Informe de investigación sobre la reforma y el desarrollo de la industria de materiales de construcción y exploración geológica
(1) Centro de exploración geológica de la industria de materiales de construcción de China (en adelante, Centro de exploración geológica de materiales de construcción)
* * *Hay 30 unidades . Además del Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción, tiene 29 unidades bajo su jurisdicción, incluidas 26 unidades de exploración, 1 Instituto de Geología, 1 Instituto de Impresión Geológica y 1 Escuela Técnica de Trabajadores de Yunnan Kunming. En junio de 2006, 65438 + 31 de febrero, el tamaño del equipo era de 10588, incluidos 5351 empleados y 5237 empleados jubilados. Los empleados en las tres industrias son: 3.290 personas en exploración geológica (incluidos 7.265.438 personal técnico superior y 954 personal técnico intermedio), 65.438 personas en exploración y construcción de ingeniería, 65.438 personas en desarrollo mineral y 849 personas en otras industrias. En 2006, la remuneración de los empleados fue de 94,5838 millones de yuanes, un aumento del 65,438+065,438+0% con respecto a 2005. En 2006, el gobierno central asignó 69,59 millones de yuanes en fondos para los jubilados, un aumento del 6,8 por ciento con respecto a 2005; el gasto real fue de 82.180.700 yuanes, un aumento del 7,6 por ciento con respecto a 2005;
El Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción es un equipo geológico especializado en la exploración y desarrollo de recursos minerales no metálicos para materiales de construcción. Cuenta con 5.351 empleados y 2.269 profesionales, entre ellos 721 profesionales senior y 954 profesionales de nivel medio. Desde la reforma y apertura, el Centro de Estudios Geológicos de Materiales de Construcción y sus unidades de estudios geológicos afiliadas han establecido sucesivamente 26 institutos de estudios (institutos) y 18 unidades de construcción de ingeniería básica, incluidas 2 empresas de construcción de primer nivel y 20 empresas de estudios de ingeniería de primer nivel. , y empresas de encuestas de primer nivel. Básicamente se ha formado un patrón industrial de estudios geológicos, estudios de ingeniería y construcción, y operaciones diversificadas. Durante más de 50 años, la mayoría de los geólogos de materiales de construcción han hecho contribuciones destacadas al desarrollo de los materiales de construcción, la industria de minerales no metálicos y la construcción económica nacional de mi país. Más del 70% de los minerales de materia prima y los principales minerales no metálicos de la industria de materiales de construcción de China son examinados por el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción, y el 80% ha sido desarrollado y utilizado. Lleva a cabo activamente intercambios y cooperación internacionales con países extranjeros y ha emprendido exploración geológica, exploración de ingeniería y otras tareas en más de diez países de Asia, África y Europa. La calidad de sus proyectos ha sido bien recibida. Desde que la Comisión Nacional de Recursos Minerales inició el trabajo de adjudicación de informes en 1988, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción ha ganado más de 200 premios a nivel de oficina de la Oficina de Informes de Exploración Geológica.
Desde la reforma y apertura, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción ha llevado a cabo proyectos de investigación científica centrados en las necesidades de la geología de recursos y otros trabajos, y ha logrado una serie de resultados y premios, promoviendo la tecnología sistemática. El progreso y la investigación científica. Docenas de minerales no metálicos (incluidos wollastonita, piedra caliza, yeso, caolín, amianto, piedras preciosas, materias primas silíceas de vidrio, grafito, sepiolita fibrosa, sericita, polihalita, sienita nefelina, cianita). Análisis del estado de los recursos del sistema de minerales del grupo de las piedras, piedras decorativas. brucita, arcilla, etc. ), publicó monografías o atlas y completó la "Serie de mineralización no metálica" y el "Mapa geológico de mineralización no metálica de China". Inicialmente se descubrieron y exploraron más de diez tipos de minerales (como los depósitos de polihalita que se descubrieron y evaluaron por primera vez en Sichuan, el yeso se descubrió por primera vez en el noreste de China, los depósitos de talco se descubrieron en Longsheng, Guangxi, los depósitos de wollastonita se descubrieron y exploraron por primera vez en Hubei). , etc.), así como métodos de exploración geofísica (como la aplicación de la exploración geofísica en la exploración de grafito y yeso, la aplicación de ondas de radio en la exploración kárstica, la aplicación de la geoquímica de penetración profunda en la exploración de yeso, etc.) y la teledetección. tecnología (por ejemplo, en evaluación de piedras y exploración de minerales)
En los últimos años, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción ha aumentado la inversión en tecnología y equipos geológicos. El centro cuenta con equipos modernos como pruebas de laboratorio, reconocimientos aéreos y teledetección. Cada cuerpo está equipado con una serie de equipos como perforación, mapeo y pruebas. Los cuerpos militares de varias regiones importantes están equipados con el correspondiente equipamiento geofísico. Cada cuerpo está equipado con modernas instalaciones de hardware y software, como receptores GPS, estaciones totales, equipos cartográficos y software MAPGIS. Después del desarrollo de los últimos años, el nivel de tecnología y equipos de exploración ha mejorado considerablemente.
