¿Cómo profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley y cuáles son las principales tareas?

De acuerdo con el despliegue y los requisitos de la Cuarta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC, la profundización de la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley debe cumplir a los principios de reducir niveles, integrar equipos y mejorar la eficiencia, y esforzarse por hacer un buen trabajo. Las siguientes reformas clave son:

(1) Acelerar el cambio del enfoque de la aplicación de la ley y de la fuerza policial a las ciudades y condados, y eliminar la aplicación de la ley en múltiples niveles y niveles.

La división científica de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y la asignación racional de las fuerzas encargadas de hacer cumplir la ley son la base para mejorar el sistema de aplicación de la ley y mejorar la eficiencia regulatoria. De acuerdo con las características funcionales y las tareas de aplicación de la ley de los gobiernos en todos los niveles, es necesario aclarar las áreas y prioridades de aplicación de la ley de los gobiernos central y local en todos los niveles y aprovechar al máximo sus respectivas ventajas. En términos generales, las cuestiones antimonopolio, la importación y exportación de productos básicos, la revisión de la seguridad nacional de la inversión extranjera y otros asuntos relacionados con la planificación y gestión de un mercado nacional unificado deben estar sujetos a una supervisión unificada por parte de los departamentos del gobierno central para mantener un mercado nacional unificado y la seguridad económica. En principio, los gobiernos municipales y de condado implementan supervisión territorial sobre asuntos de gestión jerárquica como alimentos y medicamentos, seguridad de la producción, protección ambiental, seguridad laboral y servicios comerciales, lo que facilita la gestión cercana, reduce las jerarquías y mejora la eficiencia. El equipo administrativo de aplicación de la ley se enfrenta directamente al mercado y a las empresas para ejercer el poder de aplicación de la ley in situ y debe establecerse razonablemente de acuerdo con las necesidades de los diferentes niveles de gobierno para desempeñar sus funciones. En términos de funciones reales, excepto en campos especiales como carreteras, transporte marítimo, océanos y proyectos importantes, los gobiernos provinciales y regionales autónomos en principio no son adecuados para establecer equipos administrativos de aplicación de la ley para impedir que entidades civiles y comerciales en la misma jurisdicción administrando por separado y compitiendo por la aplicación de la ley. Para los asuntos supervisados ​​por ciudades, condados y unidades de base, los departamentos gubernamentales central, provincial y de las regiones autónomas desempeñan principalmente funciones tales como supervisión y orientación de la aplicación de la ley, coordinación de la aplicación de la ley entre regiones e investigación y manejo de casos importantes. En principio, no es apropiado realizar directamente inspecciones específicas y aplicación de la ley in situ a entidades civiles y comerciales. En los últimos años, el sistema de aplicación de la ley de "supervisión nacional, supervisión local y responsabilidad empresarial" implementado en los campos de la seguridad de la producción y la protección ambiental ha sido relativamente eficaz y debería promoverse y utilizarse como referencia en otros campos, según corresponda. Los gobiernos municipales a nivel de distrito también deben resolver adecuadamente la cuestión de la asignación razonable de poderes administrativos para hacer cumplir la ley. En términos generales, es aconsejable que las ciudades y distritos municipales establezcan únicamente equipos de aplicación de la ley de primer nivel, para que puedan concentrar sus esfuerzos, unificar la aplicación de la ley, eliminar divisiones y enderezar las relaciones. Los departamentos gubernamentales a nivel de condado son directamente responsables de la supervisión de la aplicación de la ley y pueden explorar el establecimiento de agencias integrales de supervisión de la aplicación de la ley. En principio, no es necesario crear un equipo independiente de aplicación de la ley. Algunos gobiernos municipales con economías desarrolladas y altos niveles de urbanización pueden ejercer algunas funciones administrativas de aplicación de la ley a través de procedimientos legales según las necesidades y condiciones.

(2) Reducir significativamente los tipos de equipos policiales de ciudades y condados y promover una aplicación integral de la ley.

