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Fuente: Red de Gobierno de China
El dictamen mencionó que el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso mantener la estabilidad a largo plazo de la relación de contratación de tierras y extenderla por otros 30 días después de que expire la segunda ronda de contratación de tierras Año; las "Opiniones" señalaron que debemos captar con precisión la connotación de la política de "largo plazo sin cambios", y promover constantemente la implementación de "largo plazo sin cambios". ¡Haga un buen trabajo con seriedad en el trabajo básico de "sin cambios a largo plazo"! Hay terrenos en la zona rural de Qingdao, ¡eche un vistazo ahora! ↓↓↓
* * *Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado
Sobre el mantenimiento de la estabilidad a largo plazo de las relaciones de contratación de tierras
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 165438 de octubre
El día 26, el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso mantener la estabilidad a largo plazo de la contratación de tierras y extender la segunda ronda de contratos de tierras. contrato por otros 30 años después de su vencimiento. Para proteger plenamente los derechos e intereses de los contratos de tierras de los agricultores, mejorar aún más el sistema de gestión de contratos de tierras rurales y promover la implementación de la estrategia de revitalización rural, las tierras rurales en la relación contractual (refiriéndose a las tierras cultivadas bajo contrato) ahora se mantienen estables. y sin cambios durante mucho tiempo (en lo sucesivo, "sin cambios a largo plazo")
) presenta las siguientes opiniones.
1. Importancia
Desde la implementación de la gestión de contratos domésticos, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado siempre se han adherido a los principios y políticas de estabilización de las relaciones de contratos de tierras rurales, ampliando la período de contrato dos veces, sistemas relevantes mejorados continuamente y de acuerdo con la ley Proteger los derechos contractuales de tierras de los agricultores. En un período crítico en el que el socialismo con características chinas entra en una nueva era, el Comité Central del Partido propone mantener la estabilidad a largo plazo de las relaciones contractuales sobre tierras. Esta es la herencia y el desarrollo de la política de tierras rurales del Partido. tiene una influencia de gran alcance.
(1) La implementación de la "estabilidad a largo plazo" conduce a la consolidación y mejora del sistema básico de gestión rural. La implementación de un sistema de gestión de dos niveles en las zonas rurales basado en la gestión de contratos domésticos y que integra la gestión unificada y la descentralización es un logro importante de la reforma y la apertura y un sistema de gestión básico en las zonas rurales. Este sistema está en consonancia con las condiciones nacionales y las características de producción agrícola de mi país, y tiene una amplia adaptabilidad y una gran vitalidad. La estabilidad de las relaciones contractuales favorece el aumento de la confianza de los agricultores en el desarrollo de la producción y garantiza la estabilidad a largo plazo en las zonas rurales. La implementación de "sin cambios a largo plazo" está en consonancia con los deseos de los agricultores, sentará una base más sólida para consolidar el sistema básico de gestión rural y demostrará una vitalidad duradera del sistema.
(2) La implementación de una "estabilidad a largo plazo" favorece la promoción del desarrollo de una agricultura moderna con características chinas. La relación contractual sobre la tierra es una expresión concentrada de las relaciones de producción rural y necesita consolidarse y mejorarse continuamente para cumplir con los requisitos del desarrollo de la productividad. En los primeros días de la reforma y apertura, se implementó el sistema de contratos domésticos y se resolvió con éxito el problema de alimentación y vestimenta de cientos de millones de agricultores. Con el desarrollo de la industrialización, la urbanización y la transferencia masiva de mano de obra rural, el nivel de equipamiento de materiales agrícolas ha mejorado considerablemente, lo que ha hecho posible ampliar la escala de las operaciones agrícolas. Implementar la "estabilidad a largo plazo", promover la formación de un patrón de separación de "tres derechos" en las tierras rurales, estabilizar los derechos de contratación, salvaguardar los derechos de contratación de los agricultores, relajar los derechos de gestión y potenciar el papel de liderazgo de las nuevas entidades comerciales agrícolas. , que favorece el desarrollo de los pequeños agricultores y la conexión orgánica de la agricultura moderna, desarrolla diversas formas de operaciones de escala moderada y promueve la modernización agrícola con características chinas.