(2) Situación de las unidades con calificaciones de exploración geológica en esta región y sistema.
Al 365.438 de junio + 31 de febrero de 2006, había 249 unidades de exploración con diversas calificaciones. Entre ellos: 161 calificaciones de estudios geológicos; 4. calificaciones de evaluación ambiental; calificaciones de evaluación de seguridad de minas no carboníferas de nivel 2; 22 calificaciones de estudios de ingeniería y construcción (22 para estudios y 14 para construcción); ).
Distribución de cualificaciones profesionales: estudio geológico regional (16 Nivel B); estudio geológico ambiental de ingeniería hidrogeológica (14 Nivel B, 12 Exploración de minerales sólidos (27 Nivel A); 3 Nivel A, 8 Nivel C); exploración geofísica (1 Nivel A, 4 Nivel B, 11 Nivel C); exploración geoquímica (1 Nivel B, 8 Nivel C); exploración geológica (1 Nivel B); (12 Grado A, 9 Grado B, 5 Grado C Identificación y Ensayos de Rocas y Minerales (1 Grado A, 16 Grado B, 10 Procesamiento Metalúrgico (2 Grado B); Grado B Nivel 1, Nivel C 2); evaluación de seguridad en minas no carboníferas (Nivel A 1, Nivel B 1); riesgos geológicos (6 Nivel A, 10 Nivel B, 8 Nivel C); 15 (1 Grado B, 3 Grado C); estudio de ingeniería (20 Grado A, 2 Grado B (2 Grado 1, 8 Grado 2 y 4 Grado 3);
II. Desarrollo Económico de las Unidades de Exploración Geológica Estatales
(1) Situación Económica Básica
A finales de 2006, existían 26 exploraciones geológicas. unidades bajo el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción Los ingresos totales fueron de 672,8495 millones de yuanes, un aumento interanual del 22,4%. Entre ellos, los ingresos acumulados de la industria de exploración geológica fueron de 303,4352 millones de yuanes, un aumento interanual del 12,8%; los ingresos de la industria de exploración industrial fueron de 271,2256 millones de yuanes, un aumento interanual del 43,1%; de otras industrias fue de 96.467.400 yuanes, un aumento interanual del 9,3%. El gasto total fue de 625.220.800 yuanes, un aumento interanual del 22,7%.
Figura 1 Comparación del valor de la producción y el crecimiento de las ganancias
A finales de 2006, los activos totales de las unidades de exploración geológica eran 654,38+00967563 millones de yuanes (incluidos 4080778 yuanes de activos productivos). y 65438+ instrumentos y equipos especiales 06.106,23 millones), un aumento de 654,38+00,2% respecto al año anterior. Los pasivos totales ascendieron a 537.6873 millones de yuanes, un aumento del 65.438+04,7% con respecto al año anterior, y la relación activo-pasivo promedio fue del 52,8%. Debido a razones históricas, industriales y características operativas, la relación activo-pasivo de las unidades de exploración geológica siempre ha sido relativamente baja. Liaoning, Jilin, Anhui, Jiangxi, Henan, Guangdong, Sichuan, Xinjiang y otros Cuerpos tienen ratios activos-pasivo más altos, respectivamente 67,1%, 70,3%, 61,3%, 64,3%, 75,6%, 64,7%, 69,6%, 62,2%.
