Cómo utilizar las finanzas para promover la reforma estructural por el lado de la oferta
"Roto": apoya la reducción del exceso de capacidad, la reducción de existencias y el desapalancamiento.
Hunan Daily: Reducir el exceso de capacidad, la reducción de existencias y el desapalancamiento es un proceso de reducción activa, pero puede ser un proceso difícil. ¿Cómo puede el departamento financiero desempeñar un papel rector y hacer un buen trabajo en la "resta"?
Zheng Jianxin: En términos de reducción del exceso de capacidad, lo principal es limpiar y estandarizar las políticas fiscales y el apoyo financiero para campos competitivos, y decidir detener los subsidios y la protección para las "empresas zombis" con beneficios a largo plazo. pérdidas, deuda elevada y desesperanza. Al mismo tiempo, debemos acelerar la eliminación de la capacidad de producción atrasada en industrias como las del acero y el carbón. Este año, el gobierno central creará fondos especiales para resolver el problema del reasentamiento de personal de las "empresas zombis" en las industrias del acero y el carbón, y las finanzas provinciales fortalecerán el seguimiento y la conexión y buscarán activamente apoyo. Con base en la situación real de nuestra provincia, el departamento de finanzas provincial también estudiará y formulará políticas centralizadas de recompensas y compensaciones para la integración de empresas de fuegos artificiales y petardos para promover la optimización de la capacidad de producción.
Para resolver el problema del inventario de bienes raíces, a largo plazo, debemos acelerar la construcción de nuevas urbanizaciones centradas en las personas y mejorar el mecanismo de vinculación entre los pagos de transferencias fiscales y la urbanización de la población agrícola en transferencia. , promover la equiparación de los servicios públicos y resolver el problema de la transferencia agrícola. Las cuestiones de seguridad social y educación de la población conducirán a la demanda a largo plazo de compra o alquiler de casas en el lugar de empleo en el corto y mediano plazo; Mediante la implementación de las correspondientes políticas fiscales, de préstamos, de fondos de previsión y otras políticas preferenciales, podemos promover activamente la reubicación monetaria de la reconstrucción de los barrios marginales y apoyar el desarrollo estable del mercado inmobiliario.
En términos de desapalancamiento, el foco principal es fortalecer la gestión de la deuda pública y prevenir y controlar los riesgos financieros. En los últimos años, el departamento de finanzas provincial calculó el stock de deuda del gobierno provincial, estableció inicialmente un mecanismo de gestión del límite de deuda, un mecanismo de advertencia de riesgos y un mecanismo de incentivo y restricción para resolver la deuda existente, y trató de preparar un presupuesto de deuda sobre el terreno. de la construcción de importantes infraestructuras de transporte provinciales. En el próximo paso, continuaremos fortaleciendo la gestión de límites, la gestión de riesgos y la gestión presupuestaria, controlaremos razonablemente la escala de la deuda, refinaremos los niveles de advertencia de riesgo, ampliaremos el alcance de la preparación del presupuesto provincial de deuda para la construcción de grandes infraestructuras para incluir la conservación del agua, la energía y la financiación asequible. vivienda y otros campos, y preparar un plan móvil de tres años. En 2016, después de esfuerzos activos, el gobierno central inicialmente estableció un límite superior de alrededor de 326,3 mil millones de yuanes para la emisión de bonos de reemplazo de la provincia. Se espera que la provincia pueda ahorrar alrededor de 29 mil millones de yuanes en intereses cada año después del reemplazo completo en 2017. , se espera que la provincia ahorre 37 mil millones de yuanes en intereses cada año.
"Li": Apoyar la introducción de nuevos modelos y el desarrollo de nuevas industrias.
Hunan Daily: La reforma estructural por el lado de la oferta tiene como objetivo promover la transformación y modernización económicas y cultivar un nuevo impulso para el desarrollo. ¿Cómo está funcionando el departamento de finanzas?
Zheng Jianxin: La reforma estructural por el lado de la oferta también es un proceso de "establecimiento", cuyo objetivo es apoyar la introducción de nuevos modelos y el desarrollo de nuevas industrias, cultivando así nuevas fuerzas impulsoras.
La introducción de nuevos modelos es ayudar a las industrias tradicionales a utilizar big data, computación en la nube, Internet+ y otras herramientas para utilizar nuevos modelos de producción, modelos comerciales y modelos de marketing para estar más cerca de las necesidades efectivas del mercado y lograr un acoplamiento perfecto. .
Desarrollar industrias emergentes es apoyar la implementación del “Plan de Acción para el Fortalecimiento de la Provincia”, promover el desarrollo de industrias tradicionales hacia industrias de alto nivel, inteligentes, personalizadas, orientadas a servicios y verdes, y promover equipos avanzados de tránsito ferroviario y nuevas energías. Las industrias emergentes, como la de automóviles, la información electrónica y la biomedicina, están creciendo a gran escala y estamos acelerando el cultivo de nuevos puntos de crecimiento, como la impresión 3D, los robots inteligentes y los chips digitales de alto rendimiento. .
