Gestión de renovación de la aldea de la ciudad
Los alcaldes chinos consideran los barrios marginales como cicatrices en la ciudad y hacen todo lo posible para desalojarlos y demolerlos por la fuerza. Los barrios marginales son realmente desagradables y la seguridad pública es deficiente, pero la pobreza no es culpa de los propios agricultores. La culpa es de los funcionarios del gobierno por no permitirles enriquecerse y vivir en edificios de gran altura. Si realmente queremos acelerar la urbanización, debemos enfrentar la existencia de barrios marginales e incluso permitir que se expandan por un período de tiempo. Sólo de esta manera se podrá reducir en gran medida el costo de la urbanización, acelerando así en gran medida el proceso de urbanización de China. permitiendo que China se beneficie al máximo de los efectos acumulativos de la urbanización. Por lo tanto, en el proceso de transformación de las "aldeas urbanas", es una cuestión importante reasentar adecuadamente a la población migrante para que puedan seguir viviendo en viviendas de bajo alquiler. Las "aldeas urbanas" tienen características duales de áreas rurales y urbanas y son un producto histórico del proceso de urbanización. En el futuro, a medida que la construcción urbana de Beijing continúe desarrollándose, se construirán más ciudades nuevas y centros funcionales en los suburbios, convirtiendo más áreas en nuevas "aldeas urbanas". Por lo tanto, la transformación de las "aldeas urbanas" será un largo proceso histórico y un trabajo a largo plazo, en lugar de que la tarea se complete por completo después de la transformación de estas 231 "aldeas urbanas". Por tanto, estudiar cómo transformar las "aldeas urbanas" es también una tarea histórica a largo plazo. Debemos darle gran importancia. Con la aceleración de la urbanización, algunas aldeas en la periferia urbano-rural se han fusionado con áreas urbanas, convirtiéndose en áreas con "aldeas en la ciudad, aldeas en la ciudad, modernización fuera de la aldea y caos dentro de la aldea", lo que ha afectado gravemente obstaculizó la popularización y el desarrollo de la construcción de la civilización espiritual urbana; no favorece la planificación y construcción general de la ciudad. En el proceso de transformación de áreas rurales a urbanas, las "aldeas urbanas" pertenecen al sistema de gestión dual de áreas urbanas y rurales, como la tierra, el registro de hogares y la población, y no están completamente integradas en la planificación, construcción y gestión unificadas. de ciudades. Su desarrollo es muy espontáneo y ciego, y aún conserva fuertes características campesinas en los métodos de producción, estilos de vida y construcción del paisaje, lo que afecta el diseño de la infraestructura urbana e incluso la implementación de la planificación maestra urbana. La existencia a largo plazo de “aldeas urbanas” se ha convertido en un problema para el desarrollo de muchas ciudades de China. En las ciudades existe un gran número de "aldeas urbanas", lo que tiene un gran impacto negativo en la construcción y gestión urbanas. Es extremadamente difícil transformar las "aldeas urbanas". Cómo transformar las "aldeas urbanas" es un problema importante que enfrentan casi todas las ciudades de China. Muchas ciudades, como Shenzhen, Guangzhou, Fuzhou, Nanchang, Tianjin, Qingdao, Taiyuan y Xi, han encontrado muchos problemas y acumulado muchas experiencias y lecciones en el proceso de transformación de las "aldeas urbanas". Entonces, ¿cómo debería Beijing transformar sus “aldeas urbanas”? En la actualidad, debido al ajuste de las políticas nacionales de demolición y tierras, la conciencia de los residentes y agricultores sobre los derechos de propiedad y su protección ha aumentado, lo que dificulta mucho la demolición y la adquisición de tierras. La mayoría de las “aldeas urbanas” tienen una alta densidad de construcción y una gran población de inmigrantes. Muchos aldeanos no tienen trabajo y muchos todavía se ganan la vida alquilando edificios ilegales. Los derechos de propiedad de casas y tierras en diferentes "aldeas urbanas" son confusos, incluidos los derechos de propiedad de tierras y viviendas, los derechos de propiedad urbana y los derechos de propiedad de los agricultores. Muchas "aldeas urbanas" aún conservan el sistema administrativo municipal y muchas propiedades de empresas colectivas de agricultores, que son la base para que los agricultores locales se ganen la vida. Cómo