Tabla 1 Tabla comparativa de crecimiento de la producción
Las estadísticas anteriores reflejan que la tasa de crecimiento de los ingresos es ligeramente más lenta que el mismo período del año pasado, y el valor de la producción después de firmar el contrato es mayor que el el año pasado. En la actualidad, el macrocontrol estatal sobre algunas industrias se ha manifestado claramente y su impacto sobre las unidades de exploración geológica también está aumentando. Afectadas por este factor, las tareas de exploración geológica realizadas son las más afectadas. El macrocontrol estatal de ciertas industrias tiene el mayor impacto en la geología minera y tiene poco impacto en la exploración de ingeniería. En 2006, la situación operativa mantuvo una buena tendencia, especialmente la tendencia de generación de ingresos, que dependió principalmente de la industria de prospección industrial. Los contratos, el valor de la producción y la generación de ingresos de la industria de prospección industrial aumentaron rápidamente en comparación con el mismo período del año pasado. La proporción de industrias como la exploración geológica ha disminuido en comparación con el año pasado.
En general, la situación operativa de las unidades de exploración geológica en 2006 es buena. La generación de ingresos y las ganancias aumentaron significativamente en comparación con el mismo período del año pasado. Las 26 unidades superaron los objetivos anuales. En particular, Hebei, Sichuan, el Cuerpo de Guizhou y el Instituto de Estudios Geológicos de Beijing superaron sus objetivos anuales en más del 50%.
En 2006, el beneficio total fue de 28,8622 millones de yuanes, un aumento del 72,6% respecto al año anterior, superando el objetivo anual. En particular, Hebei, Mongolia Interior, Jilin, Jiangsu, Fujian, Shandong, Hubei, Guangxi, Sichuan, Guizhou, Shaanxi y otros cuerpos superaron sus objetivos anuales en más del 20%.
Pero al mismo tiempo, también debemos tener en cuenta que la industria de la prospección industrial está creciendo rápidamente, mientras que la prospección geológica y otras industrias están creciendo lentamente. Las unidades de exploración geológica deberían desarrollar aún más el mercado de la geología minera y aumentar los esfuerzos de ajuste industrial.
(2) Cuestiones principales
(1) Después de la emisión de la "Decisión", algunas provincias adoptaron una serie de medidas de rectificación para fortalecer la gestión de los derechos mineros. En la actualidad, la mayoría de las provincias implementan una política de licitación, subasta y cotización, y los minerales son en su mayoría minerales no metálicos, lo que genera grandes dificultades para que los materiales de construcción y las unidades de prospección geológica obtengan derechos minerales.
(2) En los últimos años, algunas unidades de exploración geológica no prestaron suficiente atención al trabajo básico de prospección, carecían de datos geológicos y solicitaron menos derechos minerales, lo que trajo grandes dificultades a la gestión de los derechos minerales. En la actualidad, se han descubierto la mayoría de los yacimientos superficiales y en el futuro será necesario aumentar la inversión en prospecciones profundas.
(3) La mayoría de las unidades de exploración geológica en mi país han sido localizadas e implementadas una gestión provincial. Cada provincia ha aumentado la inversión financiera provincial en trabajos geológicos. Esto ha causado grandes dificultades para que las unidades centrales de estudios geológicos consigan proyectos locales.
(4) La competencia en el mercado de estudios de ingeniería y construcción de cimientos de pilotes es cada vez más feroz, los precios son relativamente bajos y los márgenes de beneficio ya son muy pequeños. Además, la tasa de financiación es baja, lo que genera fondos excesivos y dificultades en la rotación.
(5) En los últimos años, la situación económica de las unidades de exploración geológica ha sido lenta y han reclutado relativamente pocos estudiantes universitarios. Hoy en día, los técnicos antiguos se jubilan uno tras otro, lo que provoca escasez de técnicos e incluso cortes de servicio.
