Cómo promover el emprendimiento nacional desde la perspectiva de la construcción urbana y rural

(1) Estabilizar y mejorar el sistema básico de gestión rural. El sistema de gestión de dos niveles, basado en la gestión de contratos domésticos y que integra la gestión unificada y la descentralización, es un sistema de gestión rural básico que se adapta al sistema económico de mercado socialista y está en consonancia con las características de la producción agrícola. Ésta es la piedra angular de la política rural del Partido y debe respetarse inquebrantablemente. Los agricultores deben recibir derechos de gestión de contratos de tierras más adecuados y seguros, y la relación contractual de tierras existente debe permanecer estable y sin cambios en el largo plazo. Promover la innovación de los sistemas y mecanismos de gestión agrícola y acelerar la transformación de los métodos de gestión agrícola. Las operaciones familiares deben orientarse hacia el uso de tecnologías y medios de producción avanzados, aumentar la inversión en factores de producción como tecnología y capital, y esforzarse por mejorar el nivel de intensificación de las operaciones unificadas deben orientarse hacia el desarrollo de alianzas y cooperación entre agricultores para formar una economía diversificada y productiva. multinivel, un sistema de servicios empresariales multiforme, desarrollar la economía colectiva, mejorar las funciones de servicio de las organizaciones colectivas, cultivar nuevas organizaciones cooperativas para agricultores, desarrollar diversas organizaciones de servicios sociales agrícolas, alentar a las empresas líderes y a los agricultores a establecer un vínculo de intereses estrecho mecanismo, y esforzarse por mejorar el grado de organización. De acuerdo con los requisitos de servicio a los agricultores, libertad de avance y retroceso, igualdad de derechos y gestión democrática, apoyar a las cooperativas profesionales de agricultores para acelerar su desarrollo y convertirlas en organizaciones de gestión agrícola modernas que lleven a los agricultores a participar en la competencia del mercado nacional y extranjero. . Promover integralmente la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y ampliar la reforma piloto del sistema de derechos forestales en granjas forestales de propiedad estatal y áreas forestales clave de propiedad estatal. Impulsar la reforma del sistema agrícola estatal. Estabilizar y mejorar el sistema de gestión de contratos de pastizales. (2) Mejorar el estricto y estandarizado sistema de gestión de tierras rurales. El sistema de tierras es el sistema básico en las zonas rurales. Mejorar aún más el sistema de gestión de tierras rurales de acuerdo con los principios de derechos de propiedad claros, uso controlado y frugalidad e intensificación. Nos adheriremos al más estricto sistema de protección de tierras cultivadas, implementaremos responsabilidades en todos los niveles y protegeremos resueltamente la línea roja de 1.800 millones de acres de tierras cultivadas. Delinear tierras agrícolas básicas permanentes y establecer un mecanismo de protección y compensación para garantizar que no se reduzca la cantidad total de tierras agrícolas básicas, no se cambie su uso y se mejore su calidad. Continuar promoviendo la consolidación, recuperación y desarrollo de tierras. Las tierras cultivadas deben reponerse primero y luego ocuparse. No se permite un equilibrio entre requisición y reposición entre provincias, regiones autónomas y municipios. Haremos un buen trabajo confirmando, registrando y emitiendo certificados de derechos sobre tierras rurales. Mejorar el poder de los derechos de gestión de contratos de tierras y proteger los derechos de los agricultores a ocupar, utilizar y beneficiarse de las tierras contratadas de conformidad con la ley. Fortalecer la gestión y los servicios de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras, establecer y mejorar el mercado de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras y permitir a los agricultores transferir derechos de gestión de contratos de tierras en forma de subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia, cooperación compartida, etc. Desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden crear entidades comerciales de gran escala, como grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas profesionales de agricultores. La transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras no cambiará la naturaleza de la propiedad colectiva de la tierra, cambiará el uso de la tierra ni dañará los derechos e intereses contractuales de los agricultores. Implementar el más estricto sistema de ahorro de terrenos y controlar estrictamente la escala total de terrenos de construcción urbanos y rurales. Mejorar el sistema de viviendas rurales, gestionar estrictamente las viviendas y proteger los derechos de usufructo de los agricultores sobre las viviendas de conformidad con la ley. Las tierras salvadas de casas rurales y aldeas primero deben ser recuperadas como tierras cultivadas. Si se convierten en tierras de construcción, deben cumplir con el plan de uso de la tierra y estar incluidas en el plan anual de tierras de construcción, dando prioridad a las tierras de construcción colectiva. Reformar el sistema de adquisición de tierras, definir estrictamente los terrenos de construcción comercial y de bienestar público, reducir gradualmente el alcance de la adquisición de tierras y mejorar el mecanismo de compensación por adquisición de tierras. Las tierras colectivas rurales serán requisadas de conformidad con la ley y, de conformidad con el principio del mismo precio por la misma tierra, se proporcionará una compensación razonable a las organizaciones colectivas rurales y a los agricultores en forma oportuna y completa, y se garantizarán el empleo, la vivienda y y se garantizará la seguridad social de los agricultores expropiados. Fuera del alcance de los terrenos de construcción urbana determinados en el plan de uso de la tierra, si los terrenos colectivos rurales se ocupan con aprobación para construir proyectos de bienestar no públicos, los agricultores pueden participar en el desarrollo y la gestión de diversas maneras de acuerdo con la ley para proteger a los agricultores. 'Derechos e intereses legítimos. Establecer gradualmente un mercado unificado de suelos de construcción urbanos y rurales. Para terrenos de construcción comercial colectiva rural obtenidos de conformidad con la ley, los derechos de uso de la tierra deben transferirse a través de un mercado de tierras tangible unificado, y los derechos de uso de la tierra deben transferirse de acuerdo con la planificación, y disfrutar de los mismos derechos e intereses que el estado. -terreno propio. Se deben hacer esfuerzos para mejorar las leyes, regulaciones y políticas de apoyo pertinentes, y estandarizar y promover la reforma del sistema de gestión de tierras rurales.

