exportaciones, los fondos para el desarrollo del comercio exterior y los descuentos fiscales deben utilizarse de manera integral para respaldar productos competitivos que requieren mucha mano de obra, como productos con marcas independientes y tecnologías centrales, grandes maquinaria y equipo, y textiles agrícolas, apoyar a las empresas en comercialización, I+D, fusiones y reorganizaciones, y acelerar la implementación de estrategias de diversificación de los mercados de exportación.

En segundo lugar, promover la optimización de la estructura del producto exportador. Ajustar y mejorar la política de devolución de impuestos a las exportaciones, aumentar aún más la tasa de devolución de impuestos a las exportaciones para algunos productos que requieren mucha mano de obra, productos mecánicos y eléctricos y otros productos de alto valor agregado, establecer un mecanismo de ajuste dinámico para el catálogo de acceso de la industria comercial de procesamiento, y controlar estrictamente la exportación de productos que consumen mucha energía, son muy contaminantes y contienen muchos recursos.

En tercer lugar, alentar a las empresas a invertir en el extranjero. Apoyar activamente a las empresas calificadas para expandir la inversión en el extranjero y mejorar aún más las políticas, medidas y mecanismos de coordinación para promover la inversión en el extranjero. Para fomentar las inversiones en el extranjero, el gobierno chino brindará el apoyo correspondiente desde diversos aspectos, como diplomacia, divisas, impuestos, aduanas, crédito, seguros y cooperación multilateral y bilateral, y establecerá y mejorará un sistema de supervisión de las inversiones en el extranjero. Inversión en recursos en el extranjero que conduzca a aliviar el cuello de botella del desarrollo económico; inversión en instalaciones de producción e infraestructura en el extranjero que conduzca a la optimización y mejora de la estructura industrial nacional y pueda impulsar la exportación de productos, equipos, tecnología y servicios laborales nacionales a través del extranjero; inversión, uno puede aprender tecnología y gestión avanzadas internacionales. Se dará prioridad a los centros de investigación y desarrollo en el extranjero con experiencia y talentos profesionales para apoyar a las empresas ventajosas de China para que participen en negocios en el extranjero, como distribución comercial, banca, información electrónica, logística y envío.

Finalmente, a través de políticas como el ajuste de los aranceles de importación, la ampliación de la escala del crédito a la importación y el establecimiento de garantías de financiación de las importaciones, expandiremos activamente la importación de tecnologías avanzadas, equipos, componentes clave y materias primas energéticas que nuestro país necesita, y aumentar importantes reservas materiales estratégicas.

6. Política de precios:

Ampliar progresivamente los productos con precios de mercado.

Y alcance de los servicios.

La mayoría de los productos básicos en nuestro país han formado precios de mercado, y el gobierno lleva a cabo principalmente una supervisión efectiva de los precios para prevenir el fraude de precios y las fallas del mercado para algunos productos que están relacionados con la economía nacional y los medios de vida y los vitales de las personas; intereses del pueblo, el sistema de precios del gobierno todavía se implementa, como algunos productos de recursos, bienes públicos, productos de empresas monopolistas, etc. Además, durante períodos especiales, el gobierno puede implementar controles de precios temporales para mantener la estabilidad social y económica. El objetivo de la reforma de precios de China en el futuro es establecer un sistema de gestión de precios que combine la regulación del mercado y la regulación gubernamental. Las direcciones específicas son las siguientes:

En primer lugar, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos y ampliar gradualmente el alcance de los bienes y servicios a precios de mercado. Debemos adherirnos inquebrantablemente a la dirección de la reforma de precios orientada al mercado, reducir la intervención gubernamental directa en las actividades económicas, liberalizar decididamente los precios de los bienes y servicios que pueden formar una competencia efectiva y aprovechar plenamente el papel positivo de las señales de precios como guía para el mercado. flujo de recursos y regulación de las relaciones de interés. Al mismo tiempo, debemos fortalecer efectivamente la supervisión de los precios, tomar medidas severas contra todo tipo de aumentos y cargos arbitrarios de precios y salvaguardar los derechos legítimos de la población sobre los precios.

