¿Ofrece el gobierno subsidios a las familias con muchos hijos?
¿Cómo recibir el subsidio por cuidado de hijos? ¿Qué efecto tiene para fomentar la fertilidad? ¿Qué apoyo necesitan las personas en edad fértil?
Uno: Resolver parte del "dinero de la leche en polvo"
"Aunque 500 yuanes al mes no es mucho, puede resolver parte del 'dinero de la leche en polvo'". , explica el teniente de alcalde de la ciudad de Panzhihua, Sichuan.
Muchas provincias de China han introducido sistemas de subsidios para el cuidado infantil para brindar apoyo a la "política de los tres hijos". En junio del año pasado 5438 065438 En octubre, el "Décimo Plan Quinquenal de Servicios Públicos de la Provincia de Guangdong" propuso explorar subsidios económicos inclusivos para los niños adoptados. De junio a octubre de este año, Beijing emitió el "Plan de implementación para optimizar las políticas de fertilidad para promover el desarrollo equilibrado de la población a largo plazo", que aclaró el establecimiento gradual y la mejora de un sistema de subsidio de cuidado infantil familiar.
La provincia de Zhejiang estipula que el gobierno popular del condado (ciudad, distrito) puede proporcionar subsidios para el cuidado infantil y subsidios para el cuidado infantil a familias con bebés y niños pequeños menores de 3 años según las condiciones locales. La provincia de Heilongjiang ha dejado claro que los gobiernos populares a nivel de ciudad y condado deben establecer un sistema de subsidio de maternidad para las familias que tienen un segundo hijo o más de acuerdo con la ley, y dar preferencia adecuada a las zonas fronterizas y a las antiguas bases revolucionarias. La provincia de Jilin aboga por el establecimiento de un sistema de subsidios para el cuidado infantil a nivel de condado, y el departamento de finanzas provincial proporcionará subsidios apropiados en función de la implementación del sistema en varios lugares.
En comparación con las principales regulaciones a nivel provincial, algunas ciudades y condados han planificado detalles de implementación. Para las familias con dos o tres hijos, Panzhihua fija el importe del subsidio en 500 yuanes por niño al mes. El condado de Linze, ciudad de Zhangye, provincia de Gansu, ofrece subsidios anualmente. Las familias con dos hijos reciben 5.000 yuanes al año y las familias con tres hijos reciben 1.000 yuanes al año hasta que el niño cumple 3 años.
Qiao Lin, nativa de Marbao que acaba de dar a luz a dos hijos, espera que esta política se introduzca lo antes posible. "Cuando el segundo hijo tiene sólo un mes, la leche en polvo, los alimentos complementarios y los pañales cuestan dinero". Dijo que desde la ampliación de la licencia de maternidad hasta la emisión de subsidios para el cuidado de los niños, podemos ver los esfuerzos del país para reducir la carga del cuidado de los niños, y espera más medidas de apoyo.
Segundo: ¿Cuál es el efecto incentivador de los subsidios para el cuidado infantil?
¿En qué medida las subvenciones para el cuidado de los hijos, que son la guinda del pastel para las familias con muchos hijos, pueden aumentar su disposición a tener hijos? El periodista entrevistó al azar a varias familias en edad fértil y algunas dijeron: "Aunque los subsidios son buenos, no decidirán tener hijos". Un trabajador administrativo admitió que el cuidado de los niños no se trata sólo de cálculos económicos.
“La intención original de la política de subsidio al cuidado infantil es aumentar la tasa de fertilidad reduciendo el costo directo del parto, lo que estimulará hasta cierto punto las áreas con menor ingreso per cápita”. Seguridad Social, Escuela de Trabajo y Recursos Humanos, Universidad Renmin de China Wang Tianyu analizó que la decisión de fertilidad de una sola familia es muy compleja y el costo de la fertilidad es solo uno de los factores que influyen. La encuesta muestra que la decisión de pasar de cero a un hijo tiene poco que ver con los costos de fertilidad. La decisión de tener un segundo hijo está determinada principalmente por las preferencias en materia de fertilidad.
Li Yue, investigador asociado del Centro de Investigación sobre Población y Desarrollo de China, afirmó que las políticas de subsidio para el cuidado infantil pueden aumentar las tasas de fertilidad a corto plazo en lugar de los niveles de fertilidad a lo largo de toda la vida. "Aquellas familias con un solo hijo que planean tener dos hijos pueden verse alentadas por la política a tener hijos por adelantado, pero no decidirán tener tres hijos. Los subsidios para el cuidado de los niños sin duda mejoran el bienestar familiar, pero esta política por sí sola tiene poco efecto en el aumento la fertilidad. El papel de la tasa es limitado”.
