¿Resumen de la gestión del personal especial en la construcción?
(1) No se especifica el número de personal especial.
1) El "Reglamento sobre la administración de licencias de producción de seguridad para empresas de construcción" enumera "personal de operaciones especiales que haya pasado la evaluación de los departamentos competentes pertinentes y haya obtenido certificados de calificación de operación especial" como requisitos para la construcción. empresas para obtener licencias de producción de seguridad Una de las condiciones de producción seguras necesarias. Sin embargo, al no existir un tipo de obra y cantidad específica, siempre que la empresa cuente con los materiales al respecto y no existan desabastecimientos, el departamento administrativo de construcción lo aprobará. Para obtener una licencia de seguridad de producción, algunas empresas exigen que los gerentes se sometan a capacitación y exámenes para obtener certificados de calificación, porque los certificados de calificación no indican el nombre de la empresa, algunas empresas toman prestados temporalmente los certificados de calificación de otras personas y firman contratos de trabajo temporales. La empresa realmente no ha contratado a un grupo de personal especial que posea certificados y firme contratos laborales. Como resultado, no hay personal especial perteneciente a la empresa para trabajar en el sitio de construcción y hay una grave escasez de personal especial en el lugar. sitio de construcción.
2) El "Reglamento de Gestión de Seguridad en la Construcción de Hangzhou" estipula que al manejar los procedimientos de supervisión de seguridad de proyectos de construcción, las unidades de construcción deben proporcionar una lista de personal especializado y materiales de certificación de calificaciones. Sin embargo, debido a la falta de regulaciones específicas sobre el tipo y cantidad de personal especial, solo se entregaron simbólicamente unos pocos certificados de calificación durante la operación real, que no estaba en contacto con el proyecto de construcción real, incapaz de satisfacer las necesidades del personal. construcción del sitio y no podía desempeñar un papel de inspección previa.
(2) No se implementan capacitación ni evaluación previa al empleo. Por un lado, debido a la alta movilidad de los trabajadores de la construcción, las empresas o los departamentos de proyectos no están dispuestos a invertir tasas de formación en formación especial de personal o en formación continua, por temor a marcharse después de recibir los certificados de cualificación, por otro lado, debido a la pesada carga de trabajo; -tareas de construcción en el sitio, algunos trabajadores de la construcción no tienen Siga estrictamente los requisitos del "Esquema de evaluación técnica de seguridad para el personal de operaciones especiales en la construcción" y los "Estándares de evaluación de habilidades de operación segura", participe en una capacitación previa al examen sobre conocimientos básicos de seguridad en la producción , conocimiento profesional básico, teoría técnica profesional y habilidades de operación práctica en el sitio, y tomar el examen directamente, no solo conduce a una baja tasa de aprobación, sino que tampoco domina ciertos conocimientos teóricos de la tecnología de seguridad o los principios de funcionamiento de los equipos mecánicos. Quienes han obtenido certificados de cualificación reciben su remuneración en función de las horas de trabajo. No pueden ir a trabajar si quieren participar en formación y no están dispuestos a participar en educación y formación continua. Próximamente se acerca el período de validez de dos años del certificado de calificación y quiero participar en la formación continua. La falta de implementación de educación y capacitación en seguridad ha resultado en más "tres violaciones" en el trabajo del personal especial, sentando las bases para posibles accidentes.
(3) No existe una gestión de seguridad en el sitio. Desde 2005, el autor contabilizó las causas indirectas de 30 accidentes por caída de encofrados y lesiones por máquinas de elevación. Se encontró que hubo 17 casos, que representan el 56,67%, y 13 casos, que representan el 43,33%, debido a una información técnica de seguridad insuficiente o a una educación y capacitación insuficientes del personal especial.
1) Personal especial trabaja sin certificados. La empresa contratista general en el sitio de construcción no estableció un sistema de revisión y gestión de personal específico según lo requerido, no implementó el certificado de calificación de gestión de personal dedicado y no revisó cuidadosamente los certificados de calificación del personal especial proporcionados por las unidades de subcontratación; Verifique estrictamente los certificados de calificación y las tarjetas de identificación originales y realice una revisión del "sexo" del "acuerdo de testigo". Mucho personal especial posee certificados de calificación de "clonación" para participar en operaciones especiales. Un número de certificado real genera certificados con el mismo nombre, el mismo número y fotos diferentes, o certificados con el mismo número y nombres diferentes. Cuando estaba haciendo la supervisión e inspección, descubrí que los cuatro sitios de construcción tenían certificados de calificación con el mismo nombre, el mismo número de certificado, diferentes tipos de trabajo y diferentes fotografías. Aunque cada provincia ha establecido un sistema de consulta de información para los certificados de calificación del personal especial de la construcción, no existe una plataforma de consulta de información unificada en todo el país y es imposible verificar e identificar la autenticidad de los certificados de calificación del personal especial de algunas empresas fuera de la provincia. La proliferación de certificados falsos ha provocado una grave situación de personal especial sin licencia que participa en operaciones especiales, lo que finalmente ha provocado accidentes.