En segundo lugar, debemos fortalecer la supervisión de precios y las restricciones de costos en las industrias monopolísticas. Restringir estrictamente los altos beneficios, los altos costos y los altos precios de las industrias monopolísticas, y restringir los comportamientos de las empresas monopolistas estatales como el petróleo, las telecomunicaciones, el transporte, la atención médica y la educación que perjudican a los consumidores a través de los altos precios. , podemos liberar el poder de consumo exprimido y hacerlo más rentable para las personas.

En tercer lugar, para los productos basados ​​en recursos, debemos promover la reforma del mecanismo de formación de precios teniendo en cuenta la asequibilidad social. Establecer un mecanismo de formación de precios de los recursos que refleje la oferta y la demanda del mercado, la escasez de recursos y los costos de restauración ambiental. Los recursos son la base y el alma de la economía nacional, y los cambios de precios afectan la situación económica general y la estabilidad social. Su importancia, complejidad y sensibilidad determinan que la reforma de los precios de los recursos debe controlarse y promoverse cuidadosamente. Deberíamos explorar el establecimiento de un sistema de precios diferenciales en las empresas de servicios públicos y en las industrias de servicios públicos para ofrecer concesiones de precios y subsidios apropiados para el consumo necesario de los grupos de bajos ingresos para reducir su carga de vida.

Finalmente, continuar limpiando y rectificando los precios y cargos relacionados con la agricultura. De acuerdo con los requisitos del gobierno central para coordinar el desarrollo urbano y rural, la industria que apoya la agricultura y las ciudades que apoyan las áreas rurales, las actuales políticas de precios y cobros relacionados con la agricultura que son perjudiciales para la producción agrícola, la vida de los agricultores y el desarrollo rural deben cancelarse o eliminarlos, si los precios o las normas de cobro son demasiado elevados, deberían reducirse; La prestación de servicios empresariales debe respetar el principio de voluntariedad, y están estrictamente prohibidos los servicios y tarifas obligatorios o solo tarifas y ningún servicio. Es necesario limpiar y estandarizar los elementos de cobro y los estándares relacionados con la construcción de infraestructura rural, y prohibir estrictamente que los departamentos y unidades pertinentes aumenten la carga sobre los agricultores en nombre de nuevas construcciones rurales.

7. Políticas rurales:

Aumentar los ingresos de los agricultores y activar la demanda interna rural.

El mayor potencial de China para expandir la demanda interna se encuentra en las zonas rurales. Durante mucho tiempo, el "patrón dual" entre las zonas urbanas y rurales de mi país ha ampliado la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales. En 2007, la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales de mi país aumentó a 3,33:1, con una diferencia absoluta de 9.646 yuanes. Los ingresos de los agricultores son mucho más bajos que los de los residentes urbanos, lo que dificulta satisfacer las necesidades de consumo. Sólo activando las necesidades de consumo de 700 millones de agricultores se podrá ampliar verdadera y permanentemente la demanda interna de China. Por lo tanto, la creciente demanda rural debe ser el foco de la expansión de la demanda interna, introducir rápidamente políticas para fortalecer y beneficiar a la agricultura y hacer todo lo posible para promover el aumento continuo de los ingresos de los agricultores.

En primer lugar, seguir aumentando la inversión en “agricultura, zonas rurales y agricultores”. Consolidar y fortalecer políticas fiscales y tributarias que promuevan el desarrollo de la agricultura moderna, promuevan una reforma rural integral y promuevan el progreso general de la sociedad rural. Aceleraremos la construcción de proyectos de medios de vida rurales e infraestructura rural, aumentaremos la construcción de biogás rural, proyectos de seguridad de agua potable y caminos rurales, mejoraremos las redes eléctricas rurales, aceleraremos la construcción de importantes proyectos de conservación de agua como el Sur-Norte. Proyecto de desvío de agua y eliminación y refuerzo de embalses peligrosos, y reforzar las renovaciones para ahorrar agua en grandes zonas de riego. Acelerar la construcción de infraestructura importante, como ferrocarriles, carreteras y aeropuertos, para mejorar el potencial de desarrollo económico. A largo plazo, se debe acelerar el establecimiento de un sistema unificado de servicios públicos para las zonas urbanas y rurales, y se debe establecer y mejorar un sistema mínimo de seguridad de vida para los residentes urbanos y rurales con sistemas unificados y estándares diferentes. Mejorando así significativamente las expectativas de consumo social.