lidiar con estas propiedades y resolver el problema del reasentamiento laboral de los agricultores es un problema enorme. Esto ha añadido muchas dificultades a la transformación de las "aldeas urbanas". Por lo tanto, la transformación de las "aldeas urbanas" debe adaptarse a las condiciones locales y adherirse al enfoque de "un distrito, una política, una aldea, un caso". Sobre la premisa de formular políticas unificadas, diferenciar diferentes situaciones, determinar diferentes métodos de transformación y adherirse al principio de salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los aldeanos. Mantener la economía colectiva y los derechos e intereses legítimos de los aldeanos y mejorar la calidad de vida de los aldeanos son la clave para el éxito de la transformación de "aldeas en la ciudad". En este trabajo de transformación de "aldeas urbanas", el gobierno municipal decidió adoptar políticas relevantes según diferentes situaciones: Para las "aldeas urbanas" formadas por adquisición de terrenos pero no construidas, si el terreno ha estado inactivo durante menos de dos años, los usuarios del suelo se requerirá que complete el trabajo dentro de un cierto período de tiempo. Si la construcción se inicia y la construcción está retrasada, los derechos de uso del suelo se recuperarán; si el terreno ha estado inactivo durante dos años, la autoridad que lo aprobó original revocará la construcción del proyecto; Licencia de ordenamiento territorial de acuerdo con la ley, y el terreno será recuperado gratuitamente e ingresado en la reserva de terrenos del gobierno municipal.
Para las "aldeas urbanas" formadas por el desarrollo del proyecto, los promotores deben resolverlas dentro de un plazo. Los gobiernos que se encuentran en dificultades reales pueden proporcionar ciertos subsidios. Los gobiernos municipales y distritales son responsables de demoler las "aldeas urbanas" sin dueño. Las "aldeas urbanas" formadas por edificios ruinosos que quedaron de la construcción urbana y proyectos de desarrollo no renovados serán coordinadas y resueltas por los gobiernos municipales y distritales. Adherirse primero a la planificación, incluir la transformación de las "aldeas urbanas" en el alcance de las revisiones de la planificación, formular diferentes soluciones y planes de transformación científica de acuerdo con las prioridades, y acelerar la planificación, el desarrollo y la construcción generales. En términos de métodos específicos, los "pueblos en la ciudad" tienen las siguientes formas, y se deben adoptar diferentes métodos de transformación según las diferentes formas de "pueblos en la ciudad":
El primer tipo
está ubicado en una ciudad construida El distrito no ha tenido durante mucho tiempo registro de hogares de agricultores ni tierras agrícolas. Ha sido reemplazado durante mucho tiempo por oficinas en las calles y gestión urbana del comité vecinal, los sistemas administrativos de municipios y aldeas han sido abolidos, y allí. No hay propiedad colectiva de los agricultores ni derechos de propiedad familiar. Este tipo de área es en realidad equivalente al área de renovación de viviendas urbanas en ruinas, y se aplican las normas de gestión de viviendas urbanas, terrenos y demolición de residentes. Se pueden adoptar políticas pertinentes para renovar casas en ruinas en grandes cantidades. Sin embargo, los trabajadores inmigrantes que se encuentran entre ellos deben ser reasentados adecuadamente y no todos los desalojos pueden adoptarse de forma gratuita. Debido a que estas áreas son áreas residenciales donde se concentran las poblaciones de inmigrantes y donde un pequeño número de personas de bajos ingresos pueden darse el lujo de vivir, y estos trabajadores inmigrantes de bajos ingresos han hecho grandes contribuciones al desarrollo económico de Beijing, es poco probable que sean discriminados y excluido. El proceso de urbanización significa que un gran número de agricultores pueden sobrevivir durante generaciones ingresando a la ciudad, convirtiéndose completamente en residentes urbanos y disfrutando de la vida moderna en la ciudad. Pero la premisa es que los agricultores pueden encontrar trabajo y vida en las ciudades y tener una base vital. El Sr. Wen Guanzhong, un académico chino que estudia en los Estados Unidos, escribió una vez un artículo titulado "La urbanización es inevitable" y "Barrios marginales", señalando que es precisamente debido a la existencia de barrios