Plan de implementación de producción segura
El plan de implementación del trabajo de producción de seguridad consiste en implementar concienzudamente el "Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de producción de seguridad empresarial" (Guofa [2065 438+00] No. 23, en lo sucesivo denominado " Aviso") y el "Aviso de la Provincia de Gansu" Dictamenes de Aplicación del Gobierno Popular sobre el Fortalecimiento de la Seguridad en el Trabajo de Producción de las Empresas" (Gan [2065 438+00] N° 88, en adelante denominados los "Dictamenes de Aplicación"), "Plan de implementación de la Oficina del Gobierno Popular Municipal de Wuwei para seguir fortaleciendo el trabajo de producción seguro de las empresas" (Wu Zhengban [2065 438+05] No. 66, en adelante denominado el "Plan de implementación") y las "Opiniones sobre la implementación del Gobierno Popular del Condado de Minqin sobre la implementación de la responsabilidad principal de las unidades de producción y operación para la producción segura" (Minzheng [2065 438+05] No. 57).
1. Ideología rectora
Guiados por la perspectiva científica sobre el desarrollo, implementar concienzudamente el "Aviso" del Consejo de Estado, los "Opiniones de implementación" del gobierno provincial y el "Plan de implementación" del gobierno municipal. , el gobierno del condado "Acerca de implementar los requisitos de las Opiniones de implementación sobre la responsabilidad principal de las unidades de producción y operación para la producción segura", fortalecer la responsabilidad principal de las empresas y fortalecer la supervisión de seguridad del gobierno. ¿El duodécimo plan quinquenal? Durante este período, lograremos un gran desarrollo y crearemos un entorno de producción bueno y seguro.
2. Objetivos de trabajo
Dirigidos a minas de carbón, minas no carboníferas, transporte, construcción, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales, lugares de reunión públicos, explosivos civiles y otras industrias (campos) Enfoque sobre instar a las empresas a implementar aún más sus responsabilidades, mejorar integralmente sus capacidades y niveles de seguridad de producción, perfeccionar el sistema de gestión de producción y los procedimientos operativos de seguridad de la empresa, hacer que los equipos técnicos y las operaciones de producción de seguridad cumplan con los requisitos estándar, básicamente mejorar la seguridad del sistema de rescate de emergencia de producción y formar gradualmente un mecanismo a largo plazo para una producción segura.
Tres. Tareas principales
(1) Fortalecer la construcción de un sistema de responsabilidad de producción de seguridad empresarial
1. Implementar plenamente la responsabilidad principal de las empresas en materia de producción de seguridad. Es necesario implementar concienzudamente el "Reglamento provincial de Gansu sobre la responsabilidad principal de la producción y las unidades comerciales para la producción segura", el "Reglamento de la ciudad de Wuwei sobre la responsabilidad principal de la producción y las unidades comerciales para la producción segura" y las "Opiniones de implementación del condado de Minqin sobre la implementación "Responsabilidad principal de las unidades de producción y negocios en materia de seguridad", implementar de manera efectiva las principales responsabilidades de la empresa, mejorar el sistema de responsabilidad de gestión de producción de seguridad de la empresa, el sistema de responsabilidad de garantía, el sistema de responsabilidad laboral y el sistema de responsabilidad de supervisión, y garantizar que la inversión, gestión, Se implementan equipos, capacitación y otras medidas.
2. Mejorar el mecanismo de gestión de la producción de seguridad empresarial. Es necesario establecer y mejorar una organización de liderazgo en seguridad de producción que sea responsable de organizar, investigar e implementar el trabajo de seguridad de producción de la empresa, realizar investigaciones especiales sobre cuestiones importantes de seguridad de producción y formular e implementar medidas de seguridad de producción. Es necesario contar con personal de gestión de seguridad de producción de tiempo completo, no menos de 3 personas de gestión de seguridad de tiempo completo para minas subterráneas y no menos de 2 para minas a cielo abierto.
Las pequeñas canteras a cielo abierto deben tener al menos 1 persona; las empresas de producción de sustancias químicas peligrosas deben tener al menos el 2% del personal de gestión de seguridad a tiempo completo del número total de empleados (empresas con menos de 50). los empleados deben tener al menos 1 persona); número de empleados Si hay más de 300 personas, las empresas metalúrgicas, de metales no ferrosos y de materiales de construcción deben tener al menos 3 personas. , no menos de otras 2 empresas? La proporción de personal de gestión de producción de seguridad a tiempo completo. Aquellos con menos de 300 empleados deben estar equipados con personal de gestión de producción de seguridad a tiempo completo o parcial.
3. Establecer y mejorar el sistema de gestión de seguridad empresarial. De acuerdo con los requisitos de las "Opiniones de implementación del gobierno popular del condado de Minqin sobre la implementación de la responsabilidad principal de la seguridad de la producción en las unidades de producción y operación", las empresas deben formular un sistema de gestión de la producción de seguridad que cubra todo el proceso de las actividades de producción y operación y todos los empleados, así como los registros de producción de seguridad correspondientes, plataformas Sistema de gestión de datos básicos como cuentas.
4. Estandarizar aún más los comportamientos de producción y operación empresarial. ¿Las empresas deberían fortalecer la gestión de la organización laboral y la gestión de la seguridad en el sitio, e investigar seriamente y abordar el comando ilegal, las operaciones ilegales y las violaciones de las disciplinas laborales? ¿Tres violaciones? Comportamiento. Quienes organicen la producción con personal de supercapacidad, superintensidad o supercapacidad serán ordenados a detener la producción para su rectificación, y la empresa y el principal responsable de la empresa recibirán sanciones económicas prescritas de conformidad con la ley. Las minas que organizan la producción en violación de las normas en nombre de la integración y la transformación técnica, así como las minas que no implementan la transformación dentro del plazo prescrito o retrasan deliberadamente el período de construcción, deben cerrarse de conformidad con la ley.
