Principios generales del plan de respuesta de emergencia del condado de Kaiyang para emergencias públicas.
1.1.1.1.2 Base de la fórmula
(1) "Ley de Producción Segura de la República Popular China"
(2) " Ley de Seguridad en la Producción de la República Popular China" "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas"
(3) Plan de Emergencia para Emergencias de Salud Pública
(4) "Reglamento sobre Gestión de Agencias de Viajes"
⑸ "Reglamento sobre la Gestión de Guías Turísticos" 》
[6]"Medidas para la Administración de Ciudadanos Chinos que Viajan al Extranjero"
⑺"Medidas Provisionales para la Gestión de la Seguridad Turística"
Reglas de Implementación de las Medidas Provisionales para la Gestión de la Seguridad Turística.
1.2 Ámbito de aplicación
1. 2. 1. 2. 2 Ámbito de las emergencias públicas
(1) Grandes catástrofes provocadas por desastres naturales y accidentes turísticos las víctimas incluyen desastres meteorológicos como tifones, fuertes lluvias y granizo; desastres geológicos como terremotos, deslizamientos de tierra y deslizamientos de tierra; accidentes de tráfico importantes, como ferrocarriles, carreteras y vías fluviales, y otros incidentes importantes de seguridad.
(2) Grandes víctimas de turistas causadas por emergencias de salud pública, incluidas enfermedades infecciosas importantes y repentinas, enfermedades masivas de origen desconocido, intoxicaciones alimentarias importantes y otros eventos que afectan gravemente la salud pública.
(3) Las emergencias de seguridad social se refieren a importantes emergencias turísticas relacionadas con el extranjero y festivales turísticos a gran escala, que incluyen: muertes de turistas de Hong Kong, Macao, Taiwán y extranjeros, festivales turísticos a gran escala debido a la aglomeración , incendio, derrumbe de edificios y otras emergencias que causaron víctimas.
(4) Otras emergencias públicas.
(5) Si las sucursales de agencias de viajes de nuestro condado encuentran emergencias públicas fuera de la provincia o en el extranjero, deberán consultar este plan para su implementación.
1.3 Principios básicos
(1) Orientado a las personas, el rescate primero. En respuesta a las emergencias turísticas, el propósito fundamental es garantizar la seguridad de los turistas y hacer todo lo posible para brindar rescate y socorro a los turistas.
(2) Rescate local y eliminación cercana. Bajo el liderazgo del gobierno local, el departamento administrativo de turismo es responsable de ayudar activamente a los departamentos pertinentes a llevar a cabo trabajos de rescate de emergencia relevantes, utilizando todas las fuerzas para esforzarse por minimizar daños y pérdidas en el menor tiempo posible.
(3) Informes oportunos y flujo fluido de información. Después de recibir el informe de rescate de incidentes relevantes, el departamento administrativo de turismo debe informar inmediatamente paso a paso al gobierno local, a las autoridades superiores y a las unidades relevantes, o informar mientras realiza las operaciones de rescate, y ayudar a los departamentos relevantes en el manejo y manejo de las consecuencias.
2 Liderazgo organizacional y responsabilidades laborales
2.1 Organización
Establecer un grupo líder de coordinación de emergencias turísticas en el condado de Kaiyang, encabezado por el magistrado del gobierno popular del condado de Kaiyang Él se desempeña como líder del equipo, y el magistrado adjunto del condado a cargo del gobierno actúa como líder adjunto del equipo a cargo del turismo. Los miembros del equipo son directores de departamentos relevantes relacionados con el turismo y jefes de municipios (ciudades) relacionados con el turismo. La oficina principal del grupo está ubicada en la oficina de la Oficina de Turismo del condado de Kaiyang. El Director de la Oficina de Turismo es el jefe de la oficina. Responsable específico del comando de emergencia y la coordinación y manejo relacionado de emergencias turísticas en la región.
2.2 Responsabilidades laborales
(1) El Grupo Líder de Coordinación de Emergencias Turísticas del Condado de Kaiyang es responsable de coordinar y guiar el manejo relevante de las principales emergencias turísticas que involucran a todo el condado, así como a aquellas que involucran el desarrollo de emergencias turísticas. Los departamentos pertinentes del condado de Yang manejan e investigan emergencias turísticas importantes tienen derecho a decidir el inicio y la terminación de este plan, resumir y analizar diversa información; La oficina del grupo líder es la principal responsable de la recopilación, verificación, transmisión, notificación, implementación y ejecución de las decisiones y el trabajo diario del grupo líder.