(3) La implementación de la "estabilidad a largo plazo" favorece la promoción de la implementación de la estrategia de revitalización rural. En la actualidad, el problema del desarrollo desequilibrado e inadecuado en China es más prominente en las zonas rurales. La implementación de la estrategia de revitalización rural es una tarea histórica importante para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y un país socialista moderno. La reforma es el arma mágica para una revitalización rural integral. Para promover la revitalización integral de las zonas rurales, debemos centrarnos en mejorar el sistema de derechos de propiedad y la asignación de factores orientada al mercado, y fortalecer la oferta institucional. Implementar "estabilidad a largo plazo" y mejorar el sistema de gestión de contratos ayudará a fortalecer la protección de los derechos e intereses de los contratos de tierras de los agricultores, promoverá la asignación óptima de los recursos de tierras rurales, activará entidades, factores y mercados, y proporcionará garantías institucionales más poderosas. para la revitalización rural.
(4) La implementación de la "estabilidad a largo plazo" favorece el mantenimiento de la armonía y la estabilidad de la sociedad rural. Las cuestiones agrarias atraviesan todo el proceso de reforma rural e involucran los intereses vitales de cientos de millones de agricultores. Equilibrar los derechos a la tierra y los intereses de todos los partidos es una manifestación importante de la capacidad de gobierno del partido y del nivel de gobernanza nacional.
Implementar una "estabilidad a largo plazo" y aclarar aún más los derechos y obligaciones de los colectivos y los agricultores, los agricultores y los agricultores, los agricultores y las nuevas entidades de gestión agrícola en tierras contratadas ayudará a aprovechar plenamente las ventajas de la economía colectiva socialista y a ajustar racionalmente los intereses a través de puntos de partida y oportunidades justas, eliminar los peligros ocultos de las disputas por tierras, promover la equidad y la justicia social y consolidar aún más la base gobernante del Partido en las zonas rurales.
2. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Nos guiaremos por el pensamiento sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementaremos plenamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XIX Comité Central del Partido Comunista de China. , implementar concienzudamente las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, y centrarse en promover el plan general "cinco en uno" Diseñar y coordinar la promoción del diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", establecer e implementar firmemente nuevos conceptos de desarrollo, manejar de cerca la relación entre los agricultores y la tierra, adherirse a la gestión de los contratos familiares de los agricultores y mantener la estabilidad a largo plazo de las relaciones contractuales. Otorgar a los agricultores derechos sobre la tierra más adecuados y garantizados y consolidar y mejorar el sistema básico de gestión rural sentará una base institucional para mejorar el nivel de modernización agrícola y rural, promover la revitalización rural integral y mantener la armonía y la estabilidad social.
(2) Principios básicos
-Sistema operativo básico estable. Insistir en que la tierra rural sea propiedad colectiva de los agricultores, garantizar que los miembros de las organizaciones económicas colectivas disfruten de los mismos derechos sobre la tierra, continuar explorando formas de implementación específicas y no participar en la privatización de la tierra y adherirse al estado básico de la gestión de contratos familiares, independientemente de cómo; los derechos de gestión se transfieren, independientemente de las nuevas entidades de gestión agrícola. No importa cómo se desarrolle, no puede afectar el estado de contratación de tierras de las familias de agricultores e infringir los derechos e intereses de contratación de los agricultores.
——Respetar la posición dominante de los agricultores. Respetar los deseos de los agricultores, darles el derecho a elegir y confiar en los agricultores para resolver los problemas de interés más prácticos que más les preocupan. Respetar el espíritu pionero de los agricultores, dar rienda suelta a la iniciativa y creatividad de los agricultores y reunirlos; ' sabiduría y fuerza, y resolver problemas en reforma e innovación; fortalecer la demostración y orientación y permitir a los agricultores ajustar colectivamente sus intereses a través de consultas democráticas dentro del alcance de las leyes y políticas.