El cultivo de nuevas fuerzas impulsoras tiene como objetivo apoyar la innovación científica y tecnológica y mejorar la productividad total de los factores.
Para hacer bien el trabajo anterior, primero, haga un buen uso de varios fondos especiales para apoyar el desarrollo económico. El apoyo fiscal a las empresas debe pasar de los subsidios directos y los subsidios gratuitos del pasado a métodos de apoyo más orientados al mercado, como la inversión de capital, la inversión de fondos, los descuentos en los intereses de los préstamos y, posteriormente, los subsidios. El segundo es establecer y operar fondos de desarrollo de industrias emergentes. En junio del año pasado, el gobierno provincial decidió establecer el "Fondo de Desarrollo de Industrias Emergentes de Hunan" con una escala total provisional de 5 mil millones de yuanes, centrándose en apoyar la fabricación de equipos avanzados, nuevos materiales, nuevas energías, creatividad cultural, biomedicina, información y energía. la conservación y protección del medio ambiente y el desarrollo de industrias estratégicas emergentes. Estructuralmente, adopta un modelo de fondo matriz-hijo, con el Fondo de Desarrollo de Industrias Emergentes como principal fondo matriz y cinco fondos industriales bajo él. Estos cinco fondos cooperan con el capital social para establecer empresas de capital de riesgo e invertir directamente en empresas industriales como subfondos. fondos.
"Estabilidad": Estabilizar la inversión y ampliar el consumo.
Hunan Daily: La inversión y el consumo son las fuerzas impulsoras tradicionales del crecimiento económico de nuestra provincia.
¿Cómo seguir desempeñando el papel de la inversión y el consumo en la promoción del crecimiento económico?
Zheng Jianxin: En términos de estabilización de la inversión, lo principal es aprovechar plenamente el papel rector y la función de mejora del crédito de los fondos fiscales, innovar los mecanismos de inversión y financiación y utilizar de manera integral los bonos gubernamentales, fondos, y el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social (PPP) y otros instrumentos financieros para recaudar fondos a través de múltiples canales, y esforzarse por garantizar las necesidades de financiamiento para la construcción de infraestructura importante como transporte, energía, conservación del agua, "dos viviendas y dos cobertizos". ", y "dos oferta y dos gobernanza". En la actualidad, el trabajo preparatorio para el fondo de inversión en infraestructura ha avanzado y el plan de financiamiento y el método de operación del fondo de construcción ferroviaria han sido reconocidos por el gobierno provincial. Coopera principalmente con el BDC y otros bancos para introducir capital social en la forma. de inversión de capital, utilizar adecuadamente el apalancamiento a bajo costo e impulsar a las empresas de bajos ingresos a largo plazo a invertir en proyectos de construcción de infraestructura. Con base en este modelo, el departamento de finanzas provincial está estudiando la construcción de nuevos mecanismos de financiamiento para la construcción de infraestructura importante en áreas como carreteras y conservación de agua. La promoción del modelo de APP también ha logrado resultados iniciales: se lanzaron al público 82 proyectos de demostración provinciales en dos lotes, con una inversión total de 135.100 millones de yuanes, especialmente en la construcción de 41 sistemas de recogida y transporte de residuos en funciones ecológicas clave a nivel nacional. áreas y condados, a través del gobierno y la empresa La cooperación ha explorado un nuevo camino para la protección y la gobernanza ambiental. En el siguiente paso, debemos hacer un buen trabajo en la implementación y promoción de proyectos de demostración, apoyar a las ciudades y condados en la promoción integral del modelo de APP en el campo del tratamiento de aguas residuales y basura, y establecer un mecanismo de recompensa y compensación.
En términos de expansión del consumo, se trata principalmente de cultivar activamente nuevos puntos calientes de consumo, como atención médica, turismo cultural, etc., apoyar vigorosamente nuevos modelos de consumo como compras en línea, transacciones en línea y educación rural. -el comercio, y promover la mejora de la estructura de consumo.
"Oferta": compensar las deficiencias y ampliar la oferta efectiva
Hunan Daily: ¿Cómo "compensar las deficiencias" y ampliar la oferta efectiva?
Zheng Jianxin: En primer lugar, compensar las deficiencias es compensar las "cuatro deficiencias" del desarrollo económico. Xu Shousheng, secretario del Comité Provincial del Partido y director del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial, ha enfatizado repetidamente que la economía del condado, la economía no pública, la economía abierta y la industria de servicios financieros son las "cuatro deficiencias principales". " actualmente obstaculizando el desarrollo económico de nuestra provincia. El departamento financiero debe basarse en sus propias funciones y buscar activamente puntos de entrada y avances para compensar las deficiencias.