En segundo lugar, aumentar la escala de los subsidios financieros. En vista de la disminución del crecimiento de los ingresos de los agricultores este año y la gran reducción de la producción de cereales, el Estado debería elegir el momento adecuado para aumentar los precios de compra de cereales.

Sobre la base de las políticas existentes y con referencia al índice de precios de los materiales de producción agrícola, considerar la posibilidad de establecer un mecanismo integral de vinculación de "precios-subsidios directos" agrícolas. Garantizar que los ingresos de los agricultores derivados del cultivo de cereales sean positivos no sólo puede garantizar el entusiasmo de los agricultores por el cultivo de cereales y garantizar beneficios razonables para las empresas de producción agrícola, sino también, fundamentalmente, sentar las bases para el crecimiento estable de los ingresos de los agricultores y tener una base sólida y duradera. logrando un impacto positivo en la expansión de la demanda interna.

Ocho. Política de empleo:

Promover el empleo a través del espíritu empresarial

Desde el tercer trimestre, la demanda laboral corporativa ha disminuido significativamente y los trabajadores migrantes han regresado gradualmente a sus lugares de origen; se prevé que la tasa de desempleo; Seguirá aumentando en 2009 y el empleo La situación se agravará. La cuestión del empleo siempre ha sido una cuestión importante que no puede ignorarse en el proceso de desarrollo económico de China. Si el conflicto laboral empeora, no sólo será perjudicial para el desarrollo económico, sino que también tendrá un profundo impacto en la estabilidad social. El espíritu empresarial es la forma de empleo más proactiva. No sólo puede ayudar a los trabajadores a iniciar sus propios negocios, sino que también puede crear un efecto multiplicador al promover el empleo.

En primer lugar, mejorar el mecanismo para que el emprendimiento impulse el empleo. Para alentar a los trabajadores a iniciar sus propios negocios, el gobierno debería ofrecer a los empresarios más comodidades en términos de recaudación de impuestos, pequeños préstamos, subsidios de seguridad social, locales comerciales y gestión industrial y comercial, reducir el umbral para iniciar un negocio, reducir los costos y riesgos de iniciar un negocio, y acelerar el desarrollo de políticas para todas las áreas urbanas y rurales. Las políticas preferenciales para los empresarios ampliarán el alcance de la asistencia a los empresarios. Es necesario aumentar el apoyo crediticio y proporcionar pequeños préstamos y descuentos en intereses a los hogares industriales y comerciales individuales registrados (excepto las industrias restringidas por el estado) y a aquellos con fondos propios insuficientes, un sistema de apoyo político de promoción gubernamental, apoyo social, El espíritu empresarial independiente y la innovación continua deben formarse lo antes posible.

En segundo lugar, mejorar el sistema de formación profesional de los trabajadores urbanos y rurales. Para promover el espíritu empresarial y el empleo, es necesario fortalecer la formación en habilidades empresariales, que es un medio importante para que los trabajadores dominen las habilidades empresariales y mejoren las capacidades empresariales y las tasas de éxito. Deberíamos establecer un mecanismo de formación lo antes posible con orientación gubernamental, participación de todos los sectores de la sociedad, formación para adaptarse al mercado y una estrecha integración de la formación y el empleo. Es necesario integrar aún más los recursos de los servicios sociales, establecer un mecanismo de trabajo a largo plazo y extender los servicios empresariales a las ciudades rurales. La formación empresarial es una parte importante de la educación y formación profesional. Es necesario llevar a cabo capacitación para todos los trabajadores, promover la mejora de la capacidad empresarial de los trabajadores, integrar la educación y la capacitación sobre conceptos de empleo en toda la formación empresarial y lograr el empleo o el empleo empresarial a través de diversas formas.