(3) Mejorar el sistema de apoyo y protección agrario. Mejorar el sistema de garantía de inversiones agrícolas, ajustar los gastos fiscales, la inversión en activos fijos y las estructuras crediticias, garantizar que la tasa de crecimiento de la inversión fiscal en agricultura en todos los niveles sea superior a la tasa de crecimiento de los ingresos regulares y aumentar significativamente la inversión del estado en infraestructura rural. construcción y emprendimientos sociales, aumentar significativamente la proporción de los ingresos gubernamentales por transferencias de tierras y el impuesto a la ocupación de tierras cultivadas utilizados para la agricultura, y aumentar significativamente la inversión en proyectos de construcción de bienestar público rural en las regiones central y occidental. Para los proyectos de construcción de bienestar público organizados por el estado en las regiones central y occidental, como la eliminación y el refuerzo de embalses peligrosos y la construcción ecológica, los fondos de contrapartida a nivel de condado e inferiores se cancelarán gradualmente.

Ampliar las fuentes de insumos agrícolas, integrar proyectos de inversión, fortalecer la supervisión de las inversiones y mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Mejoraremos el sistema de subsidio agrícola, ampliaremos su alcance, elevaremos los estándares y mejoraremos los métodos, especialmente para apoyar el aumento de los ingresos por cereales y aumentar significativamente los subsidios a los cereales de los agricultores año tras año. Mejorar el mecanismo de ajuste dinámico de los subsidios agrícolas integrales vinculados al aumento de los precios de los materiales de producción agrícola. Mejorar el sistema de protección de precios de los productos agrícolas, mejorar el sistema de control del mercado de productos agrícolas, aumentar constantemente el precio mínimo de compra de los cereales, mejorar otras medidas importantes de protección de los precios de los productos agrícolas, enriquecer las principales reservas de productos agrícolas, optimizar la regulación de la importación, exportación y rendimiento de los productos agrícolas mecanismo y mantener los precios de los productos agrícolas a un nivel razonable. Mejorar el mecanismo de formación de precios de los cereales y otros productos agrícolas importantes, enderezar las relaciones de comparación de precios y aprovechar plenamente el papel de los precios de mercado en la promoción de la producción y los ingresos. Mejorar el sistema de compensación ambiental ecológica agrícola y formar un mecanismo de incentivos que conduzca a la protección de tierras cultivadas, aguas, bosques, pastizales, humedales y otros recursos naturales y recursos de especies agrícolas.