(3) Situación básica del trabajo geológico de bienestar público
En 2006, el Centro de Estudios Geológicos de Materiales de Construcción recibió una asignación financiera central de 27,4 millones de yuanes y una asignación financiera local de 6.403 millones Se utilizaron 3 millones de yuanes para trabajos geológicos de bienestar público. Entre ellos: estudio de tierras y recursos 6,5438+8 millones de yuanes, compensación de recursos minerales nacionales 7,7 millones de yuanes, subsidio financiero central 654,38+0654,38+4 millones de yuanes y exploración de riesgo extranjero 6,5 millones de yuanes. Más de 20 yacimientos minerales recién descubiertos básicamente han garantizado el buen desarrollo del trabajo geológico de bienestar público. Los principales minerales de la zona minera recientemente descubierta incluyen materias primas de cemento, yeso, grafito, fluorita, caolín, pirofilita, talco y otros materiales de construcción, así como minerales no metálicos, entre ellos áridos para ferrocarriles de alta velocidad, paligorskita, atapulgita que contiene yodo y La materia prima de silicio de alta pureza es la primera exploración y evaluación de nuestro sistema. Al mismo tiempo, los minerales también han evolucionado desde minerales no metálicos en el pasado hasta minerales energéticos (carbón) y minerales metálicos (mineral de hierro, mineral de plomo y zinc, ilmenita, bauxita, mineral de molibdeno polimetálico, dolomita metalúrgica) y prospección de minerales. También ha evolucionado desde el desarrollo nacional hacia países extranjeros (Cuerpo de Beijing, mina de bauxita de Laos del Cuerpo de Yunnan, mineral de hierro de Vietnam del Cuerpo de Guangxi). Mediante el desarrollo del trabajo geológico de bienestar público, se han logrado una serie de resultados geológicos de prospección y estudio, sentando una buena base para que las unidades de prospección geológica lleven a cabo trabajos geológicos comerciales.
(4) Situación básica de la exploración minera comercial.
En 2006, se llevaron a cabo un total de unos 150 proyectos geológicos, con una inversión total de 64,85 millones de yuanes y un volumen total de perforación completado de unos 78.281 metros. Mediante el desarrollo de estos proyectos se ha asegurado la posición de pilar de la geología de recursos en las unidades de exploración geológica y se han creado buenos beneficios económicos.
(5) Situación básica del desarrollo mineral
En 2006, la inversión en el desarrollo mineral fue de aproximadamente 30 millones de yuanes, e involucró yeso, piedra caliza eléctrica, atapulgita, piedra, etc. Los ingresos totales son aproximadamente 15,758,4 millones de yuanes, incluidos 13,72 millones de yuanes procedentes de la transferencia de derechos mineros y 2,038,4 millones de yuanes procedentes del desarrollo minero.
(6) Situación básica del estudio de ingeniería y la construcción
En 2006, las unidades de estudio en varias regiones del Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción exploraron activamente el mercado de la construcción bajo una feroz competencia. contrataron estudios de ingeniería. Hay 267 proyectos de construcción que incluyen ingeniería geotécnica, perforación de pozos hidrológicos, cimientos de pilotes, carreteras y puentes, y estudios y mapeo. , logrando unos ingresos anuales de 271,2256 millones de yuanes y obteniendo buenos beneficios.
(7) Situación básica de otras industrias
Algunas unidades de exploración geológica del Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción aprovechan al máximo sus ventajas geográficas para revitalizar activamente los recursos inmobiliarios y ajustar la industria. estructura. Se han construido sucesivamente hoteles, casas de huéspedes, edificios integrales y casas de alquiler, con ingresos anuales que alcanzaron los 96,467,4 millones de yuanes, formando una serie de industrias relativamente estables.
3. Principales experiencias en la reforma de la industria de la prospección geológica
Con el fin de implementar el espíritu de los “Dos Documentos” del Consejo de Estado y acelerar la reforma del sistema económico de la prospección geológica. prospección de materiales de construcción, en los últimos años, en la cima del liderazgo del grupo, Con atención y despliegue, el Centro de Exploración Geológica ha llevado a cabo muchas investigaciones y exploraciones útiles en esta área, y ha formulado y emitido una serie de planes de reforma, medidas y opiniones de orientación, que ha jugado un cierto papel en la promoción y profundización de la reforma de las unidades de prospección geológica de materiales de construcción. Específicamente reflejado en los siguientes aspectos:
(1) Formular y emitir un aviso sobre el “Esquema de Reforma del Sistema Económico para la Exploración Geológica de Materiales de Construcción” (Ensayo);
(2 ) Formular y emitir "Varias opiniones de la Corporación de la Industria de Minerales No Metálicos de China sobre ajustes estructurales económicos estratégicos en la industria de exploración geológica";
(3) "Opiniones de la Corporación (Grupo) de la Industria de Minerales No Metálicos de China sobre Se publicaron "Varias opiniones sobre el proceso (borrador para comentarios) sobre Aceleración de la empresarialización de las unidades de exploración geológica";
(4) Formular y emitir opiniones de ajuste estructural para la industria de prospección geológica de materiales de construcción en un plazo de tres años;
(5) Según el Consejo de Estado [2001] De acuerdo con el espíritu del Documento No. 2, con el fin de acelerar el proceso de empresarialización de las unidades de exploración geológica, el Centro de Exploración Geológica organizó y celebró simposios sobre la aceleración del proceso de empresarialización de las unidades de exploración geológica en el norte de China, el noreste de China, el este de China, el sur de China, el suroeste y el noroeste de China, y emitió las actas de las reuniones pertinentes
(6)2006 54 38+0. Con la gran atención y organización de los líderes del grupo, se transfirió personal especializado para establecer la Oficina de Reforma del Servicio Geológico y se contrataron expertos consultores de empresas intermediarias relevantes para ayudar a guiar el trabajo de reforma. Después de una investigación profunda y detallada de algunas unidades de prospección geológica y sobre la base de repetidas discusiones, investigaciones y revisiones, se formuló un plan de reforma para el sistema económico de la prospección geológica de materiales de construcción.
La introducción de la serie de trabajos y medidas importantes mencionadas anteriormente ha desempeñado sin duda un papel eficaz en la profundización de la reforma del sistema económico de exploración geológica de materiales de construcción. Sin embargo, no ha habido ningún cambio cualitativo en este trabajo en la actualidad, porque algunas políticas nacionales importantes sobre la reestructuración de las instituciones públicas de prospección geológica aún no están claras y todavía hay muchos límites de políticas, como el seguro de pensiones, cambios en la naturaleza de los servicios públicos. Instituciones, cambios en el estatus del personal y beneficios de supervivencia, socialización logística, etc., al menos en esta etapa, son insuperables y pueden causar inestabilidad. Por lo tanto, la reforma del sistema de estudios geológicos requiere un proceso y sólo puede avanzar en el marco de las políticas actuales.
Selección del modelo para la reforma de las unidades de exploración geológica:
Modo 1: La unidad de exploración geológica invierte en activos operativos y constituye una sociedad de responsabilidad limitada en su conjunto. Las unidades de exploración geológica conservan las funciones de instituciones públicas.
Modo 2: La unidad de exploración geológica invierte activos operativos y establece una sociedad de responsabilidad limitada para nuevos proyectos. La unidad de exploración geológica aún desempeña sus funciones existentes. La relación entre la unidad de exploración geológica y la sociedad de responsabilidad limitada es. una relación de inversión.
Modo 3: La empresa propiedad de la unidad de exploración geológica se transforma en una sociedad de responsabilidad limitada. La unidad de estudios geológicos sigue desempeñando sus funciones actuales. Como uno de los inversores de la sociedad de responsabilidad limitada, la relación entre ambos es de inversión.
4. Ideas de reforma y desarrollo del “XI Plan Quinquenal” de las Unidades de Exploración Geológica Estatales
La política de trabajo del “XI Plan Quinquenal” en materia geológica unidades de exploración es implementar la decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo geológico, de acuerdo con las directrices establecidas por el grupo, continuar promoviendo activa y constantemente la reforma y el desarrollo de las unidades de exploración geológica, continuar profundizando las reformas, aumentar el ajuste de la estructura industrial, acelerar desarrollo económico de la exploración geológica y aprovechar al máximo las condiciones existentes para formar ventajas en la industria de la exploración geológica.
(1) Desarrollar vigorosamente el mercado de exploración geológica comercial
Debemos participar activamente en la competencia, ampliar la participación de mercado y aumentar las fuentes de ingresos. Es necesario seguir adhiriéndose a la estrategia de "globalización" y explorar más el mercado internacional sobre la base de proyectos extranjeros existentes, como la exploración de riesgo de bauxita en Laos.
