¿A qué debemos prestar atención al permitir que los consorcios participen en la preparación de los documentos de licitación en la licitación de proyectos?
1. Aprobación oportuna del plan de licitación y presentación de los documentos de licitación de construcción de acuerdo con las leyes y reglamentos de licitación pertinentes, la aprobación del plan de licitación (alcance de la licitación, método de licitación, formulario de organización de la licitación). La presentación de una licitación de construcción son los primeros pasos para llevar a cabo una licitación de construcción. Hay dos cosas más básicas que debe hacer una actividad. La aprobación del plan nacional de licitaciones tiene como objetivo asegurar la licitación pública de proyectos que de acuerdo a ley deben serlo públicamente. El propósito del registro de ofertas es facilitar la supervisión administrativa de las actividades de licitación.
De acuerdo con el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la emisión de opiniones de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado sobre la división de las responsabilidades de supervisión administrativa de las licitaciones y las actividades de licitación" (Guobanfa [2000] N° 34), la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de la orientación, coordinación y aprobación de los métodos y alcance de la licitación de proyectos; los departamentos administrativos industriales son responsables de supervisar las actividades de licitación de los respectivos proyectos industriales y sus líneas de apoyo; , tuberías, proyectos de instalación de equipos y proyectos de ingeniería municipal son supervisados por los departamentos administrativos de construcción.
Para brindar servicios de calidad a los propietarios de proyectos, estandarizar y llevar a cabo eficazmente los negocios de las agencias de licitación de construcción, las agencias de licitación deben ayudar activamente a los postores a determinar el alcance de la licitación de los proyectos de inversión y construcción, diseñar planes de licitación y preparar las licitaciones. planifica y formula contratos Modo de gestión (modo de construcción de proyectos), divide paquetes de contratos o secciones de licitación, formula métodos de licitación para cada paquete de contratos y organiza la secuencia de licitación. Supervisar al licitador para que siga los procedimientos para aprobar la oferta o cambiar el contenido de la oferta de manera oportuna.
Al diseñar el plan de licitación y formular el modelo de gestión del contrato, se debe tener en cuenta que, excepto para la construcción de proyectos profesionales especiales o la instalación de equipos especiales y equipos en partes clave, un subproyecto generalmente es no se permite que se establezca como un paquete de contrato o sección de oferta. Un paquete o sección de contrato mínimo no es solo un proyecto unitario para proyectos de construcción e inversión industrial de base tecnológica, con el fin de mejorar la calidad del proyecto, acortar el tiempo de construcción y expandirlo; beneficios de inversión, se recomienda adoptar el método de construcción de contratación general (un proyecto de construcción solo establece un contrato de contratación general de diseño-construcción).
De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes sobre licitación, el licitador deberá presentar los documentos de licitación al departamento competente del gobierno de la industria donde se encuentra el proyecto antes de que se publiquen los documentos de licitación preparados de acuerdo con la aprobación de la licitación ( incluyendo la aclaración o modificación de los pliegos de licitación). La empresa de la agencia licitadora debe ayudar al postor a acudir a la agencia de gestión de licitaciones del departamento gubernamental de la industria donde se encuentra el proyecto para gestionar el registro de la licitación con los procedimientos de aprobación del plan de licitación, el acuerdo de la agencia licitadora encargada, el borrador preliminar de los documentos de licitación de construcción y otros materiales. y reciba el número de registro de licitación. La agencia licitadora deberá escribir de manera destacada el nombre del documento de aprobación del plan de licitación y el número de registro del documento de licitación de construcción en el borrador final del documento de licitación de construcción.
2. El período legal de construcción y las horas de trabajo clave deben indicarse claramente en los documentos de licitación de construcción de acuerdo con las leyes y regulaciones de licitación pertinentes. Los plazos legales para la licitación de construcción son los siguientes:
(1) El tiempo de publicación de los documentos de licitación o documentos de precalificación no será inferior a cinco días hábiles (2) el plazo mínimo de oferta o el mínimo; el tiempo de apertura de la oferta no será inferior a 20 días; (3) El plazo para que el licitador aclare o modifique los documentos de licitación es al menos quince días antes de la fecha límite de la oferta; (4) El período de validez del depósito de la oferta debe exceder la oferta; período de validez por 30 días; (5) El licitador determina el postor ganador (determinación de la oferta) El tiempo deberá ser a más tardar 30 días hábiles antes del final del período de validez de la oferta [6]. Se determina el adjudicatario (oferta), se presentará un informe escrito sobre el estado de la licitación al departamento de supervisión de licitaciones de la industria a la que pertenece el proyecto (licitación de construcción 1. El último plazo para firmar el contrato de construcción no excederá). 30 días después de la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta; 8. El plazo máximo para devolver el depósito de la oferta al adjudicatario y al adjudicatario no excederá de cinco días hábiles después de la fecha de firma del contrato de construcción.