Por último, integrar aún más la formación empresarial y las bases de incubación para mejorar la calidad de la formación empresarial. Absorber el capital social a través de múltiples canales, brindar períodos de incubación y apoyo político a los emprendedores que carecen de experiencia y capital, mejorar las tasas de éxito empresarial y reducir los riesgos empresariales. Continuar explorando modelos de trabajo efectivos, aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las bases de incubación y capacitación empresarial y brindar apoyo y servicios a los empresarios en términos de capital de riesgo, protección de la propiedad intelectual, adquisiciones gubernamentales, políticas y regulaciones, etc.

Nueve. Política regional:

Promover el desarrollo regional coordinado

Aunque la economía de las regiones central y occidental se ha desarrollado relativamente rápido en los últimos dos años, en comparación con las regiones orientales económicamente desarrolladas, la central y las regiones occidentales tienen una capacidad más débil para resistir los riesgos, hay menos margen de maniobra para abordar los conflictos económicos y sociales y el impacto de la crisis financiera puede ser mayor. El gobierno debe aprovechar plenamente el papel positivo de las políticas de macrocontrol y las políticas regionales en la promoción del desarrollo regional coordinado. Al formular e implementar políticas de macrocontrol y regionales, debe aprovechar plenamente las ventajas comparativas regionales y reflejar las diferencias regionales.

En primer lugar, fortalecer la orientación de planificación y el apoyo político para áreas clave. Utilizar de manera integral las tres palancas de la política regional, la planificación regional y la legislación regional para promover la implementación de la estrategia general de desarrollo regional. Desarrollar una economía regional característica. Sobre la base de los mecanismos de mercado, debemos conceder gran importancia al apoyo y la regulación de las aglomeraciones industriales regionales y cultivar la fuerza impulsora del crecimiento económico regional. Centrándonos en promover el ascenso de China central, formularemos políticas y medidas relevantes para promover el desarrollo de aglomeraciones urbanas en China central y emprenderemos transferencias industriales.

En segundo lugar, continuar preparando e implementando la planificación regional y promoviendo la formación de una estructura de desarrollo espacial razonable y ordenada. Fortalecer la investigación y formulación de políticas regionales y promover la formación de patrones de desarrollo regional con características únicas. Proponer recomendaciones de políticas para promover la construcción conjunta de zonas de desarrollo en diferentes lugares y el establecimiento de zonas de demostración para emprender la transferencia industrial, y promover la transferencia ordenada de industrias entre regiones. Si bien seguimos prestando atención al empleo y al ajuste estructural económico en las antiguas zonas industriales y atrasadas, también debemos prestar atención a la gobernanza y protección del entorno ecológico regional y adherirnos al desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente regionales.

X. Políticas de reforma económica:

Políticas claras y obstáculos institucionales que no favorecen la expansión de la demanda interna

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La reforma económica de China se centrará en "expandir la demanda interna" y tomará como línea principal "aumentar los ingresos, reducir las cargas y ajustar la estructura". Eliminará los obstáculos políticos que no favorecen la expansión de la demanda interna. áreas como la inversión, el consumo, el comercio exterior y los medios de vida de las personas, y apoyar vigorosamente la innovación independiente, la conservación de energía y la reducción de emisiones, garantizar institucionalmente un crecimiento económico estable y rápido y promover la optimización de la estructura económica. La reforma se esforzará por lograr avances en vínculos y áreas clave:

En primer lugar, a partir del día de Año Nuevo de 2009, la reforma de transformación del impuesto al valor agregado se implementará en todas las regiones e industrias del país. reducir la carga fiscal sobre la inversión en equipos de las empresas y alentar a las empresas a la transformación tecnológica promoverá el ajuste de la estructura industrial y la transformación del modo de crecimiento económico. Se espera que la implementación de esta reforma el próximo año reduzca la carga del impuesto de sociedades en aproximadamente 654.380 millones de yuanes.