marginales que las ciudades parecen particularmente dinámicas. La existencia de barrios marginales hace que la expansión urbana sea particularmente rentable e inclusiva. Los alquileres en los barrios marginales son bajos y los vecinos, que también son personas indigentes, son más comprensivos y afectuosos con los recién llegados, lo que facilita que los nuevos inmigrantes encuentren un lugar donde establecerse. La mayoría de los nuevos inmigrantes que viven en barrios marginales necesitan una o dos generaciones para integrarse a la sociedad en general. Esto está sucediendo no sólo en Nueva York y Chicago en Estados Unidos, sino también en Hong Kong, Beijing y Shanghai en China. La aldea de Zhejiang en Beijing estaba sumida en un estado de caos. Después de más de diez años de acumulación de capital y transformación, ahora se ha convertido en un vibrante grupo de centros comerciales. Los alcaldes de Estados Unidos son muy astutos y saben que el desarrollo de las ciudades no puede separarse del flujo continuo de nuevos inmigrantes, por lo que no sólo permiten que existan barrios marginales, sino que también compiten por la población dentro de ellos mismos.
El segundo tipo
No hay tierra cultivable en este pueblo. La tierra en el pueblo natural original, excepto la granja, ha sido expropiada y convertida en terreno de construcción urbana. No hay propiedad colectiva de los agricultores en el pueblo. Aunque algunas aldeas han transformado los comités de aldeas rurales en comités vecinales urbanos y los agricultores se han convertido en residentes urbanos, las propiedades de los agricultores no han sido expropiadas como propiedad del Estado, y los derechos de propiedad de las propiedades y las casas siguen siendo derechos de propiedad de los agricultores. Las fincas y casas de estos agricultores aún deben recibir compensación total de acuerdo con la requisa de tierras de los agricultores. La demolición de viviendas puede combinarse con la política de demolición de viviendas privadas urbanas, diferenciar entre diferentes situaciones, formular políticas de compensación relevantes y reasentar adecuadamente a los agricultores. Especialmente para aquellos que están desempleados y no tienen ninguna fuente de ingresos, debería establecerse un sistema de seguridad social correspondiente.
El tercer tipo
Los derechos de propiedad de la tierra existentes en las "aldeas urbanas" todavía pertenecen a colectivos rurales, y los aldeanos obtienen principalmente ingresos no agrícolas. La totalidad o la mayor parte de la tierra ha sido expropiada por el Estado. Aunque todos los agricultores de la aldea se han transferido al registro de hogares urbanos, sus propiedades no han sido expropiadas como propiedad del Estado y la naturaleza de la tierra no ha cambiado. Esta parte de la "aldea" sigue siendo un "sistema de aldea" e implementa la gobernanza de la aldea. Incluso hay muchas propiedades colectivas de agricultores y entidades económicas empresariales gestionadas por las aldeas. Las buenas condiciones de ubicación y los bajos costos de construcción hacen que el precio de alquiler de las casas en los "pueblos urbanos" sea bastante alto. El alquiler de las casas, junto con los ingresos por dividendos de la aldea, permite a los aldeanos vivir una vida material bastante rica. El nivel de vida promedio de algunos aldeanos ha superado incluso con creces el de los residentes urbanos. Muchos agricultores tienen sus propios negocios, que se dedican principalmente a algunos sectores primarios de restauración y entretenimiento, transporte, construcción, productos agrícolas y secundarios y venta minorista de hortalizas, o alquilan casas como ocupación principal. Estas áreas son las más difíciles de transformar. La economía de mercado hace imposible que el gobierno resuelva el problema del empleo de los agricultores como lo hizo en el pasado, y también es difícil satisfacer a los agricultores con un reasentamiento monetario. Por lo tanto, no es apropiado expropiar por la fuerza tierras de aldeas como tierras urbanas de propiedad estatal en estos lugares. La propiedad de las empresas colectivas originales de los agricultores todavía puede ser propiedad de los agricultores y puede reorganizarse en empresas comerciales de propiedad colectiva. La población será digerida localmente y el empleo se proporcionará localmente. Los derechos de propiedad de la tierra permanecen sin cambios y siguen siendo de propiedad colectiva.