2) No se realizó ninguna sesión informativa técnica de seguridad. Antes del uso temporal de la electricidad, operaciones de soldadura, montaje de encofrados, desmontaje y uso de maquinaria de elevación, no se proporcionaron instrucciones técnicas de seguridad al personal especial involucrado en el trabajo, y posibles factores inseguros y factores de seguridad de contacto que puedan existir en planos especiales de construcción, lugares de trabajo. o posiciones no fueron divulgadas El uso correcto de las instalaciones, aparatos y suministros de protección laboral, los procedimientos operativos y especificaciones técnicas que deben observarse, las cuestiones de seguridad a las que se debe prestar atención durante las operaciones y las medidas de rescate de emergencia que deben tomarse inmediatamente después de un accidente. , comando ilegal de personal especial, operaciones ilegales, etc. Di la verdad.
2. Contramedidas de gestión
(1) La unidad de construcción debe fortalecer la gestión del personal especial. Las empresas deben llevar a cabo activamente trabajos de estandarización de la gestión de seguridad de la producción, incluir a los operadores especiales en la gestión de empleados de la empresa, firmar contratos laborales, establecer expedientes de gestión para los operadores especiales, pagarles pensiones, accidentes laborales, seguros médicos y otros seguros sociales, organizar exámenes de salud gratuitos. cada año, y disfrutan de los mismos empleados de la empresa, reciben los mismos beneficios sociales para garantizar un equipo estable de personal de operaciones especiales y reducir la rotación de personal. Formular e implementar procedimientos operativos de seguridad y sistemas relevantes de educación y capacitación en seguridad para personal especial, organizar al personal especial para que participe en educación y capacitación en seguridad anual o educación continua según lo planeado, y pagarles de acuerdo con su trabajo normal cuando participen en educación y capacitación en seguridad o educación y formación continua para aumentar su entusiasmo por la formación.
(2) El departamento de proyectos fortalece la gestión de personal especial.
El departamento de proyectos de construcción debe estar equipado con personal de gestión de seguridad a tiempo completo para gestionar el personal especial de la empresa o las unidades subcontratadas, realizar informes técnicos de seguridad por escrito para el personal especial en función de las condiciones reales del sitio de construcción, informar al personal especial de los peligros de las operaciones ilegales, proporcionar suministros completos de protección laboral y condiciones de trabajo seguras y pagar un seguro contra accidentes para el personal especial de acuerdo con los requisitos de la "Cuenta de gestión de obras de construcción de la provincia de Zhejiang", establecer un formulario de registro y un certificado de calificación de operación; para el personal especial, e implementar estrictamente los requisitos para el personal especial antes de asumir sus cargos. Sistema de divulgación técnica de seguridad. Tres meses antes de la expiración del período de validez, solicitar oportunamente a la empresa procedimientos de revisión de extensión para garantizar que el certificado se encuentre dentro del período de validez.
Para aquellos que hayan obtenido el certificado de calificación por primera vez, se organizarán al menos 3 meses de prácticas antes de asumir oficialmente el puesto. Los soportes de encofrado deben ser montados por andamios profesionales que hayan obtenido certificados especiales de calificación del personal y los trabajos de carpintería están estrictamente prohibidos. Se alienta al contratista general a subcontratar el desmontaje y mantenimiento de soportes de encofrado, andamios y maquinaria de elevación a contratistas profesionales con las calificaciones correspondientes, como andamios de encofrado, instalación de maquinaria de elevación, etc., y fortalecer la revisión de los certificados especiales de calificación del personal proporcionados por los subcontratistas. Está prohibido subcontratar a "contratistas" no calificados en violación de las regulaciones.