En la actualidad, varios departamentos han creado equipos de aplicación de la ley en diferentes categorías. La gente lo llama en broma "una gran tapa que vuela por el cielo". Esto no sólo conduce a la descentralización del poder, sino que también conduce fácilmente. a repetidas inspecciones y sanciones, aumentando la carga para las empresas y las personas. Aprendiendo de la experiencia de las reformas locales de los últimos años, debemos acelerar la integración. La atención se centra en implementar una aplicación integral de la ley en los campos de seguridad de alimentos y medicamentos, inspección de calidad industrial y comercial, salud pública, seguridad de la producción, cultura y turismo, recursos y medio ambiente, agricultura, silvicultura y conservación del agua, transporte, construcción urbana y rural. , pesca marina y otros campos. , cuando las condiciones lo permitan, se puede implementar una aplicación integral de la ley en todos los departamentos. Por ejemplo, si diferentes departamentos tienen equipos de aplicación de la ley con responsabilidades o tareas similares, pueden considerar integrarlos gradualmente en un solo equipo para ejercer de manera centralizada los poderes de aplicación de la ley. Debemos estar decididos a limpiar y eliminar los equipos administrativos encargados de hacer cumplir la ley que no tienen base en leyes y reglamentos y que no están establecidos de acuerdo con los procedimientos prescritos. Enderezar el sistema de aplicación de la ley de gestión urbana es un área clave para profundizar la reforma del sistema de aplicación de la ley administrativa urbana. A juzgar por la práctica en varios lugares, la tarea principal es fortalecer la construcción de organismos integrales de aplicación de la ley para la gestión urbana, mejorar el mecanismo de coordinación de la gestión y mejorar los niveles de servicio y aplicación de la ley. Al mismo tiempo, la aplicación de la ley administrativa es responsabilidad básica de los gobiernos de ciudades y condados. Hay muchos campos regulatorios, fuertes implicaciones políticas, alta sensibilidad y situaciones complejas. Es necesario acelerar la mejora de la gestión administrativa de aplicación de la ley de los gobiernos municipales y distritales, fortalecer el liderazgo unificado y la coordinación del trabajo, establecer y mejorar mecanismos de cooperación, formar sinergias regulatorias y mejorar la eficiencia general de la aplicación de la ley.

(3) Fortalecer la construcción de equipos administrativos de aplicación de la ley y mejorar la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley.

La calidad profesional del equipo administrativo encargado de hacer cumplir la ley, especialmente del personal encargado de hacer cumplir la ley de primera línea, está directamente relacionada con los intereses del pueblo y la imagen del gobierno. Por lo tanto, se deben cumplir altos estándares y requisitos estrictos en la gestión de equipos y en la dotación de personal. Es necesario implementar estrictamente el sistema de gestión de certificación y calificación para el personal encargado de hacer cumplir la ley. Aquellos que no hayan aprobado el examen de cualificación para hacer cumplir la ley no podrán obtener calificaciones para hacer cumplir la ley ni participar en actividades de aplicación de la ley. Es necesario fortalecer la educación y la capacitación profesional de los profesionales en materia de aplicación de la ley, promover la institucionalización y normalización de la educación y la capacitación y mejorar la capacidad del personal encargado de hacer cumplir la ley para resolver contradicciones pendientes y problemas complejos. Implementar el sistema de evaluación del desempeño de la aplicación de la ley administrativa y fortalecer el sistema de responsabilidad de la aplicación de la ley administrativa.