——Promover la modernización agrícola y rural. Adaptarse a la nueva situación, mejorar las relaciones de producción, construir una agricultura moderna, lograr la revitalización rural, orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de la tierra, mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos de la tierra y formar diversas formas de operaciones agrícolas de escala moderada para resolver tanto los problemas agrícolas como los de los agricultores. 'Problemas. No sólo debemos dar importancia a las nuevas entidades comerciales agrícolas sin descuidar a los agricultores comunes, a fin de embarcarnos en un camino de revitalización rural socialista con características chinas.
——Mantener la estabilidad social rural. Bajo la premisa de la estabilidad social rural, debe implementarse de manera prudente y ordenada, respetando la historia, teniendo en cuenta la realidad, conectando hacia adelante y hacia atrás, haciendo una transición fluida y no imponiendo órdenes obligatorias partiendo de las realidades locales, haciendo un conjunto; consideraciones, equilibrar de manera integral, adaptarse a las condiciones locales, implementar políticas clasificadas y no aplicar políticas únicas para todos. Mantener la paciencia histórica y avanzar paso a paso, paso a paso, no solo puede resolver las contradicciones actuales sino también; dejar espacio para el futuro.
En tercer lugar, captar con precisión la connotación de la política de "sin cambios a largo plazo".
(1) Mantener el sistema básico de propiedad colectiva de la tierra y gestión de contratos domésticos durante mucho tiempo. El sistema básico de propiedad colectiva y gestión por contrato familiar de la tierra rural favorece la movilización del entusiasmo de los colectivos y los agricultores y desempeña un papel importante para garantizar la seguridad alimentaria nacional y el suministro eficaz de productos agrícolas. Debemos persistir inquebrantablemente y a largo plazo para garantizar que los colectivos de agricultores ejerzan efectivamente la propiedad colectiva de la tierra y que los miembros colectivos disfruten por igual de los derechos contractuales sobre la tierra. Teniendo en cuenta la etapa de desarrollo económico y social de mi país y la realidad del desarrollo desigual en varias regiones, debemos explorar activamente y enriquecer continuamente las formas específicas de propiedad colectiva y gestión de contratos domésticos, y promover continuamente la mejora y el desarrollo de las condiciones rurales básicas. sistema de gestión.
(2) Mantener los derechos básicos de los agricultores a contratar tierras colectivas durante un largo tiempo de conformidad con la ley. La gestión familiar desempeña un papel fundamental en la producción y gestión agrícola, y los derechos básicos de los agricultores a contratar tierras colectivas de conformidad con la ley deben protegerse y realizarse a largo plazo. Los miembros de organizaciones económicas colectivas rurales disfrutan de derechos de contrato colectivo de tierras de conformidad con la ley, y ninguna organización o individuo puede privarlos o restringirlos ilegalmente. Al mismo tiempo, de acuerdo con las necesidades del desarrollo de los tiempos, continuaremos fortaleciendo la protección de los derechos de propiedad de los derechos contractuales sobre la tierra, protegeremos los derechos hipotecarios de los agricultores de acuerdo con la ley, garantizaremos la posesión, el uso, los ingresos, derechos de transferencia y gestión de los terrenos contratados, y continuar dándoles derechos más completos.
(3) Mantener la estabilidad de las tierras contratadas por los agricultores.
Las familias campesinas son los sujetos legales de la gestión de los contratos de tierras. Las tierras colectivas rurales las contratan las familias campesinas en organizaciones económicas colectivas. Los miembros de la familia disfrutan por igual de todos los derechos e intereses sobre las tierras contratadas de conformidad con la ley. Las tierras contratadas por los agricultores deben permanecer estables y la parte contratante y otras organizaciones económicas e individuos no deben realizar ajustes ilegales. Alentar a los agricultores contratados a aumentar los insumos para proteger y mejorar la fertilidad del suelo. Sobre la base de la voluntad de los agricultores, varias regiones pueden organizar intercambios de tierras y desarrollar plantaciones contiguas junto con la construcción de infraestructura de tierras agrícolas. Apoyar a nuevas entidades comerciales agrícolas para llevar a cabo la consolidación de tierras agrícolas mediante la transferencia de tierras contratadas por los agricultores para mejorar las capacidades integrales de producción agrícola.