(2) El Grupo Líder de Coordinación de Emergencias Turísticas del condado de Kaiyang y su oficina son responsables de supervisar las atracciones turísticas (lugares) y las agencias de viajes en su jurisdicción para implementar medidas de prevención de emergencias turísticas para recolectar y clasificar oportunamente el turismo peligroso; en la región y emitir alertas o advertencias de viaje a las empresas turísticas y a los turistas de manera oportuna cuando ocurran emergencias en la región, bajo el liderazgo del gobierno del mismo nivel, ayudar activamente a los departamentos pertinentes a brindar asistencia diversa a los turistas; a departamentos de nivel superior Informar la información de rescate relevante a las unidades relevantes para manejar otros asuntos relacionados;
3 Lanzamiento de alerta temprana
3.1 Establecer y mejorar el mecanismo de alerta temprana y notificación de alerta para la industria turística.
El departamento administrativo de turismo emitirá con prontitud advertencias turísticas relevantes en la región a través de los medios de comunicación en función de la información de advertencia de emergencia importante proporcionada por los departamentos pertinentes y la situación real relacionada con la seguridad turística en la región, e informará la situación nivel por nivel de manera oportuna. manera.
3.2 Con base en la información proporcionada por los departamentos pertinentes y con la aprobación del gobierno del condado, la Oficina de Turismo del condado de Kaiyang emite de inmediato advertencias de viaje u órdenes de prohibición relevantes dentro de la región administrativa del condado.
4 Mecanismo de Rescate
4.1 Nivel de Emergencia y Respuesta
4.1.1 Las emergencias públicas se dividen en mayores (? nivel), grandes (nivel 2) y generales. (ш).
(1) Nivel profesional (? nivel) se refiere a causar lesiones graves a más de 10 turistas o la muerte a más de 5 personas, o causar intoxicación alimentaria grave a más de 50 personas. o muerte por envenenamiento a más de 5 personas.
(2) El nivel superior (Nivel II) se refiere a la lesión grave única de 5 a 9 turistas o la muerte de 1 a 4 personas, o la intoxicación alimentaria grave de 20 a 49 turistas y la muerte de 1 a 4 personas emergencias.
(3) El nivel general (nivel ш) se refiere a emergencias que causan lesiones graves a entre 1 y 4 turistas, o intoxicación alimentaria grave a entre 1 y 19 personas a la vez.
4.1.2 Respuesta gradual
(1) Cuando ocurre una emergencia importante (nivel II o superior), el gobierno del condado activa un plan de emergencia turística. El departamento administrativo de turismo ha iniciado los correspondientes planes de emergencia. Bajo el liderazgo del Gobierno Popular del Condado, recopilar información oportunamente, participar y coordinar a los departamentos y ciudades pertinentes para tomar medidas de emergencia oportunas.
(2) En caso de un incidente de emergencia general (nivel ш), el departamento administrativo de turismo del lugar donde ocurrió el incidente decidirá activar el plan de emergencia turístico correspondiente. Bajo el liderazgo del gobierno del condado, participar y coordinar los departamentos y unidades relevantes para tomar medidas de emergencia de manera oportuna.
4.2 Procedimientos de rescate de emergencia ante desastres naturales repentinos y accidentes.
4.2.1 Cuando los desastres naturales y accidentes afecten la seguridad personal del grupo turístico, el guía turístico debe informar inmediatamente la situación al departamento de administración de turismo local y comunicarse con los departamentos locales pertinentes para el rescate.
4.2.2 Después de recibir informes de desastres naturales repentinos y accidentes de grupos turísticos y áreas (lugares) turísticos, el departamento administrativo de turismo local debe ayudar activamente a los departamentos pertinentes en el rescate de emergencia del grupo turístico e informar inmediatamente a El gobierno local y el departamento administrativo de turismo del nivel superior informan de la situación. Al mismo tiempo, informe de inmediato la situación al departamento administrativo de turismo donde se encuentra el grupo turístico y coopere con los asuntos pertinentes.
4.3 Procedimientos de rescate urgente en emergencias de salud pública
4.3.1 Procedimientos de rescate urgente en enfermedades infecciosas importantes.
(1) Cuando un grupo turístico descubre una sospecha de epidemia de una enfermedad infecciosa importante durante el viaje, el guía turístico debe informarlo inmediatamente al departamento local de salud y prevención de epidemias y obedecer las disposiciones de las autoridades de salud y Departamento de prevención de epidemias. Al mismo tiempo, declare al departamento de administración de turismo local y proporcione los detalles del equipo.