(3) Unidades de supervisión fortalecen la revisión de certificados. Las unidades de supervisión deben estar equipadas con ingenieros de supervisión de seguridad profesionales, seguir estrictamente las normas de supervisión y los estándares de trabajo y establecer un sistema para que el personal especial tenga certificados para trabajar. Al revisar las calificaciones de los contratistas generales y subcontratistas para el montaje de andamios, el desmantelamiento de maquinaria de elevación, etc., o al realizar inspecciones, inspecciones y reservas en el sitio de construcción, se deben tener en cuenta las calificaciones de los andamios, soldadores, conductores de maquinaria de elevación y trabajadores de demolición. inspeccionar sus documentos originales y verificar sus cédulas de identidad. Verifique "la identidad de la persona y el documento de identidad", inicie sesión en el sistema de consulta de certificados de calificación de personal especial para verificar su autenticidad, asegúrese de que la identidad de la persona y el documento de identidad sean consistentes y evite el fenómeno del personal especial que trabaja sin un certificado o con un certificado falso.
(4) Los departamentos gubernamentales deberían fortalecer la supervisión y la gestión.
1) Innovar sistema de formación y evaluación con certificación. Por un lado, en estricta conformidad con los requisitos del "Esquema de evaluación de tecnologías de seguridad" y los "Estándares de evaluación de habilidades operativas de seguridad para personal especial en la construcción", capacitación previa al examen sobre conocimientos básicos de seguridad en la producción, conocimientos profesionales básicos, Se ha fortalecido la teoría técnica profesional y las habilidades de operación práctica en el sitio. Garantizar las horas de capacitación necesarias y convertir la participación en la capacitación en un puntaje porcentual determinado, que se incluirá en el puntaje total final. Por otro lado, el departamento administrativo de construcción provincial ha descentralizado el poder de capacitar a cada ciudad la teoría técnica de seguridad y las habilidades operativas prácticas del personal especial, y el departamento administrativo de construcción municipal es totalmente responsable de la capacitación, evaluación y educación continua de los trabajadores de la ciudad. La teoría técnica de seguridad y las habilidades de operación segura del personal especial, posponer la revisión y la emisión de certificados, y aumentar adecuadamente el número de capacitación y evaluaciones cada año para satisfacer las necesidades reales de construcción de las empresas y los sitios de construcción.
2) Mejorar la gestión de los certificados de cualificación del personal especial. Consulte la versión del certificado de evaluación del personal de gestión de seguridad a tiempo completo, agregue una columna de unidad de trabajo al certificado de calificación e indique el nombre de la unidad de trabajo. La unidad de trabajo en el certificado de calificación especial del personal debe ser consistente con la empresa que firmó el contrato laboral y pagó la seguridad social para evitar el movimiento aleatorio de personal y la copia y préstamo de certificados de calificación en todas partes. Se ha establecido un sistema de registro para el personal especial. Si cambia la unidad de trabajo del personal especial, se deben seguir los procedimientos para cambiar el certificado de calificación de las "tres categorías de personal" y presentar una solicitud al departamento administrativo de construcción del lugar. donde está registrada la empresa para gestionar el cambio de unidad de registro. Establecer una plataforma nacional unificada de consulta de información de certificados de calificación de personal especial de construcción para facilitar que las empresas y los departamentos gubernamentales verifiquen la autenticidad de los certificados durante la revisión de calificación y verificar la autenticidad en la plataforma nacional unificada de consulta de información de certificados de calificación de personal especial de construcción, que se puede utilizar en todo el país. .
3) Estricta aprobación de calificaciones y gestión de créditos. Revisar y mejorar las condiciones de solicitud de licencias de seguridad de producción para empresas de construcción, aumentar los requisitos para el tipo y número de personal especial, proporcionar contratos laborales y certificados de seguridad social y revisar estrictamente las condiciones de seguridad de producción de las empresas. Los tipos de trabajo, asignación de cantidades, firma de contratos, educación continua, etc. del personal especial en las empresas de construcción están incluidos en los indicadores de evaluación crediticia corporativa y están directamente relacionados con la calificación crediticia corporativa. Los resultados de la evaluación crediticia sirven como base importante para la licitación y la aprobación de calificaciones. Las empresas con malas calificaciones crediticias están incluidas en la "lista negra" de seguridad de producción y están sujetas a restricciones en la aprobación del uso de la tierra, préstamos bancarios, tarifas de seguros, incentivos financieros, etc.
