¿Cuáles son los beneficios del tiempo libre remunerado?
Desde la Semana Dorada hasta el sistema de vacaciones pagadas, los días festivos han pasado de un modelo de vacaciones centralizado nacional a un modelo de vacaciones distribuidas durante todo el año. Este cambio en la forma de vacaciones conduce a mejorar el nivel de gestión social, asignar y utilizar racionalmente el tiempo y otros recursos, alinear el sistema de vacaciones de nuestro país con el sistema de vacaciones internacional y reducir en gran medida el impacto negativo de los beneficios de vacaciones de los ciudadanos. sobre la producción y las operaciones sociales. En la actualidad, la importancia del sistema de vacaciones pagadas se refleja principalmente en los dos aspectos siguientes:
1. Es socialmente progresista y compensa las deficiencias del sistema de vacaciones centralizado de la "Semana Dorada".
El establecimiento del sistema de licencias remuneradas es uno de los apoyos necesarios para el desarrollo y la transformación de nuestro país desde un modelo de licencia nacional centralizado extensivo a un modelo de licencia nacional descentralizado refinado y personalizado. En comparación con la "Semana Dorada", el sistema de vacaciones pagadas permite a los titulares de derechos elegir su propio tiempo de viaje con mayor libertad, hacer planes de viajes de vacaciones de manera flexible y disfrutar mejor de su derecho al descanso. Las licencias remuneradas diversificadas y modernas son un sistema de licencias que otorga a los ciudadanos derechos más razonables para descansar y viajar. Este sistema de vacaciones es más humano que la "Semana Dorada" y refleja mejor el respeto y la comprensión de los derechos humanos. Es un símbolo importante del progreso social y favorece el desarrollo armonioso de la sociedad.
El modelo de vacaciones descentralizado formado por vacaciones pagadas evita las desventajas de las vacaciones centralizadas, reduce los enormes costos de gestión social causados por cada feriado de la "Semana Dorada" y evita la suspensión temporal de operaciones en todos los aspectos de la sociedad. Se evitan diversas pérdidas económicas y diversos efectos secundarios causados por las reuniones de multitudes, como reducir la probabilidad de infección cruzada de enfermedades infecciosas, reducir los accidentes de tráfico que pueden ser causados por multitudes y reducir el daño ambiental a lugares escénicos causados por demasiadas personas. muchos turistas. Promover patrones de consumo de las personas más independientes, libres, racionales y maduros.
2. Razonar en el momento oportuno la distribución de los recursos de la demanda turística y promover el sano desarrollo de la industria turística.
La implementación de un sistema personalizado de vacaciones pagadas no sólo permite a los turistas elegir su propio tiempo de viaje, sino que también escalona naturalmente el pico de viajes, reduce en gran medida la presión de las vacaciones de la "Semana Dorada", elimina los efectos de cuello de botella, y maximiza la oferta y la demanda de recursos turísticos. La asignación de recursos tiende a ser razonable en el tiempo. También puede permitir que más turistas potenciales cumplan sus deseos de viajar, generen necesidades de viaje más diversas y realmente desempeñen el papel del turismo en la promoción de la demanda interna. El sistema de vacaciones remuneradas está en consonancia con las normas de funcionamiento y las normas de desarrollo de la industria del turismo y promoverá la mejora de la economía de las vacaciones y de la industria del turismo. Desde la perspectiva del desarrollo del turismo interno, los hechos en los países desarrollados muestran que sin vacaciones remuneradas no hay un desarrollo real del turismo interno.
Muchos estudiosos nacionales tienen una * * comprensión de este punto. Huang de la Universidad de Finanzas y Economía de Zhongnan escribió en su tesis de maestría "Investigación sobre contramedidas para expandir el mercado turístico de China" (2001), y Su Xu de la Universidad de Finanzas y Economía de Shanxi escribió en su tesis de maestría "Investigación sobre marketing de ocio" (2002 ), escribió la Universidad de Zhejiang en su tesis de maestría "Análisis del desarrollo turístico de China: sobre la promoción del crecimiento del comercio internacional de servicios a través del desarrollo turístico" (2002). Yan Youbing explicó la relación inevitable entre las vacaciones remuneradas y el desarrollo de la industria turística de China en el artículo "Sobre la implementación del sistema de vacaciones remuneradas y el desarrollo en profundidad de la industria turística de China" en el artículo "Análisis del ocio". Sistema horario que afecta el desarrollo de la industria turística de China" Se explica la relación inevitable entre las vacaciones pagadas y el desarrollo de la industria turística de China.