Las siguientes horas de trabajo clave para las actividades de licitación de construcción se pueden deducir de los plazos legales anteriores y de las "Medidas de gestión para la licitación de construcción de diversos proyectos industriales":
(1) Borrador final de los documentos de licitación para la construcción Debe prepararse al menos 20 días antes de la fecha límite de licitación (2) El tiempo para organizar a los posibles licitadores para visitar el sitio no será inferior a la fecha límite para que el licitador aclare o modifique los documentos de licitación (16 calendario); días antes de la fecha límite de licitación); (3) Licitación El plazo para que la persona aclare los documentos de licitación no será inferior al tiempo de la reunión preparatoria de la licitación (si corresponde) o al plazo para que el licitador aclare o modifique la oferta. documentos (16 días naturales antes de la fecha límite de la oferta); (4) El tiempo para la reunión de la oferta inferior no será inferior al plazo para que el licitador aclare o modifique los documentos de licitación (16 días naturales antes de la fecha límite de la oferta); el momento en que el oferente confirma la recepción de la aclaración o modificación del documento de licitación es la fecha en que se emite la aclaración o modificación del documento de licitación 6. Período de validez de la oferta Al menos 60 días calendario; Proyectos de licitación de construcción de viviendas e infraestructura municipal, la cotización fijada por el postor para fijar un precio máximo (precio de parada) deberá presentarse tres días naturales antes de la fecha límite de la oferta. Publicar el precio de parada. (8) Para proyectos de construcción de viviendas e infraestructura municipal; proyectos de licitación, el adjudicatario de la licitación pública se anunciará en el mismo sitio web donde se publica el anuncio de licitación del proyecto y el centro de negociación de proyectos de construcción, y el tiempo de publicidad será de al menos dos días hábiles ⑨ La revisión preliminar del escrito; El informe sobre la situación de la licitación (informe de registro de licitación de construcción) elaborado por el departamento de supervisión de la actividad de licitación de la industria a la que pertenece el proyecto ha confirmado que no hay actividades ilegales en las actividades de licitación de construcción de este proyecto. Dentro del tiempo especificado, el licitador lo hará. emitir un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y El aviso de no ganar la oferta se envía al postor que no ganó la oferta ⑩ Para proyectos de licitación de construcción de viviendas e infraestructura municipal, el departamento administrativo de construcción no notifica al postor; de cualquier comportamiento ilegal durante las actividades de licitación dentro de los 5 días siguientes a la fecha de recepción del informe escrito sobre la situación de la licitación, se puede enviar un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y un aviso de no ganador se puede enviar al no ganador. licitador.
3. Calificaciones integrales del postor de diseño y construcción
Con el fin de establecer oportunamente el valor de uso de los proyectos de inversión y construcción y garantizar los máximos beneficios de inversión de los propietarios de los proyectos de inversión y construcción; y proyectos de construcción No solo es necesario seleccionar un contratista que coincida con la escala del proyecto y la tecnología de construcción, sino más importante aún, encontrar el mejor socio para compartir las responsabilidades y riesgos de construcción y compartir los resultados del proyecto de inversión y construcción. Por lo tanto, las calificaciones de los licitadores de diseño y construcción se han convertido en la clave para lograr los resultados de las licitaciones de construcción y garantizar la implementación sin problemas de los proyectos de inversión y construcción. Si las calificaciones de los licitadores de construcción diseñados son demasiado altas, habrá menos licitadores que puedan cumplir con los requisitos del proyecto de licitación, lo que resultará en una competencia insuficiente y fácilmente conducirá a licitaciones colusorias y licitaciones colusorias. Si las calificaciones del postor de construcción diseñado son demasiado bajas, muchas empresas constructoras participarán en la licitación, lo que no solo aumentará la carga de trabajo de evaluación de la oferta del postor, sino que también desperdiciará la energía de los postores y los expertos en evaluación de ofertas y otros recursos sociales ( desperdiciando gente y dinero). Es fácil que se produzcan "quejas maliciosas".