(4) Establecer un sistema financiero rural moderno. Las finanzas rurales son el núcleo de la economía rural moderna. Innovar el sistema financiero rural, relajar las políticas de acceso financiero rural y acelerar el establecimiento de un sistema financiero rural que combine financiamiento comercial, financiamiento cooperativo y financiamiento de políticas con capital suficiente, funciones sólidas, servicios completos y operación segura. Aumentaremos el apoyo a la política financiera rural, ampliaremos los canales de financiación, utilizaremos de manera integral el apalancamiento fiscal y las herramientas de política monetaria, implementaremos recortes de impuestos y reducciones de tarifas específicos y orientaremos más fondos de crédito y fondos sociales para invertir en áreas rurales. Todo tipo de instituciones financieras deberían apoyar activamente la reforma y el desarrollo rural. El Banco Agrícola de China se adherirá a la dirección de servir a la agricultura, fortalecerá sus funciones, implementará responsabilidades y estabilizará y desarrollará la red de servicios rurales. El Banco de Desarrollo Agrícola ampliará sus áreas de apoyo agrícola y aumentará el apoyo crediticio a largo plazo procedente de políticas de financiación para el desarrollo agrícola y la construcción de infraestructura rural. Ampliar el alcance del negocio agrícola del Postal Savings Bank of China. Los nuevos depósitos absorbidos por las instituciones financieras bancarias del condado se utilizan principalmente para préstamos locales. Mejorar la estructura de gobernanza de las personas jurídicas de las cooperativas de crédito rural, mantener el estatus estable de las cooperativas de condado (ciudad) y desempeñar el papel principal en el servicio a los agricultores. Regular el desarrollo de diversas formas de nuevas instituciones financieras rurales y bancos regionales pequeños y medianos que atienden principalmente a áreas rurales. Fortalecer la supervisión, desarrollar vigorosamente las microfinanzas y fomentar el desarrollo de diversos servicios de microfinanzas adecuados a las características y necesidades rurales. Permitir que las pequeñas organizaciones financieras rurales consoliden fondos de instituciones financieras. Las cooperativas profesionales de agricultores cualificadas pueden llevar a cabo cooperación crediticia. Normalizar y orientar el sano desarrollo del crédito privado. Acelerar la construcción del sistema de crédito rural. Establecer un mecanismo de garantía de crédito rural con apoyo gubernamental, participación multipartidista y operación orientada al mercado. Ampliar el alcance de las hipotecas válidas en las zonas rurales. Desarrollar el seguro rural, mejorar el sistema de seguro agrícola basado en políticas y acelerar el establecimiento de mecanismos de reaseguro agrícola y dispersión del riesgo de catástrofes. Fortalecer la construcción de mercados de futuros de productos agrícolas.

(5) Establecer un sistema de coordinación del desarrollo económico y social urbano y rural. Lograr avances lo antes posible en la planificación urbana y rural, el diseño industrial, la construcción de infraestructura y la integración de los servicios públicos, promover la asignación equilibrada de los recursos públicos y el libre flujo de factores de producción entre las zonas urbanas y rurales, y promover la integración de las zonas urbanas. y el desarrollo económico y social rural. Coordinar el uso de la tierra y la planificación urbana y rural, y organizar racionalmente el diseño espacial de la construcción urbana de ciudades y condados, la protección de las tierras agrícolas, las aglomeraciones industriales, el diseño de las aldeas y la conservación ecológica. Coordinar el desarrollo de las industrias urbanas y rurales, optimizar la estructura industrial rural, desarrollar industrias de servicios rurales y empresas municipales y orientar el flujo de capital urbano, tecnología, talento, gestión y otros factores de producción hacia las zonas rurales. Coordinar la construcción de infraestructura urbana y rural y los servicios públicos, mejorar integralmente el nivel de seguridad financiera de los servicios públicos rurales y establecer gradualmente un sistema unificado de servicios públicos urbanos y rurales. Coordinaremos el empleo urbano y rural, aceleraremos el establecimiento de un mercado unificado de recursos humanos urbanos y rurales, guiaremos a los agricultores para que busquen empleo de manera ordenada, alentaremos a los agricultores a trasladarse a empleos cercanos y apoyaremos a los trabajadores migrantes para que regresen a sus lugares de origen. para iniciar negocios. Fortalecer la protección de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes, comprender gradualmente que los trabajadores migrantes disfruten del mismo trato que los residentes urbanos en términos de remuneración laboral, educación de los niños, salud pública, alquiler y compra de viviendas, etc., mejorar las condiciones laborales de los trabajadores migrantes. trabajadores, garantizar la seguridad de la producción y ampliar las lesiones relacionadas con el trabajo, la atención médica y las pensiones para los trabajadores migrantes. Para mejorar la cobertura del seguro, debemos formular e implementar medidas para la transferencia y continuación de las relaciones de seguro de pensiones para los trabajadores migrantes lo antes posible. Coordinaremos la gestión social urbana y rural, promoveremos la reforma del sistema de registro de hogares, flexibilizaremos las condiciones para establecerse en ciudades pequeñas y medianas y permitiremos que los agricultores con empleo estable y residencia en las ciudades se transformen en residentes urbanos de manera ordenada. . Promover la innovación en los servicios y sistemas de gestión de la población flotante. Ampliar la autonomía de desarrollo de los condados, aumentar los pagos de transferencias generales a los condados, promover la combinación de recursos financieros y poderes administrativos y mejorar la vitalidad y fortaleza económica de los condados. Promover la reforma del sistema fiscal de los condados (ciudades) bajo la jurisdicción directa de la provincia, dando prioridad a los principales condados agrícolas en el alcance de la reforma. Cuando las condiciones lo permitan, se puede explorar un sistema en el que la provincia se haga cargo directamente de los condados (ciudades) de conformidad con la ley.