En cuarto lugar, promover constantemente la implementación de una "estabilidad a largo plazo"
(1) Estabilizar la relación contractual sobre la tierra. Una vez que expire la segunda ronda de contratación de tierras, se debe respetar el principio de continuar la contratación y la tierra contratada no debe alterarse ni subdividirse para garantizar que la tierra contratada original de la gran mayoría de los agricultores permanezca estable. Para un pequeño número de grupos de aldeanos cuyas tierras contratadas han sido dañadas debido a desastres naturales y las masas generalmente exigen ajustes agrarios, pueden, de acuerdo con el principio de mayor estabilidad y menor ajuste, a través de consultas democráticas colectivas de los agricultores, con más de dos tercios de los aldeanos reunidos o un tercio de la reunión de aldeanos de la organización económica colectiva. Dos o más representantes de los aldeanos acuerdan realizar los ajustes apropiados entre los agricultores individuales y presentarlos a los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos municipales. y los gobiernos a nivel de condado para su aprobación, pero deben ser controlados estrictamente de acuerdo con las leyes y regulaciones.
(2) La segunda ronda de contratación de tierras se extenderá por otros 30 años después de su vencimiento. El período del contrato de tierras se ampliará por otros 30 años, de modo que la relación del contrato de tierras rurales se mantendrá estable durante 75 años desde la primera ronda de contratación. Esta es una medida importante para implementar la "estabilidad a largo plazo". Los agricultores seguirán contratando las tierras contratadas existentes después de la expiración de la segunda ronda de contratos de tierras, y el período de contratación se extenderá por otros 30 años, a partir de la expiración de la segunda ronda de contratos de tierras en varios lugares. Con base en la confirmación, el registro y la emisión del certificado de derechos del contrato de tierras, el certificado de derechos del contrato de tierras emitido seguirá siendo válido durante el nuevo período del contrato, y el período del contrato registrado en el certificado se cambiará uniformemente en ese momento. Si se transfiere un terreno individual, se deben realizar los cambios correspondientes en el contrato, registro y certificado.
(3) Continuar defendiendo que “aumentar la población no aumenta la tierra, y reducir la población no reduce la tierra”. Para evitar cambios frecuentes en las tierras contratadas y evitar que la escala de las operaciones de tierras cultivadas se subdivida continuamente, después de entrar en el nuevo período del contrato, si la población familiar del contratista aumenta y la falta de tierra genera dificultades para vivir, debemos ayudarlos a mejorar. sus habilidades laborales, proporcionar servicios de empleo y proporcionar seguridad social. Si el contratista fallece por la muerte de todos los miembros de su familia, la parte que firma el contrato deberá recuperar el terreno contratado de conformidad con la ley y emitir otro contrato. Si los derechos de contratación de terrenos se obtienen mediante contratación familiar, los ingresos de contratación adeudados al contratista se heredarán de conformidad con lo dispuesto en la ley de sucesiones.
(4) Establecer y mejorar el mecanismo de transferencia voluntaria remunerada de los derechos de contrato de tierras de conformidad con la ley. Para proteger los derechos e intereses de los agricultores que se trasladan a las ciudades, no está permitido en esta etapa hacer que la retirada de los derechos contractuales sobre la tierra sea una condición para que los agricultores se establezcan en las ciudades. Para los agricultores contratados que se han establecido en las ciudades, los guiaremos y apoyaremos para que transfieran sus derechos contractuales sobre la tierra dentro de la organización económica colectiva o devuelvan la tierra contratada a la organización económica colectiva de forma voluntaria y remunerada. También los alentaremos a realizar la transferencia. sus derechos contratados de gestión de la tierra en diversas formas. Para los terrenos contratados que hayan estado abandonados durante mucho tiempo, el contratante podrá tomar medidas conforme a la ley para prevenir y corregir el abandono.
5. Hacer un buen trabajo en trabajos básicos “de larga duración”.
(1) Realizar el registro y certificación de la propiedad del suelo contratado. La confirmación, registro y certificación de los derechos contractuales sobre la tierra es una medida importante para estabilizar las relaciones de contratación de tierras rurales, y también es un requisito previo importante y una base para la implementación de la "estabilidad a largo plazo". Existencia
Sobre la base de completar básicamente la confirmación de derechos, el registro y la emisión de certificados para fines de 2018, continuaremos haciendo un buen trabajo para terminar el trabajo, resolver los problemas restantes y mejorar los derechos. El sistema de confirmación y registro, como los derechos de adquisición de contratos, los derechos de registro y los derechos de emisión de certificados, establece una buena conexión con el registro unificado de bienes raíces, brinda a los agricultores derechos de contrato de tierras más seguros y sienta una base sólida para la implementación de "largos". -reforma a plazo".
(2) Mejorar e implementar el sistema de políticas de separación de los "tres derechos" de propiedad de la tierra rural, derechos de contratación y derechos de gestión. Continuar explorando formas efectivas de realizar la propiedad colectiva de la tierra rural, aprovechar plenamente las funciones respectivas y la efectividad general de la propiedad, los derechos de contratación y los derechos de gestión, y formar un patrón con niveles claros, estructura razonable e igualdad de protección. Llevaremos a cabo un estudio en profundidad de los límites de los derechos y las relaciones de derechos mutuos entre los colectivos de agricultores y los agricultores contratantes en las tierras contratadas, los agricultores contratantes y las entidades comerciales en la transferencia de tierras, y haremos todos los esfuerzos posibles para salvaguardar los derechos de los agricultores sobre las tierras contratadas.
Mejorar el mercado de transferencia de derechos de gestión de tierras, mejorar el sistema de gestión estándar de transferencia de tierras y explorar formas más efectivas de liberalizar los derechos de gestión de tierras.
(3) Mejorar las leyes y políticas relacionadas con la contratación de tierras rurales. De acuerdo con las políticas determinadas por el Comité Central del Partido, las leyes pertinentes deben revisarse lo antes posible para establecer y mejorar un sistema "estable a largo plazo" y salvaguardar los derechos e intereses de los contratos sobre tierras de los agricultores. Antes de que expire la segunda ronda de contratación de tierras, la Oficina Central de Agricultura, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos deben estudiar y emitir políticas de apoyo para guiar a varias localidades a aclarar medidas específicas para extender el contrato después de que expire la segunda ronda de contratación de tierras. , a fin de garantizar la coherencia política y una transición fluida.
(4) Conceder gran importancia a la publicidad y orientación de las políticas. Los departamentos pertinentes de todas las regiones deben incrementar sus esfuerzos de publicidad, y todos los medios de comunicación deben desempeñar un papel activo en la interpretación de la política "sin cambios a largo plazo" y brindar capacitación profesional, y publicar información de manera oportuna, suficiente y específica para que los agricultores y las bases Los cuadros pueden Las masas tienen una comprensión integral y precisa del partido y de las políticas de contratación de tierras rurales del país. Preste mucha atención a nuevas situaciones y nuevos problemas en la implementación de políticas, responda activamente y maneje adecuadamente e informe los problemas importantes de manera oportuna.
Los comités del partido y los gobiernos de todas las provincias (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central) deben comprender plenamente la importancia, la sistematicidad y el carácter a largo plazo de implementar "cambios permanentes", fortalecer el liderazgo, implementar el trabajo. responsabilidades y estudio Resolver los problemas clave y difíciles en la implementación del "cambio permanente" y garantizar la implementación sin problemas del "cambio permanente" y la política de extender el contrato de tierras por otros 30 años después de que expire la segunda ronda. Para implementar el comité del partido a nivel de condado y el sistema de responsabilidad gubernamental, el nivel de condado debe formular planes de trabajo para cuestiones específicas y organizarlos e implementarlos cuidadosamente en función de las realidades locales para garantizar la implementación de políticas de "largo plazo", la transición fluida de los contratos extensión y mantener la armonía y estabilidad de la sociedad rural. Todos los departamentos pertinentes deben trabajar de acuerdo con la división de responsabilidades, apoyar y cooperar activamente, formar una fuerza conjunta, mejorar el * * * mecanismo de trabajo de gestión, salvaguardar y hacer realidad los derechos contractuales sobre la tierra de los agricultores y garantizar la estabilidad a largo plazo en las zonas rurales.
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Fuentes de contenido: Qingdao Daily, sitio web del gobierno de China, agencia de noticias Xinhua.