En segundo lugar, acelerar la reforma de los sistemas médico, sanitario y cultural y educativo. Acelerar la reforma del sistema médico y de atención de salud, organizar programas piloto de reforma, fortalecer la construcción de sistemas de servicios médicos y de salud de base e introducir rápidamente varias políticas de apoyo específicas. Acelerar la renovación de los edificios de escuelas secundarias rurales en las regiones central y occidental, y promover la construcción de escuelas de educación especial y estaciones culturales integrales municipales en las regiones central y occidental.

En tercer lugar, promover la reforma del sistema de gestión administrativa gubernamental y mejorar la eficiencia del trabajo. Estudiar y formular el marco objetivo, establecer las tareas y los pasos de implementación para profundizar aún más la reforma del sistema de gestión administrativa, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y promover integralmente la administración conforme a la ley. Dividir científicamente las responsabilidades de las agencias gubernamentales, fortalecer la coordinación interdepartamental y mejorar la eficiencia del trabajo. Fortalecer el sistema de rendición de cuentas administrativa y promover activamente la reforma piloto de las instituciones públicas.

En cuarto lugar, promover aún más la reforma de los sistemas fiscal, tributario y de inversión. Ajustar y estandarizar la división de poderes administrativos y financieros de los gobiernos en todos los niveles, mejorar el sistema de pago de transferencias fiscales central y provincial y mejorar gradualmente el sistema de evaluación del desempeño de los fondos fiscales. Formularemos y promulgaremos rápidamente regulaciones de gestión de inversiones gubernamentales y estableceremos un sistema de rendición de cuentas para las decisiones de inversión gubernamentales. Implementar políticas fiscales y tributarias preferenciales que promuevan la innovación independiente por parte de las empresas, e implementar políticas tributarias preferenciales que apoyen el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.

En quinto lugar, profundizar la reforma del sistema financiero. Acelerar la reforma de las compañías de seguros estatales y el sistema de gestión para el uso de fondos de seguros, promover la formación de un mercado de capitales multinivel y mejorar las políticas de apoyo y los sistemas de gestión pertinentes para los fondos de capital de riesgo. Establecer gradualmente un mecanismo de salida orientado al mercado para las empresas financieras, coordinar el desarrollo de diversos mercados financieros como el bancario, el de valores y el de seguros, y estudiar y establecer un sistema de seguro de depósitos. Apoyar la mejora del sistema de garantía, ayudar a las pequeñas y medianas empresas con financiación y promover el progreso científico y tecnológico y la innovación de las pequeñas y medianas empresas.

Finalmente, acelerar el establecimiento de un sistema presupuestario operativo de capital estatal para asignar racionalmente y utilizar eficazmente los beneficios del capital estatal. Mejorar la estructura de gobernanza de las personas jurídicas, el mecanismo de control del riesgo de inversión y el mecanismo interno de supervisión y gestión de las empresas estatales, intensificar la reforma de las industrias monopolizadas y de propiedad totalmente estatal, relajar el acceso al mercado y promover la diversificación de las entidades de inversión y los derechos de propiedad. Se debe aumentar vigorosamente la proporción de dividendos de ganancias de las empresas estatales, y los dividendos en efectivo de las empresas estatales deben incluirse en el presupuesto fiscal o en fondos fiscales especiales para complementar los fondos de seguridad social.

Líder del proyecto: Fan Jianping.

Autor: Yang* *

La economía de China se encuentra en una coyuntura histórica. Se enfrenta al riesgo de una rápida recesión económica en el corto plazo. A largo plazo, se enfrenta a una tremenda presión desde lo orientado a las exportaciones a lo orientado a la demanda interna y desde el desarrollo desequilibrado al desarrollo coordinado y sostenible. Para evitar que el auge económico se deteriore y crear un entorno externo propicio para transformar el modelo de desarrollo económico, los departamentos gubernamentales han introducido recientemente un gran número de políticas de macrocontrol de alta intensidad y densidad. Hemos clasificado las políticas macroeconómicas en diez aspectos y hemos elaborado algunos resúmenes concisos para los lectores.