Por un lado, coopera activamente con el grupo para llevar a cabo proyectos de cemento y otros proyectos de construcción en el extranjero, y lleva a cabo negocios de exploración geológica de ingeniería y recursos minerales no metálicos relacionados en el extranjero; por otro lado, busca oportunidades para cooperar con otros; Grandes empresas nacionales y extranjeras, y explora activamente el mercado de exploración geológica en el extranjero. Para establecer una marca, también debemos combinar la exploración, extracción y procesamiento de minerales no metálicos del grupo, extendernos gradualmente al extranjero y participar en trabajos geológicos relacionados. el desarrollo y utilización de recursos minerales no metálicos extranjeros.
(2) Fortalecer la gestión de los derechos mineros
Es necesario aumentar la intensidad de la prospección minera, mejorar el nivel de equipamiento técnico, prestar atención al registro y protección de los derechos mineros, y al mismo tiempo, centrarse en una gestión de derechos minerales que tenga buenas perspectivas de desarrollo y un alto valor económico. Los recursos mejoran la profundidad de la exploración. Si las condiciones lo permiten, el desarrollo independiente o cooperativo debe llevarse a cabo de manera oportuna, y algunos derechos mineros pueden transferirse mediante una tarifa según circunstancias específicas. Alentar a las unidades de exploración geológica a establecer empresas de desarrollo minero para desarrollar minerales ventajosos, llevar a cabo un procesamiento profundo de minerales y ampliar la cadena industrial.
(3) Estudio en profundidad del mercado de exploración geológica
Hacer un buen trabajo en la preparación e información del programa de subsidios a la inversión en construcción de infraestructura durante el "Undécimo Plan Quinquenal". y solicitar más proyectos de exploración geológica organizados por los gobiernos estatales y locales. Es necesario fortalecer el análisis y la investigación sobre la dirección del desarrollo y utilización de recursos estratégicos y su demanda de mercado, fortalecer la investigación sobre el desarrollo sostenible de la industria de recursos y centrarse en fortalecer la protección de los recursos minerales con alto valor económico y buenas perspectivas de mercado. y largos ciclos de demanda.
(4) Continuar explorando y practicando el trabajo de las unidades de prospección geológica para promover el proceso de empresarialización, profundizar la reforma interna y ajustar la estructura industrial.
Implementar profundamente el espíritu del documento Guobanfa [2006] No. 4 y sus documentos de respaldo, promover activa y constantemente la reforma y el desarrollo de las unidades de exploración geológica, manejar correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, y Promover integralmente el proceso de emprendimiento de las unidades de exploración geológica. Fortalecer el ajuste de la estructura industrial, explorar nuevas ideas, desarrollar activamente industrias de extensión geológica basadas en sus respectivas ventajas de recursos y formar sus propios patrones industriales característicos. Profundizar la reforma de los tres sistemas de mano de obra, personal y distribución, cultivar talentos geológicos en diversas formas y fortalecer aún más la construcción del equipo de tasadores de minerales, tasadores de reservas minerales y geólogos registrados.
Verbo (abreviatura de verbo) Contramedidas y sugerencias
(1) Temas principales
1. Subsidios a la vivienda
El país implementa la monetización Después de la reforma de la asignación de viviendas, los empleados pueden disfrutar de subsidios de vivienda según las políticas. Según las estimaciones de la encuesta, si se quiere subvencionar a los empleados del sistema del Centro de Exploración Geológica y Materiales de Construcción de conformidad con las políticas nacionales pertinentes, se estima que se necesitarán 260 millones de yuanes (8.000 personas recibirán subsidios de vivienda), principalmente subsidios de vivienda para unidades fuera de Beijing y subsidios de alquiler de viviendas para algunas unidades. Actualmente, estos subsidios no están financiados.
2. Problema de deuda de infraestructura
Desde 2001, cuando el estado ha abolido los fondos no operativos para el sector de exploración geológica de la industria, la inversión del estado se ha gastado básicamente en fondos de jubilados y geológicos. En términos de trabajo de exploración, la unidad no ha acumulado mucho y es difícil para la unidad de estudio geológico resolver los problemas de infraestructura con sus propios fondos. La unidad de estudio geológico tiene muchas deudas de infraestructura, lo que ha traído dificultades a la construcción. y desarrollo de la base.