5. Fortalecer continuamente la responsabilidad del liderazgo en la gestión del proceso de producción. El principal responsable de la empresa y los miembros del equipo directivo deben turnarse para liderar el trabajo en el sitio. Las empresas mineras deben cumplir con los requisitos del "Aviso del gobierno del condado sobre el fortalecimiento adicional de la gestión de la seguridad en las minas y la implementación estricta de los cinco sistemas de gestión de la seguridad" (Nº 10), implementar estrictamente el sistema de turnos para bajar a la mina durante el responsable principal y los miembros del equipo directivo, y el responsable principal de la empresa minera sistema fuera de servicio el responsable de la empresa constructora o gerente de proyecto, el responsable de la empresa supervisora o el; El responsable de la supervisión del proyecto deberá entrar y salir del trabajo al mismo tiempo que los trabajadores.
Si no hay un responsable de la empresa que baje a la mina a hacerse cargo del trabajo o no se hace cargo del trabajo, el responsable correspondiente se tendrá por ausente sin autorización y recibir una sanción financiera de un límite superior especificado. Si se produce un accidente por falta de liderazgo en el lugar, la empresa recibirá las sanciones económicas estipuladas por la empresa y el principal responsable de la empresa será responsable de conformidad con la ley.
6. Implementar una evaluación y rendición de cuentas más estricta. Si ocurre un accidente importante de seguridad de producción en una empresa debido a una mala gestión, además de responsabilizar a la persona responsable, también debe responsabilizarse al responsable de la empresa si la gestión es caótica, el principal responsable de la empresa; debe ser considerado responsable; si se viola la ley, la responsabilidad legal de la persona o del controlador real de la empresa debe ser responsabilidad del principal responsable de la empresa responsable del accidente.
En caso de accidente particularmente grave, además del responsable principal y el controlador real de la empresa, también deben ser considerados responsables el responsable principal de la empresa superior; Principalmente responsable de accidentes de seguridad de producción importantes o particularmente importantes. La persona principal a cargo de una empresa no podrá desempeñarse como director (director de fábrica, gerente) de una empresa en esta industria de por vida. Quienes causen víctimas debido a una producción ilegal, así como quienes oculten el accidente después del accidente o escapen en circunstancias especialmente atroces serán severamente castigados de conformidad con la ley. Para accidentes importantes de seguridad en la producción causados por una mala supervisión, según la gravedad del caso, ¿qué se debe hacer de acuerdo con? ¿Un trabajo, dos responsabilidades? principios y responsabilizar a los líderes relevantes.
(2) Fortalecer la construcción de un sistema de apoyo a la tecnología de producción de seguridad empresarial.
1. Fortalecer la gestión de la tecnología de producción de seguridad empresarial. Fortalecer las funciones de seguridad de las agencias de gestión técnica, asignar personal técnico de seguridad de acuerdo con las regulaciones, implementar efectivamente el sistema de responsabilidad de gestión técnica de producción de seguridad del responsable de la empresa y fortalecer la toma de decisiones técnicas y los derechos de mando de los principales técnicos. líderes de la empresa. Si existen peligros ocultos importantes debido a problemas técnicos no resueltos en la seguridad de la producción, el responsable principal, el responsable técnico principal y el personal relevante de la empresa serán sancionados en caso de accidente, y la responsabilidad se investigará de acuerdo con las normas; ley. Fortalecer la gestión de seguridad de los equipos si se descubre que la gestión de seguridad de los equipos no está implementada y la inspección, el mantenimiento y las actualizaciones no son oportunos, debemos ordenar inmediatamente a la empresa que detenga la producción y realice rectificaciones.
2. Fortalecer continuamente la gestión de seguridad de las empresas en condiciones de producción anormales. Es necesario implementar estrictamente el sistema de gestión de seguridad en el sitio en condiciones de producción anormales, como minas de carbón, minería subterránea de minas no carboníferas y reanudación, arranque y parada, inspección y mantenimiento, producción de prueba de empresas químicas ( funcionamiento), etc. En particular, las empresas deben elaborar planes para reanudar la producción y las operaciones de prueba y solicitar el registro. Aquellos que no cumplan con los requisitos prescritos y no tengan las condiciones para reanudar la producción y la operación de prueba no podrán reanudar la producción y la operación de prueba.
3. Implantación obligatoria de tecnologías y equipos avanzados y aplicables. Las minas de carbón y las empresas mineras no relacionadas con el carbón deben instalar equipos técnicos como sistemas de monitoreo, sistemas subterráneos de posicionamiento del personal, sistemas para evitar emergencias, sistemas de autorrescate de aire comprimido, sistemas de rescate de suministro de agua y sistemas de comunicación de acuerdo con las normas de tecnología y equipos de producción. y completarlo en un plazo de dos años. Si no se completa dentro del plazo, la licencia de seguridad de producción y la licencia de producción se retendrán temporalmente de acuerdo con la ley. Las empresas con el primer lote de 15 dispositivos de procesos químicos peligrosos bajo supervisión nacional deben completar la transformación de la automatización antes de finales de 2015.
Los vehículos especiales, los chárter turísticos y los autobuses de Clase III o superior que transporten productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos y explosivos civiles deben estar equipados con dispositivos de posicionamiento por satélite con funciones de registro de conducción y deben estar terminados en un plazo de dos años. El estanque de relaves debe estar equipado con un sistema de monitoreo en línea de todo el proceso. Las máquinas elevadoras de gran tamaño deberían estar equipadas con sistemas de gestión y supervisión de la seguridad. Es necesario promover activamente la construcción de informatización y esforzarse por mejorar el nivel de protección de la seguridad corporativa.
4. Eliminar enérgicamente la tecnología y la capacidad de producción atrasadas. ¿Confiar en el progreso y la implementación tecnológicos? ¿La tecnología es próspera? La estrategia insta a las empresas a aumentar la inversión en seguridad de la producción y transformación tecnológica, promover la aplicación de los logros científicos y tecnológicos en la seguridad de la producción, eliminar gradualmente tecnologías, procesos y equipos atrasados que no cumplan con los estándares de seguridad de la producción, mejorar las condiciones de seguridad de la producción y elevar la nivel de seguridad de la producción.
Todas las ciudades, pueblos y departamentos pertinentes deben apoyar enérgicamente los proyectos de transformación técnica y reubicación y rectificar los principales riesgos de seguridad. Las empresas con equipos técnicos atrasados y riesgos importantes para la seguridad deben ser anunciadas al público con prontitud y ordenarles que realicen rectificaciones dentro de un límite de tiempo. Si no se realiza la rectificación en el plazo, se cerrará conforme a la ley. Debemos implementar estrictamente políticas industriales nacionales y provinciales y eliminar resueltamente la capacidad de producción atrasada. Se deben eliminar por la fuerza las tecnologías, procesos y equipos obsoletos que no cumplen las normas de seguridad pertinentes, tienen un bajo rendimiento en materia de seguridad, causan graves riesgos laborales y ponen en peligro una producción segura.
(3) Fortalecer la construcción de un sistema de supervisión de la producción de seguridad empresarial.
1. Implementar eficazmente las responsabilidades de gestión y supervisión de la producción de seguridad del gobierno. Todas las ciudades y departamentos pertinentes deben implementar concienzudamente el "Reglamento del gobierno provincial de Gansu sobre supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo", el "Reglamento del gobierno municipal de Wuwei sobre supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo" y las "Medidas de implementación de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo del gobierno popular del condado de Minqin", en de acuerdo con la gestión y clasificación territorial Implementación integral de la supervisión y gestión de la producción de seguridad basada en el principio de combinar responsabilidad, supervisión integral y supervisión de la industria.
Todas las ciudades, pueblos, departamentos y unidades relevantes deben conceder gran importancia y fortalecer el trabajo de seguridad de la producción, analizar periódicamente la situación de seguridad de la producción de sus propias ciudades, departamentos y unidades, y estudiar y formular medidas de trabajo específicas. ¿Deberían seguir los líderes municipales, los departamentos y unidades pertinentes? ¿Un trabajo, dos responsabilidades? principios y garantizar la seguridad de la producción dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades.
2. Fortalecer la gestión territorial de la seguridad productiva empresarial. ¿En qué deberían basarse los departamentos de supervisión de la producción de seguridad, los departamentos pertinentes responsables de la supervisión de la producción de seguridad y los departamentos de gestión de la industria? ¿Quién aprueba y quién es responsable? Implementar principios estrictos de supervisión, inspección y gestión de la seguridad de la producción para las empresas locales, incluidas las empresas en Sheng, realizar evaluaciones de clasificación estandarizadas de seguridad sobre el estado de seguridad de la producción de las empresas, hacer públicos los resultados de la evaluación y notificar a las autoridades bancarias competentes. industrias de valores, seguros y garantías Como empresa Una referencia importante para las calificaciones crediticias.
3. Reforzar aún más la supervisión de la seguridad. Fortalecer la supervisión integral de la seguridad de la producción por parte de los departamentos de supervisión de la seguridad de la producción, implementar plenamente las responsabilidades de supervisión y gestión de la seguridad de la producción de los departamentos de seguridad pública, transporte, tierras y recursos, construcción, industria y comercio, supervisión de calidad y otros departamentos y la guía de producción de seguridad. responsabilidades de las autoridades de la industria y formar una guía integral de supervisión de la producción de seguridad y supervisión de la industria Mecanismo de trabajo combinado para fortalecer la colaboración y formar sinergia.
5. Incrementar efectivamente la intensidad de la investigación y gestión de peligros ocultos en las empresas. Las empresas son el organismo principal de investigación y gestión de peligros ocultos. ¿Deben llevar a cabo la investigación y gestión de peligros ocultos de forma regular e implementar eficazmente medidas, responsabilidades, fondos, plazos y planes de rectificación? Cinco personas ocuparon sus lugares. .
Establecer un sistema de evaluación del efecto de rectificación de peligros ocultos dirigido por profesionales de producción de seguridad para garantizar que se realicen las rectificaciones. Si se produce un accidente debido a una rectificación ineficaz de peligros ocultos, la empresa y sus responsables pertinentes serán responsables de conformidad con la ley. Si la rectificación no se completa dentro del plazo, no se reanudará la producción.
6. Implementar estrictamente el sistema de listado y supervisión para la gestión de riesgos mayores para la seguridad. Centrándonos en la investigación y gestión de los principales riesgos de seguridad, profundizaremos aún más la investigación y gestión de industrias clave como minas de carbón, minas sin carbón, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos, transporte por carretera, construcción, protección contra incendios, equipos especiales, explosivos civiles, conservación de agua, maquinaria agrícola, ferrocarriles y energía eléctrica (campo) rectificación especial de seguridad de producción. La gestión de riesgos importantes para la seguridad implementa un sistema de emisión de instrucciones de rectificación y supervisión de listados paso a paso, y los anuncia en los principales medios de comunicación. Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción deberán realizar un seguimiento y supervisar la rectificación de los principales riesgos de seguridad enumerados bajo supervisión.
7. Implementar un sistema de vinculación de créditos de producción de seguridad empresarial. Implementar un sistema de vinculación de créditos de producción de seguridad empresarial y utilizar los resultados de la evaluación de calificación de producción de seguridad empresarial como una base de evaluación importante para las calificaciones crediticias. Para las empresas que han experimentado accidentes de seguridad de producción y aquellas que no han podido rectificar peligros ocultos importantes, el departamento de supervisión de seguridad, junto con las autoridades industriales pertinentes, lo anunciarán al público y notificarán al desarrollo y reforma, terrenos, viviendas y construcción. , industria y comercio, supervisión de calidad, energía eléctrica, banca, valores, etc. autoridades competentes. y restringir estrictamente la aprobación de nuevos proyectos, la aprobación del uso de la tierra, la financiación de valores, etc. Dentro de un año y servir como una referencia importante para los préstamos bancarios.
8. Fortalecer la construcción de capacidades de supervisión de la producción de seguridad. Es necesario fortalecer aún más la construcción de fuerzas de supervisión, mejorar la calidad profesional y el nivel de equipamiento técnico del personal de supervisión, fortalecer las capacidades de supervisión in situ a nivel de base y fortalecer la supervisión in situ y la orientación técnica para la producción de seguridad empresarial. Es necesario fortalecer aún más la construcción de agencias de supervisión de la producción de seguridad y equipos de aplicación de la ley, y equipar personal de supervisión de seguridad de tiempo completo para realizar trabajos de supervisión de seguridad. Es necesario mejorar aún más la calidad profesional y el nivel de equipamiento técnico del personal de supervisión, fortalecer las capacidades de supervisión y aplicación de la ley de los equipos de supervisión de seguridad de base y fortalecer la supervisión in situ y la orientación técnica para la producción de seguridad empresarial.
(4) Fortalecer el sistema de alerta temprana y seguimiento de la producción de seguridad empresarial.
1. Implementar concienzudamente el sistema de alerta temprana y análisis de riesgos de seguridad de producción de la empresa. Las empresas deben establecer y mejorar sistemas dinámicos de vigilancia, alerta temprana y previsión para la seguridad de la producción, y establecer y mejorar sistemas dinámicos de vigilancia, alerta temprana y previsión para diversos tipos de seguridad de la producción. Las empresas deben realizar un análisis mensual de riesgos de seguridad en la producción, emitir información de alerta temprana inmediatamente cuando se descubran signos de un accidente e implementar medidas preventivas y de emergencia. Se deben realizar análisis de riesgos especiales para actividades productivas y comerciales importantes, períodos y áreas sensibles, y las actividades productivas y comerciales no deben llevarse a cabo sin salvaguardias seguras y confiables.
2. Implementar de manera integral el control de indicadores de seguridad de producción y el monitoreo de alerta temprana. ¿Todas las ciudades y departamentos relevantes deben firmar cartas de responsabilidad para los objetivos de producción de seguridad en todos los niveles y dividir las tareas objetivo anuales en varias unidades y empresas para implementar concienzudamente la producción de seguridad? ¿Informe mensual, evaluación trimestral, evaluación integral de todo el año? Métodos de evaluación e implementación de medidas de recompensa y castigo. Cada ciudad, departamento y unidad debe celebrar una reunión de trabajo de seguridad de producción cada trimestre para analizar cuidadosamente la situación de seguridad de producción y la situación de control de indicadores de la ciudad, departamento y unidad de empresa, y formular contramedidas prácticas y efectivas basadas en las condiciones reales.
3. Fortalecer el seguimiento de las principales fuentes de peligro. Primero debemos adherirnos a la prevención, identificar cuidadosamente los riesgos y determinar los puntos de peligro en función de las características del proceso y el equipo de producción. Los peligros importantes y los peligros ocultos importantes deben informarse al departamento de supervisión de seguridad de producción local, a los departamentos pertinentes responsables de la supervisión de producción de seguridad y a los departamentos de gestión de la industria para su archivo. Si se trata de secretos de Estado, se aplicarán las normas pertinentes.
(5) Fortalecer la construcción de sistemas de publicidad, educación y capacitación en producción de seguridad empresarial.
1. Incrementar la publicidad de la seguridad en la producción. ¿Todos los tipos de empresas deben organizarse e implementarse cuidadosamente? ¿Mes de producción de seguridad? ,?Copa Ankang? y otras actividades publicitarias de seguridad, popularizar vigorosamente las leyes y regulaciones de seguridad, fortalecer la educación y capacitación en seguridad y mejorar aún más la conciencia de seguridad de los empleados. Se harán esfuerzos para promover la construcción de una cultura de seguridad corporativa que sea compatible con los sistemas corporativos modernos y continuar llevando a cabo diversas formas de actividades de cultura de seguridad.
¿Crear activamente? ¿Empresa de demostración de construcción de cultura de seguridad? , promover enérgicamente la construcción de empresas seguras y honestas, llevar a cabo la producción de conocimientos sobre seguridad y salud ocupacional en empresas, escuelas, aldeas, comunidades y familias, y esforzarse por crear? ¿Preocupado por la vida y la seguridad? atmósfera social. Las noticias, la radio, la televisión y otros medios deben fortalecer la publicidad del trabajo de seguridad de la producción de las empresas, publicar e informar rápidamente sobre diversas actividades de producción de seguridad de las empresas y supervisar las violaciones de las leyes y reglamentos de seguridad de la producción.
2. Fortalecer la formación en seguridad corporativa. La persona principal a cargo de la empresa, el personal de gestión de seguridad de la producción, los operadores especiales y los operadores de equipos especiales deben someterse a una capacitación y evaluación estrictas y tener certificados para trabajar de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Todos los empleados de la empresa deben superar una formación en seguridad antes de acceder a sus puestos. Es necesario fortalecer eficazmente la educación y capacitación en seguridad para los nuevos empleados, y el tiempo de educación y capacitación en producción de seguridad previa al trabajo no debe ser inferior a 24 horas.
Antes de adoptar nuevas tecnologías, nuevos procesos y nuevos equipos, y antes de transferir o rotar a los empleados, se deberá realizar una capacitación especial sobre seguridad en la producción. Fortalecer la construcción de facultades corporativas de capacitación en seguridad para garantizar la calidad de la capacitación. Las empresas deben firmar contratos laborales con los empleados en estricta conformidad con la Ley de Contratos Laborales. Cualquier empresa que trabaje sin formación ni certificados deberá suspender la producción para su rectificación de conformidad con la ley. No existe capacitación ni educación sobre seguridad para los trabajadores subterráneos, o algunas empresas tienen operadores especiales que trabajan sin certificados. Si las circunstancias son graves, se cerrarán conforme a la ley.
3. ¿Implementar seriamente la empresa? ¿Sistema educativo de seguridad de tres niveles? .
Los nuevos empleados de una empresa recibirán educación y capacitación en producción de seguridad de tres niveles en la fábrica (mina), el taller (sección, distrito, equipo) y el tiempo de capacitación en producción de seguridad antes del trabajo no será inferior a. 24 horas. El tiempo de educación y capacitación en seguridad para nuevos empleados en minas de carbón, minas no carboníferas, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos, construcción y otras unidades de producción y operación no deberá ser inferior a 72 horas, y el tiempo de reentrenamiento cada año no deberá ser inferior a 72 horas. menos de 20 horas. Los empleados de la empresa que ajusten sus puestos de trabajo o retomen sus puestos de trabajo después de estar fuera de sus puestos de trabajo durante más de un año recibirán educación y capacitación en producción de seguridad a nivel de taller (taller, distrito, equipo) y a nivel de equipo nuevamente.
(6) Fortalecer la construcción de un sistema de seguridad económica para la producción de seguridad empresarial.
1. Incrementar la inversión especial en seguridad. Incorporar fondos de supervisión de seguridad en el presupuesto fiscal y aumentar la inversión en la construcción de sistemas de rescate de emergencia de apoyo, equipos de aplicación de la ley, informatización de seguridad de producción y ciudades (calles) de demostración de seguridad de producción. Deberían establecerse fondos especiales para acelerar la implementación de importantes proyectos de construcción de seguridad. Haremos buenos arreglos y utilizaremos diversos fondos para la gestión de estanques de relaves, la transformación y construcción de tecnología de seguridad de las minas de carbón, la prevención y el control de gases y la consolidación y cierre de pequeñas minas de carbón, e implementaremos fondos de contrapartida locales y empresariales. Fortalecer la construcción del sistema de fondos de asistencia social para accidentes de tránsito de conformidad con la ley, y acelerar el establecimiento y mejora del mecanismo de recompensa y compensación para la búsqueda y rescate en el agua.
2. Implementar seriamente políticas de seguro y retiro de gastos de seguridad corporativa. Las empresas deben retirar los gastos de seguridad en su totalidad de acuerdo con las regulaciones, administrarlos en una cuenta especial y utilizarlos exclusivamente para la seguridad de la producción, fortalecer la supervisión e inspección del retiro y la gestión del uso de los gastos de seguridad de la producción para las empresas en industrias de alto riesgo, además mejorar el sistema de gestión financiera de los gastos de seguridad de la producción para empresas en industrias de alto riesgo, y estudiar y mejorar. Se establecerá el estándar de límite inferior para los gastos de seguridad de la producción y se ampliará adecuadamente el ámbito de aplicación.
Mejoraremos los métodos de implementación del sistema de seguro de accidentes laborales y promoveremos activa y constantemente el sistema de seguro de responsabilidad. Con base en las condiciones reales de seguridad de producción, brindamos seguro contra accidentes para el personal involucrado en operaciones de alto riesgo, como operaciones de gran altitud, alta presión, inflamables, explosivas, tóxicas, radiactivas, de transporte, de campo y mineras, y ampliamos el alcance de la seguridad. seguro de producción. Unidades de producción y operación en industrias de alto riesgo como minas de carbón, minas no carboníferas, transporte por carretera, construcción, fuegos artificiales, productos químicos peligrosos y equipos explosivos civiles. Los depósitos por riesgos de seguridad de producción deben pagarse en su totalidad según sea necesario. Las empresas de industrias de alto riesgo están explorando la implementación de un sistema de depósito de seguridad para todos los empleados.
3. Incrementar el estándar de compensación única para los empleados que mueren en el trabajo. A partir de enero de 2015, de acuerdo con el "Reglamento del Seguro de Accidentes de Trabajo", para los empleados que fallezcan debido a accidentes de seguridad en la producción, se calculará un beneficio único por muerte relacionada con el trabajo con base en un estándar de no menos de 20 veces el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos en el año anterior y pagado a sus familiares cercanos. Al mismo tiempo, se garantiza que a los empleados que fallezcan en el trabajo se les paguen subsidios únicos para funerales y pensiones para familiares dependientes de conformidad con la ley.
4. Reforzar la inversión corporativa en seguridad. Las empresas deben garantizar la inversión en la construcción, renovación y mantenimiento de instalaciones y equipos de producción seguros, actualización de procesos, rectificación de riesgos de seguridad ocultos, mejora de las condiciones de salud ocupacional y estandarización de la seguridad, construcción, publicidad, educación, capacitación, desarrollo de tecnología, incentivos y otros. fondos para garantizar que la inversión en seguridad cumpla con los requisitos de una producción segura. Las inversiones en seguridad de la producción deben incluirse en el presupuesto financiero de la empresa, almacenarse en cuentas especiales y destinarse a usos especiales. El órgano decisorio, el responsable principal o el inversionista individual de una unidad de producción y operación comercial serán responsables de las consecuencias de una inversión de capital insuficiente.
(7) Fortalecer la construcción de un sistema de estandarización de producción de seguridad empresarial.
1. Hacer cumplir estrictamente los requisitos previos para un acceso seguro a la producción. Hacer del cumplimiento de las normas de seguridad de la producción un requisito previo para la entrada de empresas en industrias de alto riesgo, fortalecer la gestión de fuentes e implementar un estricto sistema de aprobación de normas de seguridad. Los proyectos de construcción de minas y los proyectos de construcción para la producción y almacenamiento de mercancías peligrosas se demostrarán y evaluarán de acuerdo con las reglamentaciones nacionales pertinentes, y el acceso a una producción segura deberá controlarse estrictamente. Las construcciones ilegales que no cumplan las condiciones para una producción segura deben detenerse inmediatamente. Si las circunstancias son graves, el gobierno popular a nivel de condado o el departamento competente lo cerrará o prohibirá. Si la reducción de los estándares causa peligros ocultos, el personal relevante y las personas responsables tendrán que rendir cuentas.
2. ¿Seguridad estricta en la producción? ¿Tres al mismo tiempo? sistema. Las instalaciones de seguridad e higiene ocupacional de los proyectos de nueva construcción, reconstrucción y expansión de empresas deben diseñarse, construirse y ponerse en producción y uso al mismo tiempo que el proyecto principal. No se permitirá que se aprueben al mismo tiempo las instalaciones de seguridad, salud ocupacional y las obras principales de los proyectos de construcción. Si no se diseñan al mismo tiempo, se ordenará la paralización inmediata de la construcción. Si el equipo no se pone en uso al mismo tiempo, no se emitirán la licencia de seguridad de producción y la licencia de salud ocupacional, y las personas responsables de las unidades pertinentes serán responsables según las circunstancias.
3. Fortalecer la estandarización de la producción de seguridad empresarial. Las empresas deben implementar estrictamente las leyes y reglamentos de seguridad de la producción y las reglas y estándares de la industria, implementar estrictamente los "Estándares básicos para la estandarización de la producción de seguridad empresarial" (AQ/T9006-2010) y aumentar la inversión en la construcción de una estandarización de la producción de seguridad.
De acuerdo con los requisitos del progreso tecnológico industrial y la mejora industrial, debemos promover enérgicamente los estándares técnicos de producción de seguridad, resumir cuidadosamente la experiencia piloto de la construcción de estandarización de la producción de seguridad, continuar ampliando el alcance de la implementación, llevar a cabo activamente llevar a cabo evaluaciones de cumplimiento y organización e implementación en profundidad del cumplimiento laboral. Las actividades de cumplimiento profesional y cumplimiento corporativo continuarán consolidando los resultados de cumplimiento, logrando un cumplimiento integral, un cumplimiento esencial y un cumplimiento dinámico, y mejorarán el nivel de seguridad intrínseco de las empresas. Para operaciones peligrosas sujetas al sistema de gestión de licencias, se deben formular procedimientos operativos técnicos de seguridad especiales y procedimientos operativos posteriores a la seguridad. Para las empresas que no cumplan con los estándares dentro del tiempo especificado, sus licencias de producción y licencias de producción de seguridad serán suspendidas temporalmente de acuerdo con la ley, se les ordenará detener la producción para su rectificación y realizar correcciones dentro de un límite de tiempo para que cumplan con la producción de seguridad. condiciones.
4. Fortalecer la gestión de la seguridad de los equipos empresariales. Fortalecer efectivamente la gestión de seguridad en los sitios de trabajo como talleres, equipos y secciones de trabajo.
Implementar estrictamente las normas de seguridad, los procedimientos operativos y los procedimientos operativos, organizar el mantenimiento y la inspección de las instalaciones y equipos de seguridad con regularidad y garantizar el funcionamiento normal de las instalaciones y equipos de seguridad. Establecer un mecanismo de competencia y un mecanismo de evaluación del desempeño para los puestos de líder de equipo para fortalecer e implementar las responsabilidades del equipo de seguridad. ¿En la empresa, taller, equipo, taller? ¿Cero accidentes? Actividades para promover la construcción de la cultura de seguridad corporativa.
5. Implementar estrictamente la gestión de seguridad de los proyectos de construcción. Fortalecer la aprobación de las instalaciones de seguridad del proyecto, fortalecer la supervisión de seguridad diaria de los proyectos de construcción e implementar estrictamente las responsabilidades de aprobación y supervisión. Implementar estrictamente las responsabilidades de seguridad de construcción, diseño, construcción, supervisión y supervisión. Si una unidad de construcción, producción u operación de un proyecto subcontrata o subcontrata ilegalmente, deberá detener inmediatamente la producción, hacer rectificaciones de acuerdo con la ley y responsabilizar al propietario del proyecto, contratista, construcción, diseño, construcción, supervisión y supervisión de acuerdo con con la ley. Es necesario cambiar aún más el estilo de trabajo, estandarizar los procedimientos de aprobación y eliminar la construcción ilegal, la producción ilegal y las operaciones ilegales desde su origen.
6. Estandarizar estrictamente la gestión de seguridad de los proyectos de subcontratación empresarial. Cuando cada empresa contrata o arrienda proyectos, sitios y equipos de producción y operación, debe firmar un acuerdo especial de gestión de seguridad de producción con el contratista o arrendatario, o estipular cuestiones relevantes de gestión de seguridad de producción en el contrato o contrato de arrendamiento, y desempeñar eficazmente las responsabilidades. de coordinación y gestión de la producción de seguridad. Si no se firma un acuerdo de gestión de la producción de seguridad o asuntos de gestión de la producción de seguridad y el contratista (arrendatario) no cumple con las responsabilidades de gestión y coordinación de la producción de seguridad y ocurre un accidente, la unidad de contratación o arrendamiento será responsable en consecuencia.
7. Fortalecer la gestión de seguridad de las empresas de construcción de excavaciones terrestres. Antes de la excavación, las empresas constructoras deben revisar cuidadosamente la información relevante, comprender completamente la distribución y dirección de varias redes de tuberías subterráneas en el área involucrada en el proyecto, formular medidas de protección confiables y llevar a cabo operaciones de acuerdo con los requisitos de construcción seguros. Está estrictamente prohibida la excavación sin instalaciones subterráneas desconocidas. La unidad de construcción deberá coordinar con los propietarios de varias instalaciones subterráneas para proporcionar explicaciones en el sitio de las instalaciones subterráneas y, si es necesario, hacer arreglos para que personal dedicado supervise el lugar de trabajo para garantizar la seguridad de varias instalaciones subterráneas.
(8) Fortalecer la construcción de un sistema de rescate de emergencia para la seguridad de la producción.
1. Fortalecer continuamente la gestión corporativa de emergencias. Las empresas deben formular planes de emergencia científicos y completos basados en las características y condiciones de las actividades de producción y operación y presentarlos al departamento de supervisión de seguridad para su archivo, y proporcionar a los empleados la capacitación necesaria en conocimientos de primeros auxilios para que puedan responder a los primeros auxilios. Para fortalecer la gestión de rescate de emergencia, las minas de carbón y otras minas, las empresas de producción, operación y almacenamiento de productos químicos peligrosos y las empresas mayoristas de fuegos artificiales y petardos deben establecer equipos de rescate de emergencia a tiempo completo o parcial. Las empresas que no cuentan con un equipo de rescate profesional deben firmar un acuerdo de rescate con un equipo de rescate de emergencia profesional calificado cercano o formar conjuntamente un equipo de rescate de emergencia profesional para establecer vínculos de comunicación rápidos y efectivos. Al mismo tiempo, de acuerdo con las necesidades del rescate de emergencia, se reserva una cierta cantidad de suministros de emergencia y se equipan los equipos, instalaciones y equipos de rescate correspondientes.
2. Implementar estrictamente el sistema de evacuación de emergencia. Los líderes de equipo, los líderes de equipo y los despachadores en el sitio de producción de la empresa deben tener la toma de decisiones directas y los derechos de mando para emitir órdenes con prontitud para detener la producción y evacuar a las personas cuando ocurra un peligro. ¿Aplicación estricta para las empresas mineras? ¿Detener la producción y evacuar a la gente durante las fuertes lluvias? , ?10 sala de despacho de minas autorizada? Entonces qué. ¿Tres minutos de antelación para pasar a la clandestinidad? Se estipula que si la evacuación no es oportuna y causa lesiones personales o la muerte, se debe investigar estrictamente la responsabilidad legal del personal relevante.
3. Se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción del sistema de rescate de emergencia. Según la situación real, establezca un equipo de rescate de emergencia profesional y equípelo con el equipo de rescate y los suministros de emergencia necesarios.
4. Fortalecer los simulacros de planes de rescate de emergencia. Todas las minas deben organizar un simulacro de cierre de producción y evacuación cada año, y otras empresas de alto riesgo, edificios de gran altura y centros comerciales subterráneos deben organizar un simulacro de rescate de emergencia cada año. Mediante simulacros se mejora continuamente el plan de rescate de emergencia y el sistema de mando organizativo.
Cuatro. Disposición del trabajo
(1) Etapa de publicidad y capacitación (2065438 + antes de finales de abril de 2005): todas las ciudades, pueblos y departamentos relevantes deben formular cuidadosamente el plan de publicidad y capacitación del "Aviso" y las "Opiniones de implementación". , y llevar a cabo el plan de publicidad y capacitación cuando sean responsables de la seguridad Los municipios, localidades, departamentos y empresas con responsabilidades de supervisión llevarán a cabo actividades de publicidad integral. 2065438+ deberá informar el plan de publicidad y el estado de la actividad a la Oficina del Comité de Seguridad del Condado antes del 25 de abril de 2005.
(2) Etapa de rectificación y mejora (mayo de 2015 a junio de 2010): todos los municipios y departamentos pertinentes deben combinar las condiciones reales de sus propios municipios y departamentos y seguir de cerca el "Aviso" y las "Opiniones de implementación". espíritu, implementar concienzudamente diversas regulaciones sobre supervisión y gestión de la producción de seguridad, las empresas deben clasificar cuidadosamente las responsabilidades de producción de seguridad, la gestión de la seguridad en el lugar de trabajo, las garantías de inversión de seguridad, la estandarización de la seguridad y la construcción de sistemas de rescate de emergencia, etc., llevar a cabo rectificaciones y mejoras de manera integral, e implementar de manera efectiva; responsabilidades, y mejorar las instituciones, mejorar el sistema, asegurar la inversión, tomar medidas efectivas y hacer rectificaciones en el lugar.
(3) Etapa de supervisión e inspección (finales de abril, principios de septiembre 65438 + principios de febrero 2065438): La Oficina del Comité de Seguridad del Condado realizará inspecciones en cada sitio en tres períodos: después de la actividad publicitaria, durante la actividad , y al final del año supervisar la implementación de los dictámenes de implementación por parte de las ciudades, departamentos relevantes y empresas. La implementación del espíritu del "Aviso" y las "Opiniones de Implementación" se incluirán en la evaluación del sistema de responsabilidad de objetivos de producción de seguridad de 2015 si ocurren accidentes importantes de seguridad en la producción debido a la falta de implementación del espíritu del "Aviso" y el "Opiniones de Implementación", ¿se implementarán? ¿Un veto? .
(4) Etapa de resumen y aceptación (noviembre de 2015-65438 + febrero): los gobiernos municipales y los departamentos responsables de la supervisión de la seguridad implementan el "Aviso" y las opiniones de implementación en las unidades y empresas relevantes dentro de su jurisdicción Llevar a cabo la aceptación .
Es necesario resumir exhaustivamente y analizar objetivamente las actividades, difundir vigorosamente las buenas experiencias y prácticas, rectificar concienzudamente los problemas y deficiencias y consolidar eficazmente los resultados de las actividades. Todas las ciudades y departamentos relevantes deben resumir e informar a la Oficina del Comité de Seguridad del Condado antes del 2015+65438.
Verbo (abreviatura de verbo) proteger
(1) Coordinar el trabajo de producción de seguridad. La seguridad de la producción debe incluirse en el plan general de desarrollo económico y social. Al formular planes de desarrollo, los objetivos de producción de seguridad y los planes especiales deben definirse claramente al mismo tiempo. Las empresas deben implementar requisitos de seguridad de producción en el desarrollo corporativo y el trabajo diario, resaltar la seguridad de producción al formular planes de desarrollo empresarial y planes anuales de producción y operación, y garantizar que se implementen inversiones en seguridad y diversas medidas de seguridad.
(2) Acelerar el ritmo de ajuste de la estructura industrial. Es necesario aprovechar plenamente el papel de la orientación de la política industrial y los mecanismos de mercado, aumentar la reorganización de las empresas en industrias relevantes de alto riesgo, integrar o eliminar en mayor medida capacidades de producción atrasadas que desperdician recursos y tienen bajos niveles de garantía de seguridad, y mejorar las condiciones básicas. capacidades de garantía de seguridad.
(3) Implementar estrictamente la evaluación de objetivos de seguridad. ¿Todas las ciudades y departamentos relevantes deben firmar cartas de responsabilidad para los objetivos de producción de seguridad en todos los niveles y dividir las tareas objetivo anuales en varios departamentos y empresas para implementar concienzudamente la producción de seguridad? ¿Informe mensual, evaluación trimestral, evaluación integral de todo el año? Métodos de evaluación y establecimiento de mecanismos de incentivo y moderación. Aumentar el peso de la evaluación de los accidentes graves y graves, especialmente los accidentes graves y de seguridad en la producción, y responsabilizar a los líderes a cargo o a los líderes principales según la gravedad de las circunstancias si las consecuencias son particularmente graves y el impacto es particularmente malo; , los líderes relevantes deben rendir cuentas de acuerdo con las regulaciones. Fortalecer la evaluación del trabajo básico sobre seguridad de la producción, acelerar la construcción de mecanismos a largo plazo para la seguridad de la producción y frenar decididamente la ocurrencia de accidentes graves.
(4) ¿Implementar estrictamente la seguridad en la producción? ¿Un veto? . El gobierno del condado ha incorporado la evaluación de las responsabilidades de seguridad de la producción en la evaluación del desempeño de los cuadros dirigentes, e implementará evaluaciones de fin de año para aquellos que no cumplan con sus responsabilidades de supervisión y gestión de la seguridad de la producción y no completen los indicadores de evaluación anual para control de seguridad de la producción. ¿Un veto? .
(5) Fortalecer continuamente la supervisión social y la supervisión política. Es necesario aprovechar plenamente el papel de los sindicatos, *** las organizaciones de la Liga de la Juventud Comunista y las federaciones de mujeres, salvaguardar y hacer efectivos los derechos de los empleados de la empresa a participar y supervisar la producción de seguridad de conformidad con la ley, alentar a los empleados a supervisar e informar diversos peligros para la seguridad y recompensar a los denunciantes. Mejorar los canales de supervisión social para la seguridad de la producción, establecer buzones de informes, publicar líneas directas de informes y aceptar activamente la supervisión de la gente. Es necesario aprovechar plenamente el papel de supervisión de los medios de comunicación sobre la información y las teorías, e investigar las causas y rectificar eficazmente los problemas objetivos reflejados en la información y las teorías.