2. La realidad de la implementación del sistema de licencias retribuidas
La aparición e implementación del sistema de licencias retribuidas debe cumplir al menos dos condiciones realistas: en primer lugar, los considerables recursos materiales creados por el desarrollo de la sociedad industrial Condiciones económicas; el segundo es la formación de la demanda y el mercado del turismo de vacaciones públicas.
(A) El desarrollo de la sociedad industrial ha creado un gran número de condiciones materiales y económicas.
Las condiciones materiales y económicas significativas son las condiciones fundamentales para el surgimiento del sistema de vacaciones remuneradas. Por un lado, la gente ha superado la línea de alimentos y ropa, y su nivel de vida material ha alcanzado un cierto nivel. La proporción de trabajadores en gastos básicos como alimentos ha disminuido y la estructura de consumo de la gente ha cambiado hacia un tipo de desarrollo y disfrute. . Por otro lado, la riqueza social creada por el rápido desarrollo de la sociedad industrial puede proporcionar suficientes condiciones materiales y económicas para la implementación del sistema de vacaciones remuneradas.
No sólo puede soportar el apoyo financiero necesario para las vacaciones retribuidas, sino también crear buenas condiciones de viaje para las vacaciones retribuidas, garantizando la verdadera realización de los derechos de los ciudadanos a las vacaciones retribuidas.
Francia fue el primero en establecer un sistema de licencia remunerada en 1936, y otros países básicamente establecieron sistemas de licencia remunerada en la reforma del sistema de bienestar después de la Segunda Guerra Mundial. En ese momento, las economías de varios países se estaban desarrollando rápidamente y los sistemas de seguridad social mejoraban constantemente. También fue durante este período cuando surgió y se desarrolló el turismo moderno. En las décadas de 1950 y 1960, el turismo de masas moderno se hizo popular en los principales países del mundo. Durante este período, el PIB per cápita de los principales países alcanzó los 65.438.000 dólares estadounidenses y el coeficiente de Engel estuvo generalmente entre 30 y 40 (ver Cuadro 1). El PIB per cápita de China superó los 65.438 dólares EE.UU. por primera vez en 2003. El coeficiente de Engel de las familias rurales es 45,6 y el coeficiente de Engel de las familias urbanas es 37,1. Según el coeficiente de Engel, la FAO ha propuesto un estándar para distinguir pobreza y riqueza, es decir, aquellos con un coeficiente de Engel superior a 59 son absolutamente pobres, entre 50 y 59 apenas viven, entre 40 y 50 son ricos, entre 30 y 40 ricos, y los menores de 30 años son los más ricos. De acuerdo con este estándar y teniendo en cuenta el desarrollo desigual de nuestro país, la estructura de consumo de los residentes urbanos en mi país en general se ha elevado al estándar de una sociedad acomodada, mientras que las ciudades y pueblos en general están en proceso de mejorar desde la subsistencia y ropa a la sociedad acomodada. Por otro lado, nuestro país ha cumplido básicamente las condiciones materiales y económicas para implementar el sistema de licencias retribuidas. En primer lugar, a juzgar por la práctica de implementar la festividad de la "Semana Dorada" en nuestro país, todos los aspectos de nuestro país pueden soportar el bienestar del público a largo plazo. En segundo lugar, el modelo de desarrollo de la industria turística de China es: turismo receptor → turismo interno → turismo emisor. El desarrollo pionero del turismo receptor ha hecho que varias infraestructuras y capacidades de oferta turística estén relativamente completas, proporcionando una buena base de oferta turística para la implementación del sistema de vacaciones pagadas. El PIB per cápita de 65.438.000 dólares será un punto crítico para el rápido crecimiento del consumo turístico de China y una señal de que China debería establecer un sistema de vacaciones pagadas.
(2) Básicamente se forma la conciencia de la demanda del turismo de vacaciones y el mercado de demanda.