Muchos de los edificios de oficinas, almacenes y edificios residenciales para el personal de las unidades de estudios geológicos afiliadas a nuestro centro se construyeron en los años 1970 o incluso en los años 1950. Las instalaciones están obsoletas y necesitan urgentemente una reconstrucción y una nueva construcción. El coste estimado es de aproximadamente 65.438+7 mil millones de yuanes.
3. Gastos médicos
Debido a que no nos unimos al seguro médico, enfrentaremos enormes gastos médicos cada año. La mayoría de nuestros sistemas se han unido a través de esfuerzos activos, pero no hay ninguno. Seguro médico complementario, por lo que corre a cargo del individuo. Los gastos médicos también son considerables. Además, los jubilados aún no han entrado en el ámbito del seguro médico y esta parte de los gastos médicos es mayor que la del seguro médico. Sin embargo, según la política nacional, los gastos médicos de los jubilados deben reembolsarse íntegramente y en el momento oportuno, lo que sólo puede exprimir otros fondos para aliviar la escasez de gastos médicos de los jubilados, lo que plantea un gran peligro oculto para el desarrollo económico de la unidad y la estabilidad de los empleados. Se recomienda que el estado aumente el monto de los gastos médicos asignados a los jubilados y subsidie el déficit de manera oportuna.
4. Respecto a los beneficios en la misma ciudad
En los últimos años, con el fin de mejorar los beneficios de las empresas e instituciones locales, se han emitido muchos documentos de políticas de subsidios (especialmente para los jubilados). . La implementación de estas políticas de subsidio es financiada por las finanzas locales. Las unidades de estudios geológicos localizadas disfrutan de subsidios de subsistencia financiados por las finanzas locales, pero las unidades de estudios geológicos centrales locales no. Este subsidio es enorme. Según estadísticas incompletas, si el subsidio es de 1.000 yuanes por persona al mes, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción gastará 130 millones de yuanes en subsidios al año, sin mencionar que los estándares de los subsidios locales aumentan constantemente cada año (por ejemplo, el Cuerpo de Yunnan de nuestro centro Por ejemplo, la brecha acumulada con el gobierno local ha alcanzado más de 17.000 yuanes, el Cuerpo de Jilin debe un total de 7,2 millones de yuanes en subsidios para el interior, subsidios alpinos y otros subsidios a las unidades geológicas locales en la provincia de Jilin. ). Sin embargo, debido a que la unidad de exploración geológica del gobierno central implementa el presupuesto central, no hay un fondo especial para subsidios locales en el presupuesto aprobado, por lo que no puede resolver el problema de tratamiento en esta área. En particular, los empleados jubilados de algunas unidades en dificultades tienen reacciones particularmente fuertes ante este problema de trato, que ha causado inestabilidad y debe tomarse en serio.
5. La unidad de prospección geológica tiene una grave escasez de estudiantes.
Debido a que la unidad de prospección geológica es una industria difícil con salarios relativamente bajos, es difícil atraer talentos. En los últimos años, ha sido muy difícil para nuestro centro reclutar graduados universitarios y de escuelas secundarias técnicas para el cuerpo de geología de materiales de construcción en varias provincias, y es difícil retener profesionales capacitados y capacitados dentro de la unidad. Por un lado, el personal profesional y técnico no se puede reponer a tiempo; por otro, un grupo de trabajadores calificados y personal profesional y técnico de entre 40 y 50 años se han jubilado anticipadamente.
Como resultado, el flujo actual de talentos profesionales en las unidades de exploración geológica se ha interrumpido y los perforadores se encuentran en un dilema. Este círculo vicioso ha restringido seriamente la supervivencia y el desarrollo de las unidades de estudios geológicos.
6. Los proyectos son más difíciles de ganar.
En los últimos años, con el fin de fortalecer el trabajo geológico básico de minerales no metálicos para materiales de construcción, los ministerios y comisiones pertinentes han brindado cierto apoyo en la solicitud de aprobación del proyecto nacional de recursos minerales, lo que ha proporcionado a nuestro centro con la oportunidad de mejorar aún más la exploración y evaluación de minerales no metálicos para materiales de construcción. Sin embargo, en el proceso de organización de proyectos de recursos minerales, los materiales de construcción y los minerales no metálicos siempre han sido considerados y subordinados a la construcción económica nacional. Por lo tanto, la participación de esta área en la organización de proyectos nacionales es relativa a un equipo profesional involucrado. materiales de construcción y minerales no metálicos. Es relativamente pequeño en términos de escala. En el proceso de trabajo geológico comercial, debido a la competencia cada vez más feroz del mercado, es cada vez más difícil obtener fondos locales para proyectos geológicos.