También se debe considerar la asequibilidad de las finanzas locales. Wang Tianyu calculó que el número de nacimientos en 2021 será de 10,62 millones, de los cuales el número de segundos hijos será de aproximadamente 4,6 millones. Si sólo se subsidiaran familias con dos hijos, basándose en la escala de natalidad del año pasado, suponiendo un subsidio mensual de 500 yuanes por niño hasta la edad de tres años, la inversión anual ascendería a 80 mil millones de yuanes.
En opinión de Wang Tianyu, la mayor importancia de esta política no es estimular la fertilidad en el corto plazo, sino establecer una cultura que socialice los costos de la fertilidad y cuide a las familias con muchos hijos. El papel de la cultura en las decisiones sobre fertilidad tardó algún tiempo en emerger.
En tercer lugar, reducir la carga que supone la maternidad requiere más esfuerzos.
“Detrás del sistema de subsidios para el cuidado infantil, existe la necesidad de un sistema completo de servicios de cuidado infantil, y una sociedad favorable a la fertilidad exige coordinación de políticas”.
Li Yue presentó que actualmente las medidas adoptadas por varios países para fomentar el parto se pueden dividir en tres categorías. El primero es el apoyo económico, que incluye diversos subsidios y políticas de exención de impuestos; el segundo es el apoyo a los servicios, incluido el desarrollo de servicios de cuidado infantil, ayuda doméstica, atención extraescolar, etc. El tercero es el apoyo del tiempo, incluida la licencia de maternidad, la licencia parental, la licencia de paternidad y otros sistemas de licencia. Con respecto a la implementación adicional del sistema de subsidio para el cuidado de niños, Wang Tianyu sugirió no "desbordarse": "No hace mucho, el Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre el establecimiento de deducciones adicionales especiales para el impuesto sobre la renta individual sobre el cuidado de bebés menores de 3 años". Viejo." Desde la perspectiva de mantener la equidad social y ahorrar fondos fiscales, parece que los subsidios para el cuidado de los niños también pueden centrarse en familias e individuos cuyos ingresos están por debajo del umbral del impuesto personal".
Las políticas preferenciales de vivienda también son medidas poderosas para apoyar el desarrollo económico. Se informa que Beijing, Jiangsu, Anhui y otros lugares han propuesto sucesivamente que, al alquilar viviendas públicas, las familias con hijos menores que cumplan con las condiciones locales de seguridad de vivienda puedan recibir la atención adecuada al seleccionar la vivienda en función del número de hijos menores.
Según datos publicados por la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar, más de un tercio de las familias necesitan servicios de cuidado infantil, pero la tasa de matriculación infantil en varias instituciones de cuidado infantil en mi país es sólo de alrededor del 5,5.
“Las instituciones médicas inclusivas son una fuerza importante para apoyar la fertilidad, pero actualmente se están desarrollando lentamente”.
Según las políticas actuales, las instituciones de cuidado infantil inclusivas pueden disfrutar de un subsidio de 10.000 yuanes por cada nueva institución de cuidado infantil. Una vez que se convierta en una institución de cuidado infantil inclusiva, deberá inscribir a los estudiantes al precio guía del gobierno local.
Li Yue dijo que debido a los altos costos operativos, los ingresos y gastos de las instituciones de cuidado infantil están desequilibrados y carecen de motivación para postularse. Una dirección para el futuro es proporcionar subsidios operativos mensuales basados en el número de inscripciones y reducir adecuadamente los alquileres y los impuestos, reduciendo así realmente el precio de los servicios de cuidado infantil.
En la revisión de las normas de planificación familiar en varios lugares, se destaca la ampliación de la licencia de maternidad y el aumento de la licencia para el cuidado de los hijos. Li Yue cree que al ajustar el sistema de vacaciones, también es necesario aclarar cómo compartir los costos, explorar mecanismos de distribución de costos entre el Estado, las empresas y las familias, reducir la discriminación laboral y aliviar las preocupaciones de las mujeres en edad fértil.
Base jurídica:
Ley de Población y Planificación Familiar
Artículo 18 El Estado fomenta que una pareja tenga dos hijos.
Si cumples con las condiciones estipuladas en las leyes y reglamentos, puedes solicitar concertar para tener otro hijo. Las medidas específicas serán formuladas por los congresos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o sus comités permanentes.
Las minorías étnicas también deben practicar la planificación familiar, y las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central o sus comités permanentes formularán medidas específicas.
Si la provincia, comunidad autónoma o municipio donde radique el registro del hogar de la pareja fuere incompatible, se aplicará el principio favorable a las partes.