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Hace unos días, en el sitio web oficial, el gobierno municipal de Hangzhou publicó el "Plan especial para la construcción del * * * * * * * * * Sistema de servicios en Hangzhou (borrador para comentarios)" ( en adelante denominado el "Plan") para solicitar la opinión pública, lo que suscitó una atención generalizada.
El “Plan” propone establecer un sistema de política de liquidación diferenciada. Implementar estrictamente la política de restringir los asentamientos en las áreas urbanas centrales. Llevar a cabo una regulación clasificada sobre las "Ciudades de las Nueve Estrellas", liberalizar moderadamente y fomentar los asentamientos, mejorar el sistema de políticas de "puntos de permiso de residencia para talentos asentados basados en políticas", implementar políticas de asentamiento diferenciadas para apoyar el desarrollo de industrias (empresas) regionales clave. y reducir el número de empresas líderes en las "Ciudades Estrella" Se aumentarán las condiciones para que los talentos se establezcan, se aumentarán las cuotas y la población de los barrios densamente poblados de las zonas urbanas centrales se dispersará en "ciudades estrella", y la afluencia La población de las nuevas ciudades se reunirá en "ciudades estrella".
Hangzhou implementa políticas diferenciadas.
El 25 de junio, Hangzhou celebró la 12.ª sesión plenaria del 12.º Comité Municipal del Partido para revisar y adoptar en principio el "Plan de acción para que Hangzhou se convierta en una ciudad de demostración para el desarrollo y la construcción de alta calidad en Zhejiang ( 2021-2025)" para promover "Se desarrollarán "núcleos excelentes y estrellas fuertes" de manera coordinada. Esta sesión plenaria aclaró por primera vez las funciones específicas de "un núcleo y nueve planetas" propuestos en el "14º Plan Quinquenal" de Hangzhou: "Un núcleo" es el área urbana central, compuesta por Shangcheng, Gongshu, Lago Occidental y Binjiang y "nueve planetas", es decir, Xiaoshan, Yuhang, Linping, Qiantang, Fuyang, Lin'an, Tonglu, Chun'an, Jiande y otras "ciudades de nueve estrellas".
Tang Hairu, subdirector del Comité de Expertos de la Comisión de Planificación Municipal de Hangzhou, analizó el CBN y dijo que la política de asentamiento diferenciado se centra principalmente en el diseño general. Desde la perspectiva del patrón de desarrollo de las megaciudades, el desarrollo económico de Hangzhou es relativamente bueno y atrae una gran afluencia de población y factores. Sin embargo, el potencial de desarrollo actual del área urbana central es limitado y la capacidad ya es relativamente alta. Por lo tanto, Hangzhou todavía espera introducir algunos nuevos factores de desarrollo en la periferia del área urbana central de Hangzhou, es decir, la "Ciudad de las Nueve Estrellas". Por un lado, puede aliviar eficazmente la presión sobre la estrecha ciudad central y promover el desarrollo de nuevas ciudades.
Tang Hairu dijo que en este proceso, las políticas de asentamiento diferenciadas son un motor importante. El desarrollo de ciudades de nueve estrellas también requiere la recopilación de más elementos. A través de políticas de asentamiento diferenciadas, se inducirá a más personas a reunirse en dirección a la nueva ciudad.
Además de la política de asentamiento, en términos de indicadores de uso del suelo, el plan propone incrementar la oferta de suelo habitacional en "Nine Star Cities". Los nuevos indicadores previstos de oferta de suelo residencial se inclinan hacia las "ciudades de nueve estrellas", y deberían explorarse modelos diversificados de transferencia de suelo para aumentar la oferta de suelo para viviendas de alquiler. Sobre la premisa de garantizar la calidad ambiental urbana y las capacidades de servicio público, aumentar moderadamente la intensidad del desarrollo de terrenos residenciales planificados dentro de los 600 metros de áreas funcionales clave y nodos de corredores de transporte público de gran capacidad.
El plan también propone implementar políticas diferenciadas de compra de viviendas. Seleccionar áreas específicas como el Área de Práctica Piloto de la Ciudad Futura de Huxiang Sanjianghui para llevar a cabo el piloto de "equilibrio entre empleo y vivienda", dando prioridad a garantizar las necesidades de vivienda de los residentes con registro de hogar y empleo en esta área. Explorar y estudiar políticas de compra de vivienda en zonas específicas y formular medidas diferenciadas para la compra de vivienda en zonas específicas.
Las políticas de asentamiento diferenciado también ayudarán a promover el desarrollo de industrias relacionadas. Para Hangzhou, el rápido desarrollo de la economía de Hangzhou en los últimos años se ha basado en el papel de la industria terciaria, especialmente la economía digital, pero no ha sido satisfactorio en áreas distintas a la industria de servicios digitales. Para Hangzhou, promover el desarrollo de la fabricación digital a través de servicios digitales es una dirección importante.
Tang Hairu dijo que entre las "ciudades de nueve estrellas" de Hangzhou, Yuhang y Xiaoshan están estrechamente conectadas con el área urbana principal, y algunas áreas incluso se han convertido en centros urbanos. Estos lugares desarrollarán servicios al productor, innovación tecnológica y algunas industrias manufactureras avanzadas en el futuro. Sin embargo, debido a los altos precios de la tierra en el área central, es difícil que la producción industrial permanezca por mucho tiempo y será aún más difícil contratar empleados. Por lo tanto, a juzgar por la distribución de las industrias de fabricación de equipos a gran escala, en general es relativamente estable dentro de los 30 kilómetros fuera de la ciudad central. En esta zona, hay nuevas ciudades como Fuyang y Qiantang en Hangzhou que son principalmente industrias manufactureras. La formulación de políticas diferenciadas para estas nuevas ciudades también puede alentar a que los talentos que necesita la industria manufacturera se reúnan en estas áreas.