El sistema de vacaciones pagadas está estrechamente relacionado con las actividades de turismo de vacaciones del público. El sistema de vacaciones remuneradas es un requisito previo necesario para que el público pueda realizar actividades turísticas de alta calidad, y las actividades turísticas son el contenido principal de las vacaciones remuneradas. Si no hay demanda pública de viajes de vacaciones, el sistema de vacaciones pagadas perderá su importancia práctica. La "Semana Dorada" de China cumplió el requisito previo para cultivar la conciencia de la demanda turística y el mercado de la demanda turística para el establecimiento del sistema de vacaciones pagadas. Por un lado, la "Semana Dorada" creó ricas condiciones temporales, haciendo realidad la demanda potencial de los consumidores que originalmente estaba limitada por el tiempo, lo que se refleja principalmente en los viajes de vacaciones y de ocio de larga distancia del público chino. Por otro lado, el comportamiento turístico concentrado de los ciudadanos resultante de la implementación de la "Semana Dorada" y la atmósfera creada por este turismo colectivo han formado rápidamente la conciencia turística del público chino. Algunos residentes urbanos en China han desarrollado un estilo de vida de viajes regulares de vacaciones, y la "Semana Dorada" ha elevado la demanda de viajes del público en China de un estado potencial a una realidad. Desde la implementación de la "Semana Dorada" en 1999, el número de turistas nacionales y las tarifas de viajes en mi país han aumentado rápidamente, especialmente entre los residentes urbanos.
(Ver Tabla 2)
Tabla 2: Tiempo de viaje y tasa de viaje de residentes nacionales y urbanos de 2000 a 2006
Edad
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Completo
País
Personas (100 millones)
7,44
7,84
8,78
8.70
11.02
12.12
13.94
Tarifa de viaje ()
59.1
62,2
69,2
67,9
84,8
92,7
106,1
Residentes urbanos
Residentes
Persona-veces (100 millones)
3,29
3,74
3,85
3,51
4,59
4,96
5,76
Tarifa de viaje ()
104,4
1l0.2
115.3
100.5
126.6
135.1
156.7
En la actualidad, existe un fenómeno en el país. Cuando los países desarrollados comenzaron a implementar el sistema de licencia remunerada, algunas personas pidieron espontáneamente al gobierno que implementara el sistema de licencia remunerada y proporcionara a los ciudadanos beneficios cada vez más razonables. Régimen de derechos de descanso. Según las estadísticas de Beijing Zero Point Survey Company en Beijing, Shanghai y Guangzhou, un número considerable de chinos aceptan el sistema de licencias remuneradas. El 44% de los ciudadanos prefiere viajes gratuitos y flexibles con tiempo libre remunerado. Entre el mismo grupo de personas, sólo el 30% elige el actual método de vacaciones largas.
Sistema de garantía del sistema público de permisos remunerados de bienestar de China.
En la actualidad, las condiciones y oportunidades para el desarrollo de las vacaciones retribuidas en nuestro país están maduras. Es una tarea urgente para el gobierno establecer, implementar y mejorar el sistema de licencia remunerada de nuestro país lo antes posible. Como política pública que tiene un impacto significativo en el bienestar nacional, el establecimiento e implementación del sistema de licencia remunerada debe evitar pérdidas de bienestar para cientos de millones de trabajadores comunes y corrientes. Si bien prestamos atención a las expectativas positivas de sus efectos económicos y sociales, también debemos considerar el estado actual de desarrollo y la realidad social de nuestra sociedad, y hacer predicciones sobre los problemas que se pueden encontrar o causar, a fin de formar un conjunto. de sistemas asistenciales de permisos retribuidos. Sistema completo de garantía.
(1) Fortalecer la legislación, formular detalles de implementación y mejorar las disposiciones legales pertinentes.