(2) Recomendaciones
1. Fortalecer el liderazgo unificado para la reforma de la industria de exploración geológica.
Según el espíritu del Documento del Consejo de Estado [1999] No. 37 y las instrucciones del Primer Ministro Wen Jiabao, la transferencia de unidades de exploración geológica a empresas requiere un período de transición más largo. Sin embargo, debido a la reforma estructural de la industria de prospección geológica, la mayoría de los equipos de prospección geológica originalmente afiliados al gobierno central se han localizado y el resto ha ingresado al gobierno central. Aunque las afiliaciones y sistemas de gestión de estos equipos han sufrido grandes cambios en los últimos años, debido a la naturaleza y características de la industria de prospección geológica, existen muchos problemas y dificultades entre los equipos de prospección geológica que no se han resuelto fundamentalmente. Debido a este cambio institucional, así como a la comprensión inconsistente del documento No. 37 del Consejo de Estado [1999], y las opiniones inconsistentes sobre el proceso de reforma y las medidas políticas del equipo de estudio geológico, existe un vacío en el posicionamiento reformista de En esta industria especial de estudios geológicos no existe una coordinación organizativa unificada ni medidas políticas claras que lo garanticen. Independientemente de la situación actual del equipo de exploración geológica, algunas reformas se llevan a cabo demasiado rápido, lo que genera demasiados problemas restantes, lo que no favorece la estabilidad y el desarrollo del equipo de exploración geológica. En cuanto a la cuestión de profundizar la reforma de la industria de prospección geológica, se recomienda que los departamentos nacionales pertinentes sigan el espíritu de la "Decisión" del Consejo de Estado sobre la reforma de las unidades de prospección geológica y, sobre la base de una investigación suficiente, localicen y centralicen las unidades de prospección geológica. equipos de prospección a nivel nacional, fortalecer el liderazgo y despliegue organizacional. Es necesario formular políticas y medidas unificadas y emitir orientaciones generales para promover la reforma y el desarrollo sano y estable del equipo nacional de exploración geológica.
2. Coordinación del seguro de pensiones
La cuestión del seguro de pensiones para las unidades de exploración geológica en su conjunto que ingresan a las instituciones públicas locales es un contenido importante estipulado en el Consejo de Estado [1999] No. .37 documento, y también es un paso importante en la profundización de la reforma del equipo de exploración geológica. En vista del hecho de que la mayoría de los materiales de construcción y las unidades de exploración geológica no han ingresado al sistema mancomunado de seguros de pensiones de las instituciones públicas locales, se recomienda que el Ministerio de Tierras y Recursos reflexione y negocie con los departamentos nacionales y gobiernos locales pertinentes para resolver adecuadamente el problema. asunto tan pronto como sea posible. En primer lugar, esforzarse por evitar el pago de tasas de admisión y reducir el umbral de admisión; en segundo lugar, el Estado proporciona ciertos subsidios financieros a las unidades de exploración geológica; en tercer lugar, los gobiernos nacional y local ofrecen ciertas políticas preferenciales, como la transformación de 242 institutos de investigación científica en todo el mundo; país en ese momento Asimismo, el año anterior se considera nivel de entrada.
En resumen, para que las unidades de exploración geológica logren un rápido desarrollo, además de las políticas preferenciales y el apoyo financiero brindado por el Estado en respuesta a la particularidad de la industria de exploración geológica, también es necesario Es urgente establecer el sistema de seguridad social para las unidades de exploración geológica. Dejemos que las unidades de exploración geológica, como las empresas e instituciones locales, implementen la gestión comunitaria para los jubilados con la premisa de participar uniformemente en la seguridad social. Sólo de esta manera las unidades de exploración geológica podrán no tener preocupaciones y proceder con facilidad, y la reforma empresarial podrá cambiar fundamentalmente.
(Centro de Estudios Geológicos del Departamento de Estudios Geológicos de la Industria de Materiales de Construcción de China)