Adherirse al camino de la urbanización con características chinas, aprovechar plenamente el papel radiante y dirigente de las ciudades grandes y medianas en las zonas rurales, otorgar la correspondiente autoridad de gestión a las pequeñas ciudades con un rápido desarrollo económico y una fuerte capacidad de absorción de población de acuerdo con el ley, promover el desarrollo coordinado de ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños, y formar urbano El mecanismo de promoción mutua entre la modernización y la nueva construcción rural. Promover activamente una reforma urbana y rural integral.

(6) Mejorar el sistema de gestión democrática rural. Adherirse a la unidad orgánica de la dirección del partido, la propiedad del pueblo sobre el país y el Estado de derecho, desarrollar la democracia de base rural, centrarse en ampliar la participación ordenada, promover la divulgación de información, mejorar las deliberaciones y consultas y fortalecer la supervisión del poder, fortalecer la construcción del poder político de base y ampliar el alcance de la autonomía de los aldeanos, garantizando que los agricultores disfruten cada vez de más derechos democráticos prácticos. Implementar gradualmente la elección de representantes de la APN basándose en la misma proporción de población en las áreas urbanas y rurales, ampliar la proporción de agricultores entre los representantes de las asambleas populares de condados y municipios y estrechar los vínculos entre los representantes de la APN y los agricultores. Continuar promoviendo una reforma rural integral, básicamente completar la tarea de reformar las instituciones municipales en 2012 y centrarse en fortalecer la gestión social y las funciones de servicio público de los gobiernos municipales. Mejorar el mecanismo de gobernanza municipal que sea consistente con el creciente entusiasmo de los agricultores por la participación política, implementar asuntos de gobierno abiertos y proteger los derechos de los agricultores a conocer, participar, expresar y supervisar de acuerdo con la ley. Mejorar el mecanismo de autogobierno de los aldeanos liderado por la vibrante organización del partido aldeano, llevar a cabo prácticas electorales democráticas profundas con elecciones directas, equidad y orden como requisitos básicos, y prácticas democráticas de toma de decisiones con reuniones de aldeanos y reuniones de representantes de los aldeanos. y las deliberaciones de los aldeanos como formas principales, y prácticas de gestión autodemocráticas con la educación, la autogestión y el autoservicio como objetivos principales, prácticas de supervisión democrática con la divulgación de los asuntos de la aldea, la supervisión financiera y la evaluación masiva como contenidos principales , promover la institucionalización, estandarización y procedimentalización del autogobierno de los aldeanos. Fortalecer la construcción de sistemas legales rurales, mejorar las leyes y regulaciones relacionadas con la agricultura, mejorar las capacidades administrativas de acuerdo con la ley y fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley y las garantías judiciales relacionadas con la agricultura. Fortalecer la publicidad y la educación jurídica rural, brindar servicios legales, mejorar la conciencia jurídica de los agricultores y promover la gobernanza rural de acuerdo con la ley. Cultivar organizaciones sociales de servicio rural, bienestar público y ayuda mutua para mejorar las funciones de autonomía social. Se han tomado una variedad de medidas para mejorar los recursos financieros de base, resolver gradualmente las dificultades operativas de algunas aldeas administrativas y resolver de manera activa y constante las deudas rurales. Continuar haciendo un buen trabajo en la supervisión y gestión de las cargas de los agricultores, mejorar los métodos de financiación y trabajo de los aldeanos hogar por hogar y mejorar el mecanismo de construcción de bienestar público rural.