4) Fortalecer la gestión del personal dedicado en la obra. Por un lado, se incluye personal especializado en el sistema de garantía de seguridad del proyecto para la gestión. Aprovechando la experiencia de Shanghai y Hebei, se introdujo una regulación nacional unificada sobre el número de personal especial en las obras de construcción. Los electricistas, soldadores y andamios en proyectos de construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal pueden utilizar el área de construcción o el costo del proyecto como base. Los conductores de grúas, los trabajadores de señales y los conductores pueden utilizar la cantidad de equipos como base para proponer los estándares mínimos de asignación correspondientes. personal especial y estandarizarlo Número de personal especial en las obras. Por otro lado, se establece una base de datos de información del personal especial en la obra. Al manejar la supervisión de seguridad, la notificación de desmantelamiento de maquinaria de elevación y los procedimientos de registro de uso, las empresas deben revisar estrictamente los certificados de calificación, contratos laborales y certificados de seguridad social del personal especial como electricistas, andamios, desmantelamiento de maquinaria de elevación y conductores, y presentar información del personal del personal especial. se ingresa en la base de datos. Una vez archivado, debe bloquearse para su administración y no se permiten cambios no autorizados. Durante el proceso de construcción, si los cambios son realmente necesarios, se deben seguir estrictamente los requisitos para los procedimientos de cambio de personal de gestión del proyecto y los procedimientos de cambio de personal especial, y se debe fortalecer la gestión del personal especial desde la fuente.
5) Fortalecer la supervisión, inspección y sanción. El departamento de gestión y supervisión de la seguridad del gobierno continúa llevando a cabo operaciones especiales para investigar y gestionar posibles riesgos de seguridad y "tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales" para reprimir severamente el comportamiento del personal especial que trabaja sin licencia.
Fortalecer la supervisión e inspección del personal especial en el sitio y verificar aleatoriamente los nombres, tarjetas de identificación y certificados de calificación de andamios, soldadores, desmontadores de maquinaria de elevación, conductores de compañías de señales y trabajadores de cables si se descubre que son inconsistentes o trabajan. sin certificado, se les ordenará seguir las normas pertinentes. Modificaciones a las disposiciones de las leyes y reglamentos. A quienes no realicen las correcciones dentro del plazo se les ordenará que dejen de trabajar para realizar la rectificación y se presenten al departamento administrativo superior de construcción para retener, revocar o cancelar temporalmente el certificado de calificación del personal especial de acuerdo con las normas pertinentes. Para aquellos que participan en operaciones especiales sin una licencia, la autoridad que otorga la licencia de calificación no aprobará la solicitud de la empresa de construcción para una mejora de calificación o proyectos adicionales.
6) Fomentar la industrialización de nuevas edificaciones y la aplicación de nuevas tecnologías. Por un lado, promovemos la industrialización de nuevos edificios, como encofrados de ensamblaje con forma de aleación de aluminio, hebillas de placa tipo zócalo, andamios de tubos de acero tipo puerta, elevadores adjuntos y otros tipos de herramientas y estructuras prefabricadas de hormigón, y reducimos los procesos especiales y personal como el montaje de soportes en el sitio, por otro lado, promover activamente el uso de tres modos de inicio de tecnología de la información, incluidas tarjetas IC, huellas dactilares y reconocimiento facial, para los conductores de grúas para eliminar gradualmente la operación no autorizada de las grúas por parte de personal no especial y Prevenir accidentes de seguridad en la producción causados por errores humanos.
3. Conclusión
La ocurrencia de accidentes de seguridad en la producción de la construcción es inseparable de los cinco factores principales de "personas, máquinas, materiales, leyes y medio ambiente", entre los cuales se encuentran las "personas". el factor clave, y el personal especial Especialmente importante. Las "Normas de calificación para empresas de construcción" de 2014 recientemente promulgadas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural consideran al personal de construcción especial como trabajadores técnicos de empresa y establecen los requisitos correspondientes para los tipos de operaciones especiales y la cantidad de personal en diferentes profesiones y niveles de calificación, que promoverán aún más la implementación de la gestión por parte de las empresas. La principal responsabilidad es fortalecer la gestión, educación y capacitación del personal especial, mejorar continuamente la calidad del personal especial, eliminar el fenómeno del personal especial al mando en violación de las regulaciones. operar en violación de las regulaciones y violar las disciplinas laborales, y reducir las "tres violaciones" causadas por personal especial.
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