Al mismo tiempo, garantizar la solidez y la financiación de la aplicación de la ley administrativa es la condición básica para una aplicación de la ley estricta, estandarizada, justa y civilizada, y también es la solución fundamental para eliminar los diversos caos actuales en materia de aplicación de la ley. De acuerdo con los requisitos para centrarse en la aplicación de la ley y la transferencia de fuerzas policiales a ciudades y condados, asignar científicamente personal, enriquecer y fortalecer las fuerzas policiales de primera línea en las ciudades, condados y niveles de base, y garantizar las necesidades de aplicación de la ley en áreas clave. Implementar de manera integral el sistema de garantía del equipo de financiación del equipo administrativo encargado de hacer cumplir la ley para garantizar que los salarios del personal encargado de hacer cumplir la ley se paguen en su totalidad. Implementar estrictamente el sistema de gestión de separación de multas y pagos y dos líneas de ingresos y gastos, y prohibir estrictamente que las multas y confiscaciones estén vinculadas a intereses departamentales directamente o de forma encubierta.

(4) Mejorar el mecanismo de vinculación entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal, y racionalizar el sistema de aplicación de la ley administrativa.

Tomar medidas enérgicas contra los delitos ilegales, mantener el orden económico y social y proteger los derechos e intereses legítimos del pueblo son responsabilidades comunes de los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y los órganos judiciales. Deben fortalecer la cooperación y la coordinación entre ellos, mejorar el mecanismo de vinculación y formar una sinergia en su trabajo. En la actualidad, los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y los órganos judiciales de muchos lugares aún no han establecido sistemas para informar sobre la situación, celebrar reuniones conjuntas y transferir casos, y la construcción de plataformas administrativas de aplicación de la ley y justicia penal va a la zaga. Algunos casos sospechosos de delitos penales terminan en la etapa de aplicación de la ley administrativa y no pueden ser considerados penalmente responsables. Para profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley, debemos resolver eficazmente estos problemas. Es necesario mejorar las normas y procedimientos para la transferencia de casos, establecer sistemas de intercambio de información, notificación de casos y transferencia de casos para los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, los organismos de seguridad pública, los organismos de fiscalía y los organismos judiciales, y superar decididamente el fenómeno de que los casos no se trasladan. , los casos son difíciles de avanzar y se utilizan castigos en lugar de castigos. Lograr una conexión perfecta entre las sanciones administrativas y las penales. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, si el departamento administrativo de aplicación de la ley descubre que un acto ilegal es sospechoso de ser un delito, lo transferirá de inmediato al organismo de seguridad pública y enviará una copia a la fiscalía del mismo nivel de conformidad con la ley. ; si la agencia de seguridad pública decide archivar un caso, notificará por escrito al departamento administrativo de aplicación de la ley que transfirió el caso; Si el expediente no se archiva o se revoca la decisión, los motivos deberán expresarse por escrito y enviarse al órgano fiscal. Si el órgano de seguridad pública descubre un acto ilegal y considera que no es necesario perseguir la responsabilidad penal, sino que debe tratarse administrativamente de conformidad con la ley, el caso se transferirá al departamento administrativo de aplicación de la ley de manera oportuna. Al mismo tiempo, la implementación estricta de los fallos y sentencias efectivas del Tribunal Popular es un requisito básico para garantizar una justicia justa y mejorar la credibilidad judicial. Las agencias administrativas deben tomar la iniciativa en la implementación de fallos y sentencias efectivas de los tribunales en casos administrativos, superar resueltamente el fenómeno de la transferencia de responsabilidades, las demoras y los "nuevos funcionarios que ignoran viejas cuentas" y salvaguardar conscientemente la imagen del gobierno. Enderezar el sistema de coerción administrativa. Si una parte no implementa una decisión administrativa de aplicación de la ley, el departamento administrativo de aplicación de la ley deberá hacer cumplir la decisión de acuerdo con la ley o solicitar al tribunal popular su ejecución para salvaguardar efectivamente la autoridad y la dignidad de la ley.

Requisitos básicos para profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley

Profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley es una medida importante para promover que el gobierno desempeñe plenamente sus funciones de conformidad con la ley, y es también una parte importante de la profundización de la reforma del sistema administrativo. En la reforma, debemos seguir los principios y requisitos básicos de la reforma del sistema administrativo y realizar investigaciones y conocimientos generales.