La mejora de la ley es la garantía fundamental para la existencia e implementación del sistema de vacaciones retribuidas. Para lograr el bienestar del sistema de licencias remuneradas, primero debemos mejorar las deficiencias de la legislación. Por un lado, deberían mejorarse las disposiciones legales del sistema de licencias remuneradas en la legislación laboral, principalmente para complementar la protección de los derechos de licencias remuneradas, proporcionar medidas de alivio para aquellos cuyos derechos sean infringidos y medidas de castigo para los infractores. Al mismo tiempo, las sanciones contra unidades o personas que violen el sistema de licencia remunerada también pueden formularse en los reglamentos administrativos pertinentes. El sistema de ayuda legal puede proteger eficazmente el derecho del público a las vacaciones remuneradas; por otra parte, se deben formular normas detalladas de aplicación del sistema de vacaciones remuneradas de conformidad con la legislación laboral. La formulación de los detalles de implementación es una prioridad absoluta para implementar el sistema de licencia remunerada. Aunque el efecto legal de las normas detalladas es menor que el de la legislación laboral, son muy aplicables. La legislación laboral otorga al público el derecho abstracto a una licencia remunerada, mientras que las normas de implementación otorgan a los trabajadores el derecho específico a una licencia remunerada. Sin detalles de implementación, la aplicación y el cumplimiento de las disposiciones legales del sistema de vacaciones remuneradas se convertirán en un juego de azar.
(2) Tomar vacaciones de acuerdo con la ley e implementar gradualmente un sistema de vacaciones pagadas.
Los días festivos estarán sujetos a las disposiciones legales, y los días festivos se realizarán conforme a la ley y no podrán modificarse a voluntad sin trámite legal. Generalmente, los arreglos de licencia del público no se ven afectados por la orden ejecutiva. Garantizar la implementación del sistema de licencia remunerada por ley es el factor más crítico para promover el establecimiento de un sistema de prestaciones de licencia remunerada.
La implementación del sistema de licencia remunerada debe estar verdaderamente protegida por la ley, de lo contrario, los trabajadores no sólo podrían no disfrutar de los derechos al sistema de licencia remunerada, sino que también podrían perder sus beneficios originales de vacaciones de la "Semana Dorada" durante la implementación del sistema de licencia remunerada. licencia, los trabajadores deben evitar pérdidas de bienestar para los trabajadores comunes.
En el proceso de promoción del sistema de licencia remunerada, también se deben tener en cuenta las condiciones nacionales específicas de China. China tiene un territorio vasto y existen enormes diferencias en los niveles económicos entre regiones, y las costumbres y hábitos de algunas regiones también son bastante especiales. El sistema de licencias remuneradas no puede ser único para todos. Por un lado, se está poniendo a prueba el sistema de vacaciones retribuidas, lo que permitirá a algunas regiones posponer la aplicación del sistema de vacaciones retribuidas a su debido tiempo. Por otro lado, se debe permitir que diferentes regiones e incluso diferentes industrias y departamentos implementen diferentes sistemas de licencia remunerada en función de las condiciones reales, lo que puede reflejarse en la formulación de los detalles de implementación.
Además, también debemos prestar atención a los costos económicos al formular el tiempo de vacaciones, tratar de evitar aumentar la carga operativa para la sociedad y reducir las pérdidas económicas ocultas causadas por las vacaciones. Después de todo, todavía somos un país en desarrollo.
(3) Los departamentos administrativos gubernamentales pertinentes garantizarán la plena implementación de los beneficios de licencia remunerada.
En el proceso de reforma del sistema de vacaciones, el gobierno debe cambiar el concepto de gestión de vacaciones, pasar de la función rectora anterior a una función rectora y brindar apoyo político, legal y financiero para la implementación y mejora. del sistema vacacional.
En primer lugar, la implementación del sistema de vacaciones remuneradas debe comenzar desde varios departamentos gubernamentales. Por un lado, garantiza el buen desarrollo de los asuntos oficiales y sociales del gobierno y, por otro, desempeña un papel pionero y ejemplar en la implementación del sistema de licencias remuneradas. Y en comparación con otros grupos de vacaciones, las agencias e instituciones gubernamentales tienen una buena base para implementar el sistema de vacaciones pagadas, lo que puede dar un buen comienzo a la implementación del sistema de vacaciones pagadas de mi país.
En segundo lugar, el departamento de trabajo y personal debería asumir la responsabilidad de supervisión del sistema de licencias remuneradas. Deberíamos ver que el mercado laboral chino actualmente tiene un exceso de oferta y que los trabajadores chinos se encuentran en una posición vulnerable. La competencia intensa o incluso excesiva ha generado una presión tremenda, lo que dificulta que los trabajadores chinos obtengan derechos "adicionales", como vacaciones pagadas, para evitar pagar el precio de sus carreras o incluso perder sus empleos.