Como resultado, la credibilidad del postor disminuirá y menos empresas constructoras participarán en la próxima licitación. Lo que es más grave es que muchos postores de diferente calidad tienen diferentes precios de oferta debido a sus propios costos comerciales, lo que hace que el postor no pueda elegir el mejor postor que coincida con la escala del proyecto, tenga tecnología avanzada y comparta los riesgos de la construcción con el licitante.
El autor cree que el número de postores potenciales depende principalmente de la credibilidad del postor, la concentración de la industria de la construcción, el modelo de gestión del contrato y las calificaciones de los postores de diseño y construcción con el diseño adecuado; calificaciones de los postores de construcción Se debe garantizar que haya de 5 a 7 (hasta 9) postores participando en la licitación; las calificaciones de los postores de construcción pueden estar compuestas por cinco calificaciones: condiciones legales básicas, restricciones legales, calificaciones legales de construcción, capacidades de desempeño del proyecto. y reputación crediticia.
1. Condiciones legales básicas para las calificaciones de los licitadores de construcción
Los licitadores de construcción deben ser personas jurídicas u otras organizaciones con derechos y obligaciones independientes para celebrar y ejecutar contratos (con una licencia comercial y una persona jurídica). código) prevalecerá el certificado).
Cada miembro que participe en el consorcio postor como postor deberá ser una persona jurídica u otra organización.
2. Restricciones legales sobre las calificaciones de los licitadores de construcción
Afiliados del licitador que sean sospechosos de violar los principios de licitación justa e imparcial y que tengan una relación de interés con el licitador ( tales como participación mutua en acciones) Las personas jurídicas y sus afiliadas, las personas jurídicas u otras organizaciones que presten servicios de consultoría de ingeniería, diseño, supervisión o agencia de licitación o agencia de proyectos para proyectos de licitación, así como las personas jurídicas u otras organizaciones que tengan las mismas características jurídicas. representantes como consultores, diseñadores y supervisores, proyectos de licitación. Si el agente del proyecto y el agente de la licitación tienen acciones entre sí o el líder del proyecto y el personal técnico principal ocupan cargos mutuos, no participarán en la licitación.
Si los representantes legales de dos o más personas jurídicas u otras organizaciones son la misma persona, si dos o más personas jurídicas u otras organizaciones participan en acciones de cada una, o si se sospecha de otras personas jurídicas u otras organizaciones de colusión en una licitación o colusión en una licitación, no participarán en la licitación. Los miembros de un consorcio no podrán ofertar individualmente, ni formar un nuevo consorcio ni participar en otros consorcios.
No se permite participar en la licitación a personas jurídicas u otras organizaciones que tengan las siguientes conductas:
① Planear transferir todos los proyectos ganadores, transferirlos individualmente o subcontratar ilegalmente algunos entidades y niveles de trabajo clave de los proyectos ganadores; (2) utilizar sobornos y otros medios injustos para ganar la licitación;
(3) utilizar fraude y otros medios injustos para ganar la licitación;
(4) Utilizar unidades calificadas o altamente calificadas Licitar en nombre de otros (licitar en nombre de otros) (5) Obtener certificados de calificación de otras unidades mediante transferencia, arrendamiento, etc.; y el personal administrativo principal a tiempo completo que estará estacionado en el sitio de construcción no son empleados de la unidad.
3. Cualificaciones legales de construcción de los licitadores de la construcción
El Estado implementa un sistema de licencias de producción de seguridad y acceso a calificaciones para las empresas de construcción, uno de los principales actores del mercado de la construcción. Todas las empresas dedicadas a proyectos de construcción civil e instalación de equipos deben solicitar calificaciones de empresa de construcción y licencias de producción de seguridad a los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles. Las empresas que hayan obtenido un certificado de calificación de contratación general de construcción pueden realizar la contratación general de proyectos de construcción del nivel correspondiente dentro del alcance de las calificaciones y los proyectos de contratación profesional dentro del alcance de las calificaciones de contratación general las empresas con calificaciones de contratación profesional pueden realizar proyectos profesionales de subcontratación de construcción; empresas contratistas generales y proyectos profesionales contratados por unidades constructoras de conformidad con la ley. Los certificados de calificación empresarial y las licencias de seguridad de producción expedidos por los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles de conformidad con la ley tienen validez en todo el país.
De acuerdo con el contenido de construcción, alcance y escala del proyecto de licitación determinado en el plan de licitación aprobado, las calificaciones legales de construcción de los postores de construcción se pueden determinar de acuerdo con las "Normas Especiales de Calificación para la Contratación General de Construcción". Empresas" y "Cualificaciones de Empresas de Construcción" Diseñar y determinar el alcance de las licencias de construcción para los niveles de calificación de varias empresas contratistas generales de construcción y empresas contratistas profesionales formuladas en "Estándares de Grado". Para proyectos de contratación general de construcción, además de exigir que los licitadores de contratación general tengan el nivel de calificación de empresas contratistas generales de construcción y una licencia de seguridad de producción válida correspondiente al proyecto de licitación, también deben exigir claramente a los subcontratistas que pretendan realizar estructuras no principales y Trabajos no críticos El contratista también debe tener el nivel de calificación de una empresa contratista profesional y una licencia de seguridad de producción válida correspondiente al proyecto a realizar.
Además, de acuerdo con el "Reglamento de Supervisión de Seguridad de Equipos Especiales" (Orden del Consejo de Estado No. 549), para la instalación de equipos especiales y componentes de tuberías de presión, además de exigir a los postores de la construcción que tengan instalación electromecánica proyectos correspondientes a los proyectos licitados Además de los niveles de calificación y las licencias válidas de seguridad de producción de empresas contratistas generales o contratistas profesionales, como equipos mecánicos y eléctricos, ascensores, equipos de elevación y proyectos de tuberías, también deben requerir claramente la aprobación de los equipos especiales. Departamento de supervisión y gestión de seguridad.
Cabe señalar aquí que, de acuerdo con el principio de licitación justa e imparcial, los documentos de licitación de construcción no requerirán un nivel de calificación superior a la situación real del proyecto de licitación o un capital registrado que requiera una superior al nivel de calificación legal de construcción. Establecer requisitos de calificación discriminatorios a través de métodos como cuotas y cuotas para los licitadores del consorcio, cada miembro del consorcio debe tener las calificaciones legales de construcción correspondientes y una licencia de producción de seguridad válida para el contenido de construcción que emprende un consorcio; integrado por una misma persona jurídica profesional u otra organización, el nivel de calificación del consorcio lo determina el miembro de menor nivel de calificación; los subcontratistas de proyectos de contratación general no podrán restringir ni designar patentes, marcas, nombres, diseños, orígenes o fabricantes específicos; . Si se deben citar las normas técnicas de los fabricantes y proveedores para describir de manera precisa o clara las normas técnicas del proyecto subcontratado, se deben agregar las palabras "o equivalente" después de la cita y no debe haber ninguna amenaza o implicación de que el postor lo hará. en la subcontratación de obras a áreas de ingeniería, contratistas y proveedores de sistemas.
4. Calificaciones de las capacidades de desempeño del proyecto de los licitadores de construcción.
Las calificaciones de las capacidades de desempeño del proyecto (recursos humanos, materiales y financieros) de los licitadores de construcción deben establecerse de acuerdo con las características específicas y reales. necesidades del proyecto licitatorio. Entre ellos, la calidad del personal incluye principalmente los requisitos de calidad profesional del líder del proyecto (gerente de proyecto), el líder técnico, el personal administrativo de tiempo completo en puestos clave y los trabajadores técnicos en puestos clave de construcción que el postor pretende enviar al sitio de construcción. La calificación de desempeño material se refiere a los requisitos para el equipo de construcción y el equipo de prueba de calidad que el postor pretende instalar en el sitio, y la calificación de desempeño financiero se refiere al requisito de que el postor proporcione capital de trabajo en el sitio de construcción.
La práctica demuestra que la eficiencia operativa del sistema de gestión de garantía de seguridad y calidad de la construcción en el sitio del contratista (el equipo de gestión encabezado por el director del proyecto) determina el éxito o el fracaso de la construcción del proyecto licitado. La calidad del conocimiento (capacidad cognitiva), el nivel técnico, la capacidad de gestión (toma de decisiones, organización, mando y adaptabilidad) y la experiencia laboral de cada miembro del director del proyecto y su equipo directivo determinan la eficiencia del contratista en el cumplimiento de las obligaciones profesionales del contrato; calidad (cultura Título, experiencia laboral, etc. La calidad de los trabajadores técnicos en puestos clave de construcción afecta directamente la calidad del proyecto contratado. Por lo tanto, el postor debe responder a los gerentes de proyecto, líderes técnicos, personal administrativo de tiempo completo en puestos clave y tecnologías en puestos clave de la construcción que el postor pretende enviar al sitio de construcción. La calidad profesional de los trabajadores está restringida.
Los requisitos básicos para la calidad profesional de los gerentes de proyecto son: deben tener ingenieros de construcción registrados y certificados de títulos profesionales y técnicos que sean adecuados al contenido de la construcción y la escala del proyecto de licitación, así como la seguridad de la producción. certificados de evaluación debe existir relación laboral y personal con el postor Prueba legal de la relación (basado en el contrato laboral y comprobante de pago del seguro de pensión social desempeño similar del proyecto (basado en el contrato y el registro de aceptación de finalización de la calidad del proyecto unitario);
Técnicos a cargo de puestos clave y tiempo completo Los requisitos básicos para la calidad profesional del personal directivo son: contar con títulos profesionales y técnicos adecuados al contenido constructivo y escala del proyecto licitado; prueba de relaciones laborales legales con los postores desempeño similar del proyecto (el técnico a cargo organiza el diseño o construcción del contrato y la construcción) Prevalecerá el formulario de revisión del plan; el administrador de seguridad de tiempo completo debe obtener un certificado de evaluación de seguridad de producción); .
Los trabajadores calificados (incluidos electricistas, trabajadores de montaje, etc.) para puestos clave de construcción, como operadores de maquinaria de transporte vertical, trabajadores de instalación y desmontaje, detonadores, trabajadores de señales de elevación, trabajadores de montaje de escalada, etc., deben estar con el postor Firmar un contrato laboral, recibir capacitación en operación segura de la autoridad de construcción y obtener un certificado de calificación de operación especial.
De acuerdo con la tecnología de construcción del proyecto licitado, con el fin de garantizar la calidad de la construcción del proyecto, el progreso y los beneficios de inversión, y cumplir con los requisitos funcionales de seguridad, protección ambiental, ahorro de energía y alta eficiencia, principal o Se pueden establecer requisitos específicos para equipos de construcción especiales y equipos de prueba de calidad. Por ejemplo, los equipos de protección de seguridad, equipos mecánicos, herramientas y accesorios de construcción comprados y arrendados por los postores de la construcción para ser instalados en el sitio de construcción deben tener licencias de producción y certificados de producto. La maquinaria de elevación de construcción debe tener certificados de prueba de rendimiento de seguridad y expedientes técnicos de seguridad emitidos por agencias de inspección y pruebas reconocidas por el departamento de gestión y supervisión de seguridad de equipos especiales. Contar con instrumentos y equipos que cumplan con los requisitos de prueba de desempeño físico y mecánico en sitio para la calidad del proyecto de estructura principal, entre ellos, los instrumentos de medición que utilicen calibración obligatoria deberán contar con un certificado de calibración metrológica válido emitido por una agencia especializada de inspección y prueba;
Para garantizar el pago completo y oportuno de los salarios del personal estacionado en el sitio de construcción y la adquisición de materiales y componentes de construcción, se puede exigir a los licitadores de construcción que utilicen un caudal de flujo del sitio de construcción que no sea menor. de una determinada proporción de la cotización de la oferta o de la línea de crédito bancario para los fondos del proyecto de licitación (sujeto al certificado de crédito bancario emitido por el postor).
5. Calificación crediticia de los licitadores de construcción
La economía de mercado es una economía legal. Las personas participan en cualquier actividad económica principalmente en torno a la firma de contratos y su ejecución de acuerdo con las leyes pertinentes. Todos los participantes en proyectos de inversión y construcción, incluidos los propietarios, deben cumplir concienzudamente sus derechos y obligaciones de conformidad con las leyes pertinentes y los diversos contratos de construcción firmados.
La honestidad y la credibilidad (ejecución honesta de los contratos) no son sólo principios de ética empresarial para que las personas se dediquen a actividades económicas, sino también valores básicos de aplicación universal en la economía de mercado y principios jurídicos que regulan la sociedad civil. actividades. Si un contratista no busca los derechos contractuales con buenos deseos subjetivos, una actitud honesta y digna de confianza, o comete intencionalmente fraude o incluso traición a su confianza, será imposible ejecutar el contrato de construcción con alta calidad, a tiempo y de manera eficiente. Por lo tanto, si la calificación de capacidad de desempeño del proyecto es el poder duro del postor de la construcción, entonces la calificación de reputación crediticia es el poder blando del postor de la construcción. El autor cree que las calificaciones crediticias de los licitadores de construcción se pueden establecer principalmente a partir de cinco aspectos: estado financiero, solidez técnica, adjudicaciones, sistema de gestión y sistema de gestión, y registros de integridad del desempeño del contrato.
El estado financiero debe analizarse y calcularse a través de los estados financieros presentados por el postor y auditados por el contador público certificado nacional para determinar la capacidad de compensación por desempeño del postor y la capacidad de pago de la deuda en caso de incumplimiento grave del contrato. y los principales problemas de calidad y seguridad del proyecto, y la fuerza de la licitación de los contratos de construcción (la proporción de los ingresos por contratos de construcción en los ingresos operativos totales).
La solidez técnica se refiere a si el postor tiene tecnología de construcción innovadora e independiente y métodos de construcción con derechos de propiedad intelectual independientes.
Los proyectos premiados se refieren a si el postor ha ganado el Premio Nacional al Progreso en Ciencia y Tecnología, el Premio Luban de Arquitectura de China o el premio provincial de ingeniería de calidad donde se encuentra el proyecto.
El sistema de gestión y el sistema de gestión pueden basarse en si el licitador de la construcción tiene un sistema de gestión de calidad empresarial (sistema de calidad estándar de la serie ISO9000), un sistema de gestión ambiental (sistema de gestión ambiental estándar de la serie ISO14000) y un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional estándar de la serie ISO18000) certificación de terceros para determinar. Porque todos los contratistas que han pasado la certificación de terceros del sistema de gestión de calidad empresarial, el sistema de gestión ambiental y el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional tienen manuales de trabajo y documentos de procedimiento completos de gestión de calidad y seguridad, y han establecido auditorías internas y externas (de terceros). sistemas para garantizar la implementación efectiva de los sistemas de gestión de calidad y seguridad.
En la actualidad, nuestro país ha establecido inicialmente un sistema de información de gestión del sistema de crédito del mercado de la construcción. Los departamentos administrativos pertinentes de la industria en todos los niveles de gobierno han establecido una plataforma de anuncios para los registros de violaciones ilegales y mal comportamiento de todas las partes involucradas en las transacciones reguladas del mercado de la construcción. Por ejemplo, en la columna "Sistema de Crédito" del sitio web oficial del Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural, se pueden consultar los registros de infracciones ilegales y malos comportamientos de todas las partes en las transacciones del mercado de la construcción supervisadas por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural. Desarrollo en aspectos como procedimientos constructivos, licitaciones y contrataciones, calidad y seguridad y atrasos en los pagos de proyectos. Se puede establecer que los potenciales postores que hayan sido objeto de sanciones legales y administrativas (orden de suspensión de actividades, descalificación de licitaciones, confiscación de bienes, congelación o quiebra) en los últimos tres años debido a ofertas fraudulentas, incumplimiento grave de contrato, o problemas importantes de calidad y seguridad del proyecto no pueden licitar.
En cuarto lugar, perfeccionar los requisitos de producción de seguridad
En los últimos años, en respuesta a muchos accidentes importantes de calidad y seguridad, los departamentos nacionales pertinentes han emitido una serie de documentos de producción de seguridad; sin embargo, la mayoría de ellos; Estos documentos son instructivos, no obligatorios. Para prevenir la ocurrencia de accidentes importantes de seguridad de calidad, alentar a los contratistas a fortalecer la gestión de seguridad y perfeccionar las medidas de seguridad, la esencia principal de estos documentos debe incluirse en los documentos de licitación. Por ejemplo, en el diseño de la organización de la construcción de los documentos de licitación, los licitadores de la construcción deben formular medidas de construcción seguras y planes temporales de consumo de energía en el sitio de construcción; formular planes de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción que puedan ocurrir en el sitio de construcción; preparar planes que puedan causar daños a áreas vecinas debido a la construcción del proyecto. Medidas de protección especiales para prevenir daños causados por edificios, estructuras y tuberías subterráneas; preparar el sistema de responsabilidad de seguridad contra incendios en el sitio de construcción, lucha contra incendios y planes de evacuación de emergencia para; Operaciones con llama abierta, como soldadura eléctrica y soldadura con gas.