(2) Después de recibir el informe de la epidemia, el departamento administrativo de turismo del equipo de turismo debe informar inmediatamente al gobierno popular local y cooperar activamente con los departamentos locales de salud y prevención de epidemias para llevar a cabo la desinfección y la prevención de epidemias. trabajar en los hoteles turísticos donde se aloja el equipo de turismo y tranquilizar y promocionar a los turistas. Si el departamento de salud y prevención de epidemias toma la decisión de aislar y observar en el lugar, el departamento administrativo de turismo del lugar donde se realiza el grupo turístico debe organizar activamente al mismo tiempo la alimentación, el alojamiento y otros trabajos de apoyo logístico para los turistas; informar la situación al departamento administrativo de turismo de nivel superior e informar de inmediato al departamento administrativo de turismo donde se encuentra el grupo turístico.
(3) Después de que el departamento de salud y prevención de epidemias haya diagnosticado oficialmente un caso de enfermedad infecciosa, el departamento administrativo de turismo donde se encuentra el grupo turístico debe cooperar activamente con el departamento de salud y prevención de epidemias para llevar a cabo la desinfección. y el trabajo de prevención de epidemias, y supervisar las unidades operativas de turismo pertinentes de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes requieren que se tomen medidas de desinfección y prevención de epidemias al mismo tiempo, se informa al equipo que debe pasar por la administración de turismo del distrito y del condado; departamentos que se han creado, para que las correspondientes medidas de prevención de epidemias puedan tomarse de manera oportuna.
(4) El departamento administrativo de turismo del lugar donde ocurrió la epidemia debe informar inmediatamente al departamento administrativo de turismo de nivel superior sobre la base del informe de diagnóstico de la epidemia.
4.3.2 Procedimientos de rescate de emergencia en caso de incidentes graves de intoxicación alimentaria
(1) Cuando se produce un incidente grave de intoxicación alimentaria durante el viaje, el guía turístico debe ponerse en contacto inmediatamente con los servicios de salud, médicos y otros. departamentos para solicitar asistencia e informar al departamento de administración de turismo local.
(2) Después de recibir el informe, el departamento administrativo de turismo del lugar donde ocurrió el incidente lo informará inmediatamente al gobierno popular local. Al mismo tiempo, ayudaremos a los departamentos de salud, inspección y cuarentena a inspeccionar cuidadosamente los restaurantes del equipo para identificar la fuente del virus y tomar las medidas correspondientes.
(3) El departamento administrativo de turismo del lugar donde ocurrió el incidente deberá, al informar al departamento administrativo de turismo de nivel superior, informar al departamento administrativo de turismo donde se encuentra el grupo turístico sobre la situación relevante y ayudar activamente en el manejo de asuntos relevantes.
4.4 Procedimientos de rescate de emergencia para emergencias de seguridad social
4.4.1 Cuando turistas de Hong Kong, Macao y Taiwán y turistas extranjeros resultan heridos o heridos, además de tomar medidas activas de rescate , la agencia de viajes local y el lugar donde ocurrió el accidente. La oficina de turismo también debe prestar atención a verificar el nombre del equipo, la nacionalidad, el sexo, el número de pasaporte y el estado del seguro nacional y extranjero de las víctimas. El departamento de administración de turismo municipal puede notificar de inmediato a las organizaciones de primeros auxilios de Hong Kong, Macao y Taiwán y a las organizaciones nacionales de primeros auxilios pertinentes a través de los canales pertinentes, y solicitar cooperación en el manejo de asuntos de rescate relevantes.
4.4.2 Cuando ocurre una emergencia en un gran festival turístico, los organizadores del evento deberán, de acuerdo con el plan de emergencia del evento, comandar y coordinar uniformemente a los departamentos relevantes para mantener el orden en el lugar, desviar a las multitudes y proporcionar rescate. Los departamentos administrativos de turismo locales deben cooperar activamente, hacer un buen trabajo en el trabajo relevante y reportar incidentes de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
4.5 Procedimientos de rescate de emergencia para emergencias en el extranjero (overseas)
Cuando ocurre una emergencia al organizar a ciudadanos chinos para viajar al extranjero, el líder de la agencia de viajes debe informarlo a la agencia de viajes a la que pertenece de manera oportuna y, al mismo tiempo, informar a la embajada (consulado) de China o instituciones relevantes en el país o región, y brindar asistencia a través de organizaciones relevantes como agencias de recepción o agencias de turismo en el país o región, y aceptar el liderazgo de la embajada (consulado) de China o instituciones relevantes en el país o región y ayudar, tratando de minimizar las pérdidas.