En tercer lugar, el sistema de vacaciones remuneradas también necesita el apoyo del departamento administrativo de turismo. El departamento administrativo de turismo necesita hacer mucho trabajo a este respecto: como heredar la experiencia pasada en gestión de información, proporcionar información turística a los vacacionistas que pagan, utilizar el sistema de pronóstico de información turística para ajustar los flujos turísticos, fortalecer la gestión y rectificación del orden del mercado turístico; , proporcionar vacaciones pagadas El turismo crea un buen entorno de consumo turístico; planifica importantes proyectos turísticos relacionados con el desarrollo turístico, apoya el desarrollo de nuevos destinos atractivos de vacaciones de ocio, ofrece al público más opciones de viajes de vacaciones para diversificar el flujo de pasajeros, etc.
Por último, el gobierno también debería proporcionar apoyo fiscal y tributario. Por un lado, muchas tareas de la administración turística requieren apoyo financiero y fiscal. Por ejemplo, inversión en desarrollo de recursos turísticos, transporte turístico e infraestructura de destinos turísticos. Además, las políticas de desgravación fiscal pueden utilizarse para atraer diversas inversiones privadas en la industria del turismo. Por otro lado, en el proceso de implementación del sistema de licencias remuneradas, deberían existir subsidios financieros y políticas preferenciales en impuestos, transporte y otros aspectos para quienes toman licencias remuneradas para alentar a los trabajadores a ejercer sus derechos a las licencias remuneradas.
Las características del sistema político de China hacen que a China le resulte más fácil que a otros países concentrar diversas fuerzas para completar una causa. Deberíamos aprovechar esta característica del sistema político de China para promover y popularizar plena y eficazmente el sistema de licencia remunerada lo más rápido posible y al menor costo. En China, la implementación del sistema de licencia remunerada debe utilizar plenamente el poder del gobierno.
Reforzar la supervisión social de las licencias retribuidas por parte de los organismos de protección laboral.
En el proceso de implementación del sistema de licencias remuneradas, las organizaciones de protección laboral también desempeñarán el papel que les corresponde. En nuestro país, la principal organización de protección de los derechos e intereses de los trabajadores es el sindicato, y el sindicato debe asumir la responsabilidad de supervisión social del sistema de licencias remuneradas. Los sindicatos son organizaciones que representan los intereses de los trabajadores y tienen la fuerza suficiente para luchar por el derecho a vacaciones remuneradas. Es casi imposible confiar en el juego entre trabajadores individuales y empleadores para completar los términos de los beneficios de licencia pagada, las disposiciones sobre el tiempo de licencia pagada, el cálculo de los salarios durante la licencia pagada y cómo disfrutar de la licencia pagada en el contrato laboral.
, y sólo a través del poder de las organizaciones sindicales se podrán lograr estas negociaciones entre trabajadores y empleadores. Además, los sindicatos están omnipresentes en todos los ámbitos de la vida y tienen un contacto directo y extenso con los trabajadores. Pueden obtener la información más auténtica y directa, lo que ayuda a garantizar la realización de los beneficios de licencia remunerada de los trabajadores y proteger los derechos de los trabajadores cuando sus derechos. y los intereses son violados. Proporcionar reparación oportuna. También favorece la supervisión en tiempo real de los empleadores y la denuncia de los empleadores que violan el sistema para que puedan ser castigados. Los sindicatos son los mejores supervisores sociales del sistema de licencias remuneradas.
(E) Cultivar el concepto correcto de permiso retribuido para trabajadores y directivos.
El concepto de sistema de licencias retribuidas se ha popularizado en China, pero todavía existen resistencias conceptuales a la implementación del sistema de licencias retribuidas. Básicamente, el público puede comprender y aceptar el sistema de licencias remuneradas, pero a la mayoría de las personas les resulta difícil luchar activamente por el derecho a las licencias remuneradas. Ya se trate de la dirección o de los líderes de unidad, los trabajadores o empleados generalmente no consideran que las licencias remuneradas sean un trato legítimo del que deban disfrutar. Es igualmente importante implementar el sistema de licencia remunerada y establecer el concepto y los detalles de implementación de la licencia remunerada para trabajadores y empleadores. Queremos que las personas con derechos luchen por su derecho a las vacaciones, y que las personas que controlan los derechos estén dispuestas a ayudarles a hacer realidad su derecho a las vacaciones.