En el caso de la tierra que debe ocuparse, también se puede utilizar como participación o arrendamiento de tierras para obtener ingresos anuales y garantizar el sustento de los residentes de las tierras expropiadas.
El cuarto tipo
También hay una parte de tierra cultivada establecida por los gobiernos municipales y los comités de aldea. También hay muchas personas con residencia registrada de agricultores. La agricultura, la ganadería y la agricultura todavía representan una cierta proporción de las aldeas. Cuando se renueven esas áreas, los agricultores serán transferidos a hogares urbanos, los gobiernos municipales se reorganizarán en oficinas de calle y los comités de aldea se reorganizarán en comités vecinales, pero los derechos de propiedad de la tierra y las formas de organización económica permanecerán sin cambios. La propiedad y la tierra propiedad del colectivo aldeano original pueden reorganizarse en una sociedad anónima de agricultura, industria y comercio, y la contratación de personal será resuelta por la empresa en el acto y se convertirán en empleados de la empresa. Podemos desarrollar la agricultura y la acuicultura modernas desarrollando la agricultura urbana. Tales como: cultivo industrial sin suelo de hortalizas y flores de alta calidad; agricultura turística; plantación de huertos y hierbas medicinales; cría de avestruces, pavos reales, gallos dorados, alces y otros animales raros; Procesamiento profundo de productos agrícolas que no afectan el paisaje urbano ni el medio ambiente, lo que permite a los agricultores hacer uso de los recursos terrestres originales e integrar sus habilidades laborales familiares en la vida urbana. Utilizar la agricultura urbana para transformar "pueblos en la ciudad" tiene el menor costo y el mejor efecto.
Los 231 "pueblos urbanos" que se renovarán esta vez son principalmente de primera y segunda categoría, y en el futuro pasarán a la tercera y cuarta categoría. Debemos estar completamente preparados para adoptar diferentes métodos de transformación para diferentes "aldeas urbanas", "una aldea, un caso", y transformar cada "aldea urbana" según diferentes situaciones. Esto no sólo cambió la apariencia de la ciudad, sino que también benefició a los residentes locales y recibió un reasentamiento adecuado.
Sin embargo, no importa qué método de transformación se utilice, la transformación de las "aldeas urbanas" debe ser organizada y planificada por el gobierno. El gobierno es responsable de la adquisición de terrenos, la demolición y los proyectos de apoyo municipal en el desarrollo primario de terrenos, excepto los terrenos originalmente otorgados a los desarrolladores, básicamente trata de no adoptar la forma de desarrollo comercial para evitar muchas secuelas y problemas de legado. Es necesario movilizar el entusiasmo de los residentes locales y esforzarse por adoptar métodos como la planificación y el diseño gubernamentales, la finalización de tuberías y caminos municipales, la provisión de subsidios apropiados y cooperativas de vivienda que organicen a los residentes para que construyan sus propias casas. Los derechos de propiedad de las casas terminadas pertenecen a los propios residentes, y las casas restantes se pueden alquilar y vender, lo que reduce los conflictos y las dificultades de renovación. En resumen, la transformación de las "aldeas urbanas" es algo bueno, pero también difícil. Necesitamos intercambiar ideas, movilizar el entusiasmo de todas las partes y resolver adecuadamente los conflictos de intereses entre todas las partes para poder hacer bien esto.