4.6 Clasificación de los planes de emergencia.
Los departamentos administrativos de turismo a nivel de condado, basándose en las condiciones reales de la región y bajo el liderazgo del comité local del partido y el gobierno, formulan planes de rescate de emergencia turístico o desarrollan conjuntamente planes de rescate de emergencia unificados con los departamentos pertinentes. Establecer un mecanismo de vinculación para formar un sistema completo y sólido de rescate turístico y realizar los simulacros prácticos necesarios. Es necesario resumir experiencias y lecciones, revisar y mejorar constantemente los planes de rescate de emergencia a este nivel y esforzarse por mejorar su carácter científico y práctico.
4.7 Divulgar información de contacto de rescate de emergencia
El departamento de administración de turismo del condado publica el número de teléfono de rescate turístico al público a través de los medios de comunicación, o * * * disfruta del número de teléfono de rescate de los departamentos pertinentes. para garantizar un plan de emergencia turística de 24 horas sin problemas.
4.8 Comunicados de Prensa
Se implementará un sistema de revisión de noticias sobre emergencias públicas turísticas. Después de que las emergencias públicas importantes se informen a la Administración Nacional de Turismo o al gobierno popular provincial para su aprobación, el gobierno local los publicará de manera uniforme; los informes de emergencias públicas importantes deben ser aprobados por la oficina de turismo provincial o el gobierno popular del distrito o ciudad correspondiente; , y será publicado por el gobierno popular del lugar donde ocurrió el incidente. La divulgación de los informes de emergencias públicas generales será aprobada por el gobierno popular a nivel del condado donde ocurrió el incidente y será publicada por el gobierno popular del lugar donde. ocurre el incidente.
5 Informe informativo
5.1 Después de que ocurre una emergencia, el personal relevante en el sitio debe informar inmediatamente a la unidad y al departamento de administración de turismo local.
5.2 Después de recibir un informe de emergencia general, el departamento administrativo de turismo a nivel del condado debe informarlo inmediatamente al gobierno popular local y al departamento administrativo de turismo de nivel superior.
5.3 Después de recibir el informe, la oficina de turismo del condado informará la situación al gobierno del condado y a la oficina de turismo municipal dentro de 2 horas para emergencias más grandes (¿nivel II) y mayores (¿nivel?), y manejará la situación. incidente de manera oportuna. Haga un informe escrito completo.
5.4 Después de recibir el informe, la Oficina de Turismo del Condado informará el incidente de intoxicación alimentaria de acuerdo con las regulaciones y también trabajará con el departamento local de salud y prevención de epidemias para inspeccionar los lugares para cenar del grupo turístico para evitar que se repitan accidentes similares.
6 Simulacros y apoyo de emergencia
Los departamentos administrativos de turismo deben centrarse en el trabajo de rescate de emergencia en emergencias turísticas, fortalecer la capacitación y los simulacros para el personal, familiarizarse con los planes y procedimientos de emergencia relevantes y comprender Fuerza de apoyo de emergencia, tratamiento médico, rescate de ingeniería y otros conocimientos relacionados. , mantener el flujo de información y garantizar la interconexión y coordinación de las respuestas en todos los niveles. Es necesario publicitar y educar al público de manera proactiva sobre los conocimientos de seguridad turística y de rescate, y mejorar continuamente la capacidad de toda la industria turística y de los turistas para prevenir y responder a emergencias turísticas.
7 Recompensas y Castigos
Se implementa un sistema de responsabilidad de liderazgo y un sistema de rendición de cuentas en la respuesta de emergencia a las emergencias turísticas. Las unidades y las personas que hayan realizado contribuciones destacadas en su trabajo deben ser elogiadas y recompensadas, y las unidades y las personas que hayan causado pérdidas por incumplimiento del deber deben ser castigadas en consecuencia y responsabilizadas. El sistema de rendición de cuentas se refiere a la investigación de las responsabilidades de los organismos administrativos y su personal que violen el sistema de responsabilidad de primera pregunta y el sistema de resolución por tiempo limitado, no cumplan o realicen incorrectamente sus funciones, afectando así la ejecución y la credibilidad, retrasando el trabajo administrativo, o dañar los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas.