Cómo entender el artículo 35 de la "Ley de Turismo" sobre "engañar a los turistas"
Este artículo es una disposición prohibitiva sobre el modelo de negocio y comportamientos específicos de las agencias de viajes que inducen y engañan a los turistas a consumir, y lo utilizan para obtener beneficios indebidos, con el fin de organizar y recibir turistas a precios irracionalmente bajos. .
Desde hace bastante tiempo, las agencias de viajes operan paquetes turísticos grupales para atraer turistas con tarifas bajas que no incluyen o básicamente no incluyen gastos de recepción en el destino, y luego utilizan información turística durante el itinerario. Entorno asimétrico y desconocido, posición débil de confianza y dependencia de las agencias de viajes, que induce y engaña a los turistas a comprar o participar en proyectos de viajes pagados por separado, y luego obtener beneficios indebidos al proporcionar bienes a turistas y operadores de proyectos de viajes pagados por separado, para cubrir costos. , obtener ganancias y formar un modelo de negocio de "tarifa turística cero negativa" que ha sido ampliamente criticado por la sociedad. Este tipo de operación de "cotizaciones bajas, descuentos altos" ha causado un gran daño al sano desarrollo de la industria de las agencias de viajes y a los derechos e intereses legítimos de los turistas, guías turísticos y otros empleados:
En primer lugar, ha distorsionó gravemente el normal funcionamiento de las agencias de viajes Modelo de negocio. Una cotización de equipo normal debe estar compuesta por tres partes de gastos: la primera parte es el costo de compra de transporte, tours, comidas y alojamiento, etc. La segunda parte son los costos operativos, como la gestión financiera, los gastos de mano de obra y los gastos de publicidad, y la tercera parte es el costo de deducción de ganancias razonables al final. La cotización de "tarifa turística negativa cero" no sólo no puede cubrir los inevitables costos de adquisición y operación, sino que incluso es una cotización cero sin ganancias. Por lo tanto, "las pérdidas fuera del terraplén se compensan dentro del terraplén", y el mecanismo de complemento de beneficios que depende de los fondos adelantados de los guías turísticos y de los reembolsos del consumo de los turistas para cubrir los costos se ha convertido en una opción inevitable para las "tarifas turísticas negativas cero" de las agencias de viajes. "modelo de negocio. Bajo este modelo de negocio distorsionado, las agencias de viajes ya no se centran en la calidad del servicio, los segmentos de mercado, el diseño de productos de ruta y se vuelven más fuertes y más grandes, sino que gastan su energía principal en formas y medios para permitir que los turistas gasten más que la tarifa del viaje. Más consumo.
En segundo lugar, infringe gravemente los derechos e intereses legítimos de los turistas. Según el modelo de negocio de "tarifa de grupo negativa cero", las agencias de viajes dependen de organizar que los turistas compren y participen en artículos de pago propio, ocultando deliberadamente la información verdadera de los productos y artículos de pago propio, y luego obtienen beneficios indebidos de otros operadores. vulnerando los derechos de consumo informado y de trato justo de los turistas. Cuando las agencias de viajes organizan proyectos autofinanciados para turistas, los operadores normalmente sólo obtienen una pequeña parte del precio nominal y la mayor parte de los ingresos se devuelve a la agencia de viajes o al guía turístico; los precios de los productos de compras concertados suelen ser mucho más altos; que el nivel normal del mercado local, y algunos son incluso más caros varias veces, más de diez veces. Cuando los turistas no están dispuestos a comprar o participar en proyectos autofinanciados, a menudo se produce un consumo forzado o encubierto, que infringe directamente los derechos personales de los turistas. En realidad, se producen numerosos casos de vulneración de los derechos personales y patrimoniales de los turistas.
La tercera es que distorsiona el mecanismo normal para que los guías turísticos y otros empleados obtengan una remuneración. En la vida real, las agencias de viajes contratan guías turísticos que no sólo “no pagan salarios, no firman contratos laborales ni asumen gastos de seguridad social”, sino que a menudo exigen a los guías turísticos que paguen por adelantado los honorarios de recepción que deberían ser pagados por la agencia de viajes. Los conductores de autobuses turísticos no reciben el pago de la agencia de viajes. Como resultado, los beneficios indebidos, como los sobornos, se han convertido en la principal fuente de ingresos de los guías turísticos y otros profesionales, lo que ha afectado gravemente las actividades comerciales normales y los intereses personales de estos profesionales.
A lo largo de los años, las autoridades de turismo han hecho esfuerzos incansables para acabar con las "tarifas turísticas negativas cero", desde la legislación hasta la aplicación de la ley, pero los resultados aún no son obvios, e incluso ha habido una cuestión de "Quién puede obtener más reembolsos, quién puede Las cotizaciones del equipo son bajas, cuyos productos son atractivos y cuya base de clientes representa la mayor parte. Las empresas han perdido un entorno de competencia leal, lo que ha resultado en una situación en la que "el dinero malo expulsa al dinero bueno". ". Por lo tanto, el diseño y la regulación del sistema deben llevarse a cabo desde una perspectiva más fundamental y eficaz.
1. Las agencias de viajes no pueden realizar actividades comerciales bajo el modelo de "tarifa turística negativa cero".
Para revertir el modelo de negocio distorsionado de la industria de las agencias de viajes, crear un entorno de mercado de competencia leal y salvaguardar a los turistas y el turismo. Los derechos e intereses legítimos de los empleados, etc., según lo estipulado en el primer párrafo de este artículo, van desde la manifestación externa de "organizar actividades turísticas a precios irracionalmente bajos" hasta la métodos y medios para "organizar compras o pagar por separado proyectos turísticos" hasta "La esencia de "engañar a los turistas" y el propósito final de "obtener sobornos y otros beneficios ilegítimos" definen la connotación de operaciones de "tarifa turística negativa cero", y claramente Prohibir a las agencias de viajes realizar actividades comerciales según este modelo.
(1) Las actividades turísticas no se organizarán a precios excesivamente bajos, es decir, las cotizaciones de las agencias de viajes que operan paquetes turísticos y otros servicios no serán inferiores a las de su operación, recepción y servicios. excepto en circunstancias legítimas y razonables. Las situaciones "legítimas y razonables" aquí incluyen principalmente que después de que se haya recuperado el costo total de la compra al por mayor de boletos aéreos y se hayan generado ganancias en la etapa posterior de las ventas, la agencia de viajes reducirá la cotización de la tarifa grupal para promocionar los lugares restantes. , o la agencia de viajes venderá lugares escénicos y operadores de alojamiento. Su pago centralizado de pagos de incentivos se utiliza como subsidio promocional para reducir las tarifas de grupo, etc.
(2) Las agencias de viajes no inducirán ni engañarán a los turistas. Las situaciones que inducen y engañan a los turistas incluyen: en primer lugar, las agencias de viajes utilizan precios bajos irrazonables para inducir a los turistas a inscribirse en viajes en grupo; en segundo lugar, ocultan la verdad sobre los precios bajos irrazonables y no indican expresamente a los turistas que el precio del viaje es inferior; el de los costos y honorarios de agencia, recepción y servicios, en tercer lugar, ocultando la verdadera situación de los locales comerciales y de los artículos autopagados, como la verdadera diferencia entre los precios de los bienes vendidos en los locales comerciales y el promedio social local, cuarto; no revelar a los turistas los beneficios que la agencia de viajes obtendrá del hecho de su consumo.
(3) No se obtendrán beneficios injustos mediante el consumo de los turistas. Los beneficios injustos incluyen tanto beneficios monetarios en forma de sobornos y “honorarios principales”, como beneficios tangibles o intangibles no monetarios.
Lo que hay que dejar especialmente claro es que debido a la naturaleza del engaño a los turistas y de los beneficios ilegítimos, los beneficios monetarios o no monetarios obtenidos por las agencias de viajes, ya sean recaudados de forma pública o privada, y registrados en cuentas o no, son ganancias ilegales.
2. Las agencias de viajes no pueden designar lugares de compras específicos y no pueden organizar artículos de viaje pagados adicionales.
Actualmente, existen grandes diferencias en la comprensión de este artículo en la sociedad. . Para ello, conviene separar las diversas diferencias de opinión a partir de los tres aspectos siguientes.
(1) Comprender que las “compras” y los “proyectos locales especializados” son elementos esenciales de un itinerario de viaje. El deseo de la mayoría de los turistas es comprar algunas especialidades y recuerdos locales en el destino turístico y participar en proyectos turísticos locales especiales y actividades no organizadas por el equipo. Es normal satisfacer las necesidades individuales de los turistas. El meollo del problema es que las necesidades de consumo de los turistas en materia de compras y artículos pagados por separado deben liberarse mediante su voluntad personal, de forma voluntaria, autónoma y por elección, y no deben satisfacerse pasivamente mediante los arreglos y requisitos de las agencias de viajes.
(2) Comprensión de la racionalidad de las agencias de viajes a la hora de determinar los lugares de compra. Según el modelo de negocio de "tarifa de grupo negativa cero", cuando las agencias de viajes determinan dónde comprarán los turistas y participarán en artículos pagados por separado, inevitablemente elegirán lugares o artículos con altos descuentos, y sus operadores determinarán el número de turistas y su cantidad de consumo. Según el número de turistas, al pagar "tarifas por cabeza", sobornos, etc. a las agencias de viajes, se crea una relación injusta en cadena de intereses entre las agencias de viajes y los operadores de productos básicos y proyectos turísticos. Algunas agencias de viajes proponen que llevar a los turistas de compras puede aumentar la base de clientes y las ventas de la empresa. Es razonable que estos últimos paguen una comisión basada en las ventas y una determinada tarifa a la agencia de viajes en forma de honorarios de promoción. Sin embargo, esta razonabilidad debe cumplir dos requisitos previos importantes: primero, los operadores de compras y proyectos autofinanciados brindan servicios a todos los miembros del público, y los precios de sus bienes y servicios son abiertos, justos y razonables, y no habrá precio. diferencias para los mismos bienes o servicios en diferentes comerciantes, las tarifas de reembolso otorgadas por los operadores de proyectos autofinanciados y de compras a las agencias de viajes o guías turísticos se pagan dentro del precio, y los canales y procedimientos de pago cumplen con las leyes y regulaciones pertinentes.
Por lo tanto, la esencia del problema es que bajo el modelo de negocio de "tarifa de grupo negativa cero", los dos importantes requisitos previos anteriores no se cumplen. La mayoría de las tiendas seleccionadas por las agencias de viajes solo aceptan turistas en grupo y los precios de sus productos son mucho más altos. que los del mercado local, los operadores añaden precios adicionales a los precios normales y pagan parte del precio incrementado a las agencias de viajes y los medios de pago generalmente adoptan liquidaciones extracontables para evadir impuestos y otros controles;
(3) El entendido de que las mercancías en estos lugares son legales si están claramente marcadas con sus precios. Algunas personas creen que en condiciones de economía de mercado, los precios de los bienes pueden fijarse libremente y ambas partes están dispuestas a luchar, siempre que el precio esté claramente marcado. Este argumento es esencialmente una distorsión de la economía de mercado. Un sistema económico de mercado estandarizado y eficaz debe basarse en una competencia leal en el mercado y operaciones honestas. Según el modelo de negocio de "tarifa turística cero negativa", en primer lugar, estas tiendas esencialmente aumentan las ventas ofreciendo descuentos a las agencias de viajes y a los empleados, lo que constituye una competencia desleal para otros operadores. En segundo lugar, estas tiendas se confabulan con las agencias de viajes para ocultar los precios razonables de los mismos productos locales, lo que ha constituido un fraude a los turistas. En tercer lugar, los artículos valiosos como joyas, caligrafía y pinturas se comercializan entre coleccionistas o en el mercado de subastas y los niveles de oferta se caracterizan por la preferencia personal y la discreción, una vez que entran en el campo de la circulación para el público, deben tener atributos de mercancía. , pedir precios altos definitivamente no es una forma de vender bienes en un entorno de economía de mercado.
Por lo tanto, para gestionar eficazmente "cero tarifas turísticas negativas", el segundo párrafo de este artículo prohíbe los métodos operativos de las agencias de viajes para obtener beneficios indebidos y corta la cadena de beneficios ilegales, es decir, "no se especificarán compras específicas" No se organizarán artículos de viaje pagados adicionales en el lugar."
Las agencias de viajes no están autorizadas a designar lugares de compras específicos, es decir, no están permitidas las agencias de viajes a exigir o guiar a los turistas para que compren en lugares determinados por la agencia de viajes, ya sea explícita o implícitamente, o por vía directa o arreglos disfrazados. Las agencias de viajes tampoco pueden designar recorridos ni actividades de presentación de productos, incluidas las actividades de compras turísticas.
Las agencias de viajes no pueden organizar proyectos turísticos pagados por separado, es decir, las agencias de viajes no pueden organizar o exigir a los turistas que participen en actividades que les exijan pagar tarifas adicionales además de los proyectos turísticos y actividades que hayan sido específicamente concertadas en el itinerario de viaje e incluidas en la tarifa del grupo. Proyectos o actividades turísticas.
3. Exclusiones y requisitos para compras y artículos autofinanciados
El segundo párrafo de este artículo estipula excepciones para las conductas prohibidas antes mencionadas, pero se deben cumplir dos restricciones previas:
(1) Ambas partes llegan a un consenso sobre las solicitudes del turista. Si un turista hace una solicitud, la agencia de viajes puede determinar si debe organizarla según la viabilidad; si la agencia de viajes hace una sugerencia, debe revelar al turista la verdadera situación del lugar de compras y los artículos pagados por usted mismo, incluido el nombre; del lugar de compras, el contenido y precio de los artículos autopagados, y la duración de las compras y artículos autofinanciados, etc., se acordarán con los turistas sin ningún engaño como se menciona en el primer párrafo de este artículo.
(2) No afectará los arreglos de itinerario de otros turistas. Los operadores turísticos y los operadores turísticos locales deben hacer arreglos razonables para los turistas que no participan en compras o actividades autofinanciadas, y no deben hacer perder el tiempo a estos turistas. Es una pérdida de tiempo hacer que los turistas que no participan en actividades relevantes esperen mucho tiempo fuera de las compras y de los proyectos autofinanciados.
4. Las agencias de viajes que infrinjan la normativa asumirán las responsabilidades de reembolso correspondientes
El tercer párrafo de este artículo estipula las responsabilidades que asumirán las agencias de viajes después de realizar actividades que violen el "cero- operación "cobrar tarifa de viaje". Según lo dispuesto en este párrafo, dentro de los treinta días siguientes a la finalización del viaje, la agencia de viajes deberá hacerse cargo de la devolución de los bienes adquiridos por los turistas y deberá adelantar el pago de la devolución, o reembolsar el precio total del artículos de pago propio a los turistas.
Si, según el principio de privacidad del contrato, las compras de turistas y la participación en proyectos autofinanciados tienen relaciones contractuales con operadores de productos básicos y proyectos turísticos relacionados, las devoluciones y reembolsos deben negociarse directamente con estos operadores. Sin embargo, teniendo en cuenta la naturaleza externa de las actividades turísticas, considerando que los operadores relevantes todavía son designados por las agencias de viajes, especialmente la naturaleza del comportamiento ilegal de las agencias de viajes al organizar actividades relevantes sin consenso, esta ley estipula que los turistas pueden solicitar agencias de viajes para devolver mercancías, reembolso.
Cabe señalar que la responsabilidad prevista en este párrafo es únicamente responsabilidad civil. El artículo 98 de esta Ley también estipula la responsabilidad legal administrativa estricta.