Para las "Normas y Requisitos Técnicos" de los documentos de licitación, el contratista debe preparar un plan de construcción de seguridad especial y adjuntar los resultados de la inspección de seguridad a las "Medidas de Gestión de Seguridad para Riesgos Peligrosos". Subproyectos" "(Jianzong [2009] No. 87)); se implementará después de la firma del líder técnico del proyecto y el ingeniero jefe del proyecto. El proceso de implementación será supervisado e implementado por el departamento de producción de seguridad de tiempo completo del contratista. personal de gestión.
En las “Normas y Requisitos Técnicos” de los pliegos de licitación también se debe exigir claramente que antes del inicio de la construcción, el técnico responsable del proyecto del contratista deberá realizar una charla técnica sobre construcción segura. al equipo de construcción y a los operadores, y ambas partes firmarán y confirmarán. La instalación y el desmontaje de maquinaria de elevación de construcción en el sitio de construcción deben ser realizados por unidades con las calificaciones correspondientes y deben completarse los procedimientos de aceptación. El contratista debe registrar de inmediato el uso de la maquinaria de elevación de construcción en el departamento administrativo de construcción donde se ubica el proyecto, y la marca de registro se colocará en un lugar destacado del equipo. El contratista deberá almacenar en la entrada de la obra, maquinaria de elevación de construcción, instalaciones eléctricas temporales, andamios, pasillos, escaleras, huecos de ascensores, entradas de cuevas, aberturas de puentes, entradas de túneles, bordes de fosos de cimentación, explosivos, gases y líquidos nocivos. Colocar señales obvias de advertencia de seguridad en lugares y otros lugares peligrosos.
También debe estipularse claramente en las "Normas y requisitos técnicos" de los documentos de licitación que el contratista debe establecer un sistema de responsabilidad de seguridad contra incendios en el sitio de construcción, determinar la persona responsable de la seguridad contra incendios y formular Normas contra incendios, electricidad, inflamables y explosivos. Diversos sistemas de gestión de seguridad contra incendios y procedimientos operativos para artículos, etc. Establecer fuentes de agua temporales para la extinción de incendios que sean compatibles con el progreso de la construcción, instalar bocas de incendio y equipar equipos contra incendios como mangueras y pistolas de agua; tener pasillos para camiones de bomberos y mantenerlos abiertos; organizar periódicamente educación sobre seguridad contra incendios para los empleados y; realizar simulacros de incendio; inspeccionar periódicamente las instalaciones y equipos de extinción de incendios, inspeccionar y mantener las señales de seguridad contra incendios. Los materiales de decoración adquiridos por el contratista deberán contar con documentación que acredite que sus prestaciones de protección contra incendios cumplen con las normas técnicas de protección contra incendios y los certificados de fábrica. Materiales decorativos, equipos de iluminación, alambres y cables, interruptores de circuitos, dispositivos eléctricos de protección o conexión, aparatos eléctricos de baja tensión, productos de protección contra incendios, productos de prevención de tecnologías de seguridad, etc. Los productos que hayan sido incluidos en el catálogo nacional de certificación obligatoria de productos deberán contar con un certificado de certificación emitido por una agencia de certificación designada por la Administración Nacional de Certificación y Acreditación. El producto y su embalaje de venta deberán estar marcados con la marca de certificación "CCC".
Si las leyes, regulaciones y políticas pertinentes del país no se implementan concienzudamente al preparar los documentos de licitación, fácilmente surgirán disputas sobre las licitaciones, creando oportunidades para "quejas maliciosas", dificultando la implementación de las actividades de licitación e incluso; caer en manos de malos postores La trampa tendida por el representante causó un desastre irreparable a la agencia licitadora. Por lo tanto, en la preparación de los documentos de licitación, comprender con precisión los procedimientos de gestión de proyectos de inversión y construcción y las leyes, reglamentos y políticas pertinentes de las actividades de licitación son las cualidades y habilidades profesionales que debe poseer un excelente agente licitador.