En términos de economía del condado, continuaremos implementando el proyecto de fortalecer la economía del condado con características, utilizando el condado como plataforma y la industria como centro, integrando fondos, promoción de inversiones centralizadas y destacando la apoyo al desarrollo de industrias ventajosas del condado. En la economía privada, es necesario aprovechar plenamente el papel de apoyo de los fondos de subsidio al empleo, los fondos de incentivos a préstamos garantizados para empresas, los fondos especiales para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y los subsidios de financiación de las pequeñas y medianas empresas. fondos y otros fondos relacionados para promover el emprendimiento y la innovación masiva. En una economía abierta, debemos apoyar vigorosamente la construcción de plataformas importantes, empresas clave y proyectos importantes, acelerar el cultivo de nuevas ventajas competitivas en el comercio exterior con tecnología, marca, calidad y servicio como núcleos, y realizar exportaciones e importaciones. , el comercio general, el comercio de procesamiento y el comercio de bienes y servicios se desarrollan de manera equilibrada al mismo tiempo, desarrollamos los mercados emergentes y apoyamos a las empresas para que se globalicen. En términos de la industria de servicios financieros, debemos estudiar rápidamente las políticas de apoyo financiero, resaltar los puntos clave, centrarnos en apoyar el desarrollo de fondos de inversión industriales, finanzas de capital privado, finanzas innovadoras, finanzas inclusivas y finanzas privadas, construir una cadena de la industria financiera, cultivar empresas líderes financieras locales y promover los servicios financieros locales; se incluirán en el mercado empresas financieras, se cultivarán y desarrollarán nuevos formatos comerciales, como empresas de arrendamiento financiero, empresas de financiación al consumo y finanzas por Internet, y se promoverá la titulización de activos.
En segundo lugar, debemos compensar las "deficiencias" en el desarrollo social del alivio de la pobreza. Es necesario promover integralmente el alivio específico de la pobreza, aumentar significativamente la inversión para el alivio de la pobreza, innovar en los mecanismos de alivio de la pobreza, explorar el establecimiento de "dos mecanismos" para la seguridad médica y la seguridad de vida mínima, y construir desarrollo industrial, capacitación laboral, reubicación y reasentamiento, construcción de infraestructura y alivio de la pobreza ecológica "Cinco plataformas principales". En el futuro próximo, debemos centrarnos en el alivio de la pobreza y la reubicación. La provincia ha establecido Poverty Alleviation Development Investment Co., Ltd. como entidad provincial de inversión y financiamiento para coordinar fondos para proyectos de reubicación de alivio de la pobreza dentro de la provincia. De acuerdo con los principios de operación orientada al mercado, los condados y ciudades deben utilizar las empresas de plataformas de financiamiento existentes a nivel de condado para establecer subsidiarias como entidades de implementación de proyectos para conectarse con la provincia e implementar diversas tareas. El financiamiento a nivel de condado también debe pagar los costos del proyecto a sus implementadores y reembolsar el capital y los intereses del préstamo a través de canales tales como la integración de fondos especiales, el aumento de los arreglos presupuestarios y la compra de servicios por parte del gobierno.
"Reforma": Reducir los costos a través de la reforma
Hunan Daily: El gobierno central requiere acciones para reducir los costos de las empresas de la economía real, lanzando un "golpe combinado". ¿Cómo reducir los costos de las empresas de nuestra provincia?
Zheng Jianxin: Ayudar a las empresas a reducir costos, principalmente a través de reformas para reducir los costos de transacción institucional, las cargas fiscales, los pagos de seguridad social, los costos financieros, los precios de la electricidad y los costos logísticos. El departamento financiero se centra principalmente en dos aspectos.
Impulsar vigorosamente la reforma del sistema fiscal y tributario. Por un lado, se prevén reducciones de impuestos y liquidaciones de tasas. Este año, de acuerdo con el despliegue unificado del gobierno central, promoveremos integralmente la reforma para reemplazar el impuesto a las empresas por el impuesto al valor agregado, e incluiremos a la industria de la construcción, la industria inmobiliaria, la industria financiera y la industria de servicios de vida dentro del alcance del reforma. Limpiar, cancelar, integrar y estandarizar aún más las tarifas administrativas y los fondos gubernamentales existentes, reducir gradualmente el número de proyectos, continuar implementando la gestión de directorios, mejorar el sistema de publicidad y mejorar la transparencia de las políticas de cobro. "Mirar hacia atrás" sobre los artículos de cobro cancelados o exentos para evitar que se recupere el fenómeno del cobro arbitrario. Por otra parte, los presupuestos de ingresos fiscales deberían controlarse con flexibilidad, las expectativas de crecimiento de los ingresos deberían reducirse adecuadamente y deberían evitarse la "sobreimposición" y los cargos arbitrarios, dejando más fondos disponibles para las empresas y las entidades del mercado.
Apoyar activamente y participar profundamente en reformas importantes en otros campos, como la racionalización de la administración y la delegación de poder, la reforma de las empresas estatales, la reforma financiera, la reforma del sistema de seguridad social, la reforma rural, etc.