Muchas ciudades han relajado el umbral para instalarse en zonas periféricas y ciudades remotas.
No sólo Hangzhou, desde finales del año pasado, muchas megaciudades han propuesto formular o implementar políticas de asentamiento diferenciadas y relajar el umbral de asentamiento en áreas urbanas distantes o áreas periféricas.
En Shanghai, la ciudad más poblada de China, el 2 de marzo de este año, el Gobierno Municipal de Shanghai emitió las "Opiniones de Implementación para Acelerar la Planificación y Construcción de Nuevas Ciudades en el Décimo Plan Quinquenal", proponer formular diferencias entre la política de introducción de población y la de introducción de talentos, mejorar la política de liquidación de puntos de permiso de residencia, aumentar la introducción de talentos que se necesitan con urgencia y talentos jóvenes destacados en nuevas ciudades y ampliar los canales para la introducción de talentos en el extranjero. Explorar e introducir políticas de vivienda y arrendamiento que sean diferentes a las de las áreas urbanas centrales, y estudiar y mejorar políticas de vivienda para talentos que combinen alquiler y compra, y vinculen alquiler y venta. De acuerdo con las condiciones locales, se debe formular un paquete de políticas de apoyo a los servicios públicos que incluyan educación, atención médica, atención a los ancianos y otros talentos de servicios.
En otra megaciudad, Guangzhou, en junio de 2018 + febrero del año pasado, Guangzhou emitió las "Medidas de gestión de la migración diferenciadas de la población migrante municipal de Guangzhou" para prepararse para el distrito de Baiyun, el distrito de Huangpu, el distrito de Huadu y siete distritos, incluidos Los distritos de Panyu, Nansha, Conghua y Zengcheng implementan políticas diferenciadas de registro de hogares.
Nanjing es la única megaciudad de la provincia de Jiangsu.
El 18 de febrero, las "Opiniones de Implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Nanjing sobre una mayor promoción del asentamiento de la población no familiar en la ciudad" propusieron relajar completamente las restricciones al asentamiento urbano en los cuatro distritos de Pukou, Liuhe, Lishui y Gaochun pueden establecerse quienes tengan un permiso de residencia en los cuatro distritos mencionados y hayan pagado el seguro social de los empleados urbanos durante más de seis meses.
El 15 de marzo, el Gobierno Popular Municipal de Qingdao emitió las "Opiniones sobre una mayor profundización de la reforma del sistema de registro de hogares". De conformidad con el plan "Continuar relajando las restricciones en las cuatro áreas urbanas centrales del distrito de Shinan, el distrito de Shibei, el distrito de Licang y el distrito de Laoshan, relajar significativamente las restricciones en las tres áreas urbanas del distrito de Huangdao, el distrito de Chengyang y el distrito de Jimo, y completamente liberalizar las restricciones en la ciudad de Jiaozhou, la ciudad de Pingdu y el distrito de Laishan. Se implementa la idea de "Tres condados en la ciudad occidental" para implementar la regionalización, clasificación y diferenciación.
El distrito de Huangdao es un nuevo distrito en la costa oeste. El 2 de julio, la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Shandong emitió "Varias medidas para apoyar la nueva área de la costa oeste de Qingdao para profundizar aún más la reforma y la innovación y acelerar el desarrollo de alta calidad" para reducir aún más las condiciones de asentamiento, liberalizar completamente las restricciones a los asentamientos y y alcanzar el "umbral cero" para la solución.
Niu Fengrui, investigador del Centro de Investigación Ambiental y de Desarrollo Urbano de la Academia China de Ciencias Sociales, analizó el CBN. Las megaciudades y las áreas centrales de las megaciudades desarrollan principalmente el comercio, las industrias de servicios de alto nivel y las industrias de servicios orientadas a la producción. Las áreas periféricas tienen un espacio relativamente grande y precios bajos de la tierra, lo que las hace adecuadas para el desarrollo de la manufactura avanzada. Las industrias de manufactura avanzada y de servicios modernos no pueden separarse completamente. Estar demasiado separadas aumentará los costos de transacción de producción.
Niu Fengrui dijo que las industrias manufactureras y de alta tecnología deben tener talento y soporte técnico, y deben depender de la industria de servicios moderna en las grandes ciudades para tener mejores instalaciones de servicios. La moderna industria de servicios en el área central se combina con la industria manufacturera avanzada en el área periférica para promover un desarrollo de alta calidad. En cambio, las ciudades pequeñas y medianas alejadas de las ciudades centrales carecen de apoyo tecnológico y de talento y deberían centrarse en el desarrollo de industrias manufactureras generales que no tengan altos requisitos de tecnología, I+D e innovación.
Ding, profesor asociado del Departamento de Economía de la Universidad de Xiamen, dijo a China Business News. La fabricación avanzada requiere talentos de I+D y una gran cantidad de personal de producción de primera línea. Por lo tanto, relajar las restricciones a la instalación en zonas periféricas favorecerá el desarrollo de industrias manufactureras avanzadas en esas zonas. Al mismo tiempo, relajar la política de instalación en zonas periféricas también ayudará a atraer a los jóvenes. Los jóvenes talentos son el pilar del consumo, la innovación y el empleo. Sólo las ciudades con gente joven tendrán futuro.